王強(qiáng)

摘 要：隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市建設(shè)正在日趨完善，同時(shí)城市人口的不斷增加也給城市公共交通帶來(lái)了巨大的壓力，做好城市公共交通安全管理工作對(duì)于保障城市交通暢通，維護(hù)居民安全具有重要意義，但就現(xiàn)階段城市交通安全管理的情況而言，仍然存在著設(shè)施落后，應(yīng)急處理能力差等問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了城市的現(xiàn)代化發(fā)展。本文主要分析了城市公共交通安全管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上詳細(xì)探討了針對(duì)性的解決措施。

關(guān)鍵詞：城市公共交通;安全管理;現(xiàn)狀;對(duì)策

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，城市公共交通安全條件得到了較大程度上的改善，各種道路交通基礎(chǔ)設(shè)施也在逐漸完善，已經(jīng)形成較為完備的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)，作為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡慕煌ǚ绞?，公共交通占?jù)了我國(guó)交通的重要地位，因此公共交通安全管理也受到了社會(huì)各界廣泛的關(guān)注，現(xiàn)階段，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)和管理部門(mén)交通安全管理的水平仍然滿足不了日益增長(zhǎng)的公共交通需求，因此如何采取有效措施加強(qiáng)城市公共交通安全管理，保障人民安全出行成為了相關(guān)部門(mén)亟需解決的問(wèn)題。

一、城市公共交通安全管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施落后

近年來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度也遠(yuǎn)超以往，因此大批人口轉(zhuǎn)向城市，一方面，城市人口壓力不斷增加，另一方面，城市公共交通的需求也迅速擴(kuò)大，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)跟不上道路機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的增加，因此一些問(wèn)題也逐漸突顯，例如停車(chē)位不足，車(chē)輛亂停亂放，占據(jù)人行道，交通設(shè)施缺乏等情況頻頻出現(xiàn)，城市道路交通擁擠現(xiàn)象也越來(lái)越嚴(yán)重。我國(guó)的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然處于落后地位，舉例來(lái)說(shuō)，作為中國(guó)首都的北京交通基礎(chǔ)設(shè)施在國(guó)內(nèi)已經(jīng)屬于一流，但是與國(guó)際上一些都市相比，仍然存在許多不足。以近年來(lái)相關(guān)數(shù)據(jù)為例，北京的占地面積雖然是日本東京的5.81倍，但是北京的路口交通信號(hào)機(jī)的設(shè)置數(shù)量?jī)H為日本東京的3%，每公里的交通標(biāo)志的數(shù)量?jī)H為15%，人行橫道數(shù)量是東京的4.8%，從這些數(shù)據(jù)不難看出，我國(guó)的道路交通仍然需要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（二）城市道路交通應(yīng)急處理能力不足

公共道路交通經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事件，這些突發(fā)事件對(duì)交通管理部門(mén)的應(yīng)急處理能力提出了較高的要求，公共道路交通中突發(fā)事件一旦發(fā)生，由于人員較多，疏散和救援工作都非常困難，如果處理不好會(huì)對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的損害，同時(shí)也會(huì)造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)的巨大損失。例如，05年倫敦地鐵爆炸案造成了大約49人死亡，700多人受傷，上海軌道交通一號(hào)線延誤造成了20多起突發(fā)事件，因此對(duì)于突發(fā)事件及時(shí)設(shè)置應(yīng)對(duì)預(yù)案至關(guān)重要。但是就當(dāng)前我國(guó)相關(guān)公共交通安全管理的應(yīng)急處理情況而言，存在著應(yīng)急處理手段單一，缺乏創(chuàng)新，應(yīng)急流程效率低，應(yīng)急處置標(biāo)準(zhǔn)不明確等問(wèn)題，這些都嚴(yán)重阻礙了城市公共交通安全管理部門(mén)的應(yīng)急處理能力提升。

（三）公共交通超載問(wèn)題嚴(yán)重

現(xiàn)階段我國(guó)的公共交通體系主要包括地鐵，公交，輕軌，城市出租等，尤其是城市公交存在著嚴(yán)重的超載問(wèn)題，城市道路交通本就存在著擁擠的問(wèn)題，因此在上下班高峰期公交車(chē)的超載問(wèn)題最為嚴(yán)重，在這種情況下，會(huì)增加交通安全隱患，一旦發(fā)生安全事故，車(chē)內(nèi)乘客會(huì)由于過(guò)度擁擠產(chǎn)生人員踩踏，互相推搡等情況，嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成人員傷亡，危害乘客的人身財(cái)產(chǎn)安全。

（四）人員素質(zhì)參差不齊，安全管理手段落后

我國(guó)的城市道路交通安全管理手段與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然相對(duì)落后，在交通安全管理手段上缺乏創(chuàng)新，公共交通的運(yùn)行安全監(jiān)控設(shè)備不夠先進(jìn)，缺乏交通安全管理的相關(guān)組織和機(jī)制，交通安全管理標(biāo)準(zhǔn)制度等也相對(duì)欠缺，尤其是缺乏能夠適應(yīng)公共交通管理需求的高素質(zhì)，專業(yè)能力強(qiáng)的人員。此外，城市公共交通行業(yè)的管理人員水平參差不齊，尤其是司乘人員的職業(yè)道德和個(gè)人素質(zhì)都難以得到保證，突出表現(xiàn)在出租車(chē)行業(yè)。一些出租車(chē)駕駛?cè)藛T不注意車(chē)內(nèi)衛(wèi)生，車(chē)內(nèi)環(huán)境差，布置雜亂，甚至在駕駛過(guò)程中隨意打破交通規(guī)則，嚴(yán)重危害了城市的文明形象，同時(shí)存在一些駕駛員法律意識(shí)淡薄，做出一些違法違規(guī)的行為，對(duì)于城市的交通安全產(chǎn)生了不利影響。公交車(chē)駕駛員隊(duì)伍不夠規(guī)范，人員流動(dòng)大，符合駕駛要求的人員較少，無(wú)法滿足城市交通的實(shí)際需求，導(dǎo)致一些業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，相關(guān)培訓(xùn)不到位的員工直接上崗，極易引發(fā)交通安全問(wèn)題。

二、加強(qiáng)城市公共交通安全管理的具體策略

（一）推動(dòng)公共交通優(yōu)先發(fā)展

當(dāng)前世界上大部分國(guó)家在經(jīng)歷了各種交通工具和方式的變革之后，都逐步確立了公共交通優(yōu)先發(fā)展的政策，公共交通作為一種效率較高的城市交通方式，對(duì)于城市道路交通的優(yōu)化起到了重要作用。優(yōu)先發(fā)展公共交通也符合資源節(jié)約，環(huán)境友好的需求，是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)城市交通安全，建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要舉措。因此相關(guān)政府部門(mén)及管理企業(yè)應(yīng)將這項(xiàng)政策發(fā)揮到實(shí)處，首先應(yīng)保證充足的公交用地和公交站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投入力度，確保城市公共交通線路分布合理，運(yùn)營(yíng)更加高效，始終保持公共交通作為城市交通的主體，科學(xué)規(guī)劃城市公共交通體系。與此同時(shí)，將城市公共交通系統(tǒng)根據(jù)其功能和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行合理定位，例如軌道交通具有速度快，容量大的優(yōu)勢(shì)，因此可以負(fù)責(zé)中長(zhǎng)距離的乘客出行，城市公交具有分布范圍廣，四通八達(dá)的優(yōu)勢(shì)，可以負(fù)責(zé)城市居民中短距離的出行，而城市出租車(chē)作為城市公共交通的補(bǔ)充，具有靈活便利的優(yōu)勢(shì)，因此可以根據(jù)乘客需求制定合理的出行方案。除此之外，為了有效推動(dòng)公共交通優(yōu)先發(fā)展并保障出行安全，相關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步健全安全標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)體系，近年來(lái)，公共交通的安全管理受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，政府部門(mén)也提高了重視，陸續(xù)頒布了相關(guān)的交通安全法律法規(guī)，但是執(zhí)行效果并不理想，因此應(yīng)建立相關(guān)法律法規(guī)的評(píng)價(jià)體系以及監(jiān)督管理系統(tǒng)等，對(duì)安全法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)的適用性，并根據(jù)實(shí)際情況做出改進(jìn)。

（二）完善城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解交通壓力

城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施落后是當(dāng)前阻礙公共交通安全的重要影響因素，因此必須進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解城市及交通壓力，保障人們出行安全。具體可通過(guò)加快速度建設(shè)公交站，?？空镜?，尤其是公交站和公交場(chǎng)站的建設(shè)，其是城市公共交通正常運(yùn)行的前提條件。另外，應(yīng)增加城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的投入力度，對(duì)于地面停車(chē)場(chǎng)應(yīng)適當(dāng)增加停車(chē)位，可修建多層停車(chē)場(chǎng)，也可利用城市建筑的夾層，防火層等作為停車(chē)場(chǎng)，同時(shí)充分開(kāi)發(fā)地下空間，建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)，在允許范圍充分利用各種空間以緩解城市停車(chē)場(chǎng)緊張的問(wèn)題。城市公交是城市居民重要的出行工具，因此相關(guān)部門(mén)應(yīng)將建設(shè)公交專用道作為重要的城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，為了保證公交車(chē)道的專屬使用權(quán)，可通過(guò)設(shè)置或明確劃分公交專用道，以這種方式為城市公交運(yùn)行提供保障。城市軌道交通近年來(lái)發(fā)展迅速，其優(yōu)勢(shì)也逐漸突顯，加強(qiáng)軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于提高公共交通的服務(wù)質(zhì)量，緩解城市地面交通的壓力，同時(shí)可作為重要的投資項(xiàng)目，拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，但是在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)明確其存在建設(shè)資金投入較大等問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理費(fèi)用較高等問(wèn)題，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際交通情況和發(fā)展情況綜合考慮。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急處置設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)急處置水平

城市公共交通作為城市交通的主體，運(yùn)載乘客數(shù)量大，分布范圍較廣，因此發(fā)生交通事故的可能性較大，產(chǎn)生的危害也比較嚴(yán)重，因此加強(qiáng)城市交通運(yùn)營(yíng)管理和對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力十分重要。首先，國(guó)家相關(guān)道路交通法律部門(mén)應(yīng)完善法律法規(guī)體系，我國(guó)近年來(lái)已經(jīng)頒布了多項(xiàng)專項(xiàng)預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，并加大了實(shí)施力度，但是我國(guó)的道路交通體系較為龐大，因此仍需要進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系，建立能夠發(fā)揮實(shí)際效用的應(yīng)急保護(hù)機(jī)制。同時(shí)，城市公共交通運(yùn)營(yíng)管理和安全管理涉及到多個(gè)部門(mén)，因此各部門(mén)應(yīng)明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，在安全事件發(fā)生時(shí)能夠第一時(shí)間趕到并進(jìn)行高效的應(yīng)急處理。除此之外，應(yīng)對(duì)公共交通的駕駛員，乘車(chē)人進(jìn)行相關(guān)的安全培訓(xùn)，具體可通過(guò)在車(chē)上設(shè)置廣播，提供安全事項(xiàng)說(shuō)明等方式，還可以安排專門(mén)的工作人員進(jìn)行相關(guān)應(yīng)急知識(shí)的普及和應(yīng)急措施的訓(xùn)練，使駕駛員和乘車(chē)人樹(shù)立駕車(chē)乘車(chē)安全意識(shí)，在日常出行中規(guī)范個(gè)人行為，同時(shí)對(duì)于各種突發(fā)事件具備一定的處理能力和安全防范意識(shí)，從而提高城市公共交通對(duì)于重大事故的防御能力，保障城市公共交通安全。

（四）積極引入科技技術(shù)，優(yōu)化公共交通安全管理

現(xiàn)階段，科技技術(shù)的迅速發(fā)展以及在各行各業(yè)的應(yīng)用有效提高了工作效率，提高了工作質(zhì)量，因此相關(guān)部門(mén)在城市公共交通安全管理工作中也應(yīng)積極引入高新科技技術(shù)，創(chuàng)建公共交通的信息化調(diào)度平臺(tái)，多媒體城市出行顯示平臺(tái)，以及公共交通運(yùn)行情況監(jiān)控體系等，在信息化平臺(tái)的基礎(chǔ)上，及時(shí)查詢到城市公共交通使用情況，便于及時(shí)調(diào)配可用的公共交通工具，并向市民及時(shí)發(fā)布公交的相關(guān)信息，如運(yùn)行線路，始發(fā)時(shí)間，始發(fā)站，終點(diǎn)站，當(dāng)前所處公交站臺(tái)等情況，有利于城市出行者按需安排出行規(guī)劃，另外，當(dāng)發(fā)生緊急的交通事故時(shí)能夠根據(jù)公共交通的實(shí)時(shí)情況第一時(shí)間采取應(yīng)急措施。在公共交通安全管理工作中，積極實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化智能化的管理，從而促使公共交通相關(guān)決策更加科學(xué)合理，安全管理流程進(jìn)一步優(yōu)化，以及公共交通基礎(chǔ)設(shè)施能夠?qū)崿F(xiàn)效益最大化。除此之外，交通管理相關(guān)部門(mén)應(yīng)構(gòu)建并完善公共信息交互系統(tǒng)，并進(jìn)一步推動(dòng)城市公共交通智能化系統(tǒng)的構(gòu)建，主要包括城市公共交通信息的采集系統(tǒng)，城市公共交通的監(jiān)控和運(yùn)行系統(tǒng)，城市公共交通的信息的發(fā)布平臺(tái)及系統(tǒng)，以及城市公共交通信息的互動(dòng)式平臺(tái)。

（五）構(gòu)建車(chē)廂文化，提高安全意識(shí)

公共交通工具具有容量大，功率大等特點(diǎn)，未來(lái)的公共交通將進(jìn)一步向大型化，智能化方向發(fā)展，應(yīng)充分利用公共交通的特點(diǎn)對(duì)廣大的乘客及駕駛員普及安全出行的相關(guān)知識(shí)，提高乘客及駕駛員的出行安全意識(shí)，從而在日常生活中規(guī)范個(gè)人行為，培養(yǎng)良好的安全習(xí)慣，利用好車(chē)廂這一公共環(huán)境營(yíng)造良好的車(chē)廂文化氛圍，有效預(yù)防各類公共交通安全事故并提高乘客及司乘人員的應(yīng)急處理能力，加強(qiáng)對(duì)各類交通事故的認(rèn)識(shí)。具體措施可通過(guò)在公共交通工具車(chē)廂內(nèi)部安裝車(chē)載電視或廣播，并播放乘車(chē)安全視頻，在車(chē)內(nèi)張貼乘車(chē)安全知識(shí)的相關(guān)海報(bào)，張貼安全普及畫(huà)報(bào)，同時(shí)可增加其他內(nèi)容如唐詩(shī)宋詞，健康知識(shí)，著名景點(diǎn)簡(jiǎn)介等，增加車(chē)廂文化內(nèi)容的豐富性和形式的多樣化。通過(guò)這些措施營(yíng)造濃厚的安全文化學(xué)習(xí)氛圍，潛移默化的影響司乘人員及乘客，不斷提升個(gè)人安全素質(zhì)。

三、總結(jié)

城市公共交通是我國(guó)城市建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于城市現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義，隨著城市公共交通需求的增加，公共交通安全管理受到了越來(lái)越多的關(guān)注，相關(guān)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真研究分析城市公共交通安全管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出有效的解決措施，通過(guò)實(shí)現(xiàn)公共交通優(yōu)先發(fā)展，完善城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急處置設(shè)施建設(shè)，提高各道路交通管理部門(mén)的應(yīng)急處置能力等方式，逐步提升我國(guó)城市公共交通安全管理的水平。

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