吳仿娟

（貴州省黔東南州圖書館，貴州 黔東南州 556000）

1 公共圖書館地方文獻(xiàn)法治工作中的必要性

地方文獻(xiàn)內(nèi)容相對豐富、形式多種多樣，地方文獻(xiàn)是人類文化發(fā)展的必然產(chǎn)物，是國家文獻(xiàn)和歷史文獻(xiàn)的重要組成部分，有很強的區(qū)域性和實用性，其主要作用是保存歷史、幫助治理國政和激勵奮發(fā)向上，也是地方經(jīng)濟發(fā)展和地區(qū)競爭的主要依據(jù)。地方文獻(xiàn)是公共圖書館的主要收藏內(nèi)容之一，也是地方經(jīng)濟發(fā)展的根本。隨著科學(xué)的進(jìn)步，信息化技術(shù)的應(yīng)用日益凸顯，地方文獻(xiàn)也緊隨時代潮流，由原來的紙質(zhì)文獻(xiàn)向信息化的方向拓展，征集的范圍、途徑、方式也在不斷改革創(chuàng)新。目前，地方文獻(xiàn)在原有征集途徑和形式上，合理運用微信、微博、QQ、公眾號等進(jìn)行相關(guān)文獻(xiàn)的征集。

在如此快速發(fā)展的形勢下，法治保障在公共圖書館地方文獻(xiàn)工作中的地位更加突出。首先，我國現(xiàn)有的規(guī)章制度已不適應(yīng)新時代地方文獻(xiàn)工作的實際需要，相應(yīng)的政策法規(guī)保障體系需進(jìn)一步完善。同時，為了更好的保護(hù)地方文獻(xiàn)并將其傳授和繼承，地方文獻(xiàn)健全的法治保障體系是最有利保證，從發(fā)展趨勢來看，這是必須采取的措施。另外，社會法治化管理是社會發(fā)展的客觀要求，隨著社會的進(jìn)步法律法規(guī)的不斷健全，地方文獻(xiàn)保障體系也要緊跟時代，也是必然趨勢。

2 在公共圖書館地方文獻(xiàn)法治工作中的現(xiàn)狀分析

2.1 地方文獻(xiàn)法治工作中取得的成果

我國制定了關(guān)于公共圖書館的相關(guān)法律，其中針對免費繳送樣本提出相應(yīng)要求，是我國首部呈繳本制度的實施，為地方文獻(xiàn)工作提供了重要保障。我國后續(xù)頒布了九部與地方文獻(xiàn)工作相關(guān)的法律法規(guī)，還有正在擬定的兩部省市公共圖書館條例。除此以外，各級地方政府也實行了相應(yīng)的法律條例，以上有效體現(xiàn)了各級政府部門對于地方文獻(xiàn)的重視程度。

2.2 地方文獻(xiàn)法治工作的現(xiàn)狀分析

目前我國地方文獻(xiàn)工作的相關(guān)法律法規(guī)對地方文獻(xiàn)工作提供了一定程度的支撐作用，同時也確保了地方文獻(xiàn)工作的有效進(jìn)行。但在現(xiàn)實中，我國現(xiàn)有的規(guī)章制度已不適應(yīng)新時代地方文獻(xiàn)工作的實際需要，相應(yīng)的政策法規(guī)保障體系需進(jìn)一步完善。各級政府部門之間對于地方文獻(xiàn)工作的政策法規(guī)尚未統(tǒng)一，無法有效實行，針對地方文獻(xiàn)工作的規(guī)章制度及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚需建立與完善。

地方文獻(xiàn)的種類繁多，發(fā)行單位和途徑眾多，大部分地方文獻(xiàn)并非正版內(nèi)部刊物，作者和出版單位都不注明詳細(xì)信息，相關(guān)的法律法規(guī)對于這方面沒有明確規(guī)定，使公共圖書館無法及時有效的收集地方文獻(xiàn)，導(dǎo)致地方文獻(xiàn)收集和保存不全面。雖然內(nèi)部刊物在出版時必須經(jīng)相關(guān)部門審核批示，在缺少法治法規(guī)的前提下，相關(guān)審批單位無義務(wù)向公共圖書館出示內(nèi)部刊物信息，阻礙了地方文獻(xiàn)的收集工作的有效開展。

由于地方文獻(xiàn)所涉及面廣，地方文獻(xiàn)管理工作無法有序規(guī)范進(jìn)行。地方文獻(xiàn)是工作屬于公共圖書館地方文獻(xiàn)工作范疇，但在現(xiàn)實社會，檔案、地方期刊、電視廣播等都與地方文獻(xiàn)工作關(guān)系緊密，同時相對獨立又相互補充。尚缺乏相關(guān)法律保障非傳統(tǒng)地方文獻(xiàn)內(nèi)容和收集合法性，以保證公共圖書館地方文獻(xiàn)工作的真實有效的進(jìn)行。

3 如何實現(xiàn)公共圖書館地方文獻(xiàn)工作中的法治工作

3.1 政府部門加強地方文獻(xiàn)法律法規(guī)建設(shè)

地方文獻(xiàn)是地方政府公共服務(wù)的重點工作，其責(zé)任是發(fā)展和建設(shè)公共圖書館，以便更好的為廣大民眾服務(wù)，同時也是地方政府部門必須履行的法定義務(wù)和責(zé)任。地方文獻(xiàn)是一種不可再生資源，損壞遺失會給國家?guī)砭薮髶p失。要想做好地方文獻(xiàn)工作，首先要建立地方文獻(xiàn)資源保障制度，并將相應(yīng)工作不斷規(guī)范化，以保證公共圖書館地方文獻(xiàn)工作的真實有效的進(jìn)行。政府要持續(xù)重視與支持，各級政府部門要構(gòu)建統(tǒng)一的規(guī)章制度以及地方文獻(xiàn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并創(chuàng)建良好的法治環(huán)境，以法律規(guī)范確認(rèn)具體單位的職責(zé)，將其納入相應(yīng)的法律法規(guī)中，使地方文獻(xiàn)工作有法可依、有章可循，以此來促進(jìn)地方文獻(xiàn)的健康發(fā)展。

3.2 政府部門加強地方文獻(xiàn)法律法規(guī)監(jiān)督管理

各級政府部門的主管單位要對地方文獻(xiàn)工作依法進(jìn)行監(jiān)督管理，主要針對地方文獻(xiàn)工作的政策方針和執(zhí)行的具體狀況的監(jiān)督管理，體現(xiàn)在地方文獻(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)章制度實施的有效性和科學(xué)合理的規(guī)范管理。在相應(yīng)的政策方針下規(guī)范地方文獻(xiàn)的相關(guān)工作，并對地方文獻(xiàn)的收集和服務(wù)進(jìn)行督導(dǎo)和監(jiān)管，以保證地方文獻(xiàn)工作的有效開展。現(xiàn)實工作中，政府部門要提高地方文獻(xiàn)工作的重視程度，建立正確的文化管理意識，充分發(fā)揮自身的作用。

3.3 公共圖書館應(yīng)做好人員培養(yǎng)，落實法規(guī)

制定館員隊伍建設(shè)實施辦法等人才建設(shè)制度性規(guī)范，注重對文獻(xiàn)研究和服務(wù)并重的培養(yǎng)，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，用制度保障隊伍建設(shè)。法律的執(zhí)行是人，法律的服務(wù)對象最終是為人。所以地方文獻(xiàn)工作團隊素質(zhì)直接影響地方文獻(xiàn)的工作，制度性規(guī)范就是最好的保障。在相關(guān)規(guī)章制度下保證團隊的建立落到實處，并依法專業(yè)服務(wù)，促使公共圖書館地方文獻(xiàn)工作的規(guī)范開展。

3.4 構(gòu)建地方文獻(xiàn)資源協(xié)作共享

除此以外，各級政府部門協(xié)調(diào)公共圖書館與各職能部門之間的關(guān)系與相互協(xié)作，同時組織和協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)圖書館構(gòu)建功能多樣、共建互補的地方文獻(xiàn)資源協(xié)作共享平臺，搭建多合作、有特色的、專業(yè)化的地方文獻(xiàn)共建共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實施區(qū)域聯(lián)盟，跨部門合作，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4 小結(jié)

目前，公共圖書館地方文獻(xiàn)工作的相關(guān)法規(guī)尚未完善，要做好地方文獻(xiàn)工作，離不開政府部門持續(xù)關(guān)注和主導(dǎo)，及多部門協(xié)助。只有把制度立起來，明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地方文獻(xiàn)工作才能有法可依，有章可循。地方文獻(xiàn)工作是公共圖書館的重要內(nèi)容，同樣需要政府部門的支持，逐漸完善地方文獻(xiàn)經(jīng)費投入保障體系是各級政府部門對于公共圖書館服務(wù)的基本職能。要把地方文獻(xiàn)相關(guān)費用納入政府部門財政預(yù)算體系中，確定資金投入標(biāo)準(zhǔn)并落實到位，為地方文獻(xiàn)的建設(shè)提供長期保障。