從本質(zhì)上講，課程目標是整個課程運行過程(包括評價)要面對和解決的根本性問題，是課程建構(gòu)與內(nèi)涵構(gòu)成的第一要素(1)劉啟迪《課程目標:構(gòu)成、研制與實現(xiàn)》，《課程·教材·教法》2004年第8期，第24頁。。中華人民共和國成立70多年來，中學政治課程一直被視為承擔國家與社會主導意識形態(tài)教育、提高中學生思想政治素質(zhì)的重要載體。其中，課程目標起著不可替代的作用。本文通過梳理與分析中華人民共和國成立70多年來中學政治課程目標的演變軌跡，探索目標在內(nèi)涵與方向上的變革歷程與未來趨勢，為精準把握目標建設(shè)的歷史必然提供有價值的認知圖示，以回應(yīng)新時代基礎(chǔ)教育課程對“立德樹人”根本任務(wù)的應(yīng)有理解，促進中國特色基礎(chǔ)教育課程目標的建設(shè)。

一 中學政治課程目標的變革歷程

我國中學政治課程的設(shè)置始于20世紀30年代初，課程在適應(yīng)革命戰(zhàn)爭需要的過程中，為新中國課程的建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗。新中國成立后，中學普遍設(shè)立了思想政治課程。為了便于清晰展現(xiàn)中學政治課程目標變革的歷程，我們以馬克思主義唯物史觀為指導，立足于中國社會發(fā)展與基礎(chǔ)教育課程改革的歷史背景，堅持歷史優(yōu)先、以黨和國家思想政治教育方針為指導、把握政治課程改革主題等原則(2)李寒梅《嬗變與重建 改革開放以來中學政治課程價值取向研究》，現(xiàn)代出版社2016年版，第31頁。，以新中國成立70多年課程發(fā)展的三個階段為依據(jù)，即新中國成立17年課程的改造與建立、“文化大革命”10年課程的極端化、改革開放以來課程的調(diào)整與發(fā)展階段，具體分析新中國成立70多年中學政治課程目標的變革情況。

(一)新中國成立17年的課程目標

新中國成立之初，在改造舊課程過程中，中學政治課程主要是配合社會主義政治運動、繼承革命戰(zhàn)爭時期的教育方向并建立社會主義教育而設(shè)置，課程目標包含于國家頒布的有關(guān)文件對教學目標、教育目的與教學任務(wù)的規(guī)定中。1952年3月，教育部印發(fā)的《中學暫行規(guī)程(草案)》，提出了“現(xiàn)代科學的基礎(chǔ)知識和技能”目標要求(3)《中學暫行規(guī)程(草案)》，《山西政報》1952年第7期，第99頁。，標志著“雙基”教學目標的初步確立。自1957年至1964年間，教育部相繼頒布了幾個重要的指導性文件，如《關(guān)于對中學和師范學校學生進行社會主義思想教育的聯(lián)合通知》、《中等學校政治課教學大綱(試行草案)》、《關(guān)于改進中等學校政治課教學大綱(試行草案)》、《改進高等學校中等學校政治理論課的意見》等。這些文件規(guī)定了學校思想政治教育的根本任務(wù)是“用馬克思列寧主義、毛澤東思想武裝青年，向他們進行無產(chǎn)階級教育，培養(yǎng)堅定的革命接班人”(4)課程教材研究所《20世紀中國中小學課程標準·教學大綱匯編：思想政治卷》，人民教育出版社2001年版，第223頁。;培養(yǎng)學生“高尚的道德品質(zhì)和良好的自覺的紀律性，養(yǎng)成生動活潑的作風”；逐步養(yǎng)成自覺的良好的行為習慣；培養(yǎng)無產(chǎn)階級的道德觀念、共產(chǎn)主義道德品質(zhì)和公民基本品質(zhì)，具備為人民、為社會主義服務(wù)的思想；逐步養(yǎng)成正確對待事物、分辨是非的能力，培養(yǎng)正確的世界觀基礎(chǔ)，清除資產(chǎn)階級影響，為進一步學習馬克思列寧主義打下初步基礎(chǔ)(5)《中國教育年鑒》編輯部《中國教育年鑒(1949-1981)》，中國大百科全書出版社1984年版，第688-703頁。。這些要求注重了學生的年齡等身心發(fā)展特征，并關(guān)注了不同學段及地區(qū)與學校的差別。

新中國成立17年的課程目標，對于教育事業(yè)的發(fā)展起到了積極的導向與促進作用。“‘文化大革命’前的17年，各級黨委重視對政治課的領(lǐng)導，中學政治課堅持了馬列主義、毛澤東思想的基礎(chǔ)知識教育，貫徹了理論聯(lián)系實際的原則；……對學生初步學習馬列主義、毛澤東思想的基礎(chǔ)知識，提高政治覺悟，起了重要作用”(6)課程教材研究所《20世紀中國中小學課程標準·教學大綱匯編：思想政治卷》，第234頁。。同時，它也為將來的目標建設(shè)積累了豐富經(jīng)驗：在變動不居中確立了目標引領(lǐng)的社會主義性質(zhì)，完成了課程教育性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，使得馬克思主義基本知識的傳授和共產(chǎn)主義品德教育、無產(chǎn)階級道德觀念和社會主義思想教育、理論聯(lián)系實際原則、提高學生是非判斷能力等目標取向與價值引領(lǐng)穩(wěn)定了下來。這是我國中學政治課程目標發(fā)展史上重要的里程碑。但改造與建立中的課程，其特殊的歷史局限性也比較明顯，比如過于強化政治教育功能，政治教育指向與道德教育和心理教育混同，尚未關(guān)注學生的個性培養(yǎng)。

(二)“文化大革命”10年的課程目標

“文化大革命”時期，黨的教育路線是在反修防修和對中國社會主義建設(shè)道路的探索中，以階級斗爭為綱的教育路線。在這一教育路線指導下，政治教育不僅被置于一切目標的首要位置，還過分強調(diào)了社會主義與修正主義之間的對立和斗爭。隨著課程的運動化轉(zhuǎn)向，課程目標發(fā)生了嚴重的扭曲，失去了“教育”，僅剩了“政治”，其他目標要求也被一系列“左”的口號和言論所淹沒。目標的諸多功能不但被政治功能所淹沒，而且在課程指導文件中，除了對修正主義的批判和對無產(chǎn)階級教育路線的闡述外，目標內(nèi)涵并無具體而統(tǒng)一的界定與表述，諸如“走革命道路”、“積極參加這一場階級斗爭”、“學習毛澤東著作，用辯證唯物主義武裝自己的頭腦”等內(nèi)容的表述一直處于模糊不清和變動中?！拔母铩鼻?7年改造與建立起來的目標體系，受到嚴重踐踏，變得支離破碎。

可以說，“文化大革命”10年作為課程目標建設(shè)中的特殊時期，其對“無產(chǎn)階級教育路線”的絕對性強調(diào)，能夠使我們更加充分地認識到課程目標的獨特走向。在階級斗爭擴大化的背景下，“文化大革命”在將中國基礎(chǔ)教育推向歧途的同時，政治極端化的錯誤在思想政治課程領(lǐng)域急劇滋長蔓延。如思想政治教育要服從全國范圍“‘反修防修’的新認識高度，提高自己政治神經(jīng)的敏感度，用放大的眼光從社會生活中到處尋找階級斗爭‘緊張激烈’的現(xiàn)象”(7)王海光《從革命到改革》，法律出版社2000年版，第340頁。。從字面上看，這些表述雖然較為簡單、空洞和模糊，但在“以階級斗爭為綱”的特殊歷史時期，這種完全政治化的語境使得思想政治教育的傳統(tǒng)優(yōu)勢被毀掉，課程走向簡單化與庸俗化，一時成為學校教育中的重災(zāi)區(qū)。

(三)改革開放以來課程目標的調(diào)整與發(fā)展

黨的十一屆三中全會后，改革開放進程中新的教育理念使中學政治課程獲得了較大的發(fā)展空間。為便于清晰地呈現(xiàn)改革開放以來課程目標的邏輯脈絡(luò)，我們以國家教委1982年頒布的“教學大綱”和教育部于2004年與2018年頒布的“課程標準”為節(jié)點，將課程目標的變化歷程分為以下三個階段。

1.1982-2003年“雙基”目標的構(gòu)建與調(diào)整階段

十一屆三中全會后，在黨和國家“調(diào)整、改革、整頓、提高”路線方針指導下，基礎(chǔ)教育課程建設(shè)開始轉(zhuǎn)向服從和服務(wù)于新時期的經(jīng)濟社會發(fā)展。1982年，國家教委頒布的《高級中學政治經(jīng)濟學常識教學大綱(試行草案)》與《高級中學辯證唯物主義常識教學大綱(試行草案)》指出：使學生初步掌握馬克思主義政治經(jīng)濟學基本知識，了解經(jīng)濟現(xiàn)象，認識資本主義必然滅亡與社會主義必然勝利的趨勢；掌握辯證唯物主義的基本原理，獲得分析問題和解決問題的科學方法，培養(yǎng)抽象思維和辯證思維能力；堅持實事求是、解放思想，堅持四項基本原則等(8)課程教材研究所《20世紀中國中小學課程標準·教學大綱匯編：思想政治卷》，第253、260頁。。力圖通過概念化的“雙基”教育，培養(yǎng)學生樹立科學世界觀，投身到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中去。

20世紀80年代后，中國進入改革開放時期，西方現(xiàn)代生活方式與思維方式的引入，對我國思想領(lǐng)域造成了巨大沖擊，這要求中學政治課程增強自己的解釋力。1986年，國家教委頒布的《中學思想政治課改革實驗教學大綱(初稿)》，增加了“樹立共產(chǎn)主義人生觀、認識社會主義制度的優(yōu)越性、認識社會主義經(jīng)濟體制的重大意義、堅持社會主義道路”等要求，課程的總目標指向培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設(shè)者”(9)課程教材研究所《20世紀中國中小學課程標準·教學大綱匯編：思想政治卷》，第279頁。。1988年8月，國家教委發(fā)布《中學德育大綱(試行)》，提出了培育“有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民”的總目標。1988年的教學大綱將“樹立共產(chǎn)主義人生觀”要求改為“樹立科學人生觀”，教學目的修改為了解社會主義初級階段的經(jīng)濟發(fā)展目標、發(fā)展社會主義商品經(jīng)濟的重要意義、艱苦奮斗態(tài)度、國內(nèi)外政治生活常識、馬克思主義政治科學基本觀點、兩種社會政治制度的本質(zhì)區(qū)別、一個中心兩個基本點等方面的常識化教育(10)課程教材研究所《20世紀中國中小學課程標準·教學大綱匯編：思想政治卷》，第293、295、298頁。。

在“三個面向”教育思想的引領(lǐng)下，基礎(chǔ)教育課程開始大膽借鑒國際先進經(jīng)驗，突破了以往課程中的諸多禁區(qū)，如“個性發(fā)展”等在其他學科課程目標的表述中都已出現(xiàn)。但是，面對日趨活躍的社會思想，文化建設(shè)中忽視和削弱思想政治教育的問題也凸顯出來，中學政治課程隨之做出了相應(yīng)的調(diào)整。1993年，國家教委頒布《全日制高級中學思想政治課教學大綱》，突出了群眾觀點、勞動觀點、國家觀念、民主法制觀念、道德觀念、社會實踐能力等要求。為推動“科教興國”戰(zhàn)略的實施，全面推進并落實素質(zhì)教育，1996年6月，國家教委頒布了《全日制普通高級中學思想政治課程標準(試行)》，提出了以“樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀”與提高“社會實踐的能力”來培養(yǎng)“良好政治、思想、道德素質(zhì)的公民”的目標要求。

2.2004—2017年“三維”目標的構(gòu)建與發(fā)展階段

進入21世紀，教育發(fā)展的全局性戰(zhàn)略地位更加突出，基礎(chǔ)教育課程改革進一步與國際接軌，建構(gòu)和實施新的目標體系成為課程改革的重要任務(wù)與趨勢。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化教育改革 全面推進素質(zhì)教育的決定》(1999年6月)與《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》(2001年6月)相繼提出了“全面推進素質(zhì)教育”的要求。2001年6月，教育部印發(fā)的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》，提出了為培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀律”、德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)的目標要求，并明確指出國家課程標準應(yīng)體現(xiàn)國家對不同階段的學生在知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀等方面的基本要求。

與此相應(yīng)，2004年3月，教育部頒發(fā)的《普通高中思想政治課程標準(實驗稿)》，提出了在正確認識黨的領(lǐng)導地位，馬克思主義中國化的最新成果，現(xiàn)代化建設(shè)常識，馬克思主義基本觀點和方法，增強自主、自立、自強的能力和態(tài)度等基礎(chǔ)上，培育學生“正確的世界觀、人生觀和價值觀”，以“知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀”的“三維”目標形式作出具體規(guī)定，確立了四個具有生活化特征的必修課程模塊目標——經(jīng)濟頭腦(生活規(guī)劃、自立能力、創(chuàng)業(yè)精神)、政治覺悟(政治意識、政治參與、民主與法制觀念)、文化涵養(yǎng)(文化理解、文化認同、文化情趣)、理論思維(價值判斷、思想方法、科學精神)(11)朱小蔓《當前中國中學道德教育課程標準及其創(chuàng)新方式》，《全球教育展望》2004年第4期，第26頁。，標志著課程目標的重大突破。此后的十幾年時間里，中學政治課程在“三維”目標引領(lǐng)下凸顯生活化的變革特點。

3.2018年以來一體化建設(shè)背景下的核心素養(yǎng)目標構(gòu)建階段

以全球化、信息化等為標志的知識經(jīng)濟的深入發(fā)展，帶來了全球基礎(chǔ)教育體系的世界互動，我國基礎(chǔ)教育課程改革也必然納入全球范圍內(nèi)進行，以回應(yīng)人的成長需要，解決思想觀念、道德品質(zhì)和綜合素質(zhì)的提高等共同問題。2014年3月，教育部印發(fā)的《關(guān)于全面深化課程改革 落實立德樹人根本任務(wù)的意見》，首次系統(tǒng)提出“核心素養(yǎng)體系”。2016年9月，《中國學生發(fā)展核心素養(yǎng)》的發(fā)布，使“核心素養(yǎng)”培育開始作為基礎(chǔ)教育課程改革的基本目標。

立足于“立德樹人”根本任務(wù)，以“德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”為教育目標，以培育社會主義核心價值觀為根本目的，2018年1月，教育部頒布了《普通高中思想政治課程標準(2017年版)》，提出了政治認同、科學精神、法治意識、公共參與四個方面的學科核心素養(yǎng)，相應(yīng)的課程目標為：“政治認同”目標指向培養(yǎng)學生對中國共產(chǎn)黨和社會主義的真摯情感和堅定信念，使學生自覺擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，弘揚和踐行社會主義核心價值觀；“科學精神”目標指向培養(yǎng)學生學會運用馬克思主義科學的世界觀和方法論，對個人成長、社會進步、國家發(fā)展和人類文明作出正確的價值判斷和行為選擇；“法治意識”目標指向培養(yǎng)學生能夠自覺尊法學法守法用法，積極參加社會主義法治國家建設(shè)；“公共參與”目標指向培養(yǎng)學生集體主義精神，樂于為人民服務(wù)，積極行使人民當家做主的政治權(quán)利，履行公民義務(wù)。以課程目標的素養(yǎng)化培育幫助學生形成正確的世界觀、人生觀與價值觀。

伴隨著中國特色社會主義進入新時代的步伐，思政課要更加全面地貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的根本問題。2019年3月18日，習近平在學校思想政治理論課教師座談會上提出了“要把統(tǒng)籌推進大中小學思政課一體化建設(shè)作為一項重要工程”(12)習近平《思政課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程》，人民出版社2020年版，第27頁。，突出了思政課系統(tǒng)性建設(shè)的意義與價值，為課程目標的建設(shè)指明了方向與遵循。2019年8月14日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》，明確指出了“整體規(guī)劃思政課課程目標”，高中階段要在初中階段“思想基礎(chǔ)”提升的前提下，重在培養(yǎng)學生的“政治素養(yǎng)”，為大學階段“增強使命擔當”做好奠基。此后，中學政治課程進入一體化框架下的發(fā)展階段，課程目標的建設(shè)指向站在鑄魂育人戰(zhàn)略高度，突出一體化框架下核心素養(yǎng)的學段性特征，重點培育學生的“思想基礎(chǔ)”與“政治素養(yǎng)”，使目標建設(shè)與新時代思政課一體化發(fā)展步調(diào)一致，為統(tǒng)籌推進一體化進程作出應(yīng)有的努力。

二 中學政治課程目標變革的特點

新中國成立70多年的中學政治課程目標，從概念化、常識化到生活化，再到一體化框架下的素養(yǎng)化，是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中目標變革幅度最大的?？梢哉f，今天的中學政治課程目標是課程緊跟中國社會主義革命與中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐，逐步具備基礎(chǔ)教育屬性的結(jié)果。當一些人對政治課程的認識還停留在工具性的印象中時，公民教育、全面發(fā)展等教育思想的注入，已經(jīng)使課程從極端封閉的狀態(tài)下走了出來，凸顯出改革歷程背后蘊含著目標艱苦探索中的學科個性。

(一)主導意識形態(tài)教育的顯著性與一貫性

課程是一個社會-歷史的建構(gòu)，這種建構(gòu)在課程目標領(lǐng)域具體表現(xiàn)為社會歷史條件對目標的“決定性”或者目標對社會歷史條件的“適應(yīng)性”的歷史的、必然的邏輯關(guān)系。對中學政治課程目標來說，是其與中國社會不同時期主導意識形態(tài)建設(shè)形成密切關(guān)聯(lián)的過程。在中學政治課程目標制定過程中，不同時期的意識形態(tài)建設(shè)水平?jīng)Q定著目標的建設(shè)水平，即目標的變革取決于一定社會歷史條件下，課程工作者對主導意識形態(tài)建設(shè)與中學政治課程使命的認識，以及對課程目標滿足主導意識形態(tài)建設(shè)需要程度的認識。從這個意義上講，主導意識形態(tài)教育的變革是中學政治課程目標整體性巨變的主體，是課程服務(wù)于國家與社會發(fā)展的重要表現(xiàn)。因此，國家主導意識形態(tài)教育必然一以貫之地顯著體現(xiàn)在目標的變革邏輯中。

一方面，從歷史維度看，主導意識形態(tài)教育的顯著性與一貫性動態(tài)地體現(xiàn)在課程目標建設(shè)路徑中。中華人民共和國建立初期，面對國內(nèi)階級矛盾突出、國際上反對修正主義的局面，在鞏固新政權(quán)、完成三大改造的社會主義革命與建設(shè)中，思想政治教育要配合全國范圍內(nèi)的社會主義教育，防止資本主義復辟，進行社會主義思想的統(tǒng)一與整合。因此，中華人民共和國成立17年的課程目標，是以“階級斗爭”為主導的社會主義革命與建設(shè)教育為主要內(nèi)容，培養(yǎng)學生“高度的集體主義”，樹立正確的馬克思主義世界觀，增強課程的革命性和戰(zhàn)斗性，抵御修正主義觀點和資產(chǎn)階級思想的侵蝕。

“文化大革命”10年，面對極端化意識形態(tài)建設(shè)的要求和壓力，課程處于被動作出回應(yīng)的艱難困境，不再簡單地對課程實施中存在的問題進行研究，而是過度強調(diào)政治斗爭的主要導向，在課程實施中造成了形式主義和簡單粗暴的結(jié)果。這一現(xiàn)象顯示，在國家政治生活異常時期，政治課程往往淪為意識形態(tài)的簡單工具，目標支離破碎的無序化正是這一現(xiàn)實的影像。當西方同類課程在極力抓住技術(shù)革命契機、大力發(fā)展公民品德教育時，我國的中學政治課程卻在階級斗爭的極端化中對中學生實施全面的無產(chǎn)階級專政教育。

改革開放以來，在一切以經(jīng)濟建設(shè)為中心的環(huán)境下，政治教育具有了極強的現(xiàn)實針對性，突出了為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)的特性。中學政治課程在“恢復馬列主義、毛澤東思想的權(quán)威，恢復和發(fā)揚我黨我國優(yōu)良的傳統(tǒng)作風，建設(shè)社會主義的燦爛的精神文明”(13)北京師大政治課課程設(shè)置研究組《關(guān)于大、中、小學政治課課程設(shè)置的一些初步設(shè)想(初稿)》，《思想政治課教學》1981年第4期，第44頁。中開始“克服忽視馬克思主義基礎(chǔ)知識的教育”(14)北京師范大學中學政治課骨干教師進修班《關(guān)于中學政治課課程設(shè)置的一些初步設(shè)想》，《思想政治課教學》1983年第3期，第45頁。等問題，政治教育具體化為馬克思主義基本知識教育，實現(xiàn)課程從培養(yǎng)“接班人”到“建設(shè)者”或“勞動者”的轉(zhuǎn)變。隨著21世紀社會經(jīng)濟、政治與文化要素與機制的變化，價值多元日益明顯，主導意識形態(tài)教育面臨著更加增強自身的闡釋與整合力量，實現(xiàn)和諧引領(lǐng)，提高對新時代中國特色社會主義理論與實踐的佐證功能，需要立足新的時代方位，厘清“立德樹人”育人目標的新定位，符合邏輯地建立意識形態(tài)教育與促進社會進步與人的全面發(fā)展的實質(zhì)性關(guān)聯(lián)。因此，全面貫徹黨的教育方針，解決好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題”，統(tǒng)籌推進大中小學思政課一體化建設(shè)，成為促進思政課內(nèi)涵式發(fā)展的一項重要工程。在一體化框架下，以“政治素養(yǎng)”為核心，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，成為中學政治課程理念的當代顯現(xiàn)，這是中華人民共和國成立70多年課程目標在國家主導意識形態(tài)的言說環(huán)境和敘事空間中恒與變的結(jié)果。

另外，從內(nèi)容維度看，主導意識形態(tài)教育的顯著性與一貫性也表現(xiàn)在目標的文本表述中。中華人民共和國成立以來，在有關(guān)課程目標建設(shè)的文件中，“政治方向”是出現(xiàn)頻率最高的詞匯，其表述有：“堅持政治掛帥”，“確立為建設(shè)有中國特色社會主義而奮斗的政治方向”，“提高學生的政治素質(zhì)”，等等。其內(nèi)涵從“掛帥”到“奠基”、從“導向”再到“指導”；其調(diào)適從“教育必須為無產(chǎn)階級專政服務(wù)”到“又紅又專”，從“更好地為無產(chǎn)階級政治服務(wù)”到“更好地為社會主義建設(shè)服務(wù)”，再到“為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”(15)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見〉》，《中華人民共和國國務(wù)院公報》2019年第24號，第10頁。，表明了政治教育的全局性與根本性要求。出現(xiàn)頻率其次的是有關(guān)道德教育與理想信念教育的要求，也是突出了主導意識形態(tài)教育的特征。例如：道德教育的內(nèi)涵從“共產(chǎn)主義道德品質(zhì)”變成“社會主義人道主義的道德品質(zhì)”；“有道德”指的是有“共產(chǎn)主義道德和社會主義道德”；“理想教育”的表述有“革命理想和情操”、“社會主義初級階段的共同理想和共產(chǎn)主義遠大理想”；“有理想”指的是有“共產(chǎn)主義的遠大理想”和“實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”的共同理想；“人生理想”的內(nèi)容也主要是以共產(chǎn)主義與社會主義理想教育為主；而“三觀(世界觀、人生觀、價值觀)教育”在目標中的修飾用語從“無產(chǎn)階級”和“共產(chǎn)主義”到“科學”，再到“正確”，其中“科學”與“正確”的衡量準則是馬克思主義及其中國化的指導思想。

作為社會主義教育在課程領(lǐng)域內(nèi)的要求，中學政治課程目標自然要隨著社會主義意識形態(tài)的發(fā)展而完善。社會主義意識形態(tài)的變化，也必然帶來人才培養(yǎng)方向的回應(yīng)與重塑?！吧鐣髁x現(xiàn)代化建設(shè)人才”與“有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設(shè)者”，突出的是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的合格人才；“良好的政治、思想、道德素質(zhì)公民”更多具有社會主義國家成員的涵義；“德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”與新時代中國特色的社會主義發(fā)展道路的探索相伴而生，是全球化背景下主導意識形態(tài)時代功能的體現(xiàn)與堅守。課程目標在傳遞主導意識形態(tài)的不同要求中，包含著中華人民共和國成立以來中國社會對“理想社會”中“理想人格”的追求：從“共產(chǎn)主義接班人”、“四有公民”，到“德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”，再到“德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”，表明了以不同階段的意識形態(tài)品質(zhì)為中心的政治理想人格結(jié)構(gòu)的思考；從“為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)人才”的抽象思維，到以“促進人的思想政治素質(zhì)提高”來培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的人才，體現(xiàn)了更為直接而有效的人才培養(yǎng)思維方式的轉(zhuǎn)變。課程目標在實現(xiàn)主導意識形態(tài)內(nèi)在延續(xù)基礎(chǔ)上，也呈現(xiàn)出更多的開放性與靈活性。

(二)逐漸關(guān)照個體的成長需要

中學政治課程目標從價值取向到內(nèi)容選擇，再到表述方式的變化，是在主動適應(yīng)國家主導意識形態(tài)與教育思想的變化中進行的。但課程目標的調(diào)整在適應(yīng)過程中也具有一定的主動性，也就是說，在對國家主導意識形態(tài)的服從與適應(yīng)中，課程目標也在努力跟進時代步伐，實現(xiàn)著自身發(fā)展的獨立性。具體來說，中學政治課程目標不僅履行著維護政治合法性的特殊使命，還在思考著中學生建設(shè)美好社會與生活的需要，思考著如何負責任地審視中學生的成長需要，以確保中學政治課程對中學生成長的意義與價值。

中華人民共和國成立后，以“共產(chǎn)主義接班人”為主要標志的中學政治課程目標，也在努力兼顧學生的成長特點。但隨著時代的發(fā)展，其單一意識形態(tài)教育觀念上的封閉性與理想化，必然使缺乏實效性與吸引力的問題凸顯出來。改革開放后，在對中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的深入回應(yīng)中，在吸納課程觀、學習論等先進理念中，課程目標的要求開始發(fā)生調(diào)整和轉(zhuǎn)變。從概念化到常識化、生活化，再到素養(yǎng)化課程目標的構(gòu)建，課程在逐漸關(guān)照學生的現(xiàn)實生活中，力圖實現(xiàn)普遍一致的國家與社會要求同學生的個性化成長相結(jié)合，將主導價值觀教育與個人發(fā)展需要結(jié)合起來。特別是當下大中小一體化課程體系的構(gòu)建，在課程目標的頂層設(shè)計和漸次推進中，更加突出了對學生在不同發(fā)展階段的認知理解和接受程度的尊重。

對學生個體成長的重視，意味著課程目標育人屬性的存在，對人的成長的尊重將不再是形式上的，而是本質(zhì)上的，即目標背后所蘊含的課程觀念的變化。但真正將這些觀念貫徹到底，對中學政治課程目標來說具有一定的挑戰(zhàn)。伴隨著21世紀初基礎(chǔ)教育課程“為了中華民族的復興，為了每一位學生的發(fā)展”的企望，中學思想政治課程逐漸吸納符合我國國情的西方先進的教育理論，體現(xiàn)著人的價值的存在，在不斷打破原有思維定勢的努力中，逐步樹立起符合時代要求的現(xiàn)代目標理念。在新與舊的碰撞中，目標帶著同傳統(tǒng)單一的政治意識形態(tài)教育觀念握別的豪情和淡淡的眷戀，營造著課程本身屬人的精神世界，體現(xiàn)出課程積極面對思想多樣化和價值多元化現(xiàn)實的勇氣。

(三)實踐性指向逐漸增強

馬克思主義指導思想中的“理論聯(lián)系實際”，一直是指導中學政治課程目標制定的重要原則。課程目標的變革歷程使我們了解的不僅僅是每個階段目標進展中的內(nèi)涵與取向，還可以讓我們更加清楚地看到目標宗旨在實現(xiàn)著一個什么樣的理論聯(lián)系實際的原則，以及一些什么樣的目標決定了原則的存在并如何賦予了其理論聯(lián)系實際的特質(zhì)。

中華人民共和國成立初期的課程目標，基本屬于以知識為載體重視政治教育的學術(shù)性取向，這有利于課程對馬克思主義基本理論學習的初步穩(wěn)定。從當時課程建設(shè)的實際情況來看，學科知識的學習恰好符合了特定時代社會發(fā)展對以學科知識建設(shè)課程的需要。尤其是改革開放初期，經(jīng)歷了撥亂反正的新舊時期更替，這個年代的中學生對兩條教育路線的對比有著親身的經(jīng)歷與感受。雖然動亂帶來了一些消極影響，但他們的兄姊學業(yè)荒廢，而他們能夠享有建國以來未有的高校招生政策(16)《徐惟誠同志在北京市中學生思想政治教育工作會議上的總結(jié)講話》，《思想政治課教學》1984年第7期，第6頁。，因而學習熱情空前高漲，學科化的課程滿足了如饑似渴的知識需求和對未來美好生活的向往。所以，盡管目標的知識性特點極強，但它在當時撥亂反正壓倒一切的特定環(huán)境下，比較成功地滿足了當時學生和社會的需要，其歷史性的貢獻是巨大的。

隨著課程實踐的發(fā)展，目標在解放思想中開始重視馬克思主義基本理論學習與現(xiàn)代化建設(shè)實踐的關(guān)系。但對于馬克思主義理論知識如何走向?qū)嵺`的認識，一直以來基本上停留在自發(fā)階段，即堅信只要堅持以馬克思主義理論為指導，教育學生具備理解與投入建設(shè)實踐的知識就是堅持了正確的政治方向，就能夠指導學生實踐能力的培養(yǎng)。而思想政治教育不僅僅是一種精神活動，更是引導人們對現(xiàn)實世界的把握與投入。雖然“社會適應(yīng)”一直是課程目標的主導取向，但“社會適應(yīng)”包括多種不同的要求。其中，符合時代需要的人的身心發(fā)展要求，是教育本身內(nèi)在的價值追求。當思想政治教育尋求對社會政治、經(jīng)濟、文化的適切性時，它必然要回歸現(xiàn)實世界。另外，在制約課程發(fā)展的三個基本要素(知識、社會、人)中，核心因素是人。而人的本質(zhì)特征是存在于一定的社會關(guān)系中的，社會關(guān)系的存在又是動態(tài)實踐中的存在，課程目標中人的因素的凸顯，也必然會使人的社會關(guān)系的實踐性特征凸顯出來。

21世紀以來，自覺地將思想政治教育置身于變化了的社會環(huán)境，并在其中找到自身的適切位置，對中學政治課程來說變得格外重要。隨著我國教育理論的不斷豐富和發(fā)展，理論如何走向?qū)嵺`的問題也開始日益凸顯。在世界基礎(chǔ)教育改革濃重的人本化發(fā)展趨勢中，“三維”目標呈現(xiàn)出越來越明顯的實踐性特征，如目標定位上的經(jīng)濟生活、政治生活、文化生活與生活中的哲學，尤其關(guān)注當下生活實踐。特別是《普通高中思想政治課程標準(2017年版)》明確提出了“公共參與”的核心素養(yǎng)，“強化了實踐內(nèi)化的要求，……提出思想政治要有更多的時間去參與實際的社會實踐活動，通過實踐提升學生的政治思想素養(yǎng)”(17)李寒梅《嬗變與重建 改革開放以來中學政治課程價值取向研究》，第2頁。的要求，初步改變了目標中理論學習與實踐養(yǎng)成的比重。但在現(xiàn)實執(zhí)行過程中，理論與實踐之間的緊張和沖突將會一再呈現(xiàn)。解決這些緊張和沖突的關(guān)鍵在于將傳統(tǒng)的“灌輸”追求置于新時代中國特色社會主義建設(shè)為素養(yǎng)化培育提供的可能性實踐中，適時開拓一體化建設(shè)框架下適合學生實踐能力發(fā)展的課程實施渠道。

三 中學政治課程目標的未來發(fā)展

德國詩人海涅曾經(jīng)說過：“思想走在行動之前，就像閃電走在雷鳴之前一樣?！?18)亨利?！ずＤ墩摰聡诮毯驼軐W的歷史》，海安譯，商務(wù)印書館2016年版，第154頁。課程目標的思想與價值引領(lǐng)，應(yīng)該成為課程變革的“閃電式”先導，走在整個課程規(guī)劃之前。未來的目標建設(shè)要在一體化建設(shè)框架下，堅持守正創(chuàng)新原則，更加全面而深入地完善主導意識形態(tài)教育，尊重學生個體成長與發(fā)展，以目標理論的科學性推動目標體系的改革創(chuàng)新，為思政課一體化建設(shè)的系統(tǒng)工程作出應(yīng)有的貢獻。

(一)堅持主導意識形態(tài)教育，體現(xiàn)國家課程的育人功能

自有國家以來，各國都通過課程教育以國家意志培養(yǎng)本國公民，宣傳自己的價值理念，使公民認同本國的政治思想和政治制度，我國的中學政治課程也不例外。我國的中學政治課程本質(zhì)上是要解決將中學生培養(yǎng)成什么樣的人的問題，即讓中學生具有新時代中國特色社會主義的價值觀念、道德規(guī)范和行為方式。當前，一體化框架下的目標建設(shè)，首先要明確的是課程在落實根本任務(wù)、實現(xiàn)人才強國戰(zhàn)略中對國家意志的基礎(chǔ)性體現(xiàn)。也就是說，課程目標的核心問題是處理好主導意識形態(tài)教育要求與其他需要之間的關(guān)系。在這些關(guān)系中，主導意識形態(tài)的教育要求要超出其他方面的蘊涵。

從馬克思主義的立場來看，教育需要促進個體自由而全面發(fā)展、促進社會進步和人類解放，兩者在價值方向上具有一致性。就中學政治課程目標的價值秩序來說，要以馬克思主義的教育思想為指導，在目標層面對立德樹人的中國立場與新的時代內(nèi)涵繼續(xù)作出更加明確和具體的闡釋。此外，中學政治課程作為國家課程，其政治文化的“法定性”特點更為強烈，目標則因最為集中地體現(xiàn)了國家意志和法定知識的內(nèi)在價值而具有權(quán)威性和正統(tǒng)性。在這個意義上，課程目標與國家主導意識形態(tài)之間具備一種近乎“天然”的聯(lián)系，主導意識形態(tài)教育在整個課程目標中便理所當然地居于“權(quán)威”與“正統(tǒng)”的地位。由此看來，如何引導課程在內(nèi)容選擇、教學實施與評價中更好地堅持主導意識形態(tài)教育，肩負起培育中學生正確的世界觀、人生觀與價值觀的重任，是目標建設(shè)的根本。尤其是在當今抗疫常態(tài)化背景下，課程面臨著價值觀念更加多元復雜、各種不確定性因素增強等多重挑戰(zhàn)，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)中學生認同新時代中國特色社會主義，鞏固和提高中學生思想政治素質(zhì)的基礎(chǔ)性和統(tǒng)一性，是課程目標未來建設(shè)的重要內(nèi)容。

(二)關(guān)注學生的個體成長，重視勞動教育等全面發(fā)展要求

目標建設(shè)的積極性需要來自內(nèi)部的自我變革和否定。一般來說，“培養(yǎng)什么樣的人”的問題應(yīng)該是目標未來建設(shè)的根本性問題，而未來深深地根植于正在成長的年輕一代。對人的全面發(fā)展的關(guān)照，促進人的靈性之發(fā)現(xiàn)及其現(xiàn)實化，是目標建設(shè)內(nèi)在的積極因素，是目標科學化發(fā)展趨勢與現(xiàn)代性存在的根據(jù)。目標建設(shè)需要為中國社會人才發(fā)展提出合理化訴求，以超越盲目與經(jīng)驗，走向理性與科學，增強目標建設(shè)的內(nèi)生能力。

具體來說，目標的未來建設(shè)需要在時代轉(zhuǎn)換中精準切入當下中國社會人的現(xiàn)代性發(fā)展，著眼于中學生價值觀形成的關(guān)鍵要求，形成對中學生健康成長的充分理解和準確把握。依據(jù)政治社會化相關(guān)理論，一個人的政治取向和人格是在人生的早期——中學生時期形成的，成年人的政治行為是其中學生時期形成的政治價值觀和認識能力的邏輯結(jié)果。因此，中學生思想狀況及個體發(fā)展的關(guān)鍵期要求，是科學的目標建設(shè)不容忽略的重要方面。課程目標要立足于個人應(yīng)有的政治學意義上的“個性”，更加關(guān)注個體在思想品德與思想政治素養(yǎng)形成中的立場秉性等特征，在培養(yǎng)現(xiàn)代道德人格的同時，形成學生個體能力多方向發(fā)展的獨立追求。

在促進學生個體全面發(fā)展中，尤其要突出勞動教育目標的規(guī)劃與設(shè)計。勞動教育對中學生的價值觀形成及個人品格發(fā)展具有重要的促進作用，尤其是一體化框架下，循序漸進、螺旋上升的第一要義就是要遵循學生的認知規(guī)律和成長特點，避免成人化與拔苗助長式構(gòu)建，要從內(nèi)容實質(zhì)到表述方式逐步深化、逐級提升培育要求。因此，目標建設(shè)要整體規(guī)劃如何更好地全面貫徹黨的“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”教育方針，從中學生成長實際出發(fā)，將勞動教育的核心內(nèi)涵及教育功能落實到目標建設(shè)中。在目標內(nèi)容的具體制定中，可以結(jié)合公共參與學科核心素養(yǎng)培育，在提高實踐素養(yǎng)中突出勞動意識與能力的培養(yǎng)，對勞動教育的培養(yǎng)要求作出科學而合理的分析與歸類，使中學生在樹立正確的勞動觀點與態(tài)度、提高勞動能力的基礎(chǔ)上，真正地做到自立自強，以此保證勞動教育的正確方向，充分發(fā)揮勞動教育在中學生健康而全面發(fā)展中的重要作用。

(三)借鑒目標理論的科學性，構(gòu)建一體化框架下的目標體系

中學政治課程目標是思想政治教育目的在一體化課程領(lǐng)域中的具體化。如何順利而正確地將一體化課程總目標轉(zhuǎn)化為中學階段的課程目標，進而用來指導課程的規(guī)劃與實施，是未來中學政治課程目標建設(shè)需要解決的重要問題。因此，目標的制定需要以目標一體化建設(shè)為起點，創(chuàng)造性地發(fā)揮目標理論的指導作用，明確中學政治課程目標與總目標的層級關(guān)系，以及與小學和大學階段性目標的銜接特點，為課程內(nèi)容的選擇和組織、教學與評價的實施提供有效的依據(jù)和指導。

首先，融入一體化認同培養(yǎng)理念，賦予目標學段性特征。在頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的一體化框架內(nèi)，以思想政治學科核心素養(yǎng)培育為主旨，既要關(guān)照中學生當下的成長，更要幫助學生聯(lián)結(jié)起小學與大學的過程性與發(fā)展性目標，以跨學段目標之間的關(guān)聯(lián)，引導學生的持續(xù)性成長。這就要求依照一體化總目標框架，對中學各模塊目標進行周期性規(guī)劃，理順與小學和大學的目標次序，使學生能夠在與小學和大學的過渡中保持穩(wěn)定的發(fā)展方向，最終實現(xiàn)由被動認同向主動認同的穩(wěn)定性轉(zhuǎn)變。

其次，基于跨學科綜合要求，構(gòu)建“必不可少的共同基礎(chǔ)”。一是根據(jù)現(xiàn)代知識觀與學習理論，重視并提升基礎(chǔ)性要求的品質(zhì)，科學規(guī)范學科基礎(chǔ)素養(yǎng)要求，將課程包含的政治、經(jīng)濟、哲學與文化等知識與學科精神融為一體，使“共同基礎(chǔ)”中的不同培育主題都同認同培育相關(guān)，避免認知的膚淺而造成價值觀的不穩(wěn)定。二是突出批判性精神與思維能力培育要求，培養(yǎng)學生通過獨立思考發(fā)現(xiàn)社會主義核心價值觀的本質(zhì)追求及其對于人與社會的關(guān)系與意義，發(fā)展出對中國特色社會主義的堅定信念，在知行統(tǒng)一與始終一貫的目標引導下，將社會認知、理想信念和個人品德與社會主義核心價值觀相協(xié)調(diào)。

最后，改進內(nèi)容表述與呈現(xiàn)，提高目標的針對性與清晰力。一是目標要指向?qū)W習結(jié)果，針對不同學習領(lǐng)域要求，厘清素養(yǎng)的層次性，明確內(nèi)容的指向性與操作性，完善層級結(jié)構(gòu)的邏輯要求。二是尊重思想教育與行為培養(yǎng)的特點，清晰地界說目標(19)拉夫爾·泰勒《課程與教學的基本原理》，施良方譯，人民教育出版社1994年版，第22頁。。言語表述要符合新時代的教育規(guī)范和中學生的思維方式，將知識和觀念融入敘事中，處理好內(nèi)隱思想的一般化與外顯行為的具體化之間的關(guān)系，在指向思想與行為的現(xiàn)實狀況中反映其變化程度，以有利于教學實施中學生能夠持續(xù)地掌握核心價值與原則，并不斷將之運用于生活與社會實踐。