何建雙 楊明宏

（1.大理大學(xué)教師教育學(xué)院 云南大理 671000；2.德宏師范高等專科學(xué)校 云南芒市 678400)

中緬兩國山水相依，胞波情深，兩國教育文化交往源遠(yuǎn)流長。在“一帶一路”倡議下，特別是“人字形”中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的深入推進(jìn)，中緬跨境民族地區(qū)迎來跨越式發(fā)展機(jī)會(huì)，中緬跨境民族地區(qū)的教育問題隨即成為教育領(lǐng)域的重要課題和系關(guān)邊境民族地區(qū)睦鄰安邦、團(tuán)結(jié)進(jìn)步和繁榮穩(wěn)定的重大現(xiàn)實(shí)問題。“教育得從娃娃抓起”，所以，研究選擇了學(xué)前段，通過調(diào)研展現(xiàn)中緬跨境民族地區(qū)的學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀，并在分析問題及成因基礎(chǔ)上提出相應(yīng)措施，以加快中緬跨境民族地區(qū)學(xué)前教育改革和發(fā)展。

一、中緬跨境民族地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀

德宏傣族景頗族自治州境內(nèi)中緬國境線長503.8km，沒有天然屏障，州內(nèi)的傣族、景頗族、德昂族、傈僳族、阿昌族五個(gè)主體少數(shù)民族都屬中緬跨境民族，有著“一寨兩國”“一城兩國”等獨(dú)特區(qū)位，在中緬跨境民族地區(qū)中較有代表性，故研究選擇了德宏做樣本。選取德宏州的20 所幼兒園，采用問卷法、訪談法和實(shí)地調(diào)查等方式，對這20 所幼兒園的園長和部分教師和保育員進(jìn)行調(diào)查。

（一）對象的選取

研究主要選取云南德宏州盈江縣和隴川縣的20 所幼兒園，其中6 所為公立幼兒園，14 所為民辦幼兒園。按照每個(gè)班各抽一名教師和一名保育員的比例發(fā)放調(diào)查問卷，共發(fā)放問卷270份，回收整理有效問卷258 份（回收率95%）。

（二）調(diào)查的實(shí)施

1.師資隊(duì)伍現(xiàn)狀

（1）教師專業(yè)情況

表1 教師及保育員的專業(yè)情況

“聞道有先后，術(shù)業(yè)有專攻”。專業(yè)對口是職業(yè)準(zhǔn)入的一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)。如表1 所示，在調(diào)查的166 名教師中，畢業(yè)于學(xué)前教育專業(yè)的有145 人，其中公立園教師畢業(yè)于學(xué)前教育專業(yè)的占97.22%，民辦園的占69.15%。可見，樣本地區(qū)公立和民辦幼兒園教師的專業(yè)水平差異較大，民辦幼兒園教師專業(yè)化水平不高。另外，保育員作為專門從事幼兒園保育工作的人員，除了做好清潔、護(hù)理、保健等本職工作外，還需要輔助教師進(jìn)行教學(xué)工作，這就要求保育員具備一定的專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)。由表1 可知，有50%以上的保育員非專業(yè)出身，其中公立幼兒園的占24.19%，而民辦幼兒園的高達(dá)83.33%。這說明在中緬跨境民族地區(qū)，幼兒園保育員的就業(yè)和入職標(biāo)準(zhǔn)不高，尤其是民辦幼兒園，保育員的入職門檻極低，保育質(zhì)量有待提高。

圖1 教師年齡結(jié)構(gòu)圖

從中緬跨境民族地區(qū)教師年齡結(jié)構(gòu)圖來看，年齡在18 至30 歲的教師占57%，31 至40 歲的占22%，41 至50 歲的占21%，年輕教師占比較大。結(jié)合實(shí)地調(diào)查可知，中緬跨境民族地區(qū)幼兒園教師呈年輕化，教齡資深的骨干教師較少，尤其是民辦幼兒園，資深教師流動(dòng)性較大，難以留住人才。

（2）教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)

表2 教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)

學(xué)歷表征一個(gè)人的受教育程度。由表2 可知，中緬跨境民族地區(qū)幼兒園教師整體學(xué)歷不高，中專及以下和?？品謩e占39.76%、47.59%，本科及以上僅占18.67%。尤其是民辦幼兒園，因教師由園長自行聘請，學(xué)歷要求不高。在所調(diào)查的94 名民辦幼兒園教師中，54.35%為中專及以下，43.48%為?？?，本科及以上僅占4.35%，教師學(xué)歷普遍偏低。

表3 保育員學(xué)歷結(jié)構(gòu)

從表3 可知，無論公立園還是民辦園，其保育員學(xué)歷都不高。92 名保育員中，中專及以下的占68.48%，?？频恼?8.26%，本科及以上的僅占3.26%。而民辦園的保育員學(xué)歷低的占多數(shù)，中專及以下畢業(yè)的占76.67%，?？频恼?3.33%，本科及以上的保育員沒有。由此可見中緬跨境民族地區(qū)保育員學(xué)歷整體偏低。

（3）持證同崗情況

表4 教師及保育員獲取證書情況

教師資格證是從事教師職業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入憑證，是國家對其能否從事教育職業(yè)的考量標(biāo)準(zhǔn)，很大程度上標(biāo)志著其是否具有從事此職業(yè)的能力。通過對園長進(jìn)行訪談及問卷分析，發(fā)現(xiàn)樣本地區(qū)幼兒園無教師資格證的專任教師有60 人，其中公立12人、民辦48 人。在106 名擁有教師資格證的教師中，公立占83.33%，基本達(dá)到要求，而民辦園不到一半。在所調(diào)查的92名保育員中，僅有16 人有職業(yè)鑒定合格證書，只占17.39%，76 人沒有職業(yè)鑒定合格證書，占比高達(dá)82.61%，其中公立占45.52%，民辦占60.48%。這說明目前中緬跨境民族地區(qū)幼兒園教育工作者的職業(yè)起點(diǎn)較低，教師及保育員的能力不強(qiáng)，其教育質(zhì)量難以保證。

2.日常教學(xué)情況

對樣本幼兒園的常規(guī)教學(xué)現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)，關(guān)于“兒童在幼兒園最應(yīng)該學(xué)習(xí)的是什么?”，16.87%的教師認(rèn)為應(yīng)該教孩子學(xué)會(huì)玩、游戲，24.33%的教師認(rèn)為應(yīng)該培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣和一些基本能力，高達(dá)58.80%的教師認(rèn)為應(yīng)該學(xué)習(xí)認(rèn)字和簡單的計(jì)算，為以后小學(xué)學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。關(guān)于“教師對幼兒園數(shù)學(xué)活動(dòng)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)”，47.59%的教師認(rèn)為應(yīng)學(xué)會(huì)數(shù)數(shù)及20 以內(nèi)的加減法，41.57%的教師認(rèn)為讓孩子在實(shí)物的操作中認(rèn)識(shí)數(shù)量關(guān)系，10.84%的教師認(rèn)為幼兒園的數(shù)學(xué)活動(dòng)中最重要的內(nèi)容是培養(yǎng)孩子對數(shù)、量、形及時(shí)間和空間的興趣。關(guān)于“教師對幼兒園語言活動(dòng)幼兒應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)的認(rèn)識(shí)”，認(rèn)為學(xué)會(huì)傾聽占22.08%，學(xué)會(huì)有序的表達(dá)占24.34%，會(huì)讀、寫一些文字占54.58%。對理想的幼兒園教學(xué)活動(dòng)的理解，22.89%的教師認(rèn)為以游戲和玩為主，讓孩子們在游戲中體驗(yàn)快樂；24.94%的教師認(rèn)為生動(dòng)活潑地組織活動(dòng)，讓孩子們從中學(xué)習(xí)一些知識(shí)；認(rèn)為以識(shí)字、數(shù)數(shù)、簡單計(jì)算為主，為進(jìn)入小學(xué)打好基礎(chǔ)的教師占52.17%。由以上數(shù)據(jù)可知，中緬跨境民族地區(qū)幼兒園教師的教育理念不正確，對幼兒園各領(lǐng)域教學(xué)活動(dòng)應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)有著小學(xué)化的傾向，并且，根據(jù)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)在幼兒園實(shí)際教學(xué)中小學(xué)化傾向非常嚴(yán)重。

3.民族文化教育情況

對“您是以何種方式進(jìn)行民族文化教學(xué)的？”的回答，有54.21%的教師表示完全按照教材來，以講授的方式向幼兒講解民族文化知識(shí)，30.12%的教師以播放視頻或讓幼兒自己看繪本的方式，僅有15.66%的教師會(huì)用聽、讀、看、游戲等多種方式?？梢姡芯捒缇趁褡宓貐^(qū)教師進(jìn)行民族文化教育的方式比較單一，長期下來不利于兒童生動(dòng)活潑地學(xué)習(xí)和成長。對“本園多久進(jìn)行一次民族文化主題教育活動(dòng)？”的調(diào)查，回答一學(xué)期一次的占33.13%，一年一次的占51.60%，無占16.27%?？梢姡鳛樯贁?shù)民族聚集區(qū)，學(xué)校教育承擔(dān)民族文化保護(hù)與傳承的功能，但幼兒園以民族文化為主題的活動(dòng)組織較少，甚至缺失。關(guān)于“本園是否開展雙語教學(xué)的情況”的調(diào)查，有45.78%的幼兒園有專門的雙語課，54.22%的幼兒園沒有開展專門的雙語課，只是在常規(guī)教學(xué)中輔以少數(shù)民族語言幫助幼兒理解教學(xué)內(nèi)容。根據(jù)園長介紹和實(shí)地調(diào)查得知，許多民辦幼兒園都沒有條件開設(shè)專門的雙語課，原因在于沒有專門的幼兒雙語教材和缺乏民漢雙語教師。所以，樣本地區(qū)幼兒園雖然認(rèn)識(shí)到民族文化教育的重要性，但是由于師資和課程資源等原因，實(shí)際中未能很好地開展民族文化教育。

4.家園合作情況

在家園合作情況調(diào)查中，對“我經(jīng)常與家長聯(lián)系?！被卮稹巴耆稀钡恼?2.05%，“基本符合”的占23.26%，“完全不符合”的占64.69%，這說明樣本幼兒園家園聯(lián)系不緊密。對“您通常是以何種形式與家長聯(lián)系?”回答微信群、校訊通等線上聯(lián)系的占56.02%，利用接送幼兒的時(shí)間口頭交流的占32.53%，利用家長開放日進(jìn)行各種親子活動(dòng)的僅占11.45%，說明邊中緬跨境民族地區(qū)的幼兒教師不重視家園合作，合作方式較單一。對“您覺得家園合作的困難來自哪方面？”的調(diào)查，回答來自家長的占50%以上，結(jié)合數(shù)據(jù)及訪談情況得知中緬跨境民族地區(qū)幼兒家長多為商人，常年在中緬兩國邊境經(jīng)商，無暇顧及幼兒園的親子活動(dòng)，久而久之有些幼兒園就取消了家長開放日，再加上有些家長受固有教育理念的影響，認(rèn)為教育是老師的事情不積極配合老師的工作，無形中就加大了家園合作的難度。由此可見，中緬跨境民族地區(qū)家園合作質(zhì)量亟須提高。

二、中緬跨境民族地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展困惑

（一）師資匱乏，幼兒教師專業(yè)技能不足

根據(jù)園長訪談和問卷分析得知，中緬跨境民族地區(qū)的幼兒教育普遍存在師資匱乏的問題，尤其在農(nóng)村地區(qū)尤為嚴(yán)重。20所幼兒園共有160 個(gè)班級，按照每個(gè)班級兩教一保的配置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該有320 名專任教師和160 名保育員，但實(shí)際只有166 名教師和92 名保育員，缺口高達(dá)50%?？梢妿熧Y是制約中緬跨境民族地區(qū)幼兒教育穩(wěn)固發(fā)展的一大因素。另外，由表2 可知，中緬跨境民族地區(qū)幼兒園教師整體學(xué)歷不高，尤其是民辦幼兒園，因教師由園長自行聘請，對教師的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能要求不高。并且根據(jù)圖1 可知一半以上的教師年齡在18 至30 歲，從事幼兒教育的時(shí)間較短，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)還不夠豐富，對幼兒園的教育教學(xué)工作認(rèn)識(shí)有限。

（二）理念滯后，幼兒園教育小學(xué)化傾向嚴(yán)重

由樣本幼兒園的常規(guī)教學(xué)現(xiàn)狀可知，教師專業(yè)素養(yǎng)不高，幼兒教育理念滯后，對幼兒園各領(lǐng)域教學(xué)活動(dòng)的目標(biāo)認(rèn)識(shí)偏小學(xué)化。有些教師是小學(xué)撤點(diǎn)并校后留下來的轉(zhuǎn)崗教師，非學(xué)前教育專業(yè)，缺乏科學(xué)的幼兒教育理念，在實(shí)際的教學(xué)中存在嚴(yán)重的小學(xué)化傾向。也有些幼教專業(yè)出身的教師雖然知道學(xué)前教育不應(yīng)該教授小學(xué)的內(nèi)容，但是迫于社會(huì)、家長甚至幼兒園自身發(fā)展競爭的壓力，也會(huì)在實(shí)際的教學(xué)中會(huì)融入一些書寫和計(jì)算，違背了學(xué)前教育的規(guī)律，對幼兒身心健康發(fā)展危害極大。在對樣本幼兒園166 名專任教師關(guān)于“兒童在幼兒園最應(yīng)該學(xué)習(xí)的是什么?”的調(diào)研中，多達(dá)58.80%的教師認(rèn)為應(yīng)該學(xué)習(xí)認(rèn)字和簡單的計(jì)算，為以后小學(xué)學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。在實(shí)地走訪調(diào)研中，很多農(nóng)村民辦幼兒園仍然是以知識(shí)傳授、學(xué)科教學(xué)為主，違背了幼兒教育規(guī)律，嚴(yán)重影響了幼兒的健康成長[1-3]。

（三）缺乏特色，本土少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育式微

通過田野調(diào)查發(fā)現(xiàn)雖然作為民族聚集地區(qū)，但是幼兒園作為幼兒感知本土少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的主陣地，民族文化教育情況并不理想，由于缺乏教師和課程資源，還有54.22%的幼兒園沒有開設(shè)專門的雙語課，只是在常規(guī)教學(xué)中運(yùn)用民族語言幫助幼兒理解教學(xué)內(nèi)容。54.21%的教師以講授的方式傳授少數(shù)民族文化，教學(xué)方式比較單一。并且，在實(shí)地調(diào)查中了解到，中緬跨境民族地區(qū)幼兒園民族文化教育的內(nèi)容比較貧乏，多以民族服飾和民族節(jié)日為主。許多幼兒園沒有根據(jù)幼兒的年齡特點(diǎn)和興趣愛好挖掘開發(fā)本土優(yōu)秀民族文化教育資源，也沒有根據(jù)幼兒的認(rèn)知發(fā)展水平制定以民族文化為主題的活動(dòng)，只是利用傣族的“潑水節(jié)”、景頗族的“目瑙縱歌”等傳統(tǒng)民族節(jié)日進(jìn)行一些體驗(yàn)活動(dòng)，缺乏少數(shù)民族地區(qū)幼兒園應(yīng)有的民族文化教育特色。

（四）觀念落后，家長幼兒園合作程度不高

根據(jù)問卷調(diào)查及訪談可知，中緬跨境民族地區(qū)家園聯(lián)系不緊密，且合作方式較單一，多為線上聯(lián)系，面對面的直接交流較少，難以形成教育合力。究其原因在于大多數(shù)幼兒家長受固有觀念的影響，認(rèn)為教育是老師的事情，不積極配合老師的工作，家園合作意識(shí)不強(qiáng)[4-6]。再加上農(nóng)村地區(qū)的幼兒園規(guī)模比較小，幼兒園很多孩子都是留守兒童，爺爺、奶奶等老輩的育兒觀念陳舊落后，他們在思想上并不認(rèn)為學(xué)前教育于孩子的成長發(fā)展有著十分重要的作用，在行動(dòng)上更無法參與家園合作。因此幼兒園教師在承擔(dān)巨大生存壓力的同時(shí)也很少有精力和家長進(jìn)行溝通交流，家園合作程度不高。

三、提升中緬跨境民族地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展展望

（一）創(chuàng)新邊境民族地區(qū)幼師補(bǔ)充和成長機(jī)制

由于待遇不高，保障機(jī)制不完善等原因，目前中緬跨境民族地區(qū)幼兒教師及保育員師資極度缺乏，并且流動(dòng)性大。所以，當(dāng)?shù)卣敖逃姓块T不僅要根據(jù)教師工作性質(zhì)來制定幼兒教師的工資標(biāo)準(zhǔn)，還要督促民辦幼兒園管理者根據(jù)當(dāng)?shù)赜捉坦べY標(biāo)準(zhǔn)確保教師的最低工資，并逐步達(dá)到相同專業(yè)水平的公辦教師工資標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，創(chuàng)新邊境民族地區(qū)教師增補(bǔ)機(jī)制，增強(qiáng)邊境教師的職業(yè)吸引力，著力解決教師的待遇問題，增設(shè)一定的編制崗位吸引更多優(yōu)秀人才到邊境民族地區(qū)從教。另外，在保障工資、待遇的同時(shí)，通過將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算加大幼師培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，尤其是加大雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。同時(shí)也要為邊境民族地區(qū)的幼師提供能實(shí)現(xiàn)其專業(yè)成長的機(jī)會(huì)，提高邊境民族地區(qū)幼師的素質(zhì)和能力，使其與非邊境地區(qū)的幼師具有同樣的職業(yè)競爭力。

（二）整合中緬跨境民族地區(qū)學(xué)前教育資源

跨境民族地區(qū)的學(xué)前教育發(fā)展質(zhì)量關(guān)乎國家的國門教育形象，但僅憑幼兒園一方之力無法承擔(dān)提高跨境民族地區(qū)幼兒教育發(fā)展質(zhì)量的重任，必須整合多方教育資源。首先，幼兒園要高度重視并大力發(fā)展幼兒教育，積極向幼兒家長宣傳先進(jìn)的幼兒教育理念，改善中緬跨境民族地區(qū)家長幼兒教育意識(shí)非自覺的現(xiàn)象，為幼兒營造一個(gè)良好的教育環(huán)境。其次，家長要加強(qiáng)學(xué)習(xí)科學(xué)保育知識(shí)，做好家庭教育的同時(shí)主動(dòng)與幼兒園合作，積極配合教師的工作，與幼兒園形成教育合力促進(jìn)幼兒健康成長。最后，充分利用地域文化、民族文化等別具特色的社會(huì)資源，開發(fā)符合當(dāng)?shù)赜變赫J(rèn)知特點(diǎn)的鄉(xiāng)土教材和民間課程，以民族特色助力辦園質(zhì)量提升。

（三）加強(qiáng)對民辦幼兒園的指導(dǎo)和管理

民辦幼兒園作為發(fā)展幼兒教育的有效載體，其資源配置、辦園水平和教育質(zhì)量等備受關(guān)注，邊境地區(qū)民辦幼兒園“民營化、隨意性”的特點(diǎn)，決定了必須成立專門的幼教管理機(jī)構(gòu)，對民辦幼兒園進(jìn)行統(tǒng)一管理，全權(quán)負(fù)責(zé)民辦園的行政和業(yè)務(wù)，做到權(quán)力集中，責(zé)任明確，專業(yè)高效。首先，明確民辦園教師入職標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對民辦幼兒園招聘教師的監(jiān)管，提高民辦幼兒園教師的入職門檻，確保教育質(zhì)量。其次，切實(shí)保障民辦幼兒園教師的工資待遇，制定落實(shí)政策、法規(guī)的具體實(shí)施細(xì)則，保障民辦園教師的基本權(quán)益，防止教師惡性流動(dòng)。最后，增加對民辦園教師的人文關(guān)懷，堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，不僅注重物質(zhì)保障，更要重視精神需求，增強(qiáng)民辦園教師的職業(yè)滿意度和職業(yè)幸福感。