2021年俄羅斯內(nèi)外兩個大局在平淡中有亮點，應(yīng)對中有蓄勢，有很多值得關(guān)注的地方。

國家杜馬選舉波瀾不驚。9月舉行的國家杜馬選舉檢驗了俄國家政權(quán)牢固程度和社會的平穩(wěn)程度。此次選舉的最終投票率為51.72%，這表明俄民眾對選舉的政治熱情并不高。盡管如此，此次選舉是比較成功的，達到了普京總統(tǒng)以及俄羅斯政權(quán)黨的最初政治預(yù)期。新一屆國家杜馬的450個席位中，統(tǒng)一俄羅斯黨作為執(zhí)政黨占324席，是名副其實的國家杜馬第一大黨，確保了政權(quán)黨的“憲法多數(shù)”地位，這就保證了普京總統(tǒng)未來在立法方面不會出現(xiàn)政治阻力。選舉前俄國內(nèi)外依然存在一些不確定因素，又有疫情因素的疊加，為此，普京在選舉進程中做了充分的前置性工作，甚至安排國防部長紹伊古和外交部長拉夫羅夫領(lǐng)銜政權(quán)黨參選。

2021年11月1日，俄羅斯總統(tǒng)普京在索契主持召開國防部和國防工業(yè)綜合體企業(yè)會議。

此次國家杜馬選舉是普京政治布局中的重要一環(huán)。2020年俄羅斯通過“修憲”對俄羅斯政治進行了制度安排，其中最重要的是，根據(jù)2020年修改后的俄羅斯憲法，普京總統(tǒng)任期“歸零”，為他繼續(xù)連任兩屆總統(tǒng)提供了法律上的依據(jù)。普京其實在意的是從法律上設(shè)計一條通道，以確保俄未來不因最高權(quán)力更替發(fā)生政治停滯、波動甚至動蕩。2020年俄修憲后的社會反應(yīng)總體平穩(wěn)，也說明普京在政治上進行的一系列調(diào)整比較及時，不確性得到疏解。盡管俄疫情經(jīng)常處于反復狀態(tài)，但沒有發(fā)生動蕩。

經(jīng)濟出現(xiàn)回暖跡象。2020年俄經(jīng)濟因疫情等因素出現(xiàn)負增長，但2021年的實際情況比預(yù)期好得多。國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)計2021年俄經(jīng)濟增速為4.7%，2022年增長2.9%。在疫情沖擊下，俄實體經(jīng)濟部門并沒有呈現(xiàn)出衰退跡象，且制造業(yè)呈現(xiàn)回暖態(tài)勢，原料開采量持續(xù)增長。隨著國際油氣價格上漲，俄經(jīng)濟又出現(xiàn)新的刺激因素。而且，俄疫情防控比歐美國家要好。上述情況表明俄經(jīng)濟放緩或衰退的風險較低。但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、國內(nèi)市場需求不足、工業(yè)復蘇穩(wěn)定性不高等制約俄經(jīng)濟發(fā)展的問題依然存在，這在很大程度上限制了俄羅斯崛起的勢頭。

對外關(guān)系調(diào)整相當活躍。俄外交總體上出現(xiàn)一些變化，體現(xiàn)在俄美關(guān)系的調(diào)整。2021年6月俄美領(lǐng)導人舉行峰會，雙方有可能再次會面。俄美關(guān)系的一般“行為模式”是，一邊吵架一邊尋求對話。俄在尋找與美對話機會的同時，外交上也在做出調(diào)整，包括近年提出的一系列戰(zhàn)略性方案。美國放行了“北溪-2”天然氣管道項目，可以看出美對俄戰(zhàn)略有遏制、有矛盾、有制裁，同時也有緩和，而緩和的態(tài)勢可能與國際總體形勢變化特點及中美關(guān)系現(xiàn)狀有關(guān)。俄雖然整體實力在下降，但其外交一直是在“高位運行”的，試圖通過強大的軍力、尤其是非對稱性尖端武器來支撐其大國地位。隨著中美矛盾加劇，美國不再把俄視為“頭號敵人”，而為抗衡中國，不斷拉攏俄，以期離間中俄關(guān)系，雖然這不會有實質(zhì)效果，俄也不會跟著美國跑，但俄也將此作為其“戰(zhàn)略機動”的一個重要因素。

俄歐關(guān)系有所改善。俄羅斯在調(diào)整同美國關(guān)系的同時，也在不斷加大改善與歐盟的關(guān)系。除關(guān)注與歐盟的總體關(guān)系外，俄還著力改善與德國、英國和法國等歐洲國家的雙邊關(guān)系。2021年俄與北約相互說了很多“狠話”，但也在謀求對話。

俄羅斯與烏克蘭的關(guān)系在2021年時常出現(xiàn)緊張局面，與白俄羅斯的關(guān)系則有所突破。普京若再次延長總統(tǒng)任期，重點要解決的是在俄白一體化問題上取得新的突破，進而推進“歐亞一體化”。今后十年俄白關(guān)系將有可能發(fā)生實質(zhì)性變化。最近俄白簽署了聯(lián)盟國家一體化法令，涉及經(jīng)濟、軍事等領(lǐng)域，涵蓋28個行業(yè)。美國從阿富汗撤軍，俄對其周邊關(guān)系也做了一系列調(diào)整。針對阿富汗局勢的變化，俄在中亞地區(qū)將不斷進行新的布局。

2021年是《中俄睦鄰友好合作條約》簽署20年，兩國同意將該條約延期，這是非常好的成果。面對著美國的強大壓力，中方提出“中俄關(guān)系上不封頂”，這是指中俄關(guān)系在新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上還有發(fā)展空間。俄也不斷強調(diào)發(fā)展中俄關(guān)系的重要性和必要性，兩國都認同彼此“不是盟友勝似盟友”。

中俄美三國關(guān)系有些互動，但不管如何互動，中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系都是非常重要的，還會不斷向前推進。目前中俄美三國關(guān)系中，中俄關(guān)系最好，俄美關(guān)系是制裁與被制裁的關(guān)系，中美關(guān)系處于高度緊張的狀態(tài)。在這種情況下，中俄兩國都受到來自美國的壓力，所以在很多領(lǐng)域都是背靠背攜起手共同應(yīng)對挑戰(zhàn)的。

總之，2021年的俄羅斯國內(nèi)形勢比較平穩(wěn)，外交有聲有色，普京總統(tǒng)掌控俄國內(nèi)國外“兩個大局”的能力依然很強。