潘才祿

(南寧師范大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，廣西 南寧 530001)

1 問題提出

2020年，廣西脫貧攻堅任務(wù)如期完成，鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟也得到了不同程度發(fā)展。然而，一直以來以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的生產(chǎn)和發(fā)展現(xiàn)象普遍，鄉(xiāng)村環(huán)境污染、環(huán)境衰退、生態(tài)破壞、生物多樣性銳減等環(huán)境和生態(tài)問題困擾著鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展。在這樣的背景下，既要保護好自然環(huán)境，又要實現(xiàn)社會經(jīng)濟的新發(fā)展，這無疑給基層政府提出了一個難題，如何破解可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明發(fā)展的瓶頸，是當(dāng)前鄉(xiāng)村地區(qū)迫切需要解決的現(xiàn)實問題。如何建設(shè)生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)、如何結(jié)合生態(tài)文明狀況發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，也就成為了當(dāng)前迫切需要關(guān)注的一個重要問題。基于此，文章以可持續(xù)發(fā)展理論的研究框架，探索廣西鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的路徑和對策。

2 研究的理論基礎(chǔ)

2.1 可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)即“無限期維持下去”或“保持繼續(xù)提高的可能性”。因此，一個可持續(xù)的過程是指該過程在一個無限期的時間內(nèi)可以永遠保持下去，而系統(tǒng)內(nèi)不僅沒有數(shù)量和質(zhì)量的衰退，甚至還有所提高。牛文元認為，可持續(xù)發(fā)展理論包括“人與自然”關(guān)系、“人與人”關(guān)系的認識，即可持續(xù)發(fā)展的“外部響應(yīng)”和“內(nèi)部響應(yīng)”。“外部響應(yīng)”關(guān)于處理人與自然的關(guān)系問題，人的生存和發(fā)展需要自然界提供的各類物質(zhì)與能量作為基礎(chǔ)，然而自然資源并不是無窮無盡的，環(huán)境的容量也不是無限的，人類對自然的索取需要維持著一個“度”，否則將不利于人類社會的可持續(xù)。“內(nèi)部響應(yīng)”即為 “人與人”關(guān)系問題，包括人與人之間的關(guān)系、當(dāng)代人與后代人的關(guān)系，和諧、共同發(fā)展，才能更好地促進社會的可持續(xù)。

圍繞“內(nèi)部響應(yīng)”和“外部響應(yīng)”及其相互關(guān)系的認識，牛文元系統(tǒng)總結(jié)了我國的可持續(xù)發(fā)展理論，他認為可持續(xù)發(fā)展是一個綜合性系統(tǒng)，這個系統(tǒng)由生存支持系統(tǒng)、發(fā)展支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)、社會支持系統(tǒng)和智力支持系統(tǒng)[1]等五大支持系統(tǒng)組成。其中，生存支持系統(tǒng)指的是實施可持續(xù)發(fā)展的臨界基礎(chǔ)，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“基礎(chǔ)條件”，可持續(xù)的發(fā)展以之作為前提。發(fā)展支持系統(tǒng)是實施可持續(xù)發(fā)展的動力牽引，指一個國家或地區(qū)的資源、人力、技術(shù)和資本，可以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)的總體能力，總體表現(xiàn)為區(qū)域的經(jīng)濟生產(chǎn)力，是經(jīng)濟對于整體發(fā)展的催動力。環(huán)境支持系統(tǒng)是實施可持續(xù)發(fā)展的約束上限，生存支持系統(tǒng)和發(fā)展支持系統(tǒng)必須在環(huán)境允許范圍內(nèi)。如果超出環(huán)境限制條件，原先的生存支持系統(tǒng)和發(fā)展支持系統(tǒng)便難以維持。社會支持系統(tǒng)是實施可持續(xù)發(fā)展的組織能力，包括法律、資金投入等方面，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“保障條件”。智力支持系統(tǒng)是實施可持續(xù)發(fā)展的科技支撐，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“持續(xù)條件”，涉及一個國家、區(qū)域的教育水平、科技競爭力、管理和決策能力等。

2.2 生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展理論的契合度

可持續(xù)發(fā)展理論提倡發(fā)展的可持續(xù)性，與生態(tài)文明建設(shè)的長遠化要求不謀而合，因而兩者具有較緊密的契合度。生態(tài)文明建設(shè)主要是通過調(diào)整人與自然、人與人、人與社會之間的關(guān)系，倡導(dǎo)人與自然、人與人、人與社會和諧相處，促進人類社會與環(huán)境生態(tài)的平衡，促進環(huán)境的發(fā)展、提升環(huán)境的承載力和容量。建設(shè)生態(tài)文明要理順人與自然的相互關(guān)系，要保護好生態(tài)環(huán)境，維持人類發(fā)展的環(huán)境條件，其目的就是要創(chuàng)設(shè)良好的自然條件使人類社會能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)文明的發(fā)展能夠促進可持續(xù)的進步，可持續(xù)的進步又能夠推進生態(tài)文明的進一步發(fā)展。因此，生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展結(jié)合是當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)的必要之舉，要形成生態(tài)文明的可持續(xù)系統(tǒng)，促進兩者融合和發(fā)展。在生態(tài)文明可持續(xù)的系統(tǒng)中，自然環(huán)境得到很好地保護，人類的基本需求也得到滿足，社會經(jīng)濟得到發(fā)展，達到人與人、人與自然、人與社會之間多種關(guān)系的平衡。生存支持系統(tǒng)、發(fā)展支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)、社會支持系統(tǒng)、智力支持系統(tǒng)等五大系統(tǒng)相互支撐，協(xié)調(diào)運作，推動生態(tài)文明的建設(shè)，推動社會的可持續(xù)發(fā)展。

3 文獻綜述與研究評述

蕾切爾·卡遜在《寂靜的春天》[4]中，喚起了人們對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注。近年來，許多學(xué)者從不同學(xué)科角度、制度語境、方法視角對生態(tài)文明建設(shè)進行探討。梳理其成果，主要集中在以下幾個方面：一是對生態(tài)文明內(nèi)涵的探討。潘岳指出“生態(tài)文明包括人類取得的物質(zhì)財富和精神成果，提倡人、自然、社會之間共生共存、全面發(fā)展、繁榮持續(xù)、良性循環(huán)、和諧發(fā)展”[2]。趙其國認為生態(tài)文明指的“并不是自然生態(tài)的‘文明’狀態(tài)，而是指用文明的方式對待生態(tài)”[3]。二是對生態(tài)文明宏觀路徑的探索。如王國聘提倡加大資金投入、調(diào)整能源資源供給、建立生態(tài)保障體系等[5]。三是借鑒國外生態(tài)修復(fù)的研究。如陳瑤對比我國與發(fā)達國家在不同生態(tài)修復(fù)，并提出啟示和展望[6]。四是對生態(tài)村建設(shè)的探索。如范凌云等借鑒國際經(jīng)驗對我國生態(tài)村建設(shè)的研究[7]。這些研究成果從不同視角對我國生態(tài)文明建設(shè)進行了的展望，對于推進生態(tài)文明建設(shè)提供了指導(dǎo)性的對策和方向。本研究試圖從可持續(xù)發(fā)展的理論切入，探索廣西鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的出路所在，為區(qū)域和諧發(fā)展建設(shè)提供一定的借鑒和參考。

4 廣西鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展的困境及原因分析

近年來，廣西持續(xù)開展了藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境污染、生態(tài)破壞在一定程度上得到了有效治理，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)了一些成就，最典型的如那考河從最初的臭水溝變成了濕地公園。然而，對于鄉(xiāng)村地區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)仍然處于滯后狀態(tài)，農(nóng)村河流污染治理體系不完善，污水排放沒有得到控制，垃圾處理不及時，生態(tài)環(huán)境破壞及惡化問題突出。

4.1 生存支持系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境問題突出

可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中，生存支持系統(tǒng)主要指的是資源的承載力、修復(fù)力。自然環(huán)境本身具備自我凈化、自我修復(fù)的能力，外部的沖擊力與凈化修復(fù)力等同時，環(huán)境是可以實現(xiàn)自我修復(fù)的，學(xué)術(shù)界稱之為“閥值”。但是當(dāng)污染超過一定的閥值，自然則難以實現(xiàn)自我凈化和修復(fù)，即會逐漸衰退，產(chǎn)生負面效應(yīng)。在廣西鄉(xiāng)村地區(qū)，資源承載力問題主要存在以下幾個方面：

一是生物多樣性的減少。首先是物種種類的減少。盡管在總量上，廣西的生物物種豐富，生物多樣性豐度排在全國的前列，是中國野生動植物分布最多的省區(qū)之一。但是生物多樣性的減少仍是廣西鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的突出問題。2018年，廣西已知野生脊椎動物1 906種，昆蟲5 876種，高等植物9 494種，大型真菌種類891種；2019年，廣西已有陸生脊椎野生動物種類1 151種；高等植物9 494種[8]。結(jié)合筆者對鄉(xiāng)村進行調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，廣西鄉(xiāng)村地區(qū)的NJ村，先前村民對山上的野生動物進行捕捉，如豬電(當(dāng)?shù)貙σ柏i的一種稱謂)漸漸地已經(jīng)滅絕消失，這是歷史遺留下來的問題。其次是物種數(shù)量的銳減。在鄉(xiāng)村地區(qū)，許多村民法制意識不強，對于野生動植物缺乏足夠的保護意識，對野生動物特別是可食用的動物還是會進行一定量的捕抓，這些動物還沒有到達滅絕的程度，但是也形成了數(shù)量的銳減。

二是污染的制造與排放問題。按照可持續(xù)發(fā)展的理念，環(huán)境凈化能力具有一定的范圍，污染的排放超過環(huán)境凈化能力閥值，環(huán)境會開始漸漸衰退，排放達到一定限度對環(huán)境也會造成難以逆轉(zhuǎn)的負面影響。當(dāng)前，廣西很多鄉(xiāng)村地區(qū)在發(fā)展中沒有注意資源自身的承受力，導(dǎo)致生態(tài)逐漸惡化的惡性循環(huán)。村民自發(fā)性地發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)造鄉(xiāng)村經(jīng)濟，這原本是很好的，但是由于沒有注意到適度的問題，從長遠看往往取得的效益難以持久。在養(yǎng)殖過程中，往往養(yǎng)殖場選址在山林、河流附近區(qū)域，靠近水源，場地空曠，但是這些區(qū)域往往也是鄉(xiāng)村環(huán)境的自我凈化區(qū)域，常年無休止造成養(yǎng)殖區(qū)域寸草不生，臨近河流水域遭到破壞，生態(tài)惡化嚴重，從而也影響了鄉(xiāng)村地區(qū)的空氣質(zhì)量，影響了人居環(huán)境，對今后鄉(xiāng)村的發(fā)展形成了一個生態(tài)惡性循環(huán)。

廣西近年來的氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害等狀況頻出。據(jù)統(tǒng)計，2019年全區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害386起，其中滑坡195起，崩塌133起，泥石流18起，地面塌陷40起。災(zāi)害造成27人死亡，15人受傷，直接經(jīng)濟損失13 254.86萬元。與2018年相比，災(zāi)害發(fā)生數(shù)增加256起，死亡人數(shù)增加17人，受傷人數(shù)增加6人，直接經(jīng)濟損失增加11 075.99萬元。這些自然災(zāi)害的發(fā)生，是人與自然發(fā)展不協(xié)調(diào)的體現(xiàn)，也是生態(tài)文明建設(shè)在鄉(xiāng)村地區(qū)的問題所在。

4.2 發(fā)展支持系統(tǒng)的經(jīng)濟生產(chǎn)力匱乏

發(fā)展支持系統(tǒng)體現(xiàn)于經(jīng)濟生產(chǎn)力，經(jīng)濟生產(chǎn)力直接影響了發(fā)展支持系統(tǒng)的作用發(fā)揮。近年來，隨著城市化的發(fā)展，大量的農(nóng)村青壯年勞動力涌入城里，農(nóng)村里青壯年勞動力人口的外遷，使村里多是老人、小孩的“空心村”的現(xiàn)象仍然比較普遍。2019年，廣西鄉(xiāng)村人口2 425.7萬人，外出農(nóng)民工894.2萬人[9]，占比48.91%，這意味著廣西鄉(xiāng)村人口中接近一半的人口外出務(wù)工。大量青壯年外出務(wù)工，村里留下的大多數(shù)是老幼婦女，青壯年勞動力在鄉(xiāng)村發(fā)展中長期缺位，鄉(xiāng)村的發(fā)展受到了影響。原本的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展停滯不前，小農(nóng)經(jīng)濟自給自足的模式還沒有根本性的改變。很多家庭種植或養(yǎng)殖的目的主要為了自給自足，鄉(xiāng)村缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)規(guī)模較分散，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較低，基本上還是分散的農(nóng)業(yè)類型，農(nóng)村居民基本都可以能夠自給自足，但是對于生活富裕還存在一定的差距。而且，在廣西許多鄉(xiāng)村地區(qū)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟的增長主要依靠農(nóng)民外出務(wù)工收入支撐，缺乏鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)推動，鄉(xiāng)村經(jīng)濟生產(chǎn)力較為匱乏，生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展建設(shè)缺乏足夠的經(jīng)濟推動力。

4.3 環(huán)境支持系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境治理缺位

鄉(xiāng)村給人的意境應(yīng)該是美麗、清新的印象，而當(dāng)前許多鄉(xiāng)村地區(qū)的實際卻是“臟亂差”。廣西地區(qū)近年來開展了鄉(xiāng)村人居環(huán)境專項整治工作，以“三清三拆”為抓手，以“四清四改”為重點，在一定程度上對鄉(xiāng)村進行了亮化、美化的改造，取得了一定的成績。但是，其中也暴露出來治理不足及治理缺位問題。第一，河流、池塘、小溪等水流域污染嚴重。池塘成了臭水溝，發(fā)出惡臭味；流經(jīng)村莊的河流水體污染嚴重，河流自我凈化能力不足，在枯水期幾乎干涸，河床抬高，廢棄物堆積。在治理方面，地方政府對許多大河流治理都得到了較為顯著的成效。然而在廣西許多鄉(xiāng)村地區(qū)，流經(jīng)村里的小河流、小溪流、山泉等河流及流域問題嚴重，而且問題沒有得到很好地重視，河流退化嚴重，往昔干凈整潔清澈的水流已經(jīng)不復(fù)存在，河流堆積物、河水濁化現(xiàn)象普遍，并且一到旱季常常出現(xiàn)河流水源枯竭，雨季洪澇頻發(fā)。第二，生活垃圾的處理問題。目前，廣西很多鄉(xiāng)村已經(jīng)設(shè)置有垃圾投放點，設(shè)置在村角，垃圾堆滿，時常出現(xiàn)處理不及時的問題。如欽北區(qū)的DS鎮(zhèn)，按照上級政府的部署，已經(jīng)在鄉(xiāng)村地區(qū)235個自然村屯中設(shè)置了垃圾收納裝置，也按照行政村配備了清潔人員，但是目前也還沒有專門的垃圾分類設(shè)施，村里的垃圾主要靠焚燒進行處理，其過程會產(chǎn)生大量的有毒有害氣體。

4.4 社會支持系統(tǒng)的人財物供給不足

生態(tài)文明建設(shè)的可持續(xù)，需要有足夠的社會支持系統(tǒng)，需要得到很好地重視。首先，人員和分工矛盾突出。鄉(xiāng)村地區(qū)的村委會是鄉(xiāng)村自治的重要組織，承擔(dān)著鄉(xiāng)村自治的重要責(zé)任。然而，村干部的配備上，村委會主要有支書、主任、婦女主任和文書團支書等干部，他們負責(zé)幾十個自然村的工作，人力矛盾尤其突出。而且，在鄉(xiāng)村也沒有專門負責(zé)生態(tài)文明的專門崗位和人員。其次，生態(tài)文明財政支持不足。當(dāng)前廣西鄉(xiāng)村地區(qū)的建設(shè)主要在體現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，注重的是經(jīng)濟發(fā)展和社會的和諧，對于生態(tài)文明建設(shè)的資金支持存在不足。此外，鄉(xiāng)村的生態(tài)文明缺乏一定的強制性推動措施，鄉(xiāng)村環(huán)境污染與生態(tài)破壞完全沒有約束，因而生態(tài)文明可持續(xù)在廣西鄉(xiāng)村地區(qū)推動具有重重困難。

4.5 智力支持系統(tǒng)的教化催動作用欠缺

作為村莊的主體，村民在推動鄉(xiāng)村建設(shè)中具有不可忽視的重要作用。對于生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展，同樣離不開村民的積極推動作用。然而，在鄉(xiāng)村地區(qū)村民們大多看重經(jīng)濟利益，對于生態(tài)環(huán)境置之不理。村民生態(tài)文明意識沒有得到很好地培養(yǎng)和促進，生活垃圾隨處扔、生活污水直接排放等現(xiàn)象隨處可見。村內(nèi)放養(yǎng)的家禽影響村莊的整潔，木炭制造相關(guān)企業(yè)直接向環(huán)境排放廢氣、居民廢水及糞池直接排入河流等現(xiàn)象普遍，對生態(tài)環(huán)境建設(shè)形成巨大的壓力。因此，在鄉(xiāng)村地區(qū)培養(yǎng)居民的文明意識，促進鄉(xiāng)村居民生態(tài)文明可持續(xù)的理念，提升鄉(xiāng)村居民生態(tài)環(huán)保意識是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興迫切需要開展的工作之一。

廣西鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)面臨的環(huán)境污染問題、經(jīng)濟生產(chǎn)力匱乏、生態(tài)環(huán)境治理缺位、人財物不足等困境，究其原因，主要有以下幾個方面：一是重經(jīng)濟輕生態(tài)的發(fā)展思路的影響，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村人與自然的矛盾較為突出。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡導(dǎo)致了鄉(xiāng)村大量勞動人員流向城市，鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏主體力量，導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展步履維艱，鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)缺乏了經(jīng)濟的推動力必然緩慢發(fā)展。三是生態(tài)文明的教育宣傳不夠，農(nóng)民參與建設(shè)的積極性不足，直接影響了建設(shè)進程，沒有農(nóng)民群體的推動力，鄉(xiāng)村的建設(shè)就不可能得到成功，生態(tài)文明可持續(xù)的理念也不可能深入人心。

5 廣西鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的路徑探索

5.1 順應(yīng)自然生態(tài)的發(fā)展規(guī)律，恢復(fù)生態(tài)的自我修復(fù)能力

生存支持系統(tǒng)是支撐人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，生態(tài)文明建設(shè)首先要優(yōu)化資源的承載力。習(xí)總書記曾指出，“保護生態(tài)環(huán)境，功在當(dāng)代，利在千秋”。對于鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)建設(shè)，首先最重要的是筑牢生存支持系統(tǒng)，形成強大的支持系統(tǒng)鞏固人類社會的發(fā)展。因此，在發(fā)展中需要遵循自然生態(tài)的發(fā)展規(guī)律，要充分考慮自然生態(tài)承載力和環(huán)境容量，能夠留出足夠的余地讓自然生態(tài)實現(xiàn)自我凈化和自我修復(fù)。要合理制定生態(tài)“休息期”，讓土壤、河流、山林等區(qū)域生態(tài)能夠進行自我凈化和修復(fù)，實現(xiàn)良性發(fā)展。同時，注意控制對環(huán)境的污染排放，雙管齊下保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)文明的可持續(xù)。

5.2 發(fā)揮區(qū)位特色優(yōu)勢，提升經(jīng)濟的生產(chǎn)力

發(fā)展支持系統(tǒng)推動著社會經(jīng)濟的發(fā)展，推動人類社會的進步。鄉(xiāng)村的發(fā)展，離不開經(jīng)濟的推動力，沒有經(jīng)濟的推動，鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)更無從談起。廣西鄉(xiāng)村地區(qū)的山地、丘陵等地質(zhì)地貌特點，適合發(fā)展多樣化的種植、養(yǎng)殖業(yè)。要結(jié)合地域的特色，開發(fā)獨具地域特點的農(nóng)副產(chǎn)品，要通過地域整合形成規(guī)?；l(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，如靈山的荔枝、欽北區(qū)的沙姜、玉林容縣的沙田柚、南寧的老友粉、柳州的螺螄粉、桂林的米粉等特色產(chǎn)品，形成規(guī)?；默F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，推動這些產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展。同時，注重整合產(chǎn)業(yè)資源，形成生產(chǎn)、加工、銷售一體的產(chǎn)業(yè)鏈；堅持源產(chǎn)品的綠色發(fā)展，以鄉(xiāng)村地區(qū)為源產(chǎn)品生產(chǎn)地，促進鄉(xiāng)村地區(qū)養(yǎng)殖、種植行業(yè)的發(fā)展，提供高質(zhì)量源產(chǎn)品，推動鄉(xiāng)村綠色、生態(tài)發(fā)展，同時促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟生產(chǎn)力的提升。

5.3 注重村民參與，形成多元治理格局

鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)治理需要充分發(fā)揮村委、村民、社會等多方的重要作用，形成共治、共管、共同維護的多元治理格局。首先，村委的職責(zé)履行。村委會是村民自治是重要組織形式，要切實履行責(zé)任，帶動村民進行社會、環(huán)境等治理，主動做好規(guī)劃和安排。其次，還需要充分調(diào)動村民主體的參與。村民參與建設(shè)的積極性直接決定了鄉(xiāng)村建設(shè)的成敗，因此要注意讓村民參與到生態(tài)治理中，積極開拓渠道促進參與，建立公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的機制。此外，生態(tài)文明可持續(xù)的發(fā)展也離不開上級政府對鄉(xiāng)村地區(qū)人才的引進和培養(yǎng)進行支持?？梢試L試與高校合作開展定向科技人員培養(yǎng)等形式，聯(lián)合培養(yǎng)鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)科技人才。政府要形成支持鄉(xiāng)村發(fā)展的各項政策支持，推動鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)文明可持續(xù)建設(shè)的人才引進，促進大學(xué)生科技人才返鄉(xiāng)擔(dān)任重要職務(wù)等。形成鄉(xiāng)村生態(tài)多元的治理格局，促進生態(tài)治理有效，實現(xiàn)生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展。

5.4 形成社會支持體系，奠定生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)

社會支持系統(tǒng)的形成離不開社會各方面的支持。當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)的難題之一就是鄉(xiāng)村經(jīng)濟力量的匱乏，難以支撐生態(tài)文明建設(shè)的成本。因此，政府應(yīng)該要加大鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)保資金投入，為鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)提供必要的資金支持，推動生態(tài)文明建設(shè)的落實。同時，也要注重吸引社會組織、民間資本的資金支持力量，充分推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)可持續(xù)。對于村民的行為規(guī)范，也應(yīng)該有具體的規(guī)則加以強化和促進，因而村委會需要與村民共同制定鄉(xiāng)村地區(qū)的文明行為規(guī)范，在村規(guī)民約制定方面要充分考慮生態(tài)環(huán)境的保護，讓生態(tài)文明建設(shè)融入到鄉(xiāng)村的行為規(guī)范，引領(lǐng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明的發(fā)展。此外，鄉(xiāng)村企業(yè)也應(yīng)該嚴格規(guī)范，以生態(tài)理念進行發(fā)展和生產(chǎn)，不斷促進生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展形成強大的社會支持系統(tǒng)。

5.5 創(chuàng)新方式方法，形成宣傳教育長效機制

一是要充分發(fā)揮高校與大學(xué)生的積極作用。鄉(xiāng)村地區(qū)轄區(qū)政府要發(fā)揮政策引領(lǐng)的作用，結(jié)合人才政策充分吸引大學(xué)生參與建設(shè)。要發(fā)揮在地大學(xué)生的引領(lǐng)宣傳作用，通過志愿者招募等形式，組織大學(xué)生寒暑假期返鄉(xiāng)開展生態(tài)文明的額志愿服務(wù)活動，充分發(fā)揮他們的聰明才智和優(yōu)勢，發(fā)揮他們服務(wù)社會奉獻家鄉(xiāng)的能力。二是要在活動中積極融入生態(tài)文明理念。采取科技人員下鄉(xiāng)的形式，通過文化惠民等手段，在文體活動開展過程中滲透生態(tài)文明的宣傳教育，改變傳統(tǒng)宣教的刻板模式，實現(xiàn)寓教于樂，使鄉(xiāng)村居民樂于接受，可以做到。通過宣傳和教育，使生態(tài)文明理念深入人心，實現(xiàn)由內(nèi)而外促進居民行為的文明化、現(xiàn)代化，提高他們建設(shè)生態(tài)文明的積極性。

生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展，需要構(gòu)建以生存支持系統(tǒng)、發(fā)展支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)、社會支持系統(tǒng)、智力支持系統(tǒng)等五個方面為基礎(chǔ)的支持體系，在發(fā)展中要發(fā)揮區(qū)位特色優(yōu)勢，同時順應(yīng)自然生態(tài)的發(fā)展規(guī)律，形成宣傳教育長效機制，調(diào)動各主體參與積極性，形成多元治理格局。