中共臨朐縣委 臨朐縣人民政府

臨朐縣地處山東半島中部，濰坊市西南部，屬沂蒙革命老區(qū)，轄14個(gè)鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）、350個(gè)中心村、92.8萬人，總面積1831平方公里，榮獲“全國牛奶生產(chǎn)50強(qiáng)縣”“全國果品生產(chǎn)百強(qiáng)縣”“中國大棚櫻桃第一縣”等榮譽(yù)稱號。近年來，臨朐縣以開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)為契機(jī)，把發(fā)展合作社作為提高農(nóng)民組織化程度、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要抓手，立足自身優(yōu)勢，突出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，走出了一條農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的新路子。

一、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

一是黨建引領(lǐng)抓創(chuàng)建。將黨組織的政治優(yōu)勢與合作社的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，組建由村集體、村干部、群眾三方入股的合作社，按照村集體不低于5萬元，村干部不低于5000元，群眾以土地、資產(chǎn)量化或資金等方式入股，打造富民強(qiáng)村新引擎。目前，全縣依法登記合作社1714家，其中國家級示范社11家、省市縣級示范社231家。

二是完善制度促規(guī)范。按照“依法登記設(shè)立，組織機(jī)構(gòu)健全，服務(wù)成效明顯”的標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展合作社調(diào)查摸底、規(guī)范完善工作，指導(dǎo)合作社參照示范章程，制定符合自身特點(diǎn)的制度規(guī)定，建立健全組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范會計(jì)核算流程，促進(jìn)了合作社制度化、規(guī)范化運(yùn)行管理。2年來，先后梳理排查“空殼社”815家，指導(dǎo)規(guī)范383家，引導(dǎo)注銷432家。

三是創(chuàng)建品牌強(qiáng)帶動。引導(dǎo)合作社樹立品牌意識，抓好商標(biāo)注冊，申報(bào)綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等，積極參加農(nóng)超對接、農(nóng)企對接、農(nóng)產(chǎn)品展銷推介等活動，極大提升了合作社品牌的知名度、美譽(yù)度和影響力。目前，全縣創(chuàng)建“臨朐靈食”區(qū)域公共品牌1個(gè)，合作社注冊商標(biāo)83個(gè)，擁有綠色食品認(rèn)證34個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證4個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志6個(gè)。

二、創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，提升發(fā)展水平

一是因地制宜，打造“特色社”。大力發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各村打造各具特色的合作社。以相亮山楂為代表，發(fā)展直供直銷；以青楊峪板栗為代表，開展農(nóng)產(chǎn)品就地加工增值；以潤鑫果蔬為代表，培育推廣新技術(shù)新品種；以旺牛黃桃為代表，探索村集體經(jīng)濟(jì)增收新路徑；以春冠朗德鵝為代表，依托龍頭企業(yè)融合發(fā)展；以善興鄉(xiāng)村旅游為代表，傳承剪紙、書畫非遺文化。通過對不同行業(yè)合作社的培育打造，實(shí)現(xiàn)了功能拓展、服務(wù)能力提升，呈現(xiàn)“萬紫千紅斗芳菲”的良好發(fā)展態(tài)勢。

二是抱團(tuán)取暖，組建“聯(lián)合社”。圍繞解決合作社小、散、亂、弱，村經(jīng)濟(jì)合作社經(jīng)營管理人才缺乏、增收路徑少等問題，探索創(chuàng)立“集體經(jīng)濟(jì)合作社+專業(yè)合作社+聯(lián)合社”“三社聯(lián)動”發(fā)展模式，堅(jiān)持橫向聯(lián)合，發(fā)展區(qū)域性聯(lián)合社15家；突出同業(yè)聯(lián)合，發(fā)展行業(yè)性聯(lián)合社41家，各合作社之間通過產(chǎn)業(yè)、信息、技術(shù)、服務(wù)的補(bǔ)充共享，增強(qiáng)了抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，達(dá)到了降成本、促增收的目的。

三是數(shù)字賦能，創(chuàng)辦“線上社”。把握“互聯(lián)網(wǎng)+”的政策機(jī)遇，在用好農(nóng)超對接、農(nóng)企對接等傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上，利用電子商務(wù)平臺、微信、短視頻、網(wǎng)紅帶貨等互聯(lián)網(wǎng)手段，全方位、多層次、持續(xù)性推介優(yōu)勢品牌產(chǎn)品，為推動臨朐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打通了一條“快車道”。目前，全縣共有1300多家合作社建立網(wǎng)上銷售平臺，在290個(gè)村建立電商服務(wù)站。

四是聚焦扶貧，當(dāng)好“助力社”。積極推行“黨支部+合作社+貧困戶”脫貧模式，將貧困村和貧困群眾吸納到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中，有勞動能力的貧困戶到合作社務(wù)工，無勞動能力的貧困戶憑借股份獲得穩(wěn)定收入，讓貧困戶“聚在合作社、富在產(chǎn)業(yè)鏈”。全縣114個(gè)省定貧困村成立了122家合作社，貧困戶入社率達(dá)90%以上，帶動貧困群眾人均年增收1500元以上。

三、落實(shí)保障機(jī)制，形成發(fā)展合力

一是健全組織體系。將各級黨政主要負(fù)責(zé)同志作為推進(jìn)試點(diǎn)工作的第一責(zé)任人，建立“縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)主抓、合作社主體”的責(zé)任分工體系。制定《臨朐縣加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》等文件，對年內(nèi)新組建且驗(yàn)收合格的聯(lián)合社、評選為市級及以上的示范社，給予1萬—5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

二是加快土地流轉(zhuǎn)。積極構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)農(nóng)民將土地入股合作社，由合作社統(tǒng)一出租或者自營，實(shí)現(xiàn)了“土地變股權(quán)，農(nóng)民當(dāng)股東，有地不種地，收益靠分紅”。目前，全縣共流轉(zhuǎn)土地33.8萬畝，其中合作社流轉(zhuǎn)22.7萬畝，每畝平均可帶動群眾增收600元左右。

三是加強(qiáng)金融扶持。圍繞破解合作社貸款難問題，依托山東農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，積極與農(nóng)發(fā)行、農(nóng)商行對接合作，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式，在全縣推廣“富民生產(chǎn)貸”“富民農(nóng)戶貸”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資新突破，有效解決了合作社資金運(yùn)轉(zhuǎn)緊張的難題。目前，全縣辦理農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記130筆，抵押融資4563.5萬元，極大滿足了合作社生產(chǎn)資金需求。

四是深化“院社合作”。立足農(nóng)產(chǎn)品精深加工、儲存保鮮、綜合利用及產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域，與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所開展深度合作，支持在龍頭合作社開展新品種、新技術(shù)、新器械的集成應(yīng)用和示范推廣，讓更多的科研成果在合作社轉(zhuǎn)化。同時(shí)，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院合作，打造合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍，創(chuàng)新合作社發(fā)展扶持和服務(wù)方式。

下一步，臨朐市將以此次會議為契機(jī)，堅(jiān)持在主體培育、模式創(chuàng)新、質(zhì)量提升上持續(xù)用力，進(jìn)一步推動合作社高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施作出新的貢獻(xiàn)！