【摘要】本文致力于以公安院校在職警察培訓(xùn)為中心，以“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)”為抓手，以培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)為突破口，充分以理論指導(dǎo)實(shí)踐，以培訓(xùn)教師隊(duì)伍建設(shè)、校局合作發(fā)展和政治忠誠教育為準(zhǔn)繩，科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)體系和課程，優(yōu)化培訓(xùn)模式，建設(shè)教師隊(duì)伍，增強(qiáng)校局合作等，解決公安院校在職警察培訓(xùn)目標(biāo)不明確、發(fā)展?jié)摿Σ蛔慵懊撾x警務(wù)實(shí)等問題，進(jìn)一步促進(jìn)公安學(xué)這一一級學(xué)科建設(shè)的發(fā)展，對提升公安隊(duì)伍的影響力和在職警察個(gè)人的戰(zhàn)斗力具有重要的理論和實(shí)踐意義。

【關(guān)鍵詞】公安院校? 警務(wù)實(shí)戰(zhàn)? 培訓(xùn)? 改進(jìn)對策

【基金項(xiàng)目】遼寧省教育規(guī)劃課題《在職警察警務(wù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)現(xiàn)狀及改進(jìn)對策研究》研究成果，課題編號：JG18DB517。

【中圖分類號】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2021）12-0102-03

一、強(qiáng)化在職警察培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用性

1.培訓(xùn)模式與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)相一致

（1）方案設(shè)計(jì)“學(xué)”與“用”的轉(zhuǎn)變

公安院校在職警察培訓(xùn)的方案設(shè)計(jì)應(yīng)實(shí)現(xiàn)“學(xué)”與“用”的轉(zhuǎn)變，即從基礎(chǔ)知識講授向警務(wù)實(shí)戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，真正提升在職警察警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力。目前，關(guān)于公安院校在職警察培訓(xùn)的設(shè)計(jì)方案很多，包括國內(nèi)外都有相應(yīng)較為先進(jìn)的培訓(xùn)模式，例如根據(jù)不同警種、不同工作崗位、不同職能、不同實(shí)戰(zhàn)任務(wù)劃分，做到跨國、跨省市、跨警種、跨部門劃分，從而實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)理論和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能相對應(yīng)的方案設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場模擬教學(xué)和真實(shí)案例相對應(yīng)的培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)以人為本、師生互聯(lián)的培訓(xùn)理念。通過公安專業(yè)這一一級學(xué)科的培訓(xùn)模式改革，把基礎(chǔ)理論知識、現(xiàn)場模擬教學(xué)、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)有機(jī)關(guān)聯(lián)結(jié)合，增強(qiáng)基礎(chǔ)理論知識的活力，增加現(xiàn)場模擬教學(xué)的效力，從而提升警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的能力。

（2）培訓(xùn)考核模式的轉(zhuǎn)變

目前，全國各地公安機(jī)關(guān)對在職警察警務(wù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)更加重視，為了監(jiān)督培訓(xùn)效果是否得到提升，多以考核的形式進(jìn)行檢驗(yàn)。如果以傳統(tǒng)的考核模式，即筆試評分，在一定程度上可以起到對基礎(chǔ)理論知識掌握情況的檢驗(yàn)，但對檢驗(yàn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能是否得到提升，難免流于形式，存在局限性和滯后性。培訓(xùn)考核模式的轉(zhuǎn)變從某種意義上講，它的根本目的就是為了檢驗(yàn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能是否可以更好地應(yīng)用到公安實(shí)戰(zhàn)。例如，培訓(xùn)后的學(xué)員回到工作崗位后參與公安工作時(shí)是否能夠科學(xué)、專業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)地運(yùn)用執(zhí)法服務(wù)技能;在培訓(xùn)中現(xiàn)場模擬教學(xué)所掌握的處理案件的思路和方法能否應(yīng)用于真實(shí)案件中;在參與公安工作時(shí)積累的新思路、新經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊衽c培訓(xùn)講授教師互聯(lián)互動。這才是行之有效的培訓(xùn)考核模式，才能使“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)”作為中心環(huán)節(jié)成為培訓(xùn)的核心標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，公安院校對培訓(xùn)班的教學(xué)質(zhì)量測評工作也是檢驗(yàn)教師授課質(zhì)量、培訓(xùn)班培訓(xùn)成效的重要手段。例如，培訓(xùn)學(xué)員是否從培訓(xùn)課堂中掌握了基礎(chǔ)理論知識點(diǎn)和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能，是否滿意，業(yè)務(wù)能力是否能夠得到提升，回到工作崗位是否更加勝任公安工作等。

2.培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)戰(zhàn)需求相一致

（1）專業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變

根據(jù)公安工作需要，不同警種，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置，完善人才需求預(yù)測預(yù)警機(jī)制，實(shí)施一流專業(yè)建設(shè)計(jì)劃和卓越法治人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，注重培育專業(yè)特色，創(chuàng)建一流在職警察培訓(xùn)。設(shè)置公共訓(xùn)練科目，如政治知識、基礎(chǔ)法律知識、內(nèi)務(wù)條例、基本體能及必要警務(wù)技能及警務(wù)戰(zhàn)術(shù)等，不斷夯實(shí)人人能辦案、人人會服務(wù)的基礎(chǔ); 設(shè)置專業(yè)訓(xùn)練科目，針對不同警種和部門，分門別類設(shè)置各崗位警種所需運(yùn)用的業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能，為智慧公安和現(xiàn)代警務(wù)提供內(nèi)在支撐。

（2）教學(xué)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變

構(gòu)建“以培訓(xùn)學(xué)員為中心”的教學(xué)內(nèi)容體系，圍繞“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)”的實(shí)際公安工作，提升學(xué)員培訓(xùn)效果，實(shí)現(xiàn)以學(xué)定教，完善警務(wù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)模式，努力打造培訓(xùn)“金課”，淘汰“水課”，有效解決教學(xué)內(nèi)容脫離實(shí)踐、落后于改革、不適應(yīng)公安實(shí)際的問題。[1]公安院校警務(wù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)注重課程設(shè)置、調(diào)整課程安排，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)和學(xué)校的溝通聯(lián)系，由受訓(xùn)機(jī)關(guān)提出教學(xué)主要內(nèi)容和模塊、課程安排和方向，實(shí)現(xiàn)“菜單式選課”，即受訓(xùn)機(jī)關(guān)可根據(jù)派出的培訓(xùn)學(xué)員的實(shí)際崗位情況和需求“點(diǎn)菜”。受訓(xùn)機(jī)關(guān)派出的培訓(xùn)學(xué)員亟待解決的問題是什么？亟待提高的技能是什么？在完成基礎(chǔ)理論知識培訓(xùn)的同時(shí)還缺什么？補(bǔ)什么？對于學(xué)校提供的“菜單”還要什么？選什么？學(xué)校對于受訓(xùn)機(jī)關(guān)的“點(diǎn)菜”能夠給什么？還缺什么？換言之，突出警務(wù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)學(xué)員的核心位置，突出他們在公安實(shí)際工作中遇到的問題和亟待提高的需求，突出“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)”，突出受訓(xùn)機(jī)關(guān)和學(xué)校的溝通聯(lián)絡(luò)，提升培訓(xùn)服務(wù)管理，切實(shí)避免培訓(xùn)與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求脫節(jié)。

3.培訓(xùn)科研與警務(wù)合成作戰(zhàn)相一致

公安院校的公安專業(yè)科研不能只停留在書本上和基礎(chǔ)理論知識上。由于公安專業(yè)的特殊性，培訓(xùn)科研與警務(wù)合成作戰(zhàn)是分不開的。公安院校的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)也要充分集中一些高端警務(wù)培訓(xùn)班和培訓(xùn)人才，通過培訓(xùn)互哺，使公安專業(yè)基礎(chǔ)理論知識和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能得到全面提升。尤其是現(xiàn)代警務(wù)實(shí)戰(zhàn)迎來了警務(wù)合成作戰(zhàn)的新時(shí)代，逐步向智慧警務(wù)、警務(wù)合作等發(fā)展。公安機(jī)關(guān)需要公安院校發(fā)揮雄厚的科研優(yōu)勢、融合傳統(tǒng)理論知識與現(xiàn)代智慧警務(wù)的思維模式、加強(qiáng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)和大數(shù)據(jù)合成作戰(zhàn)平臺的聯(lián)絡(luò)和支撐，以適應(yīng)公安工作的全球性、區(qū)域性和多警種多部門性的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

二、打造一流的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)教師隊(duì)伍

1.提升警務(wù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)教師的知識技能

警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教師必須全面掌握基礎(chǔ)理論知識和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能才能夠?yàn)榕嘤?xùn)學(xué)員提供有效的教學(xué)指導(dǎo)，才能夠勝任培訓(xùn)服務(wù)。警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教師應(yīng)具備的素質(zhì)不僅僅是基礎(chǔ)理論知識，還應(yīng)融合政治素養(yǎng)、身心素養(yǎng)、執(zhí)法規(guī)范化素養(yǎng)和服務(wù)素養(yǎng)等多方面素養(yǎng)。警務(wù)實(shí)戰(zhàn)是一個(gè)綜合性、互聯(lián)性和體系性的整體知識技能。教師需要既能向培訓(xùn)學(xué)員合情合理地講授理論知識和業(yè)務(wù)知識，又能使講授的知識合法規(guī)范地運(yùn)用到公安實(shí)際中去。所以，公安院校要培養(yǎng)并提升警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教師的知識技能，應(yīng)實(shí)行警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教師培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制。學(xué)校應(yīng)統(tǒng)籌計(jì)劃，積極聘請行業(yè)內(nèi)的資深專家，專業(yè)教官和各地公安機(jī)關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富的廳局長、公安民警定期到校組織開展培訓(xùn)授課并指導(dǎo)工作。培訓(xùn)教師也應(yīng)利用節(jié)假日、雙休日和碎片化時(shí)間進(jìn)行自學(xué)和集中授課培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)除了基礎(chǔ)理論知識之外的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)知識，即執(zhí)法安全知識和實(shí)戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)知識等。這就實(shí)現(xiàn)了“請進(jìn)來”的學(xué)習(xí)形式，為全國公安隊(duì)伍警務(wù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)提供后備教師人才，也為各地公安機(jī)關(guān)和院校關(guān)于“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)”的探討學(xué)習(xí)提供交流平臺，使教師的基礎(chǔ)理論知識和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)知識充分融合并穩(wěn)步提升，達(dá)到一個(gè)能夠充分勝任培訓(xùn)班教學(xué)的優(yōu)良狀態(tài)，從根本上解決了培訓(xùn)教師對警務(wù)實(shí)戰(zhàn)知識技能缺乏了解和掌握差的實(shí)際問題，為培訓(xùn)課程的講授和拓展奠定了智慧基礎(chǔ)。

2.完善警務(wù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)教師隊(duì)伍管理模式

傳統(tǒng)的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)教師隊(duì)伍的管理模式是二級學(xué)院和教研室管理模式。即二級學(xué)院和教研室在接到培訓(xùn)后，按照培訓(xùn)班的課程安排給相應(yīng)教師統(tǒng)一發(fā)布教學(xué)任務(wù)。一般情況下，各培訓(xùn)教師僅維護(hù)自己那門課程的地位和重要性，片面地認(rèn)為只要掌握了這門自己熟悉的、熟練的和專業(yè)的領(lǐng)域知識就足夠了，把自己的課精益求精即可。這是傳統(tǒng)管理模式的弊端，忽視了除自己課程外其他課程的聯(lián)系性和重要性，不利于警務(wù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)體系和模式的設(shè)置和發(fā)展，也不利于基礎(chǔ)理論知識和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能知識的融合，也不利于警務(wù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)學(xué)員的培養(yǎng)。所以，實(shí)行現(xiàn)代的教學(xué)團(tuán)隊(duì)管理模式，更有利于打破傳統(tǒng)的管理模式，打破培訓(xùn)教師對自己的專業(yè)領(lǐng)域熟悉而對其他領(lǐng)域陌生的現(xiàn)狀。學(xué)校以若干教學(xué)團(tuán)隊(duì)為單位，以團(tuán)隊(duì)中的教師為基礎(chǔ)，承擔(dān)各自領(lǐng)域的所有課程和教學(xué)任務(wù)。[2]這種警務(wù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)教師隊(duì)伍的管理模式，有利于培訓(xùn)學(xué)員對警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能知識熟練地、完整地、系統(tǒng)地吸收和掌握，也有利于培訓(xùn)教師積極主動地去掌握自身領(lǐng)域外的知識技能，形成自身完整的知識技能體系，更有利于提升培訓(xùn)教師和學(xué)員在培訓(xùn)學(xué)習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)問題、探討問題并解決問題的能力，使培訓(xùn)教師的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)素質(zhì)的養(yǎng)成進(jìn)入良性循環(huán)。

3.實(shí)行警務(wù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)教師基層鍛煉機(jī)制

公安院校要培養(yǎng)并提升警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教師的知識技能，不僅僅要實(shí)行“請進(jìn)來”的培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，還要實(shí)行“走出去”的基層鍛煉常態(tài)化機(jī)制。公安院校的培訓(xùn)教師在面對警務(wù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)時(shí)表現(xiàn)還是吃力，缺乏警務(wù)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和公安實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)是他們授課時(shí)面臨的最大軟肋。所以，學(xué)校應(yīng)該組織培訓(xùn)教師定期到公安基層實(shí)戰(zhàn)鍛煉，可以利用節(jié)假日、雙休日和碎片化時(shí)間到基層公安工作中去，分二級學(xué)院、教研室，分批次，分小組赴基層鍛煉。從學(xué)校層面也應(yīng)該明確規(guī)定赴基層實(shí)習(xí)鍛煉的要求，例如警務(wù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)專職教師和后備教師必須每年有多長時(shí)間、多少次赴基層實(shí)習(xí)鍛煉，嚴(yán)格要求，計(jì)入學(xué)時(shí)和評職稱積分，要求他們每年必須完成多少個(gè)真實(shí)案件的參與和偵辦，完成多少次執(zhí)勤，完成多少次交流研討，完成多少篇鍛煉研究成果等。同時(shí)，對實(shí)習(xí)鍛煉活動嚴(yán)格管理，實(shí)時(shí)監(jiān)督，明確任務(wù)，從根本上提高實(shí)習(xí)鍛煉教師的政治覺悟、積極性和組織紀(jì)律性，嚴(yán)格出勤，嚴(yán)謹(jǐn)辦案，積極參與配合基層公安工作，通過警務(wù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)基層公安民警并交流學(xué)習(xí)，從公安實(shí)戰(zhàn)中豐富自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分融合公安基礎(chǔ)知識和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)知識技能，從而提升培訓(xùn)教師的教學(xué)水平和培訓(xùn)班教學(xué)質(zhì)量。

三、推進(jìn)校局合作發(fā)展進(jìn)程

公安院校警務(wù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)的校局合作，顧名思義就是公安院校與各地公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)與合作，為提升培訓(xùn)學(xué)員在公安實(shí)戰(zhàn)中的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能，統(tǒng)籌培訓(xùn)計(jì)劃和任務(wù)，多措并舉。[3]

1.各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)揮政策主導(dǎo)作用

各地公安機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變理念，樹立“治警先治教”的思維模式和政策主導(dǎo)。部局和各省市公安機(jī)關(guān)教育訓(xùn)練主管部門應(yīng)統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到加強(qiáng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)才是推動公安隊(duì)伍警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能水平提升的必經(jīng)之路，只有充分發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對公安院校警務(wù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)的溝通和建立，才能提高在職警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)還應(yīng)充分給予經(jīng)費(fèi)支持，加強(qiáng)監(jiān)督培訓(xùn)任務(wù)，嚴(yán)格管理培訓(xùn)活動，通過真抓實(shí)干的舉措達(dá)到有目的性、有針對性和有實(shí)效性的“大練兵”。

2.公安院校匹配培訓(xùn)計(jì)劃和任務(wù)

公安院校在制定警務(wù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)的計(jì)劃和任務(wù)時(shí)應(yīng)充分匹配各地公安機(jī)關(guān)的時(shí)間和需求。由于公安機(jī)關(guān)工作性質(zhì)和時(shí)間的特殊性，培訓(xùn)活動存在很大的制約，所以公安院校要做到學(xué)校和受訓(xùn)單位的靈活對接，培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)的充分對接，計(jì)劃和任務(wù)的無縫對接，教學(xué)和考核的科學(xué)對接等，打破傳統(tǒng)寒暑假、節(jié)假日的限制，從而從繁重的工作中抽出寶貴的培訓(xùn)時(shí)間，加大警務(wù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的比重，讓在職警察自身在公安工作的每一個(gè)階段都能夠積極靈活地“自我充電”。

總而言之，本文通過我國在職警察培訓(xùn)的發(fā)展歷程與存在的突出問題、課程體系構(gòu)建等方面進(jìn)行綜合分析，引入“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)”的理念作為培訓(xùn)的中心點(diǎn)，通過對目前在職警察培訓(xùn)模式進(jìn)行剖析，植入以警務(wù)實(shí)戰(zhàn)為中心的培訓(xùn)方式，并通過對在職警察培訓(xùn)課程體系構(gòu)建的方式，科學(xué)建設(shè)培訓(xùn)教師隊(duì)伍和促進(jìn)校局合作等提出當(dāng)前警務(wù)實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)的改進(jìn)對策，從而滿足當(dāng)前公安工作對在職警察培訓(xùn)的需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳凡.立足武漢警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練加快推進(jìn)新時(shí)代人民警察專業(yè)化建設(shè)[J].武漢公安干部學(xué)院學(xué)報(bào).2019（3）：86-88.

[2]陳永輝，屈晨曦.新時(shí)代警察院校警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教師實(shí)戰(zhàn)教學(xué)勝任力研究[J].北京警察學(xué)院學(xué)報(bào).2020（3）：119-124.

[3]楊生樹.馬洪根.公安民警職業(yè)技能的意涵及其教育養(yǎng)成——兼談大數(shù)據(jù)條件下實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)改革[J].公安教育.2019（10）：21-25.

作者簡介：

姜可方（1986年-），女，漢族，遼寧沈陽人，中國刑事警察學(xué)院培訓(xùn)學(xué)院助理研究員，研究方向?yàn)楦咝＝逃芯?，高校成人教育研究?/p>