賈建新 李佳佳 楊佳慧 鄔雨蕾

摘? 要： 垃圾分類收集可以實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、資源化和無害化，是踐行綠色發(fā)展理念，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本途徑和必然要求。在分析嘉興城市生活垃圾分類的現(xiàn)狀、主要做法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上剖析了主要制約因素，從而提出倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)垃圾源頭減量;鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)綠色智慧城市;加大投入力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);堅(jiān)持全民參與，形成分類強(qiáng)大合力;強(qiáng)化監(jiān)督引導(dǎo)，確保工作順利推進(jìn)等五方面的優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞： 嘉興? 城市垃圾分類? 制約因素? 優(yōu)化策略

近年來，隨著城市的快速發(fā)展，生活垃圾增長很快，很多城市出現(xiàn)了“垃圾圍城”的狀況，垃圾分類迫在眉睫。垃圾分類收集可以實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、資源化和無害化，是踐行綠色發(fā)展理念，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本途徑和必然要求，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、嘉興城市垃圾分類的現(xiàn)狀

嘉興市位于浙江省東北部、長江三角洲杭嘉湖平原腹心地帶，是長江三角洲重要城市之一。2018年末，全市戶籍人口36044萬人，全市常住人口4726萬人，其中城鎮(zhèn)人口達(dá)到31192萬人，人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到660%。按常住人口計(jì)算，2018年全年人均生產(chǎn)總值103858元（按年平均匯率折算為15695美元）。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)，嘉興城市垃圾以年均10%以上的增長率逐年增長，迫切需要加快實(shí)施垃圾分類工作。早在2008年嘉興市就把垃圾分為“可回收”和“不可回收”兩大類，在市區(qū)進(jìn)行生活垃圾分類試點(diǎn)。2015年又制定了《嘉興城區(qū)生活垃圾分類工作實(shí)施方案》。2017年嘉興市制定和出臺(tái)了《嘉興市區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾分類三年行動(dòng)計(jì)劃》，開始全面推進(jìn)城市垃圾分類工作。該行動(dòng)計(jì)劃確定了市區(qū)垃圾分類的工作目標(biāo)、主要任務(wù)、階段安排和工作保障，要求到2019年，市區(qū)生活垃圾分類要達(dá)到100%全覆蓋，生活垃圾的增長率則要降低到2%以內(nèi)。生活垃圾分類工作，被浙江省列為2018年度十件民生實(shí)事之一，被嘉興市列為2018年第二大民生實(shí)事。

嘉興市生活垃圾分類采用有害垃圾、易腐垃圾、可回收物和其他垃圾“四分法”。截至2018年末，嘉興市已開展垃圾分類的小區(qū)有2201個(gè)，已開展強(qiáng)制分類的公共機(jī)構(gòu)4669個(gè)，建成省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類示范小區(qū)56個(gè)，省級(jí)“定時(shí)定點(diǎn)”投放清運(yùn)試點(diǎn)商業(yè)街30條，省級(jí)“定時(shí)定點(diǎn)”投放清運(yùn)試點(diǎn)小區(qū)30個(gè)，市級(jí)垃圾分類示范小區(qū)125個(gè)。城市生活垃圾分類回收覆蓋面已經(jīng)達(dá)到89%，生活垃圾的回收利用率、資源化利用率和無害化處理率分別達(dá)到了31%、92%和100%。和2017年相比，生活垃圾實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，同比增長率為-33%。

2018年嘉興市擁有生活垃圾處理設(shè)施11座（5座生活垃圾焚燒廠、2座生活垃圾填埋場和4家餐廚垃圾處置廠）具備焚燒能力3860噸/日，填埋能力224噸/日，餐廚垃圾處理能力529噸/日。

2018年，全市可回收物9656噸，進(jìn)入廢舊商品回收體系進(jìn)行資源化再利用;易腐垃圾205萬噸，由餐廚垃圾處理廠進(jìn)行無害化、資源化處理;有害垃圾426萬噸，累計(jì)一定量后，交由末端危廢處置企業(yè)進(jìn)行無害化處置;其他垃圾167萬噸，進(jìn)行焚燒或填埋，實(shí)現(xiàn)無害化處置。沙發(fā)、床墊等4大類大件垃圾共726噸，全部進(jìn)入嘉興市大件垃圾處置廠進(jìn)行資源化回收再利用。

二、嘉興城市垃圾分類的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

嘉興從全面推進(jìn)垃圾分類工作伊始，就特別注重體制機(jī)制建設(shè)，探索和總結(jié)出一些比較成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)分類工作規(guī)范有序地開展。

（一）組織保障機(jī)制

嘉興市成立了推進(jìn)生活垃圾分類的專門機(jī)構(gòu)——市推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)成員包括21個(gè)市相關(guān)部門的分管領(lǐng)導(dǎo);領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，辦公室由項(xiàng)目推進(jìn)、宣傳培訓(xùn)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核等四個(gè)工作部門組成。各縣（市、區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）也分別設(shè)置分類辦，其機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能都與市分類辦相對(duì)應(yīng)，從而確保三級(jí)分類機(jī)構(gòu)健全，層層分解任務(wù)，層層傳導(dǎo)責(zé)任。

（二）制度標(biāo)準(zhǔn)體系

為了推進(jìn)生活垃圾分類的制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，嘉興市出臺(tái)了一系列制度和標(biāo)準(zhǔn)，包括《嘉興市生活垃圾分類設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》《嘉興市市級(jí)生活垃圾分類示范小區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》《嘉興市生活垃圾分類收集運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》《嘉興市區(qū)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置監(jiān)管辦法》《嘉興市可回收物積分兌換管理辦法》《嘉興市區(qū)生活垃圾焚燒處理運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》《嘉興市區(qū)城鎮(zhèn)居民小區(qū)生活垃圾分類評(píng)比方案》《嘉興市生活垃圾分類收集運(yùn)輸工作考核辦法》《嘉興市推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作宣傳實(shí)施方案》等，保障垃圾分類各環(huán)節(jié)和各項(xiàng)工作規(guī)范統(tǒng)一。

（三）收運(yùn)處體

嘉興市把生活垃圾的前端投放、中間收運(yùn)、末端處置三個(gè)環(huán)節(jié)作為一個(gè)系統(tǒng)來謀劃和建設(shè)，著力建立有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)配套的收運(yùn)處體系。在前端投放環(huán)節(jié)，建立統(tǒng)一規(guī)范的投放設(shè)施，可回收物由專業(yè)公司每周兩次稱重回收并給予積分;有害垃圾由專門的密閉式有害垃圾收集車收集，專業(yè)回收企業(yè)每個(gè)月上門收運(yùn)一次;餐廚垃圾由專門公司每天定時(shí)上門收集;其他垃圾也是每天收集一次，由保潔企業(yè)清運(yùn)至中轉(zhuǎn)站進(jìn)行壓縮處理，再運(yùn)至焚燒廠焚燒處理。對(duì)環(huán)保密閉式分類運(yùn)輸車輛，嘉興市也進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一規(guī)范，要求車輛采用聯(lián)單制管理，專門配備視頻監(jiān)控和GPS定位系統(tǒng)，車輛上統(tǒng)一噴涂標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識(shí)標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)專車專用，杜絕混收混運(yùn)現(xiàn)象。在最后的末端處置環(huán)節(jié)上，也進(jìn)行了統(tǒng)一和規(guī)范。有害垃圾、易腐垃圾、可回收物和其他垃圾都必須由有相應(yīng)資質(zhì)的中標(biāo)企業(yè)分別進(jìn)行資源化回收利用、無害化處理或焚燒處理。

（四）積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

嘉興市探索出了一種“一高一低”的可回收物積分兌換模式。所謂“一高”，就是可回收物按照高于市場價(jià)10%的價(jià)格進(jìn)行回收并積分，“一低”是指積分兌換購買商品時(shí)價(jià)格要低于超市價(jià)格2%。截至2018年末，累計(jì)回收可回收物達(dá)9656噸，金額折算達(dá)1197萬元，積分累計(jì)達(dá)119億分，積分兌換金額達(dá)606萬元，實(shí)現(xiàn)分類惠民金額1436萬元。

（五）宣傳教育體系

對(duì)各類宣傳方式，包括社會(huì)宣傳、媒體宣傳、活動(dòng)宣傳、志愿宣傳等都制定了分階段的任務(wù)和目標(biāo)。對(duì)各個(gè)宣傳層次，包括市、區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)等，都建立相應(yīng)的宣傳培訓(xùn)機(jī)制。充分利用各種形式的媒體，包括傳統(tǒng)的報(bào)刊、廣播電視和新型網(wǎng)絡(luò)媒體，實(shí)現(xiàn)線上線下垃圾分類宣傳的全覆蓋。各種宣傳畫、宣傳海報(bào)等要求每半年必須更新一次，并且公開向全社會(huì)征集意見，使宣傳更切合實(shí)際、更接地氣，從而使社會(huì)公眾更容易理解和接受。居民小區(qū)每個(gè)月都開展群眾喜聞樂見、形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)和教育廣大居民踐行綠色發(fā)展理念，積極主動(dòng)地參與垃圾分類。

（六）監(jiān)督考核機(jī)制

嘉興市建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛社區(qū)的機(jī)制，市領(lǐng)導(dǎo)直接沉到社區(qū)，幫助社區(qū)解決問題，推進(jìn)社區(qū)垃圾分類工作的開展;充分發(fā)揮各級(jí)人大和政協(xié)的作用，各級(jí)人大深入開展垃圾分類執(zhí)法檢查，各級(jí)政協(xié)組織委員督查垃圾分類工作;對(duì)縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行垃圾分類專項(xiàng)考核;對(duì)各居民小區(qū)，開展垃圾分類月度和年度“紅黑榜”評(píng)比，并公開評(píng)比結(jié)果;對(duì)全部分類環(huán)節(jié)進(jìn)行閉環(huán)管理，初步建立了對(duì)收運(yùn)處各類企業(yè)的分類監(jiān)管考核體系;積極發(fā)揮志愿者的作用，建立志愿服務(wù)、督導(dǎo)服務(wù)和督查服務(wù)等骨干隊(duì)伍。

三、嘉興城市垃圾分類的主要制約因素

（一）垃圾產(chǎn)生量還比較大

近年來，嘉興生活垃圾產(chǎn)生量一直居高不下。一方面是由于居民的垃圾分類意識(shí)還不強(qiáng)，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展的理念理解不深，對(duì)垃圾分類的重要意義認(rèn)識(shí)不足，因而垃圾分類的精度和分類的積極性還比較低，長期養(yǎng)成的垃圾混投混棄的傳統(tǒng)習(xí)慣短期內(nèi)還難以徹底改變;另一方面是由于全社會(huì)的綠色消費(fèi)習(xí)慣還有待養(yǎng)成，各類消費(fèi)品過度包裝問題突出，禮品、快遞物流等過度包裝問題尤為嚴(yán)重，一次性用品使用量很大，尤其是外賣、快餐等產(chǎn)生的一次性用品沒有得到有效限制，餐飲消費(fèi)浪費(fèi)現(xiàn)象也比較突出，產(chǎn)生大量餐廚垃圾，這些都給末端處置增加了極大的壓力，垃圾源頭減量形勢嚴(yán)峻。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步完善

完善的基礎(chǔ)設(shè)施是垃圾分類工作順利實(shí)施的保障。嘉興垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近年來取得了長足的進(jìn)步，持續(xù)提升了垃圾處置能力和水平。但也應(yīng)看到，垃圾分類的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，制約了這項(xiàng)工作的深入推進(jìn)。在收運(yùn)環(huán)節(jié)上，受限于收運(yùn)車輛與投放容器不匹配、個(gè)別居民混投垃圾、收運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)布局不合理以及末端設(shè)施不匹配等問題，導(dǎo)致生活垃圾分類收運(yùn)環(huán)節(jié)存在混裝混運(yùn)的問題，從而影響了垃圾分類處置的效果。由于垃圾產(chǎn)生量還比較大，全市現(xiàn)在運(yùn)營的生活垃圾末端處置設(shè)施，大部分均處于滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，如發(fā)生設(shè)備檢修等情況，可能存在垃圾圍城風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)現(xiàn)全部生活垃圾的無害化處理和資源化利用，還要超常規(guī)加快推進(jìn)處置能力建設(shè)。

（三）宣傳針對(duì)性還需加強(qiáng)

生活垃圾分類工作的順利推進(jìn)離不開廣大群眾的理解、支持和積極參與，因此對(duì)廣大公眾進(jìn)行引導(dǎo)、宣傳、示范和教育非常重要。但在實(shí)踐中還存在工作方式比較簡單，與廣大公眾和社區(qū)居民的接觸還不夠深入等問題，因而不能比較準(zhǔn)確地了解和把握各類社會(huì)公眾的社會(huì)心理和意愿。在實(shí)踐中表現(xiàn)為引導(dǎo)、宣傳、示范和教育針對(duì)性、實(shí)效性不夠強(qiáng)，多以標(biāo)語、口號(hào)以及比較固定的程式化宣傳為主，形式和內(nèi)容比較單一，不夠豐富和生動(dòng)。比如深入小區(qū)進(jìn)行入戶宣傳缺乏針對(duì)性和指向性，流于形式，宣傳語言不夠生動(dòng)，使用空話、大話、官話和文件語言，導(dǎo)致居民“聽不懂、不愛聽、聽不進(jìn)”。社區(qū)、物業(yè)垃圾分類職責(zé)不清晰，培訓(xùn)力度不夠，存在靠發(fā)通知、等居民上門領(lǐng)取資料完成工作任務(wù)等現(xiàn)象。在宣傳內(nèi)容上，宣傳垃圾分類的目的和意義、必要性和重要性等比較多，而對(duì)群眾喜聞樂見、易于理解和接受的一些宣傳方式研究得還不夠深入細(xì)致，比如缺乏體驗(yàn)式、情景式的宣傳、示范和引導(dǎo)，也缺乏針對(duì)不同類型群眾進(jìn)行分類宣傳引導(dǎo)的方案，導(dǎo)致宣傳效果不理想。

四、嘉興城市垃圾分類的優(yōu)化策略

（一）倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)垃圾源頭減量

要在全社會(huì)大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，限制使用一次性消費(fèi)用品，提倡使用可重復(fù)利用的環(huán)保包裝袋等消費(fèi)用品;餐飲企業(yè)要引導(dǎo)消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，提供打包服務(wù)，鼓勵(lì)和推動(dòng)餐飲企業(yè)開展“光盤”行動(dòng);各類單位和組織要倡導(dǎo)綠色無紙化辦公，大幅度減少紙質(zhì)文件數(shù)量;公務(wù)活動(dòng)不擺放臨時(shí)花草、不制作背景板、橫幅，采用電子屏幕投影;鼓勵(lì)居民開展廚余垃圾制作酵素、廢舊生活用品變廢為寶等垃圾減量活動(dòng);避免過度包裝，快遞行業(yè)和電商企業(yè)要推廣使用綠色循環(huán)包裝物，鼓勵(lì)快遞網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置綠色回收區(qū)，回收快遞包裝箱、包裝袋;擴(kuò)大可回收物商品目錄，提高可回收物回收量，提升可回收物回收利用率，鼓勵(lì)市場主體參與可回收物回收和資源循環(huán)利用工作，打造1-2家大型再生資源回收龍頭企業(yè)。

（二）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)綠色智慧城市

垃圾處理新技術(shù)的應(yīng)用是建設(shè)綠色智能城市的重要體現(xiàn)。要大力研發(fā)和廣泛采用新的先進(jìn)適用技術(shù)，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，如智能分揀技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)、綠色環(huán)保節(jié)能技術(shù)等。要鼓勵(lì)和支持與生活垃圾源頭減量、分類分選、就地處置、集中處理、無害化處理和再生資源利用等有關(guān)的新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)、研發(fā)、評(píng)估、試點(diǎn)和推廣應(yīng)用。技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)具有風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，前期的投入也比較大，要鼓勵(lì)科研團(tuán)隊(duì)和人員大膽創(chuàng)新，制定優(yōu)惠政策，通過政府財(cái)政補(bǔ)貼、金融機(jī)構(gòu)優(yōu)惠貸款、直接對(duì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)予以資助、對(duì)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用予以支持和獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式進(jìn)行激勵(lì)。要加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在垃圾分類收集中的應(yīng)用，建立城市生活垃圾分類收集信息管理系統(tǒng)，對(duì)城市生活垃圾的產(chǎn)生量、區(qū)域分布規(guī)律、居民投放習(xí)慣、后端處置反饋等進(jìn)行大數(shù)據(jù)采集，建設(shè)覆蓋垃圾分類收集、投放、運(yùn)輸和處置全過程的信息化監(jiān)管平臺(tái)。

（三）加大投入力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府要出臺(tái)相關(guān)政策，加大支持力度，鼓勵(lì)多元化投資，實(shí)行市場化運(yùn)作，通過政府和社會(huì)資本合作、購買社會(huì)服務(wù)、特許經(jīng)營等多種形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)多元社會(huì)力量參與生活垃圾分類在收運(yùn)處等各個(gè)環(huán)節(jié)和流程上的建設(shè)、運(yùn)營和管理，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在前端投放環(huán)節(jié)，要根據(jù)各類單位、公共場所和居民小區(qū)所產(chǎn)生的生活垃圾的種類和數(shù)量，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、合理布局、設(shè)計(jì)美觀、投放方便、易于收運(yùn)的原則，配置相應(yīng)的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的垃圾分類收集投放容器，還要注意預(yù)留一定場地，作為專項(xiàng)垃圾的臨時(shí)堆放地，從而使前端的分類投放能真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)。在配備收運(yùn)車輛上，由于不同垃圾的特點(diǎn)、種類、數(shù)量、流向等各不相同，因此要綜合考慮這些因素，配備封閉性能好、外觀標(biāo)識(shí)明顯、環(huán)保節(jié)能、適合城市道路的各類標(biāo)準(zhǔn)化專用收運(yùn)車輛，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行分類收運(yùn)規(guī)則，堅(jiān)決徹底地根治垃圾混收混運(yùn)現(xiàn)象。在垃圾分類末端處置環(huán)節(jié)，通過合理規(guī)劃和布局，加快建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，園林垃圾資源循環(huán)利用項(xiàng)目，餐廚、廚余、生鮮垃圾處置項(xiàng)目和大件垃圾處置項(xiàng)目等提升生活垃圾處置能力的項(xiàng)目建設(shè)。通過垃圾分類處置的設(shè)備和設(shè)施、技術(shù)和工藝的升級(jí)改造，不斷提升末端的處置能力，持續(xù)推動(dòng)垃圾減量化、資源化和無害化處理水平邁上新臺(tái)階。

（四）堅(jiān)持全民參與，形成分類強(qiáng)大合力

要充分依靠廣大群眾，充分發(fā)揮社會(huì)公眾自治和志愿服務(wù)的作用，大力倡導(dǎo)和推進(jìn)生活垃圾分類進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商場、進(jìn)賓館等活動(dòng)的開展，將垃圾分類納入市民公約、社區(qū)公約、文明風(fēng)尚行動(dòng)，借助分類宣教基地、主題公園等各類平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高各級(jí)主體和廣大居民垃圾分類的自覺意識(shí)和參與意識(shí)。開展垃圾分類先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。積極引導(dǎo)廣大志愿者投身垃圾分類宣傳培訓(xùn)，開展現(xiàn)場勸導(dǎo)、指導(dǎo)，參與廚余垃圾制作酵素、變廢為寶等志愿服務(wù)活動(dòng)。要充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的示范帶動(dòng)、模范帶頭作用。發(fā)揮各級(jí)基層黨組織的引領(lǐng)和表率作用，基層黨支部要以生活垃圾分類為主題開展有針對(duì)性的專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)和帶領(lǐng)廣大基層黨員積極投身、主動(dòng)參與垃圾分類活動(dòng)。要落實(shí)黨員干部到所在社區(qū)黨組織報(bào)到反饋制度，黨員干部要自覺擔(dān)任網(wǎng)格長、樓道長、分類桶桶長、分類箱箱長，充分發(fā)揮自己在基層垃圾分類中的先鋒模范作用。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督引導(dǎo)，確保工作順利推進(jìn)

要充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督作用。各行業(yè)監(jiān)管部門按照“管行業(yè)必須管垃圾分類，管發(fā)展必須管垃圾分類”的原則，監(jiān)督指導(dǎo)各行業(yè)做好垃圾分類工作。城市綜合執(zhí)法部門要依法履行職能、開展工作，通過執(zhí)法檢查、行政處罰等方法和手段，加強(qiáng)對(duì)居民小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、各類企事業(yè)單位以及社會(huì)公共區(qū)域垃圾分類的監(jiān)督和管理，確保分類工作順利推進(jìn)。要發(fā)揮輿論的監(jiān)督和引導(dǎo)作用。充分利用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等各類媒介，組織創(chuàng)作投放垃圾分類主題公益廣告，在主要媒體上加強(qiáng)垃圾分類公益廣告刊播力度，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，開辟聚焦曝光臺(tái)，曝光垃圾分類不文明行為，發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用。

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