朱丁丁

【摘 要】在風(fēng)電項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作開展過程中，涉及的管理內(nèi)容比較豐富，為保障各項(xiàng)管理工作的順利開展，就需要重視管理創(chuàng)新。只有結(jié)合風(fēng)電項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作的要求優(yōu)化管理理念和模式，才能保障風(fēng)電項(xiàng)目的安全建設(shè)。文章闡述項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理特點(diǎn)和管理難點(diǎn)，探究安全生產(chǎn)管理的問題、原因及管理措施，從理論角度研究風(fēng)電項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作，為風(fēng)電項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作的有效開展起到積極的促進(jìn)作用。

【關(guān)鍵詞】風(fēng)電項(xiàng)目;安全生產(chǎn)管理;管理問題

【中圖分類號】TM08;TM614【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2021）12-0155-03

電力安全是保障社會穩(wěn)定發(fā)展和國家安全的關(guān)鍵，當(dāng)前我國用電量逐漸增加，為保障電力能源滿足社會發(fā)展的需求，這就需要開辟新能源發(fā)電的路徑。風(fēng)電項(xiàng)目是開發(fā)電力資源的重要形式，風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量對后續(xù)的電力能源開發(fā)產(chǎn)生重要影響，所以風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)要樹立安全生產(chǎn)理念。風(fēng)電項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理內(nèi)容多，采用傳統(tǒng)、單一的生產(chǎn)管理方式已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)階段的管理要求，樹立新型的安全生產(chǎn)管理理念非常重要，這是從整體上保障風(fēng)電項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作質(zhì)量的重要舉措。

1 風(fēng)電項(xiàng)目生產(chǎn)管理特點(diǎn)和難點(diǎn)

1.1 生產(chǎn)管理特點(diǎn)

風(fēng)電項(xiàng)目生產(chǎn)管理工作的特點(diǎn)比較鮮明，在風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)中，安全管理是比較重要的管理內(nèi)容，為保障風(fēng)電項(xiàng)目生產(chǎn)安全，就要加強(qiáng)基礎(chǔ)性管理工作方面，保障建設(shè)活動順利開展。本文根據(jù)以下生產(chǎn)管理特點(diǎn)進(jìn)行闡述。

（1）設(shè)備性質(zhì)特點(diǎn)。風(fēng)電項(xiàng)目生產(chǎn)過程中運(yùn)用的設(shè)備較多，為保證設(shè)備的應(yīng)用質(zhì)量，保持設(shè)備的完整性是比較重要的。風(fēng)電機(jī)組主要安裝于高空中，葉片直徑大，機(jī)組維護(hù)過程需要進(jìn)入機(jī)艙，所以在設(shè)備維修管理屬于高空作業(yè)，工作人員必須擁有登高作業(yè)證[1]。

（2）生產(chǎn)環(huán)境惡劣。風(fēng)電項(xiàng)目生產(chǎn)管理工作的開展面臨復(fù)雜多變的環(huán)境，為有效提升各項(xiàng)生產(chǎn)活動質(zhì)量，需要積極應(yīng)對惡劣的環(huán)境。有的風(fēng)電場是建設(shè)在偏遠(yuǎn)區(qū)域，在惡劣的環(huán)境下易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害;風(fēng)機(jī)組分布在位置高的區(qū)域，管理維修難度大。

（3）工作專業(yè)性。風(fēng)電項(xiàng)目的生產(chǎn)管理面對的管理對象比較專業(yè)，各系統(tǒng)設(shè)備建設(shè)都有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，隨著技術(shù)水平的提升，風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)對管理提出更高要求，需要專業(yè)的管理人員參與其中，有助于生產(chǎn)管理工作有效開展，促進(jìn)實(shí)際管理工作的有效落實(shí)[2]。

1.2 生產(chǎn)管理難點(diǎn)

風(fēng)電項(xiàng)目在實(shí)際生產(chǎn)管理工作中，面對的工作難點(diǎn)較多，不同的環(huán)節(jié)面對的工作難點(diǎn)不同，這就需要融入創(chuàng)新的工作理念，注重優(yōu)化生產(chǎn)管理。以下為常見的工作難點(diǎn)。

難點(diǎn)一：受到交通因素的影響大。在風(fēng)電項(xiàng)目的生產(chǎn)管理過程中，有的項(xiàng)目建設(shè)在高山區(qū)域，海拔高，場內(nèi)距離附近縣鄉(xiāng)公路有較大落差，整體山勢陡峭。道路交通條件復(fù)雜，容易發(fā)生滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，日常維修管理受道路交通條件的影響，一些大的設(shè)備運(yùn)往目的地存在較大難度，增加了安全風(fēng)險[3]。

難點(diǎn)二：受到天氣因素的影響大。風(fēng)電項(xiàng)目生產(chǎn)管理難點(diǎn)還體現(xiàn)在受到天氣因素影響比較突出。我國幅員遼闊，氣候條件多樣，不同的區(qū)域氣候條件不同，具體的風(fēng)電項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理存在不同狀況。生產(chǎn)管理過程如果遇到大風(fēng)和低溫等惡劣天氣，會對工程的整體質(zhì)量產(chǎn)生很大影響，例如在施工作業(yè)方面會增加安全風(fēng)險和交通運(yùn)輸難度，影響安全生產(chǎn)管理質(zhì)量。

難點(diǎn)三：交叉作業(yè)比較多。風(fēng)電項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理過程中，為保障整體生產(chǎn)管理質(zhì)量，需要針對不同的工作內(nèi)容采取相應(yīng)的工作舉措，保障各項(xiàng)工作有效落實(shí)[4]。管理工作中遇到交叉作業(yè)的狀況比較常見，這是影響生產(chǎn)管理質(zhì)量效果的重要因素，如果這項(xiàng)工作難點(diǎn)沒有得到有效解決，必然會對生產(chǎn)管理質(zhì)量造成影響。

2 風(fēng)電項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理存在的問題和原因分析及措施

2.1 風(fēng)電項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理存在的問題

風(fēng)電項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理存在的問題較多，解決如下問題比較緊迫。

2.1.1 安全管理意識有待強(qiáng)化

風(fēng)電項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作開展的過程中，為有效提升安全生產(chǎn)管理質(zhì)量，需要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理意識。從實(shí)踐管理狀況看，一些承包商的安全生產(chǎn)管理觀念不強(qiáng)，沒有加大力度開展安全宣傳工作，沒有明確認(rèn)識在監(jiān)督、支持和保證體系方面的職責(zé)，管理工作的主動性和積極性不高，沒有重視基礎(chǔ)工作，這必然會對風(fēng)電項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作的順利開展產(chǎn)生阻力。

2.1.2 沒有加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)力度

在風(fēng)電項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理中，專業(yè)化人才的參與很重要。在工作落實(shí)過程中，需要加大人員安全教育培訓(xùn)力度。風(fēng)電項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理涉及的工作內(nèi)容比較廣泛，為保障各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作有效落實(shí)，需要工作人員提高安全意識和樹立安全風(fēng)險防范意識[5]。實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，有的項(xiàng)目在生產(chǎn)管理中沒有加強(qiáng)人員安全教育培訓(xùn)工作，工作人員的安全意識薄弱，安全風(fēng)險控制力度不強(qiáng)，容易引發(fā)安全事故。

2.1.3 缺乏完善的安全生產(chǎn)管理體系

風(fēng)電項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作要規(guī)范化落實(shí)，需要建立完善的生產(chǎn)管理體系，依照管理體系的要求落實(shí)各項(xiàng)管理工作。從管理體系建設(shè)現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，風(fēng)電項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)存在很多不足之處，缺乏特色且體系不完善，這必然會影響各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作的有效推進(jìn)。

2.2 原因分析

風(fēng)電項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理問題的發(fā)生受多方面因素影響，例如與風(fēng)電項(xiàng)目自身環(huán)境因素有比較大的關(guān)聯(lián);風(fēng)電項(xiàng)目的施工作業(yè)區(qū)域比較大，管理人員數(shù)量難以滿足工程要求;作業(yè)主要在露天空曠場地操作，條件較惡劣，比較容易發(fā)生傷亡事故[6]。此外，受作業(yè)環(huán)境因素的影響，建設(shè)項(xiàng)目比較容易出現(xiàn)車輛損壞和機(jī)械損壞等問題。

安全漏洞問題是比較重要的影響因素，安全投入沒有和實(shí)際安全生產(chǎn)需求相匹配，使得具體安全生產(chǎn)管理工作落實(shí)受到影響，在安全漏洞方面沒有及時彌補(bǔ)，存在安全隱患。

除此之外，由于缺乏安全管理監(jiān)理，監(jiān)理單位的安全漏洞及監(jiān)理執(zhí)行過程沒有嚴(yán)格按照要求執(zhí)行操作，所以存在的安全隱患比較突出。

2.3 風(fēng)電項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理措施

為保障風(fēng)電項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作順利開展，需要加強(qiáng)管理措施的落實(shí)。

2.3.1 注重建設(shè)前做好嚴(yán)格審查工作

風(fēng)電項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理需要融入創(chuàng)新理念，要樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想理念，灌輸大安全管理理念，真正為實(shí)現(xiàn)既定的安全管理目標(biāo)打下基礎(chǔ)[7]。對此，要重視項(xiàng)目建設(shè)前的審查工作，風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)質(zhì)量、健康安全、環(huán)境“三標(biāo)一體”的管理體系，保障生產(chǎn)過程的安全。項(xiàng)目開展要有明確安全文明施工舉措和正式審批的開工報告。建設(shè)前，檢測單位要到地方安監(jiān)部門進(jìn)行登記申請，施工單位安全資質(zhì)審查也是比較重要的，明確工程隊(duì)伍按照《安全生產(chǎn)法》開展各項(xiàng)作業(yè)活動，做好風(fēng)電項(xiàng)目安全評價工作，將安全隱患有效消除。

2.3.2 加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度

保障風(fēng)電項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作有效推進(jìn)，要加強(qiáng)人員安全教育培訓(xùn)，只有加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作力度，才能為實(shí)際工作的有效推進(jìn)打下基礎(chǔ)。風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的要求比較高，對施工人員有著嚴(yán)格的要求，施工人員和管理人員要樹立安全意識和質(zhì)量意識，同時制定科學(xué)的安全教育制度體系。定期開展施工人員教育培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)對一線工人勞動保護(hù)規(guī)章制度及安全知識教育的培訓(xùn)力度[8]。施工人員日常安全教育是基礎(chǔ)性工作，要嚴(yán)格考核工作人員，考核通過后再建立檔案。對于特殊工種和崗位，要持證上崗，保障作業(yè)安全。生產(chǎn)安全教育的形式多種多樣，可采用多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以及微信群、QQ群等，有效提升安全生產(chǎn)教育工作的開展質(zhì)量。

2.3.3 完善安全生產(chǎn)管理制度體系

為保障風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，施工企業(yè)要重視安全生產(chǎn)管理，注重構(gòu)建完善的管理制度體系，促進(jìn)實(shí)際安全生產(chǎn)管理工作的有效落實(shí)。風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)過程中，安全生產(chǎn)管理工作制度是保障各環(huán)節(jié)工作規(guī)范開展的基礎(chǔ)。工程施工現(xiàn)場具有涉及的機(jī)械設(shè)備多、人員流動性較大、交叉作業(yè)等特征，對項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理產(chǎn)生很大影響，所以完善安全管理制度體系，有助于保障安全生產(chǎn)管理工作有效推進(jìn)。保障安全管理工作有章可循，按照各項(xiàng)制度條例進(jìn)行操作和管理，有助于保障生產(chǎn)管理的整體質(zhì)量。組織施工和管理人員做好事故通報學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)內(nèi)部下發(fā)的事故通報材料，及時總結(jié)安全生產(chǎn)和管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高現(xiàn)場人員的安全防范意識和應(yīng)對安全事故的能力。通過建設(shè)和完善安全生產(chǎn)管理制度體系，保障現(xiàn)場生產(chǎn)管理活動有效落實(shí)。

2.3.4 加強(qiáng)現(xiàn)場生產(chǎn)管理監(jiān)督力度

保障風(fēng)電項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作的高質(zhì)量開展，需要落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)督工作。項(xiàng)目建設(shè)管理中，現(xiàn)場安全監(jiān)督是保障工程項(xiàng)目質(zhì)量安全的重要舉措。要做好全員參與安全監(jiān)督工作，充分發(fā)揮監(jiān)理作用。施工安全管理要全過程檢查及指導(dǎo)監(jiān)督，結(jié)合安全指標(biāo)進(jìn)行考核，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)操作及野蠻施工的狀況，要嚴(yán)肅處理并及時糾正[9]。整改不力的要停工整頓，情節(jié)嚴(yán)重的要清退出市場?，F(xiàn)場生產(chǎn)安全保障是關(guān)鍵，要完善綜合防護(hù)體系，做好人防、物防和技防工作，將現(xiàn)代化技術(shù)手段充分應(yīng)用在施工現(xiàn)場生產(chǎn)管理監(jiān)督工作，保障各項(xiàng)生產(chǎn)活動有效開展，只有強(qiáng)化和完善基礎(chǔ)工作，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。

2.3.5 注重安全責(zé)任制度有效落實(shí)

風(fēng)電項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理中，為順利開展各項(xiàng)工作，制定完善的管理制度和明確安全責(zé)任是基礎(chǔ)，只有將安全責(zé)任制度落到實(shí)處，才能真正保障安全生產(chǎn)管理工作質(zhì)量。施工單位不能過度追求進(jìn)度和效益而忽視施工安全，只有各方面合力，才保障安全生產(chǎn)。現(xiàn)場要明確安全生產(chǎn)責(zé)任，定期做安全責(zé)任檢查，落實(shí)責(zé)任制度。施工企業(yè)要營造安全生產(chǎn)良好氛圍，加強(qiáng)現(xiàn)場人員安全保護(hù)意識，調(diào)動相關(guān)人員工作積極性和主動性。工作人員要認(rèn)真履行安全責(zé)任，保障生產(chǎn)過程安全，只有每一位工作人員都能明確安全責(zé)任和注重責(zé)任落實(shí)，才有助于提高各項(xiàng)工作質(zhì)量。

2.3.6 完善風(fēng)電場項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查制度

風(fēng)電項(xiàng)目涉及的安全生產(chǎn)內(nèi)容比較多，為完善各項(xiàng)內(nèi)容，需要落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查制度，保障安全生產(chǎn)檢查工作有序開展，及時發(fā)現(xiàn)施工過程存在的不安全問題，督促各項(xiàng)安全技術(shù)措施及制度落實(shí)，及時糾正違章行為。只有嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)檢查制度要求施工，才能保障現(xiàn)場安全生產(chǎn)活動順利開展。安全檢查包括專業(yè)性安全檢查、綜合性安全檢查、季節(jié)性安全檢查、專項(xiàng)安全檢查、跟崗檢查等，相關(guān)工作人員要結(jié)合實(shí)際要求開展檢查工作。

3 結(jié)語

綜上，風(fēng)電項(xiàng)目是比較系統(tǒng)性的項(xiàng)目，安全生產(chǎn)管理極其重要，在具體管理中，施工人員和管理人員要明確自身責(zé)任，認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，從實(shí)際工作出發(fā)，強(qiáng)化安全意識。本文通過對風(fēng)電項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行分析，提出了構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)管理制度體系、明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)理等舉措，這對實(shí)際安全生產(chǎn)管理工作的落實(shí)有著積極意義。

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