□常敬忠
(太原海外國際旅行社有限公司,山西 太原 030001)
隨著文化和旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以及文化和旅游消費(fèi)的轉(zhuǎn)型升級,在國家政策推動(dòng)、科技帶動(dòng)、資本助力下,文旅融合邁入了新的發(fā)展階段。2018年文化和旅游部的成立加快了文旅融合機(jī)制體制建設(shè),引發(fā)了社會各界對“詩和遠(yuǎn)方”的關(guān)注和熱議。中央及地方凝聚合力相繼出臺了一系列政策文件,助力文旅融合資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)。
習(xí)近平總書記在2020年教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)<掖碜剷细呶萁仓赋觯拔幕a(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)密不可分,要堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文,推動(dòng)文化和旅游發(fā)展融合,讓人在領(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美”[1],為文旅融合戰(zhàn)略發(fā)展指明方向。文旅融合戰(zhàn)略發(fā)展就是要將文化引入龐大的消費(fèi)市場,為旅游注入文化的磅礴力量。一方面,文化提升了旅游的內(nèi)涵品質(zhì),對旅游產(chǎn)業(yè)起到內(nèi)容支撐和創(chuàng)意提升的作用,使得旅游產(chǎn)業(yè)更富有感染力和吸引力,實(shí)現(xiàn)文化的社會價(jià)值。另一方面,旅游擴(kuò)大了文化的傳播消費(fèi),達(dá)成“一業(yè)興百業(yè)”的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)了文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值[2]。
文旅融合背景下,導(dǎo)游承擔(dān)著展示行業(yè)形象、分享自然山水與歷史人文之美、傳承社會主義先進(jìn)文化、傳播中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、展示祖國優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的重要使命?;谖穆萌诤辖】党掷m(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求,導(dǎo)游要本著“宜融則融、能融盡融、以文促旅、以旅彰文”的工作思路,深刻認(rèn)識文旅融合的內(nèi)涵,抓住時(shí)代機(jī)遇和挑戰(zhàn),從而謀劃好職業(yè)發(fā)展對策。
近年來,我國從法律和制度層面建立了導(dǎo)游職業(yè)健康發(fā)展的體制框架,這種自上而下導(dǎo)游機(jī)制直接影響著導(dǎo)游職業(yè)的健康發(fā)展。首先,立法是保護(hù)導(dǎo)游權(quán)利和義務(wù)的源頭,是促進(jìn)導(dǎo)游職業(yè)環(huán)境和諧發(fā)展的基礎(chǔ)?!堵糜畏ā贰秳趧?dòng)合同法》《民法典》《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),規(guī)范了導(dǎo)游的權(quán)利、利益、名譽(yù)、人格不受侵害,為導(dǎo)游提供獲取報(bào)酬、安全和健康、工作與休閑等方面的勞動(dòng)保障,從而改善導(dǎo)游的就業(yè)環(huán)境。其次,政府部門以需求為導(dǎo)向,以促進(jìn)導(dǎo)游隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),從準(zhǔn)入、晉級、激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、監(jiān)管、培訓(xùn)等方面,相繼出臺了一系列的行政法規(guī),不斷創(chuàng)新探索導(dǎo)游隊(duì)伍的管理機(jī)制。
導(dǎo)游作為旅游服務(wù)終端,其職業(yè)發(fā)展必然受到供需兩端的影響。有別于傳統(tǒng)線路向?qū)Ш褪乘薨才艑?dǎo)游工作,旅游市場對導(dǎo)游提出了全新的要求。文旅市場需要有一批懂歷史、懂文化的優(yōu)秀導(dǎo)游,既能做好旅游過程中的講解和服務(wù),又能展示旅游景區(qū)、城市街區(qū)、歷史文化名城、名鎮(zhèn)名村、遺址遺跡等的特色形象、特有內(nèi)涵,還能與游客形成良性互動(dòng),有效傳播戲曲、歌舞、話劇、音樂、馬戲、雜技等中國傳統(tǒng)文化,更能帶動(dòng)陶藝、金屬、刺繡、制漆等傳統(tǒng)工藝與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù),拉動(dòng)相關(guān)文化旅游紀(jì)念品的消費(fèi)。由此而看,在文旅市場需求導(dǎo)向下,使更多知識豐富、學(xué)科跨界、綜合素養(yǎng)全面的導(dǎo)游脫穎而出,也為加強(qiáng)導(dǎo)游人才培養(yǎng)、完善導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)、擴(kuò)展導(dǎo)游職業(yè)發(fā)展通道指明新路徑。
導(dǎo)游行業(yè)組織是依法成立的非營利性機(jī)構(gòu),承擔(dān)著連接政府、旅游企業(yè)與服務(wù)導(dǎo)游會員的橋梁作用。根據(jù)《旅游法》的要求,全國各地相繼成立了依法自治的導(dǎo)游行業(yè)組織。國家出臺的《關(guān)于促進(jìn)導(dǎo)游行業(yè)組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》(2014)、《關(guān)于深化導(dǎo)游體制改革加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的意見》(2017)等相關(guān)政策,推動(dòng)導(dǎo)游行業(yè)組織體制機(jī)制完善,推進(jìn)導(dǎo)游行業(yè)發(fā)展壯大。作為“導(dǎo)游之家”,不僅配合政府部門加強(qiáng)監(jiān)督管理、強(qiáng)化導(dǎo)游勞動(dòng)權(quán)益保護(hù),還通過舉辦導(dǎo)游培訓(xùn)、導(dǎo)游年會、導(dǎo)游論壇、團(tuán)建活動(dòng)等幫助導(dǎo)游煥發(fā)職業(yè)活力,提高導(dǎo)游的凝聚力。導(dǎo)游行業(yè)組織也通過利用強(qiáng)話語權(quán),在新聞媒體、微博、微信、公眾號等平臺,樹立導(dǎo)游群體的正面形象,減少社會偏見,增進(jìn)職業(yè)認(rèn)同,提升了導(dǎo)游的自信心和榮譽(yù)感[3]。
導(dǎo)游不僅需要協(xié)調(diào)多方關(guān)系,安排組織旅游行程,還需要根據(jù)“以文促旅、以旅彰文”的工作思路,做好旅游景點(diǎn)及全程講解和服務(wù),具備跨界發(fā)展的職業(yè)能力。然而由于導(dǎo)游行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低,導(dǎo)游隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,初級導(dǎo)游人數(shù)占比較大,使得多數(shù)導(dǎo)游難以擔(dān)任旅游服務(wù)和文化傳播的雙重使命。雖然導(dǎo)游等級考核評定政策反向敦促導(dǎo)游提高職業(yè)能力,政府、行業(yè)、企業(yè)也通過加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化年審、激勵(lì)考核等手段加強(qiáng)引導(dǎo),但由于培訓(xùn)時(shí)間及內(nèi)容受限、導(dǎo)游晉級難度大、薪酬水平低抑制導(dǎo)游職業(yè)能力提升意愿等原因,造成了導(dǎo)游職業(yè)發(fā)展的困境[4]。
《旅游法》出臺后遏制了“低團(tuán)價(jià)、高回扣”的惡性競爭,并對引導(dǎo)和規(guī)范導(dǎo)游薪酬有一定作用,但由于導(dǎo)游薪酬體系不健全,這仍是造成導(dǎo)游職業(yè)困境的主要原因。主要表現(xiàn)為:一是導(dǎo)游薪酬結(jié)構(gòu)不合理。在法定允許的范圍內(nèi)導(dǎo)游薪酬水平較低,因而實(shí)際帶團(tuán)中會出現(xiàn)強(qiáng)制購物和自費(fèi)加點(diǎn)獲取回扣現(xiàn)象,以提高導(dǎo)游的整體收入水平。這部分灰色收入是引發(fā)旅游糾紛的核心矛盾,也是影響旅游評價(jià)的主要原因。二是導(dǎo)游的薪酬收入不穩(wěn)定。旅游的季節(jié)性、周期性非常明顯,旺季工作量增加,工作繁忙,收入相對穩(wěn)定;淡季導(dǎo)游工作空窗期較多,專職導(dǎo)游依靠旅行社發(fā)放的基本工資維持生計(jì),而社會導(dǎo)游生存壓力較大。三是薪酬差異不明顯。導(dǎo)游薪酬標(biāo)準(zhǔn)往往與級別、語種、工作難度強(qiáng)度等因素脫鉤,進(jìn)而造成導(dǎo)游人才流失,職業(yè)發(fā)展受限。
導(dǎo)游的職業(yè)倦怠與職業(yè)壓力、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)。一是導(dǎo)游工作時(shí)間長、體力消耗大造成的生理壓力,以及受交通、天氣、政策等外在環(huán)境或不可抗力、突發(fā)事件的影響,造成的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。二是作為高頻人際交往的職業(yè),導(dǎo)游既要與游客建立信任,又要與旅游各環(huán)節(jié)企業(yè)溝通協(xié)調(diào),稍有偏差就會引起不滿和糾紛,甚至造成社會偏見。而整體評價(jià)往往與導(dǎo)游的薪酬績效掛鉤,因此多方關(guān)系處理是造成導(dǎo)游心理壓力的主要因素。三是來自于職業(yè)發(fā)展的壓力。由于導(dǎo)游工作的特殊性,常年奔波在外必然影響到情感和社交,業(yè)界普遍認(rèn)為導(dǎo)游職業(yè)發(fā)展路徑短,職業(yè)上升空間窄,屬于“朝不保夕的青春飯”,因此轉(zhuǎn)型發(fā)展或更換工作的人比比皆是[5]。
導(dǎo)游職業(yè)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會和個(gè)人發(fā)展等多方面,單靠導(dǎo)游的自身力量難以走出職業(yè)困境。因此要改變導(dǎo)游職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,需內(nèi)外合力,多措并舉,才能構(gòu)建導(dǎo)游職業(yè)發(fā)展的新平臺。
正視導(dǎo)游自我發(fā)展能力,設(shè)定不同的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)。一方面優(yōu)秀導(dǎo)游可以樹立跨界發(fā)展的職業(yè)目標(biāo),通過設(shè)定短期目標(biāo)、中期目標(biāo)和長期目標(biāo),規(guī)劃自我認(rèn)知、成長、晉升和職業(yè)成功的發(fā)展路徑,以達(dá)成人生理想、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。另一方面普通導(dǎo)游可通過探究自身的性格、興趣和優(yōu)長,梳理知識、技能和天賦,評估文旅新業(yè)態(tài)發(fā)展前景,在文化和旅游范疇中選定職業(yè)方向,做好“一專多能”的職業(yè)定位,通過有效利用時(shí)間、精力和資源在某一領(lǐng)域深耕細(xì)作,實(shí)現(xiàn)自我深造和自我改善,成為專家型導(dǎo)游人才。目前導(dǎo)游執(zhí)業(yè)技能認(rèn)證強(qiáng)化引導(dǎo),如旅游定制師、研學(xué)旅行指導(dǎo)師、旅游咨詢師、當(dāng)?shù)叵驅(qū)?、民宿管家等職業(yè)技能認(rèn)證,也促進(jìn)了導(dǎo)游職業(yè)的專向定位。
拓展多渠道的職業(yè)上升路徑,做好導(dǎo)游職業(yè)生涯規(guī)劃。一是根據(jù)文化和旅游部出臺的導(dǎo)游晉升政策,沿“初級——中級——高級——特級”職業(yè)路徑,循序漸進(jìn)發(fā)展。二是以語言為基礎(chǔ),以文化為內(nèi)涵,開拓“省內(nèi)地接——國內(nèi)全陪——出境領(lǐng)隊(duì)——入境地接”的職業(yè)路徑,使導(dǎo)游開闊眼界、周游世界、豐富人生閱歷。三是根據(jù)旅游市場個(gè)性化、多元化和自由化的需求,創(chuàng)新玩伴、朋友式的導(dǎo)游服務(wù)形式,開拓“普通導(dǎo)游——半定制化導(dǎo)游——私人定制式導(dǎo)游”的職業(yè)上升通道。四是實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游職業(yè)轉(zhuǎn)崗。導(dǎo)游轉(zhuǎn)型發(fā)展為旅行社計(jì)調(diào)、銷售、行政、管理,或擔(dān)任教師及職業(yè)培訓(xùn)師、旅游編輯和旅游作家等??傊卣箤?dǎo)游職業(yè)上升路徑使導(dǎo)游更易獲得市場認(rèn)可,從而獲取相應(yīng)的勞動(dòng)回報(bào),這對改善導(dǎo)游的生存結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)和職業(yè)地位有良好的推動(dòng)作用。
加強(qiáng)導(dǎo)游職業(yè)能力培養(yǎng),就是要提升導(dǎo)游的職業(yè)道德和職業(yè)技能,學(xué)好專業(yè)知識。首先,加強(qiáng)導(dǎo)游職業(yè)道德建設(shè)是提升導(dǎo)游職業(yè)能力的基石[6]。導(dǎo)游要做好角色定位,認(rèn)清自身價(jià)值引領(lǐng)責(zé)任和文化擔(dān)當(dāng)使命,堅(jiān)定愛國愛企的道德信念,堅(jiān)定敬業(yè)樂業(yè)的道德情感,堅(jiān)持真誠帶人、樂于奉獻(xiàn)的道德意志,堅(jiān)守合理合法、盡職盡責(zé)的道德行為。從全心全意為游客服務(wù)的角度出發(fā),樹立正確的大局觀和職業(yè)觀,抵制拿回扣的不正之風(fēng),進(jìn)而提升社會認(rèn)同,提升導(dǎo)游的榮譽(yù)感和自豪感。其次,擴(kuò)展導(dǎo)游職業(yè)知識是提升導(dǎo)游職業(yè)能力的核心。文旅融合背景下,導(dǎo)游需要提升綜合能力。導(dǎo)游可以根據(jù)職業(yè)目標(biāo)和職業(yè)定位,鉆研某一領(lǐng)域的職業(yè)知識,如專注紅色文化領(lǐng)域,就是要加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史的學(xué)習(xí),增強(qiáng)傳播紅色文化的能力;專注城市歷史文化的學(xué)習(xí),就是要同游客一起品讀城市中老建筑、老街老巷的韻味,激發(fā)游客的城市認(rèn)同。同時(shí),導(dǎo)游也要學(xué)習(xí)政策法規(guī)、營銷、美學(xué)、安全、禮儀等知識,為職業(yè)發(fā)展做好知識儲備。最后,強(qiáng)化導(dǎo)游職業(yè)技能是提升導(dǎo)游職業(yè)能力的關(guān)鍵。導(dǎo)游通過將文化內(nèi)涵、文化信仰、文化精神潛移默化地融入講解和服務(wù)中,化解傳統(tǒng)旅游中游客看不懂、聽不懂、體驗(yàn)不足的困惑,給游客帶來沉浸式的文化旅游體驗(yàn),進(jìn)而滿足游客求知獲智的精神需求。導(dǎo)游還需要提升文化保護(hù)、利用和傳承的能力、線路規(guī)劃能力、人際溝通能力、專項(xiàng)服務(wù)能力等,這些能力是實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)旅游的關(guān)鍵。
4.3.1 多方協(xié)作建立完善的薪酬管理體系
完善導(dǎo)游薪酬管理,是穩(wěn)固勞動(dòng)關(guān)系,提升導(dǎo)游工作滿意度和積極性,促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。薪酬管理面向的群體無論是社會導(dǎo)游,還是專職導(dǎo)游,旅游企業(yè)都應(yīng)該足額如期地提供薪酬保障。旅游企業(yè)要在法律規(guī)定的框架內(nèi),嚴(yán)格依照法規(guī)政策,制定薪酬管理體系。針對專職導(dǎo)游,薪酬體系設(shè)計(jì)可分為基本工資、帶團(tuán)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會福利等方面。首先,旅游企業(yè)要在充分了解市場薪酬水平、考慮經(jīng)營運(yùn)作成本的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理定位基本工資。其次,形成帶團(tuán)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,將帶團(tuán)補(bǔ)貼與崗位評價(jià)掛鉤,即對導(dǎo)游的工作經(jīng)驗(yàn)、級別、語種、服務(wù)強(qiáng)度、勞動(dòng)責(zé)任、勞動(dòng)條件等崗位信息進(jìn)行科學(xué)評價(jià)。既體現(xiàn)差異性,又體現(xiàn)補(bǔ)償性和平衡性。再次,以引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為獎(jiǎng)勵(lì),向高績效導(dǎo)游支付個(gè)人獎(jiǎng)金。比如績效獎(jiǎng)、激勵(lì)獎(jiǎng)、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等,或以團(tuán)隊(duì)和部門為基礎(chǔ)設(shè)定利潤和收益分享計(jì)劃,或以企業(yè)全體員工為基礎(chǔ)的全員獎(jiǎng)勵(lì)等。最后,按法定要求提供“五險(xiǎn)一金”工作福利,減少導(dǎo)游生存壓力,還可以配合激勵(lì)機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、晉升機(jī)制等保障措施,激發(fā)導(dǎo)游的工作熱情和職業(yè)自信。針對社會導(dǎo)游,薪酬管理可以從帶團(tuán)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、工作福利等角度考慮,帶團(tuán)補(bǔ)貼由存在勞務(wù)關(guān)系的旅行社發(fā)放,而獎(jiǎng)金和福利,由勞務(wù)派遣的導(dǎo)游服務(wù)管理機(jī)構(gòu)發(fā)放。
4.3.2 多方協(xié)作建立合法化的傭金管理體系
探索傭金合法化是破解導(dǎo)游“拿回扣”現(xiàn)象的金鑰匙。而實(shí)現(xiàn)傭金合法化的關(guān)鍵就是要將傭金構(gòu)成公開化、透明化。這需要旅游主管部門、工商部門、行業(yè)、社會甚至第三方聯(lián)手合作,健全傭金管理機(jī)制,完善傭金分配流程,確定傭金分配比例,落實(shí)傭金公開方式,建立專門傭金賬戶,完善傭金發(fā)放方式,以及培養(yǎng)社會對非法行為的投訴意識。同時(shí),旅行社也需要配合監(jiān)管,建立內(nèi)部違約機(jī)制,對導(dǎo)游非法行為問責(zé),從而將傭金合法化落到實(shí)處。傭金合法化對于改善導(dǎo)游收入結(jié)構(gòu),提高收入,增強(qiáng)職業(yè)滿意度,提升職業(yè)發(fā)展意愿大有裨益[7]。
4.3.3 多方協(xié)作制定導(dǎo)游的培養(yǎng)戰(zhàn)略
首先,謀劃導(dǎo)游隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展,一定要站在戰(zhàn)略發(fā)展的角度考慮。政府與行業(yè)出面,不斷創(chuàng)新培訓(xùn)的模式,宏觀把控制定專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃,如初級導(dǎo)游專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃、金牌導(dǎo)游培養(yǎng)計(jì)劃、特級導(dǎo)游考評計(jì)劃等,實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略部署。旅游企業(yè)也要從人力資源配備角度考慮,培養(yǎng)支撐企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的導(dǎo)游或管理梯隊(duì),定期安排企業(yè)文化、法律法規(guī)、經(jīng)營管理等方面的培訓(xùn)。其次,導(dǎo)游培養(yǎng)要有明確的培訓(xùn)目標(biāo),采用理實(shí)結(jié)合、線上線下結(jié)合的培訓(xùn)形式,注重培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和實(shí)效性。如以提升導(dǎo)游的政治素養(yǎng)為目標(biāo),加強(qiáng)導(dǎo)游黨員的政治理論學(xué)習(xí),強(qiáng)化導(dǎo)游服務(wù)過程中的價(jià)值引領(lǐng)作用;或以提升初級導(dǎo)游的文化素養(yǎng)為目標(biāo),對崗前、在崗、待崗的導(dǎo)游分批分層開展職業(yè)訓(xùn)練。要注重培訓(xùn)的數(shù)量與質(zhì)量的相統(tǒng)一。培訓(xùn)是一個(gè)循序漸進(jìn)、潛移默化的過程,科學(xué)實(shí)施培訓(xùn),因材施教、因地制宜非常重要,同時(shí)要加強(qiáng)對導(dǎo)游學(xué)習(xí)成果的考核,從而保證培訓(xùn)的實(shí)效性。
4.3.4 多方協(xié)作加強(qiáng)導(dǎo)游的績效管理
績效管理是人力資源管理的重要組成部分,是對導(dǎo)游綜合素質(zhì)、職業(yè)態(tài)度和工作業(yè)績的全面監(jiān)測和考核評價(jià)。通過績效管理一方面能監(jiān)督和考量導(dǎo)游的工作效果,鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后、帶動(dòng)中間,起到引導(dǎo)發(fā)展的作用;另一方面能根據(jù)考核結(jié)果,進(jìn)行獎(jiǎng)懲、晉升、調(diào)配,充分調(diào)動(dòng)導(dǎo)游服務(wù)熱情和積極性,起到激勵(lì)作用,對實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量服務(wù)有助推作用。政府主管部門引導(dǎo)、行業(yè)配合監(jiān)管、企業(yè)強(qiáng)化實(shí)施,加強(qiáng)對導(dǎo)游的績效管理。首先,要明晰導(dǎo)游責(zé)權(quán),設(shè)計(jì)科學(xué)合理的績效考核指標(biāo)和權(quán)重,績效考核以數(shù)據(jù)、事實(shí)、結(jié)果說話,考核氛圍和諧融洽;其次,要通過考核總結(jié)經(jīng)驗(yàn),肯定成績糾正錯(cuò)誤,以確保導(dǎo)游素質(zhì)的提升和工作質(zhì)量的提高;最后,考核評價(jià)要與薪酬福利、培訓(xùn)開發(fā)、崗位晉升真正掛鉤,激發(fā)導(dǎo)游的職業(yè)熱情及上進(jìn)意識,從而幫助導(dǎo)游、企業(yè)、社會共同獲益。