李婭蕾，鄭世堃

（昭通學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，云南 昭通657000）

自改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村扶貧工作就一直是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的主要工作內(nèi)容之一。作為農(nóng)村扶貧的核心內(nèi)容之一，教育扶貧的出現(xiàn)時(shí)間比較早，其實(shí)施也一直處于探索之中。早在改革開(kāi)放的初期階段，中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)等組織已經(jīng)在全中國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展希望工程活動(dòng)，該活動(dòng)與教育扶貧工作內(nèi)容不謀而合，具有一致性。教育扶貧作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略被提出始于上個(gè)世紀(jì)的90年代中期，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題的決定》的施行。伴隨中央政策的出臺(tái)與落實(shí)，教育扶貧成為學(xué)術(shù)上的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，并且多年來(lái)熱度不減。

1 改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)農(nóng)村教育扶貧的內(nèi)涵

雖然教育扶貧的概念出現(xiàn)較早，但關(guān)于其概念的界定卻是較為模糊的。目前，關(guān)于農(nóng)村教育扶貧還沒(méi)有出現(xiàn)被廣泛接受的權(quán)威性解釋。關(guān)于改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)農(nóng)村教育扶貧的內(nèi)涵，學(xué)者之間存在一定的爭(zhēng)議，主要分為三種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)，教育扶貧只是精準(zhǔn)扶貧之中的內(nèi)容與手段，而不是扶貧工作的目的，教育扶貧的目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口脫離貧困，并不再返貧。有關(guān)學(xué)者曾明確指出，教育扶貧戰(zhàn)略的推進(jìn)，是希望能夠憑借教育扶貧的工作實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民勞動(dòng)力素質(zhì)的提升，使其能夠適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)營(yíng)對(duì)于較高勞動(dòng)力素質(zhì)方面的需求。學(xué)者之所以對(duì)教育扶貧的內(nèi)涵作出如此解釋，就是依靠黨中央關(guān)于解決農(nóng)村人口貧困問(wèn)題的決定。在有關(guān)決定中，黨中央強(qiáng)調(diào)應(yīng)該將對(duì)農(nóng)村居民的扶貧工作重點(diǎn)方面安排在科技進(jìn)步與素質(zhì)提升方向上，以提升農(nóng)村居民的個(gè)人素質(zhì)為主要脫貧工作出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民的脫貧致富。對(duì)此決定的理解和認(rèn)知延伸，使得學(xué)者對(duì)于農(nóng)村教育扶貧的概念作出以上的解釋。第二種觀點(diǎn)，教育扶貧的本來(lái)目的就是教育本身，教育扶貧的主要目的是解決農(nóng)村地區(qū)教育方面的貧困問(wèn)題，讓農(nóng)村學(xué)生接受合格的現(xiàn)代化教育。一部分學(xué)者認(rèn)為，教育扶貧戰(zhàn)略的推進(jìn)就是將教育本身作為教育扶貧工作的終極目的，作為教育扶貧工作的主要內(nèi)容、重點(diǎn)任務(wù)與最重要的領(lǐng)域。教育扶貧戰(zhàn)略的切實(shí)推進(jìn)，是要求有關(guān)部門(mén)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)教育領(lǐng)域的投入與政策上的支持力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村教育現(xiàn)實(shí)情況的合理改善與充分調(diào)整，采用多種綜合性手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育領(lǐng)域的脫貧工作。而農(nóng)村領(lǐng)域的脫貧工作成為教育脫貧過(guò)后的自然結(jié)果。第三種觀點(diǎn)，相關(guān)學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村教育扶貧工作的主要內(nèi)容與目的是前兩種觀點(diǎn)的結(jié)合，教育扶貧既是手段也是目的，是農(nóng)村扶貧工作的重要內(nèi)容，同時(shí)也是農(nóng)村扶貧工作的重要目的。有知名學(xué)者認(rèn)為，教育扶貧戰(zhàn)略的推進(jìn)，是要依靠教育扶貧的策略，提升農(nóng)村地區(qū)的受教育人口的綜合素質(zhì)，使其能夠獲得滿足其生存與生活改善的技能，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)該農(nóng)村地區(qū)的脫貧致富。相關(guān)人員需要投入的是教育領(lǐng)域的資源。

綜合來(lái)看，第一種觀點(diǎn)中的農(nóng)村教育工作成為農(nóng)村扶貧工作的一部分與前提，教育成為脫離貧困的重要手段，在此種觀點(diǎn)中，農(nóng)村教育扶貧成為具有器物性的工作。第二種觀點(diǎn)中的農(nóng)村教育工作成為農(nóng)村扶貧工作的最重要目的本身，脫離貧困只是教育扶貧工作的當(dāng)然結(jié)果。第三種觀點(diǎn)是前兩種觀點(diǎn)在某種程度上的融合，第三種觀點(diǎn)認(rèn)為教育貧困是農(nóng)村貧困的結(jié)果，同時(shí)也是農(nóng)村貧困的原因。在推進(jìn)農(nóng)村教育扶貧工作之時(shí)，教育扶貧方面的支出與回報(bào)不能立時(shí)呈現(xiàn)線性的方式，其回報(bào)是曲線形態(tài)的，甚至可能是折線形態(tài)的。具體而言，教育扶貧工作的實(shí)際效果還與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的貧困現(xiàn)實(shí)情況相關(guān)聯(lián)。在農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)教育扶貧的工作，不只是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口在物質(zhì)上能夠脫離貧困，也是為了能夠促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的整體性發(fā)展，改善農(nóng)村地區(qū)的生活面貌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活狀態(tài)的積極性改變[1]。文章作者認(rèn)為，農(nóng)村教育扶貧工作的內(nèi)涵與第三種觀點(diǎn)是比較貼合的，本篇文章也在研究中主要參照第三種對(duì)農(nóng)村教育扶貧工作的界定方式。農(nóng)村教育扶貧既是農(nóng)村扶貧的重要手段，同樣也是農(nóng)村扶貧工作的本來(lái)目的。具體而言，農(nóng)村教育扶貧工作的主要內(nèi)容與途徑等，就是依靠政府有關(guān)部門(mén)、市場(chǎng)的主體性作用，各種社會(huì)單位的密切配合等來(lái)共同實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村教育現(xiàn)狀的改變，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)教育工作內(nèi)生性的改變貧困現(xiàn)狀的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)人口的思想觀念的更新，以及其謀生技能的獲取與改善，其生活方式的現(xiàn)代性變革等。通過(guò)教育事業(yè)的開(kāi)展，使其人口的再生產(chǎn)狀況得到改善，勞動(dòng)力素質(zhì)得到有效地提高。此種對(duì)農(nóng)村地區(qū)的扶貧戰(zhàn)略，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)居民的真正扶貧，不論是精神上還是物質(zhì)上。關(guān)于對(duì)農(nóng)村開(kāi)展教育扶貧工作的多項(xiàng)主體而言，農(nóng)村地區(qū)教育扶貧工作的主要單位包括政府主體、市場(chǎng)主體、社會(huì)主體與當(dāng)?shù)鼐用裰黧w等，政府是主要的農(nóng)村教育工作的推動(dòng)力量，當(dāng)?shù)鼐用裰黧w既是扶貧教育工作的主要參加者，同樣也是教育工作作用的對(duì)象，居民與相關(guān)單位的密切合作，能夠充分實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村居民的教育情況的改善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)真正的脫貧致富。

相關(guān)單位或者人員在推進(jìn)農(nóng)村教育扶貧工作之時(shí)，應(yīng)該重視教育扶貧工作與智力扶貧工作之間的區(qū)別。有相當(dāng)一部分學(xué)者沒(méi)有注重兩者之間的區(qū)別，將智力扶貧工作與教育扶貧工作視為同義語(yǔ)，可以互換。但是嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，兩者之間存在明顯區(qū)別。農(nóng)村的智力扶貧工作的重要內(nèi)容與落腳點(diǎn)是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民的素質(zhì)提升，教育工作只是手段，是為了實(shí)現(xiàn)其思想觀念、知識(shí)儲(chǔ)備、工作技能等方面的提升。通過(guò)教育來(lái)改變農(nóng)村居民的生活現(xiàn)實(shí)與工作期望，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民的脫貧目標(biāo)之達(dá)成。兩者比較而言，教育扶貧是智力扶貧的重要手段，教育扶貧可以顯著推動(dòng)智力扶貧工作的實(shí)現(xiàn)[2]。但是教育扶貧的重點(diǎn)方向在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村整體性的改變與發(fā)展，而不僅僅是其物質(zhì)生活方面的改善。農(nóng)村的智力扶貧包含多種內(nèi)容，既包括教育扶貧的內(nèi)容，同樣也包括其他內(nèi)容，但是從扶貧的最終結(jié)果來(lái)看，教育扶貧可以取得的成果會(huì)更加豐富。

2 改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)農(nóng)村教育扶貧的類別

2.1 主體性中國(guó)農(nóng)村教育扶貧分類

盡管同是農(nóng)村教育扶貧，其工作本身也存在區(qū)別之處。農(nóng)村教育扶貧需要被仔細(xì)甄別，明確不同的教育扶貧類別。按照農(nóng)村教育扶貧的主體性來(lái)區(qū)分，教育扶貧分為政府為主教育扶貧、市場(chǎng)為主教育扶貧和社會(huì)主體共同參與為主教育扶貧三種類型。政府教育扶貧主要依靠行政命令等方式來(lái)進(jìn)行，能夠充分保證扶貧的效率與效果。市場(chǎng)主體在進(jìn)行農(nóng)村教育扶貧工作時(shí)，會(huì)將農(nóng)村教育扶貧的事業(yè)當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，在保證教育效果的同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)這一項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)性。但是因?yàn)槭袌?chǎng)存在一定的逐利性，此種方式不一定能夠存在于教育產(chǎn)業(yè)閉塞的地區(qū)。社會(huì)主體主要通過(guò)成立基金會(huì)等慈善組織的方式來(lái)進(jìn)行農(nóng)村地區(qū)的教育扶貧工作，而政府主要在其中起到配合性的作用。三種主體各有其作用，三者的充分合作能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村教育扶貧效果的提升。

2.2 作用性中國(guó)農(nóng)村教育扶貧分類

按照扶貧作用或者說(shuō)作用方式來(lái)區(qū)別，農(nóng)村地區(qū)教育扶貧工作的主要分類為獨(dú)立性扶貧與輔助性扶貧。獨(dú)立性扶貧是將扶貧工作作為提高居民綜合素質(zhì)的手段，通過(guò)教育扶貧的方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口自主生產(chǎn)能力的提高，當(dāng)農(nóng)村居民具有自主生產(chǎn)能力之時(shí)，扶貧工作也就結(jié)束。此種方式的效果最好，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的整體性經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，但是此種方式所花費(fèi)的成本比較高。輔助性扶貧又稱之為輸血性扶貧，其扶貧的成果比較快，當(dāng)時(shí)就可以看到居民的生活水平的改善，但是此種方式不利于農(nóng)村居民的未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[3]。

2.3 知識(shí)性中國(guó)農(nóng)村教育扶貧分類

按照知識(shí)性來(lái)區(qū)分，中國(guó)農(nóng)村教育扶貧可以被分成為心理健康方面的教育扶貧與具體知識(shí)方面的教育扶貧。根據(jù)相關(guān)研究，農(nóng)村地區(qū)的貧困現(xiàn)狀很大程度上是由于貧困的心理問(wèn)題而產(chǎn)生。此種貧困心理是可以被傳染的，在沒(méi)有外力干預(yù)的情況下，代際貧困現(xiàn)實(shí)就因?yàn)榇朔N方式而實(shí)現(xiàn)。因此，心理方面的教育扶貧工作的展開(kāi)，可以有效改變農(nóng)村居民的心理狀態(tài)與思考內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)其自我思維方式的變革，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的扶貧效果的提升。就專業(yè)知識(shí)扶貧方面，教育扶貧的主要內(nèi)容也就是對(duì)各種專業(yè)技能等相關(guān)知識(shí)的傳授。農(nóng)村居民希望能夠提升其生活水平，但是其專業(yè)技能水平不夠，對(duì)此，教育扶貧工作能夠有效滿足其要求。

2.4 周期性中國(guó)農(nóng)村教育扶貧分類

根據(jù)教育工作接受者的人生周期來(lái)區(qū)分，中國(guó)農(nóng)村教育扶貧工作可以被區(qū)分為兒童教育扶貧工作、青壯年勞動(dòng)力教育扶貧工作與老年人教育扶貧工作。兒童的教育扶貧工作的工作難度一般比較低，其效果也比較良好，對(duì)兒童進(jìn)行教育扶貧，可以有效改善其學(xué)習(xí)能力與思想觀念，拓寬其未來(lái)發(fā)展之可能性[4]。對(duì)青壯年勞動(dòng)力進(jìn)行教育扶貧工作，可以提升其勞動(dòng)技能，進(jìn)而提升其收入水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況的改善。對(duì)老年人而言，教育扶貧也可以實(shí)現(xiàn)其思想觀念得到一定程度的改變，豐富其老年生活。

3 改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)農(nóng)村教育扶貧的途徑

3.1 通過(guò)教育資源供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)農(nóng)村教育扶貧

相關(guān)人員通過(guò)對(duì)教育資源的充分供應(yīng)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)農(nóng)村教育扶貧效果的改善。在改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，我國(guó)的教育資源集聚現(xiàn)象出現(xiàn)并愈加嚴(yán)重，農(nóng)村地區(qū)的教育資源存在嚴(yán)重不足。因此，相關(guān)單位改善農(nóng)村地區(qū)的教育資源供給狀況，是很長(zhǎng)一段時(shí)間來(lái)的我國(guó)農(nóng)村教育扶貧工作的主要手段。提供教育資源供應(yīng)，不只是提高其資源的數(shù)量，同樣需要提高教育資源的質(zhì)量與種類。提供高質(zhì)量教育資源的方式，也可以被區(qū)分為兩種類型。一種是以某一種教育資源供應(yīng)為主的農(nóng)村教育扶貧，另一種是綜合性的教育資源供應(yīng)為主要內(nèi)容的農(nóng)村教育扶貧。在前一種途徑中，相關(guān)單位會(huì)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的教育硬件投入，提高農(nóng)村地區(qū)的教育設(shè)施現(xiàn)代化水平，進(jìn)而提高農(nóng)村地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。在后一種途徑中，相關(guān)單位會(huì)為了提高對(duì)農(nóng)村居民的教育資源整體性供應(yīng)能力，包括教育配套措施的供應(yīng)能力，而會(huì)將農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行整體性的搬遷，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民的教育扶貧效果的切實(shí)提升。在前一種方式中，相關(guān)單位一般通過(guò)教育事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合的方法來(lái)進(jìn)行農(nóng)村教育扶貧的工作。比如，在建設(shè)農(nóng)村校舍的過(guò)程中，相關(guān)單位可以充分委托當(dāng)?shù)亟ㄖ髽I(yè)或者人員進(jìn)行施工，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。在為農(nóng)村受教育人口提供餐食的服務(wù)中，相關(guān)單位可以優(yōu)先雇傭本地人，以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)等。相關(guān)單位在多年的教育扶貧工作中，已經(jīng)形成體系化的工作方式。像是將免費(fèi)教育和定向就業(yè)相結(jié)合，可以充分實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育扶貧工作的目標(biāo)。

3.2 通過(guò)教育功能達(dá)成，實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)農(nóng)村教育扶貧

改革開(kāi)放以來(lái)，相關(guān)單位通過(guò)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的教育功能的充分達(dá)成，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)教育效果的充分改善。此種方式之下，中國(guó)農(nóng)村教育扶貧效果比較顯著，農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)得到提升，農(nóng)村居民的自我發(fā)展得到實(shí)現(xiàn)，從而推動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)的完好達(dá)成[5]。在一些農(nóng)村地區(qū)，其村民已經(jīng)不具有自主的脫離貧困的能力與意識(shí)，針對(duì)于此，相關(guān)單位應(yīng)該推進(jìn)教育功能扶貧的工作途徑。首先，相關(guān)單位可以在開(kāi)展教育扶貧工作時(shí)，將證書(shū)制度充分運(yùn)用在其中。例如，針對(duì)部分農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生無(wú)法繼續(xù)升學(xué)的現(xiàn)實(shí)，對(duì)部分學(xué)生開(kāi)展多樣化教育工作，既提高其專業(yè)知識(shí)掌握水平，也鍛煉該部分學(xué)生的勞動(dòng)技能，當(dāng)這部分學(xué)生無(wú)法繼續(xù)升學(xué)之時(shí)，也掌握一定的專業(yè)勞動(dòng)技能，支撐其進(jìn)行勞動(dòng)致富等工作。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)是過(guò)去與現(xiàn)在階段教育扶貧工作的重要內(nèi)容與目標(biāo)之一。其次，相關(guān)單位可以根據(jù)就業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要來(lái)進(jìn)行教育扶貧工作。教育扶貧工作與用人單位的用人需求相聯(lián)系，充分實(shí)現(xiàn)在就業(yè)得到有效保障基礎(chǔ)上的農(nóng)村教育扶貧工作的有效展開(kāi)。學(xué)生在農(nóng)村地區(qū)接受義務(wù)教育后，可以到指定學(xué)校接受職業(yè)教育，然后通過(guò)定向培養(yǎng)協(xié)議，獲得脫貧的能力。再次，相關(guān)單位可以采用工作與學(xué)習(xí)相結(jié)合的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育扶貧工作的有效進(jìn)行。農(nóng)村地區(qū)的教育扶貧工作應(yīng)與農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)環(huán)境相聯(lián)系。當(dāng)農(nóng)村地區(qū)的居民缺少集中學(xué)習(xí)的環(huán)境時(shí)，相關(guān)人員可以讓學(xué)生在學(xué)校接受規(guī)定時(shí)間一半的教育，然后讓學(xué)生在工作單位中接受之后的教育，充分保證學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會(huì)與受教育機(jī)會(huì)。利用此種方式，相關(guān)人員的農(nóng)村教育扶貧工作可以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村學(xué)生的生活水平提升的同時(shí)，改善農(nóng)村居民的職業(yè)技能掌握情況，為農(nóng)村學(xué)生的未來(lái)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最后，相關(guān)單位可以采用以教育目標(biāo)為導(dǎo)向的教育扶貧方式。具體而言，在開(kāi)展教育扶貧工作時(shí)，相關(guān)學(xué)?？梢愿鶕?jù)不同農(nóng)村地區(qū)的致貧原因與生活環(huán)境特點(diǎn)等決定對(duì)農(nóng)村居民的招收工作，對(duì)每一位特定學(xué)生開(kāi)展有針對(duì)性的教育工作，提高其受教育能力與技能掌握水平，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的職業(yè)謀生能力得到提高，增強(qiáng)其在激烈的現(xiàn)代化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位的能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)脫貧工作的良好效果。

綜上所述，隨著黨的精準(zhǔn)扶貧理念的提出與實(shí)行，農(nóng)村教育扶貧本身成為精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容與核心手段之一。農(nóng)村教育扶貧的理念及其內(nèi)容成為國(guó)家政策實(shí)行中的重點(diǎn)內(nèi)容與有關(guān)學(xué)者研究的重要方面。文章搜集相關(guān)研究成果，探討改革開(kāi)放以來(lái)的農(nóng)村教育扶貧工作，希望能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家庭的長(zhǎng)久脫貧，徹底脫貧。