劉方平

[提要]無(wú)產(chǎn)階級(jí)的貧困問題是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要話題之一，馬克思認(rèn)為解決無(wú)產(chǎn)階級(jí)普遍貧困的根源在于消滅資本主義剝削制度。百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理探索國(guó)家貧困治理之道，從實(shí)行“耕者有其田”到消滅資本主義剝削制度，建立社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制，雖消除了貧困問題產(chǎn)生的制度性根源，但并沒有解決現(xiàn)存的貧困問題。改革開放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨找到了現(xiàn)階段貧困問題的原因在于社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力的不發(fā)達(dá)，推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成為中國(guó)共產(chǎn)黨消滅貧困的有效之舉。中共十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到剩余的貧困群眾已經(jīng)很難通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制擺脫貧困，而發(fā)揮社會(huì)主義公有制的制度優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“政府+市場(chǎng)+社會(huì)”的扶貧大格局，實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”方略，則是消滅剩余貧困問題的關(guān)鍵。中國(guó)共產(chǎn)黨百年探索國(guó)家貧困治理之道，形成了中國(guó)特色反貧困理論，豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系，為世界反貧困事業(yè)作出了中國(guó)貢獻(xiàn)。

貧困治理一直是人類文明史中的一條主線，消除貧困是世界各國(guó)的共同責(zé)任。當(dāng)今世界，因貧困導(dǎo)致的難民問題、國(guó)家治理問題、恐怖主義問題、跨國(guó)犯罪等問題給全球治理帶來(lái)挑戰(zhàn)，貧困治理已經(jīng)由一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)學(xué)問題轉(zhuǎn)變?yōu)檎谓?jīng)濟(jì)學(xué)問題。消除貧困(No Poverty)位列17項(xiàng)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(Sustainable Development Goals，SDGs)中的第一位，成為世界各國(guó)的普遍共識(shí)。自1921年成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。從土地革命時(shí)期的“耕者有其田”政策，再到新中國(guó)成立后中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民脫貧攻堅(jiān)的生動(dòng)實(shí)踐，不斷滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要和美好生活需要成為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重要工作，貧困治理貫穿于中共百年治國(guó)理政的各個(gè)時(shí)期。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央深入推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”治理實(shí)踐，取得了脫貧攻堅(jiān)的全面勝利，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨探索國(guó)家貧困治理取得重大突破。從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)中共百年探索國(guó)家貧困治理進(jìn)行解讀具有重大的理論和時(shí)代價(jià)值。

一、馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的貧困治理

無(wú)產(chǎn)階級(jí)的貧困問題是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重點(diǎn)話題之一。馬克思將資本主義私有制及其剝削制度視為造成無(wú)產(chǎn)階級(jí)普遍貧困的根源，馬克思認(rèn)為無(wú)論是機(jī)器的改進(jìn)、科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用還是工人為提高工資而進(jìn)行的斗爭(zhēng)都不能消除自身的貧困，只有消滅資本主義剝削制度才是消除無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困的根本之道。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的貧困治理，為解決社會(huì)主義階段的貧困問題提供了理論參考。

(一)消除貧困、實(shí)現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展是貧困治理的根本立場(chǎng)和價(jià)值取向

“人的本質(zhì)是人的真正的共同體”[1](P.349)。馬克思恩格斯一生都在致力于實(shí)現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展離不開生產(chǎn)力這個(gè)基礎(chǔ)要件。恩格斯提出，“一切重要?dú)v史事件的終極原因和偉大動(dòng)力是社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是生產(chǎn)方式和交換方式的改變”[2](P.760)。生產(chǎn)力的快速發(fā)展是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展必要前提。在馬克思恩格斯所處的時(shí)代，資產(chǎn)階級(jí)本身之所以能夠?qū)崿F(xiàn)更多的自由和發(fā)展，其原因在于資產(chǎn)階級(jí)在不到一百年里所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，“比過(guò)去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大”[3](P.36)。在資本主義制度下，增加生產(chǎn)力的辦法是有效分工，更加全面地改進(jìn)機(jī)器這種勞動(dòng)生產(chǎn)資料。勞動(dòng)者只有跟更加先進(jìn)的勞動(dòng)生產(chǎn)資料結(jié)合，才能生產(chǎn)出更多商品，資本家才能獲得更多剩余價(jià)值，從而支撐起資產(chǎn)階級(jí)自身的自由和全面發(fā)展。對(duì)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)自身而言，要想實(shí)現(xiàn)自由和全面發(fā)展，首先應(yīng)當(dāng)擺脫貧困。因?yàn)橥恋剡@種生產(chǎn)資料被剝奪，勞動(dòng)者出現(xiàn)貧困；因?yàn)樨毨?，勞?dòng)者被迫出售自身的勞動(dòng)時(shí)間給資本家，在換取勞動(dòng)者所必須的生活資料同時(shí)也失去了自由；因?yàn)闆]有自由，勞動(dòng)者被迫在資本家的工廠中售賣自身勞動(dòng)時(shí)間來(lái)?yè)Q取基本的生活資料，從而出現(xiàn)更加普遍的貧困。這讓無(wú)產(chǎn)階級(jí)自身陷入邏輯怪圈之中，無(wú)法真正消除貧困，實(shí)現(xiàn)自身的自由和全面發(fā)展。

馬克思認(rèn)為，在資本主義國(guó)家這個(gè)“虛幻的共同體”中無(wú)法實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的解放和自由全面發(fā)展的目標(biāo)。要想擺脫普遍貧困的邏輯怪圈，實(shí)現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展，需要構(gòu)建起“真正的共同體”，即“自由人的聯(lián)合體”。馬克思認(rèn)為，在“自由人的聯(lián)合體”中，勞動(dòng)不再是生存的第一需要，勞動(dòng)者不需要去出賣自身的勞動(dòng)力來(lái)獲取必要的生活資料，每一個(gè)人都完全擁有自身勞動(dòng)的自由，由于分工所導(dǎo)致的人與人之間的差別、勞動(dòng)者與勞動(dòng)產(chǎn)品的異化都被消滅，個(gè)人的自由和全面發(fā)展得到保障。當(dāng)每一個(gè)人實(shí)現(xiàn)自由和全面發(fā)展以后，社會(huì)的生產(chǎn)力水平會(huì)出現(xiàn)幾何級(jí)的增長(zhǎng)，增長(zhǎng)潛力被充分釋放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的充分涌流，貧困問題被最終解決，實(shí)現(xiàn)“各盡所能，按需分配”。[2](P.364-365)總之，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的貧困治理是以消除貧困、實(shí)現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展為根本立場(chǎng)和價(jià)值取向的，而這在資本主義雇傭勞動(dòng)制度下是不可能實(shí)現(xiàn)的。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)旨在通過(guò)揭示貧困問題產(chǎn)生的根源——資本主義私有制及其剝削制度來(lái)指出消除貧困的治理之道。同時(shí)，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)又不局限于消除貧困這一現(xiàn)實(shí)問題，而是從實(shí)現(xiàn)人的自由和全面發(fā)展高度對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平提出新的要求，只有在每一個(gè)人都能夠?qū)崿F(xiàn)自由和全面發(fā)展以后，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平才能夠支撐起“自由人的聯(lián)合體”。

(二)資本主義剝削制度是造成工人階級(jí)普遍貧困的根源

馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中提出了明確的觀點(diǎn)，即資本主義剝削制度是造成工人階級(jí)普遍貧困的根源。馬克思認(rèn)為，資本主義生產(chǎn)方式造成了勞動(dòng)的異化，不斷促使著勞動(dòng)者與勞動(dòng)產(chǎn)品相分離，一方面勞動(dòng)者依靠出售自身勞動(dòng)，增加無(wú)償勞動(dòng)時(shí)間生產(chǎn)出了越來(lái)越多的商品，創(chuàng)造了更多的剩余價(jià)值和社會(huì)財(cái)富，幫助資產(chǎn)階級(jí)完成資本的原始積累；另一方面，勞動(dòng)者卻日漸與自身所生產(chǎn)的商品相分離，與所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富相分離，隨著時(shí)間的流逝和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，勞動(dòng)日漸貶值，工資難以繼續(xù)支付勞動(dòng)者生存所需要的必要生活資料，以至于勞動(dòng)者生產(chǎn)的商品越多，勞動(dòng)者就越貧窮。工人階級(jí)創(chuàng)造巨大社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，資本家卻不愿意提高工資，工人階級(jí)維持自身生存所必需的生產(chǎn)資料價(jià)格卻受市場(chǎng)波動(dòng)影響較大，這也是工人階級(jí)普遍貧困的一個(gè)重要原因。馬克思認(rèn)為，“工資的普遍提高只會(huì)引起一般利潤(rùn)率的降低，而不會(huì)影響商品價(jià)值”[4](P.56)。在商品價(jià)值不變的前提下，工資的提高就等于縮短勞動(dòng)者的無(wú)償勞動(dòng)時(shí)間，會(huì)減少資本家所獲得的利潤(rùn)，工資上漲了，利潤(rùn)率就會(huì)下降。資本家由于貪婪的本性，自然是希望工資保持不變或下降而使利潤(rùn)率上升，從而獲得更多的財(cái)富。

馬克思指出：“物的世界的增值同人的世界的貶值成正比。”[5](P.51)資本主義雇傭勞動(dòng)制度使工人階級(jí)自相競(jìng)爭(zhēng)，從屬于整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)，喪失了對(duì)勞動(dòng)時(shí)間和商品的控制。工人階級(jí)不得不增加勞動(dòng)時(shí)間，一方面滿足資本家對(duì)剩余價(jià)值的貪婪欲望，積累更多的財(cái)富；另一方面靠增加勞動(dòng)時(shí)間維持工人階級(jí)的生存所必需的生活資料。資本主義進(jìn)入壟斷階段以后，對(duì)剩余價(jià)值或利潤(rùn)的貪婪比任何一個(gè)時(shí)期都要強(qiáng)，這進(jìn)一步加劇了資本家對(duì)工人勞動(dòng)產(chǎn)品的剝削。馬克思在《資本論》中指出，在資本主義生產(chǎn)方式的一極是財(cái)富的累積，另一極是工人階級(jí)“貧困、勞動(dòng)折磨、受奴役、無(wú)知、粗野和道德墮落的積累”[4](P.290)。因此，貧困問題的產(chǎn)生不是勞動(dòng)者自身的懶惰，而恰恰是資本主義的剝削制度、資本家的貪婪所導(dǎo)致的。馬克思在肯定資本主義生產(chǎn)方式帶來(lái)巨大歷史進(jìn)步的同時(shí)，指出這種歷史進(jìn)步是以“直接生產(chǎn)者的完全貧困化為代價(jià)而取得的”[4](P.606)。在資本主義生產(chǎn)方式下，勞動(dòng)者與土地相脫離，只有靠出賣勞動(dòng)力才能獲得必要的生活資料，從而使自身在經(jīng)濟(jì)上受到資本家的支配，精神上、政治上成為資本家的附庸，工人階級(jí)的生存與發(fā)展和資產(chǎn)階級(jí)的資本和財(cái)富積累緊緊捆綁在一起，成為一切奴役、貧困的基礎(chǔ)。

(三)消滅資本主義剝削制度是解決貧困問題的根本之道

馬克思認(rèn)為，1848年到1864年的斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)表明，只要是勞動(dòng)合作仍然局限于個(gè)別工人的范疇，那它既不能阻止資本家對(duì)剩余價(jià)值的貪婪、資產(chǎn)階級(jí)的壯大和資本主義生產(chǎn)方式的繼續(xù)，也不能解放自身，“甚至不能顯著地減輕他們的貧困的重?fù)?dān)”[2](P.9)。勞動(dòng)者要想從根本上改變貧困的生活狀態(tài)，就應(yīng)當(dāng)摒棄“做一天公平的工作，得一天公平的工資”這種保守思想。在馬克思看來(lái)，勞動(dòng)者無(wú)論是爭(zhēng)取提高工資或者反對(duì)降低工資，亦或者爭(zhēng)取十小時(shí)工作法案的通過(guò)，都不能從根本上改變資本和勞動(dòng)斗爭(zhēng)的結(jié)果。在資本主義生產(chǎn)方式下，總趨勢(shì)不是提高而是降低工資的平均水平，不是減輕工人階級(jí)的沉重負(fù)擔(dān)而是加深對(duì)工人階級(jí)的剝削程度。因此，工人階級(jí)與資本家進(jìn)行的斗爭(zhēng)也只能維持勞動(dòng)現(xiàn)有的價(jià)值，這種服用“止痛劑”而不祛除病根的方式不能從根本上改變工人階級(jí)的處境，這是工人階級(jí)應(yīng)當(dāng)明白的一點(diǎn)。馬克思進(jìn)一步指出，是“現(xiàn)代制度給他們帶來(lái)一切貧困，同時(shí)又造成對(duì)社會(huì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改造所必需的種種物質(zhì)條件和社會(huì)形勢(shì)。”[4](P.69)資本主義制度一方面造成了工人階級(jí)的普遍貧困，另一方面又加劇了工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾，這為徹底改變這種剝削制度準(zhǔn)備了客觀的物質(zhì)條件和社會(huì)條件。

至此，工人階級(jí)普遍貧困的根源已經(jīng)找到，解決貧困問題的根本之道馬克思給出了明確的答案：“消滅雇傭勞動(dòng)制度！”。只有消滅資本主義雇傭勞動(dòng)制度，將勞動(dòng)從資本主義生產(chǎn)方式下解放出來(lái)，才能夠從根本上改變工人階級(jí)貧困的局面。馬克思認(rèn)為，資本主義剝削制度是對(duì)生產(chǎn)者的直接剝奪，是用“最殘酷無(wú)情的野蠻手段，在最下流、最齷齪、最卑鄙和最可惡的貪欲的驅(qū)使下完成的”[4](P.298)。勞動(dòng)者要聯(lián)合起來(lái)共同消滅資本主義雇傭勞動(dòng)制度，單靠個(gè)別勞動(dòng)者進(jìn)行游擊式的斗爭(zhēng)是不能改變現(xiàn)存制度的，而需要運(yùn)用有組織的力量來(lái)最終解放工人階級(jí)。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與其他經(jīng)濟(jì)學(xué)最大的區(qū)別在于，它發(fā)現(xiàn)了貧困問題的根源在于資本主義剝削制度，指出消滅貧困關(guān)鍵在于消滅資本主義雇傭勞動(dòng)制度，從而與其他庸俗的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)劃清了界限。在消滅資本主義雇傭勞動(dòng)制度以后，工人生產(chǎn)出超過(guò)自身消費(fèi)而有剩余生活資料時(shí)的勞動(dòng)才是真正的生產(chǎn)勞動(dòng)。在資本主義制度被消滅后，私有制及其所產(chǎn)生的“罪惡”被放進(jìn)歷史的博物館，個(gè)人所有制需要重建，這種重建不是建立在資本主義私有制基礎(chǔ)上的重建，而是在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的“聯(lián)合起來(lái)的、社會(huì)的個(gè)人的所有制”。由資本主義制度所導(dǎo)致的貧困終究被另一種更高級(jí)的社會(huì)制度下“各盡所能、按需分配”所徹底終結(jié)。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨百年貧困治理的歷史演進(jìn)

自1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，就把為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心和使命。百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)一般原理，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各族人民推翻了給中國(guó)人民帶來(lái)貧困和災(zāi)難的“三座大山”，建立了新中國(guó)，消滅了產(chǎn)生貧困的剝削制度，真正實(shí)現(xiàn)人民群眾“翻身農(nóng)奴做主人”，消除了貧困背后的政治“枷鎖”。改革開放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在與貧困落后做斗爭(zhēng)中逐漸形成了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，徹底改變了中國(guó)貧窮落后的社會(huì)面貌。

(一)中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于貧困治理的思想萌芽和早期探索階段(1921-1949)

自1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立至1949年中國(guó)共產(chǎn)黨取得全國(guó)性政權(quán)建立新中國(guó)，是中國(guó)共產(chǎn)黨早期探索國(guó)家貧困治理的萌芽和探索階段。這一階段里，奪取新民主主義革命的勝利，推翻國(guó)民黨政府的反動(dòng)統(tǒng)治，解放全國(guó)各族人民，建立各革命階級(jí)的聯(lián)合專政是中國(guó)共產(chǎn)黨的主要奮斗目標(biāo)，貧困治理尚未在全國(guó)范圍內(nèi)展開。但在實(shí)際斗爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合具體實(shí)踐，開始出現(xiàn)了關(guān)于消除貧困的思想萌芽，開展了一系列有針對(duì)性的探索。根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)所揭示的一般原理，造成無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困的根源在于資本主義剝削制度。中國(guó)共產(chǎn)黨深刻地感受到帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義這“三座大山”對(duì)中國(guó)人民的殘酷剝削是造成中國(guó)人民普遍貧困和一切災(zāi)難的總根源。1921年中共一大通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》，提出中國(guó)共產(chǎn)黨的任務(wù)是消滅私有制、消滅階級(jí)分化，達(dá)到無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。[6]1922年中共二大進(jìn)一步明確自身的歷史使命是帶領(lǐng)全國(guó)人民推翻“三座大山”，“達(dá)到中華民族的完全獨(dú)立”[7]，徹底消除剝削制度和強(qiáng)加于人民群眾身上的種種枷鎖，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和解放，為消除貧困解決基礎(chǔ)性障礙。經(jīng)過(guò)中共三大、四大、五大和六大，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)國(guó)情的了解進(jìn)一步深化，對(duì)造成近代以來(lái)中華民族貧困落后的原因的認(rèn)識(shí)也進(jìn)一步深化，逐步找到一條適合中國(guó)特點(diǎn)的新民主主義革命道路。

1940年，毛澤東發(fā)表《新民主主義論》，提出要把中國(guó)由一個(gè)“政治上受壓迫、經(jīng)濟(jì)上受剝削”變成一個(gè)“政治上自由和經(jīng)濟(jì)上繁榮的中國(guó)”[8](P.663)，主張通過(guò)消除壓迫和剝削制度改變近代以來(lái)中國(guó)貧窮落后的社會(huì)面貌，體現(xiàn)出鮮明的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本立場(chǎng)。根據(jù)毛澤東《新民主主義論》的基本觀點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨制定了新民主主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)：第一，沒收封建地主階級(jí)土地歸農(nóng)民所有。在解放地區(qū)提出“打土豪分田地”口號(hào)，實(shí)施“耕者有其田”，把土地這種生產(chǎn)資料從地主階級(jí)手中奪回來(lái)平均分配給農(nóng)民所有。這有利于解決農(nóng)民階級(jí)普遍存在的貧困問題。馬克思認(rèn)為資本主義生產(chǎn)方式是把生產(chǎn)資料與農(nóng)民相剝離的過(guò)程，這一過(guò)程造成農(nóng)民成為無(wú)產(chǎn)者，陷入被剝削的貧困之中。中國(guó)共產(chǎn)黨將土地分配給農(nóng)民，實(shí)行勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料的結(jié)合，有利于解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。第二，沒收官僚資本歸新民主主義國(guó)家所有?！按筱y行、大工業(yè)、大商業(yè)，歸這個(gè)共和國(guó)的國(guó)家所有?！盵8](P.678)官僚資本是具有買辦性質(zhì)的壟斷資本，與本國(guó)封建地主階級(jí)和帝國(guó)主義具有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。馬克思在《資本論》中指出資本壟斷會(huì)導(dǎo)致貧困和奴役程度的加深，中國(guó)共產(chǎn)黨沒收官僚資本實(shí)質(zhì)上是對(duì)其他經(jīng)濟(jì)成分的保護(hù)。第三，保護(hù)民族工商業(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)為中國(guó)落后的社會(huì)生產(chǎn)力需要在無(wú)產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下保護(hù)民族工商業(yè)，對(duì)于民族資本主義和民族資產(chǎn)階級(jí)，中國(guó)共產(chǎn)黨并不主張一般的消滅，而是在其不能操縱國(guó)計(jì)民生的條件下予以保護(hù)和發(fā)展，利用民族資本主義的發(fā)展來(lái)提高中國(guó)社會(huì)的生產(chǎn)力水平，減少貧困和落后，體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理解并不是機(jī)械的，而是辯證的。

(二)中國(guó)共產(chǎn)黨以消滅剝削制度及建立社會(huì)主義公有制來(lái)推動(dòng)貧困治理階段(1949-1978)

新中國(guó)成立至“三大改造”完成以后，中國(guó)共產(chǎn)黨推翻了“三座大山”強(qiáng)加給中國(guó)人民的各種剝削制度，消除了貧困問題產(chǎn)生的制度根源。社會(huì)主義公有制的確立替代了資本主義私有制，使社會(huì)生產(chǎn)資料掌握在國(guó)家手中，在資本主義社會(huì)中造成工人階級(jí)普遍貧困的制度根源失去了存在的基礎(chǔ)要件。馬克思在《資本論》中設(shè)想生產(chǎn)資料的社會(huì)占有取代私人占有已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，為消除社會(huì)主義社會(huì)的貧困問題提供了制度平臺(tái)。從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，“三大改造”的完成，社會(huì)主義制度的最終確立，實(shí)際上已經(jīng)在制度層面消除了貧困。從理論上來(lái)講，貧困問題已經(jīng)不會(huì)再繼續(xù)蔓延，貧困人口不會(huì)再出現(xiàn)大規(guī)模增長(zhǎng)，工人階級(jí)不再會(huì)忍受資產(chǎn)階級(jí)對(duì)其剩余價(jià)值的殘酷剝削，因?yàn)橘Y產(chǎn)階級(jí)作為一個(gè)階級(jí)本身已經(jīng)被消滅。既然剝削制度已經(jīng)被消滅，那為何中國(guó)在進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)后仍然是赤貧狀態(tài)？這主要是歷史的原因。馬克思所設(shè)想的共產(chǎn)主義建立在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，而中國(guó)由于持續(xù)一個(gè)世紀(jì)遭受帝國(guó)主義侵略，加之中國(guó)資本主義發(fā)展并不充分，“蛋糕”本身并沒有做大，社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力水平在各個(gè)方面與資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在巨大差距。

毛澤東在談到新中國(guó)工業(yè)化水平時(shí)提到，“現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造。”[9](P.329)以毛澤東為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)識(shí)到，如果不能改變中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的落后狀況，就不能消除貧困，擺脫被動(dòng)挨打的命運(yùn)。為了擺脫貧困，提高社會(huì)生產(chǎn)力，中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)為將億萬(wàn)農(nóng)民的個(gè)體所有制改造成為集體所有制，通過(guò)走互助合作社道路能夠提高農(nóng)村的生產(chǎn)力水平，減少貧困。毛澤東提出，“為了擺脫貧困，改善生活，為了抵御災(zāi)荒，只有聯(lián)合起來(lái)，向社會(huì)主義大道前進(jìn)”[10](P.30)。到1956年底，農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造基本完成，農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)合作社實(shí)行生產(chǎn)資料歸農(nóng)民集體所有、按勞付酬，具有完全的社會(huì)主義性質(zhì)。中國(guó)共產(chǎn)黨希望通過(guò)發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)來(lái)提高農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)力水平，消除普遍貧困。這種通過(guò)改造所有制形式來(lái)提高生產(chǎn)力的辦法一度極大地調(diào)動(dòng)了人民群眾的生產(chǎn)積極性，但公有制條件下的“兜底”式全包和平均主義的分配制度卻嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，絕對(duì)平均導(dǎo)致了絕對(duì)赤貧。1978年，中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為156美元，不及同期最貧窮的非洲國(guó)家的平均數(shù)495美元的1/3。[11](P.370)

(三)中國(guó)共產(chǎn)黨以解放和發(fā)展生產(chǎn)力推動(dòng)貧困治理階段(1978-2012)

1978年中共十一屆三中全會(huì)作出了把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的偉大決策。自1958年至1978年的貧困治理實(shí)踐告訴中國(guó)共產(chǎn)黨，社會(huì)主義是建立在物質(zhì)基礎(chǔ)極大豐富的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)力的不發(fā)達(dá)是導(dǎo)致社會(huì)主義初級(jí)階段貧困的主要原因，沒有高度的生產(chǎn)力發(fā)達(dá)水平，在“蛋糕”沒有做大的情況下就想著怎么分好，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的共同富裕，只能帶來(lái)共同貧困。這一認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新與發(fā)展，并逐漸形成了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系。在一個(gè)貧困落后的國(guó)家消除貧困，第一步是要消除造成貧困的制度性根源，消除各種剝削制度，使人民群眾得到解放，真正成為國(guó)家的主人，這一步隨著新中國(guó)的成立和社會(huì)主義“三大改造”的完成已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；第二步是發(fā)揮社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力，通過(guò)提高生產(chǎn)力水平來(lái)消除貧困，改善人民生活。鄧小平指出：“貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮。不發(fā)展生產(chǎn)力，不提高人民的生活水平，不能說(shuō)是符合社會(huì)主義要求的?！盵12](P.116)中共十一屆三中全會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，要求大幅度提高生產(chǎn)力，并改變一切與生產(chǎn)力不適應(yīng)的上層建筑。[13](P.15)中共十一屆三中全會(huì)的召開標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨由消滅剝削制度來(lái)治理貧困，進(jìn)入到以解放和發(fā)展生產(chǎn)力來(lái)消除貧困階段。

1987年，鄧小平在《社會(huì)主義必須擺脫貧窮》中提出，社會(huì)主義要想形成與資本主義的比較優(yōu)勢(shì)，必須擺脫貧窮，使生產(chǎn)力發(fā)達(dá)起來(lái)。[12](P.224-225)在提高生產(chǎn)力的各項(xiàng)要素中，中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)的重要作用。馬克思在《1857—1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》中首次提出“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)”的論斷。中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思的論斷，形成了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀點(diǎn)。為提高生產(chǎn)力的發(fā)展水平，中國(guó)共產(chǎn)黨開始改革與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不適應(yīng)的上層建筑，包括制度和政策體系，形成了以公有制為主體，多種所有制結(jié)構(gòu)共同發(fā)展的社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，以及按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，徹底打破改革開放前的“一大二公”“一平二調(diào)”的分配方式，通過(guò)鼓勵(lì)一部分人先富裕起來(lái)，先富幫后富的方式最終消滅貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕。這些上層建筑領(lǐng)域的改革，極大地提高了人民群眾的生產(chǎn)積極性，解放和發(fā)展了社會(huì)主義生產(chǎn)力。1998年，在改革開放20周年大會(huì)上，江澤民指出：“必須把集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力擺在首要地位。”[14](P.682)2008年，在改革開放30周年大會(huì)上，胡錦濤再次強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷改善人民生活”[14](P.798)。經(jīng)過(guò)幾十年持續(xù)不斷的大力發(fā)展生產(chǎn)力和國(guó)家各項(xiàng)扶貧政策的支持下，中國(guó)貧困治理取得明顯成效。1981年至2013年間，中國(guó)減貧人口超過(guò)8.5億人，占全球減貧人口的70%以上。[15]

綜上所述，在近百年的時(shí)間里，中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理開展了大規(guī)模的貧困治理：從建國(guó)前實(shí)行“耕者有其田”，將生產(chǎn)資料分配給農(nóng)民以解決貧困；到建國(guó)后消滅資本主義剝削制度，代之以社會(huì)主義公有制來(lái)解決貧困；再到改革開放后解放和發(fā)展生產(chǎn)力，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，改革社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)制度和分配制度來(lái)解決貧困。在這一過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)一般原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，逐漸形成了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系，積累了貧困治理的大量經(jīng)驗(yàn)。中共十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨貧困治理進(jìn)入到一個(gè)新階段。在這一階段里，以習(xí)近平為核心的中共新一代領(lǐng)導(dǎo)集體繼續(xù)將貧困治理擺在治國(guó)理政的突出位置，深入推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，徹底消除了絕對(duì)貧困，取得了貧困治理的偉大勝利。

三、十八大以來(lái)中共貧困治理的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯

2012年，中共十八大提出到2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平指出：“沒有農(nóng)村的全面小康和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的全面小康，就沒有全國(guó)的全面小康?！盵16](P.24)全面小康社會(huì)目標(biāo)的提出，意味著中國(guó)共產(chǎn)黨要徹底消除貧困，在全面建成小康社會(huì)路上不讓一個(gè)人掉隊(duì)。以習(xí)近平總書記為核心的黨的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體從社會(huì)主義本質(zhì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，展開“精準(zhǔn)扶貧”的治理實(shí)踐，蘊(yùn)含著豐富的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯。

(一)準(zhǔn)確把握共同富裕的社會(huì)主義本質(zhì)，為貧困治理樹立方向引導(dǎo)

習(xí)近平指出：“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！盵17](P.83)經(jīng)過(guò)改革開放前30年和后40年的貧困治理，中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均GDP有了長(zhǎng)足進(jìn)步，人民生活水平有了很大提高，大部分中國(guó)人民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮下依靠勤勞和智慧已經(jīng)擺脫了貧困，達(dá)到或超過(guò)小康水平。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，發(fā)展不平衡、不充分的問題比較突出，制約了人民群眾對(duì)美好生活的向往，貧困人口依然存在一定的基數(shù)，東西部之間、城市和農(nóng)村之間的貧富差距有進(jìn)一步拉大趨勢(shì)，這與社會(huì)主義追求共同富裕的本質(zhì)是相違背的。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年全國(guó)人均可支配收入為18310.8元人民幣，東部地區(qū)人均可支配收入為23658.4元人民幣，中部地區(qū)人均可支配收入為15263.9元人民幣，西部地區(qū)人均可支配收入為13919元人民幣，截止到2019年全國(guó)人均可支配收入為30732.8元人民幣，其中東部地區(qū)人均可支配收入為39438.9元人民幣，中部地區(qū)人均可支配收入為26025.3元人民幣，西部地區(qū)人均可支配收入為23986.1元人民幣。①?gòu)臄?shù)據(jù)來(lái)看，東部地區(qū)人均收入遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)人均收入，且收入差距呈現(xiàn)出進(jìn)一步拉大趨勢(shì)。貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義的本質(zhì)是消滅貧窮，貧富差距過(guò)大也不是社會(huì)主義，社會(huì)主義本質(zhì)上是要消滅貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。習(xí)近平指出，“實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求”[18](P.3)。為消除貧困和貧富差距拉大現(xiàn)象，十八大以來(lái)中央一方面加大對(duì)貧困戶的幫扶力度，2016-2020年間中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金每年新增200億元規(guī)模，為扶貧工作提供物質(zhì)基礎(chǔ)支撐；另一方面提出“中部崛起”“長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶”“京津冀一體化”等戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議，全面提升中西部地區(qū)的改革開放水平，努力實(shí)現(xiàn)更加均衡的增長(zhǎng)。以上行動(dòng)舉措都是為了使社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)朝著共同富裕的方向前進(jìn)，絕不允許出現(xiàn)“富者累巨萬(wàn)，而貧者食糟糠”現(xiàn)象。

(二)發(fā)揮社會(huì)主義公有制的制度優(yōu)勢(shì)，為貧困治理提供制度體系保障

經(jīng)過(guò)幾十年的貧困治理實(shí)踐，中國(guó)的貧困問題在進(jìn)入新時(shí)代后呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：一方面，貧困現(xiàn)象已經(jīng)大規(guī)模消失，由之前的區(qū)域塊狀分布轉(zhuǎn)向點(diǎn)狀分布，分散化的特點(diǎn)使得貧困現(xiàn)象難以精確識(shí)別；另一方面，十八大后中國(guó)仍然存在一定基數(shù)的貧困人口，這部分貧困人口的脫貧難度要更高。改革開放以來(lái)，依靠提高社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展水平，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)消除貧困的邊際效應(yīng)在降低，對(duì)于剩余的貧困人口，市場(chǎng)化的方式已經(jīng)難以發(fā)揮更大作用。習(xí)近平提出，“以當(dāng)時(shí)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口減到3000萬(wàn)左右就減不動(dòng)了”[19]。截止到2012年，中國(guó)剩余貧困人口近1億規(guī)模，對(duì)于這部分貧困人口，單純的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段已經(jīng)不起太大作用。例如，部分群眾的貧困是因?yàn)樗幍淖匀簧鐣?huì)環(huán)境太過(guò)惡劣，依靠個(gè)體努力無(wú)法改變土地的貧瘠、環(huán)境的惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施的落后、教育資源的匱乏，貧困的代際傳播現(xiàn)象嚴(yán)重，這就需要發(fā)揮社會(huì)主義公有制的制度優(yōu)勢(shì)來(lái)幫助這部分貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央從社會(huì)主義制度的頂層設(shè)計(jì)層面推進(jìn)貧困治理，將脫貧攻堅(jiān)納入到“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中，構(gòu)建起中央、省、市、縣、鄉(xiāng)以及村一級(jí)的扶貧治理體制，將基層黨組織作為脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘。全國(guó)共累計(jì)向貧困縣和貧困村選派25.5萬(wàn)個(gè)駐村工作隊(duì)、300萬(wàn)名駐村干部，同200萬(wàn)鄉(xiāng)村干部和村干部一起戰(zhàn)斗在扶貧第一線，著力實(shí)施“五個(gè)一批”工程，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批來(lái)解決市場(chǎng)機(jī)制所不能解決的剩余貧困問題。中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義公有制的制度優(yōu)勢(shì)發(fā)揮是新時(shí)代中國(guó)貧困治理的組織和制度體系保障。

(三)推動(dòng)實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”方略，為貧困治理提供方法論遵循

經(jīng)過(guò)改革開放以來(lái)的持續(xù)努力，中國(guó)貧困分布現(xiàn)狀出現(xiàn)了明顯的變化，由“大連片”的格局到“小而散”的零星分布。這種分布格局決定了采取過(guò)去那種“大水漫灌”式的扶貧方略已經(jīng)不是很有效。在“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的今天，“大水漫灌”式的扶貧方略究竟能使多少扶貧資源真正到達(dá)貧困戶手中也難以衡量。因此，能否創(chuàng)新扶貧方略直接關(guān)系到新時(shí)代中國(guó)貧困治理的有效性。以習(xí)近平為核心的黨中央根據(jù)新時(shí)代中國(guó)貧困治理的特點(diǎn)提出了在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的方略，即精準(zhǔn)識(shí)別貧困家庭和人員，扶貧措施直接到戶到人?！熬珳?zhǔn)扶貧”方略既避免了“大水漫灌”有效性不足的弊端，又能夠?qū)ω毨暨M(jìn)行一對(duì)一的直接幫扶，提升了扶貧資金的使用效率，提高了扶貧的有效性。實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”方略，重點(diǎn)是做到“六個(gè)精準(zhǔn)”，即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)?！傲鶄€(gè)精準(zhǔn)”為新時(shí)代扶貧工作提供了方法論遵循，其實(shí)質(zhì)是深入分析每一個(gè)幫扶對(duì)象陷入貧困的原因，制定有針對(duì)性的脫貧措施，針對(duì)不同的貧困戶提出切合實(shí)際的扶貧舉措，全面提升扶貧工作的有效性。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，勞動(dòng)是一切財(cái)富的源泉，但必須與自然界結(jié)合一起，自然界為勞動(dòng)提供勞動(dòng)資料，勞動(dòng)把材料轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)富。[2](P.988)“六個(gè)精準(zhǔn)”的扶貧方法論將扶貧的原則性與靈活性結(jié)合起來(lái)，在確保每一個(gè)貧困戶都能夠脫貧的原則下，對(duì)不同地區(qū)、不同地域貧困戶的脫貧舉措進(jìn)行大膽創(chuàng)新，結(jié)合貧困戶所在地區(qū)擁有的自然資源、市場(chǎng)條件、人力資本等情況提出有針對(duì)性的扶貧舉措，符合馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理，提升了扶貧工作的有效性。

(四)多舉措推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為貧困治理催生內(nèi)生動(dòng)力

在社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的前提下，解決貧困問題的最終辦法還是要靠發(fā)展來(lái)解決，這是中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)一般原理探索貧困治理的一條重要經(jīng)驗(yàn)。中共十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶貧”方略，多舉措推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)催生內(nèi)生動(dòng)力：一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，為貧困地區(qū)提供多項(xiàng)扶貧舉措，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。馬克思主義認(rèn)為，“一切重要?dú)v史事件的終極原因和偉大動(dòng)力是社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是生產(chǎn)方式和交換方式的改變”[2](P.760)?，F(xiàn)階段中國(guó)貧困人口的特點(diǎn)，大多數(shù)與當(dāng)?shù)貝毫拥淖匀画h(huán)境、較差的基礎(chǔ)設(shè)施、較低的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平有著直接的關(guān)聯(lián)。馬克思認(rèn)為，“生產(chǎn)越是以交換價(jià)值為基礎(chǔ)，因而越是以交換為基礎(chǔ)，交換的物質(zhì)條件——交往運(yùn)輸手段——對(duì)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)就越是重要”[20](P.16)。為解決束縛當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素，中共十八大以來(lái)，中央、省、市縣財(cái)政共計(jì)投入扶貧資金近1.6萬(wàn)億元，助力貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和貧困戶的生產(chǎn)生活保障。八年間，新建農(nóng)村公路110萬(wàn)公里，新增鐵路3.5萬(wàn)公里，貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99%，2568萬(wàn)貧困人口危房進(jìn)行改造，建成安置住房266萬(wàn)套，960多萬(wàn)人從自然環(huán)境惡劣的地區(qū)搬遷至新家園。[21]中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持“開發(fā)式”扶貧，對(duì)貧困地區(qū)提供的資金政策支持提升了當(dāng)?shù)氐摹霸煅蹦芰?，有效消除了貧困。另一方面，中?guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持“扶貧先扶智、治貧先治愚”，積極調(diào)動(dòng)貧困群眾脫貧的主觀能動(dòng)性。例如，優(yōu)先發(fā)展貧困地區(qū)的教育事業(yè)，阻斷貧困代際傳播，實(shí)施教育脫貧，為喪失勞動(dòng)能力的貧困群眾提供政策兜底，全部實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，實(shí)踐中注重將扶智與扶志結(jié)合起來(lái)，這些都有利于調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為貧困治理注入了強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

(五)構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同配合的“大扶貧”格局，為貧困治理營(yíng)造扶危濟(jì)困的良好氛圍

“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！盵12](P.373)為了從根本上改變中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力落后的局面，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體還提出允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富裕起來(lái)，通過(guò)先富幫后富最終達(dá)到共同富裕的思想。經(jīng)過(guò)改革開放40年的發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)有一部分地區(qū)、一部分人先富裕了起來(lái)，幫助貧困地區(qū)擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕是全社會(huì)的共同責(zé)任。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央按照“先富幫后富”的思路，積極構(gòu)建政府、市場(chǎng)和社會(huì)協(xié)同配合，多方力量共同參與的“大扶貧”格局，使得解決貧困真正由一個(gè)政府管理問題轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫韱栴}，為貧困治理營(yíng)造了扶危濟(jì)困的良好氛圍。從政府角度看，“集中力量辦大事”是中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。政府在貧困治理中發(fā)揮著領(lǐng)航員和核心驅(qū)動(dòng)力角色，政府在貧困治理中發(fā)揮主導(dǎo)作用是中國(guó)貧困治理取得成效的一條重要經(jīng)驗(yàn)。建立一個(gè)廉潔、高效、負(fù)責(zé)任的政府是解決國(guó)家貧困在內(nèi)的治理難題的重要一步，這一點(diǎn)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界已經(jīng)達(dá)成基本共識(shí)。②從市場(chǎng)角度來(lái)看，中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)立是改革開放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最重要?jiǎng)?chuàng)新，十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性毋庸置疑。在扶貧中，政府不可能大包大攬，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持開發(fā)式扶貧思路，市場(chǎng)及其主體在扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技扶貧支持、教育文化事業(yè)發(fā)展等方面能夠發(fā)揮“看不見的手”的作用。在優(yōu)化資源配置，提升扶貧資源的使用效率等方面，市場(chǎng)機(jī)制和主體的作用不容忽視。從社會(huì)角度來(lái)看，各種社會(huì)公益組織和社會(huì)團(tuán)體長(zhǎng)期關(guān)注貧困問題，在扶貧工作中是不可忽視的重要力量，社會(huì)各界人士對(duì)貧困地區(qū)早日脫貧十分關(guān)切，主動(dòng)為貧困地區(qū)提供力所能及的幫助，為扶貧開發(fā)事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)?！按蠓鲐殹备窬值臉?gòu)建匯聚了政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各主體力量，增強(qiáng)了脫貧攻堅(jiān)的力量源泉，提升了扶貧工作的有效性，鞏固了脫貧攻堅(jiān)的成果。

經(jīng)過(guò)十八大以來(lái)的“精準(zhǔn)扶貧”治理實(shí)踐，中國(guó)的貧困人口從2012年的9899萬(wàn)人下降到2019年551萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降到2019年的0.6%。③2021年2月25日，習(xí)近平在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上宣布，“我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列”[21]。經(jīng)過(guò)百年努力，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民終于取得貧困治理的全面勝利，為中國(guó)共產(chǎn)黨朝著第二個(gè)百年目標(biāo)奮斗打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、中共百年探索國(guó)家貧困治理的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值

在堅(jiān)持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)一般原理與根本立場(chǎng)的前提下，百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨積極探索國(guó)家貧困治理的理論與實(shí)踐，構(gòu)建起了中國(guó)特色的反貧困理論體系，豐富了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想內(nèi)涵，開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新境界，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和解決發(fā)展中國(guó)家的貧困問題提供了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)方案和中國(guó)智慧。

(一)理論價(jià)值

馬克思在《資本論》中給出了資本主義國(guó)家這種共同體中消除貧困的辦法，即消滅資本主義剝削制度，實(shí)行生產(chǎn)資料公有制。新中國(guó)成立后，中國(guó)消滅了資本主義剝削制度，卻沒有消滅貧困，對(duì)于這個(gè)問題在馬克思那里并不能找出直接答案。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)實(shí)踐摸索，形成了中國(guó)特色反貧困理論，既捍衛(wèi)了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)，又彌補(bǔ)了理論不足，豐富了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系。

1.始終堅(jiān)持以人民為中心，捍衛(wèi)了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。習(xí)近平指出，“發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)”[22](P.187-188)。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)從產(chǎn)生的那一刻開始，就始終站在以工人階級(jí)為代表的人民群眾立場(chǎng)上，反對(duì)資本主義剝削制度，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與其他經(jīng)濟(jì)學(xué)的最大區(qū)別在于其核心立場(chǎng)是以人民為中心，維護(hù)人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)人的自由和全面發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)的貧困治理實(shí)踐，無(wú)論是建國(guó)前的“打土豪分田地”，建國(guó)后消滅資本主義剝削制度，還是改革開放后發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力，提高人民群眾的生活水平以及中共十八大以來(lái)的“精準(zhǔn)扶貧”實(shí)踐，都體現(xiàn)出了中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心這個(gè)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。中共十八大以來(lái)，在扶貧工作已經(jīng)取得重大進(jìn)展的基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨并沒有放棄實(shí)現(xiàn)全面脫貧、全民小康的奮斗目標(biāo)，“絕不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾”[17](P.84)，是中國(guó)共產(chǎn)黨百年貧困治理的一個(gè)縮影。這反映出中國(guó)共產(chǎn)黨的貧困治理理念是以全體人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)每一個(gè)貧困群眾脫貧而進(jìn)行貧困治理，并沒有因?yàn)榇蟛糠秩罕娨呀?jīng)脫貧而忽視尚未脫貧的群眾。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨是在依靠人民群眾力量的基礎(chǔ)上取得反貧困斗爭(zhēng)的偉大勝利，這些都體現(xiàn)出捍衛(wèi)以人民為中心的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)根本立場(chǎng)。

2.堅(jiān)定地走中國(guó)特色減貧之路，形成了中國(guó)特色反貧困理論。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐，在中國(guó)特色減貧之路上形成了中國(guó)特色反貧困理論，主要有：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅(jiān)提供政治和組織保障。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)國(guó)家貧困治理的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)頂層設(shè)計(jì)，將貧困治理納入到“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中，成為國(guó)家意志，調(diào)動(dòng)各方面資源投入到貧困治理中，為貧困治理提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二是堅(jiān)持以人民為中心，走共同富裕之路。消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。社會(huì)主義允許一部分人、一部分地區(qū)先富裕起來(lái)，但最終是要通過(guò)先富幫后富達(dá)到共同富裕。三是充分發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，形成脫貧攻堅(jiān)的共同意志、共同行動(dòng)。在中央頂層設(shè)計(jì)下，政府、市場(chǎng)和社會(huì)等各方面力量充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成了脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，充分彰顯了社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。四是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，依靠發(fā)展來(lái)消除貧困。這是百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨探索貧困治理的一條重要理論成果，扶貧要尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持“造血式”的開發(fā)扶貧是解決貧困問題的長(zhǎng)久之道。五是堅(jiān)持發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，為脫貧攻堅(jiān)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，尊重人民群眾的歷史主體地位，注重調(diào)動(dòng)人民群眾脫貧攻堅(jiān)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。六是營(yíng)造全社會(huì)共同參與的社會(huì)良好氛圍。脫貧攻堅(jiān)的勝利離不開全社會(huì)各行業(yè)的共同努力，社會(huì)各界群眾積極投身扶貧事業(yè)，傳承中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，譜寫出一曲感天動(dòng)地的扶貧之歌。七是堅(jiān)持實(shí)事求是，真扶貧、扶真貧、脫真貧。扶貧不是花拳繡腿，不能搞“數(shù)字脫貧”和面子工程，脫貧攻堅(jiān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是，反對(duì)任何形式的形式主義，讓脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

3.創(chuàng)新貧困治理方略，豐富了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系。在馬克思、恩格斯時(shí)代，造成工人階級(jí)普遍貧困的根源在于資本主義剝削制度，無(wú)論是機(jī)器的改良，還是工資的提高、世界市場(chǎng)的開辟都不能從根本上消除貧困，只能在一定程度上緩解。資本主義剝削制度導(dǎo)致貧困，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一大創(chuàng)新之處。然而，馬克思、恩格斯并沒有遇到生產(chǎn)力落后國(guó)家進(jìn)入到社會(huì)主義社會(huì)的貧困治理實(shí)踐，在消滅資本主義剝削制度以后，新中國(guó)依然面臨大范圍的赤貧狀態(tài)，這給創(chuàng)新馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了空間。在貧困治理實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸認(rèn)識(shí)到造成社會(huì)主義社會(huì)普遍貧困的根源在于社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力的不發(fā)達(dá)，這與資本主義制度下的貧窮有著根本區(qū)別。經(jīng)過(guò)改革開放幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大規(guī)模赤貧已經(jīng)被消除，剩余的貧困人口呈點(diǎn)狀分布，脫貧難度更大。以習(xí)近平為核心的中共新一代領(lǐng)導(dǎo)集體，將“精準(zhǔn)扶貧”納入治國(guó)理政實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)對(duì)貧困群眾做到精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)脫貧，建立在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的中國(guó)特色社會(huì)主義制度為新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)大的制度支撐。中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于貧困治理的認(rèn)知和創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系。

(二)實(shí)踐價(jià)值

中國(guó)共產(chǎn)黨百年探索國(guó)家貧困治理的實(shí)踐具有極其重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，一部與貧困斗爭(zhēng)的歷史，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民不斷發(fā)展生產(chǎn)力，夯實(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段物質(zhì)基礎(chǔ)的歷史，是不斷完善國(guó)家貧困治理體系和機(jī)制的歷史，也是不斷為全球減貧事業(yè)作出中國(guó)貢獻(xiàn)的歷史。

1.推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，夯實(shí)了貧困治理的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會(huì)主義的本質(zhì)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的貧困治理實(shí)踐聚焦解放和發(fā)展生產(chǎn)力這一條主線，有效推動(dòng)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，夯實(shí)了貧困治理的物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面，中國(guó)始終堅(jiān)持“開發(fā)式”扶貧思路，多舉措推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。造成社會(huì)主義初級(jí)階段貧困的根源在于生產(chǎn)力水平的低下，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是中國(guó)共產(chǎn)黨解決貧困問題的一大法寶。改革開放后，為解放和發(fā)展貧困地區(qū)的生產(chǎn)力，中國(guó)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，制定《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》等政策文件，用“開發(fā)式”扶貧的方式解決貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題。進(jìn)入新世紀(jì)后，國(guó)務(wù)院制定《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010)》，再次提出把扶貧開發(fā)作為脫貧致富主要方式。經(jīng)過(guò)多年扶貧開發(fā)實(shí)踐，貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，中國(guó)的貧困問題由一大片轉(zhuǎn)變?yōu)榱阈欠植紶顟B(tài)，開發(fā)式扶貧取得明顯成效。另一方面，中共十八大以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶貧”方略，有效提升了貧困群眾的自主發(fā)展能力?！熬珳?zhǔn)扶貧”方略要求對(duì)貧困群眾建檔立卡，一對(duì)一幫扶，針對(duì)貧困群眾治貧原因提出有針對(duì)性的幫扶舉措。堅(jiān)持扶貧先扶智，扶貧先治愚，建立扶貧生產(chǎn)車間，解決好貧困群眾的就業(yè)難題，開展勞動(dòng)技能培訓(xùn)，切實(shí)提升貧困群眾的脫貧和致富能力。

2.構(gòu)建貧困治理方法論體系，完善了國(guó)家貧困治理長(zhǎng)效機(jī)制。改革開放以來(lái)，尤其是中共十八大以來(lái)，在生產(chǎn)力快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，針對(duì)剩余貧困人口很難通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決這一現(xiàn)象，中國(guó)共產(chǎn)黨構(gòu)建起了一整套的“精準(zhǔn)扶貧”方法論體系，例如實(shí)施“兩不愁三保障”“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)堅(jiān)持”等，這些充分體現(xiàn)社會(huì)主義公有制優(yōu)勢(shì)的方法論體系，有效解決了市場(chǎng)在貧困治理中的部分“失靈”問題。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，中共十八大以來(lái)的貧困治理，實(shí)質(zhì)上是在生產(chǎn)力快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)揮社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)，通過(guò)一系列政策解決生產(chǎn)力的發(fā)展不平衡不充分問題。貧困治理取得歷史性成就，但實(shí)現(xiàn)共同富裕還有很長(zhǎng)的路需要走。習(xí)近平指出，雖然現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村人口全部脫貧，但“我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)”[23]。這意味著中國(guó)需要積極鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，在中國(guó)特色反貧困理論和方法論體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善國(guó)家貧困治理長(zhǎng)效機(jī)制，滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

3.分享貧困治理經(jīng)驗(yàn)成果，為世界減貧事業(yè)作出了中國(guó)貢獻(xiàn)。貧困是世界性難題，消除貧困是世界各國(guó)都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。在世界范圍內(nèi)，中國(guó)的脫貧成就尤為重要。改革開放以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)近8億人脫貧，提前10年完成聯(lián)合國(guó)減貧目標(biāo)，脫貧人口占全球減貧人口的70%以上。[21]聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯指出，中國(guó)在2020年底消除極端貧困是對(duì)世界減貧事業(yè)作出的最大貢獻(xiàn)。[24]中國(guó)在自身脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成就的同時(shí)，還積極幫助其他發(fā)展中國(guó)家解決貧困問題，分享貧困治理經(jīng)驗(yàn)成果，提供力所能及的幫助。例如，在2015年中國(guó)與非洲簽署的“十大合作計(jì)劃”中包括了“中非減貧惠民合作計(jì)劃”，其中涵蓋了中國(guó)在非洲實(shí)施200個(gè)“幸福生活工程”和以婦女為主要受益者的減貧項(xiàng)目。近年來(lái)中國(guó)不斷加大對(duì)外援助力度，援助領(lǐng)域從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施拓展到民生項(xiàng)目，盡最大可能幫助受援國(guó)消除貧困問題。中國(guó)的對(duì)外減貧援助不是“輸血”式援助，而是“造血”式援助，將國(guó)內(nèi)扶貧開發(fā)經(jīng)驗(yàn)成果共享給其他發(fā)展中國(guó)家，聚焦解決好受援國(guó)和當(dāng)?shù)刎毨罕姷陌l(fā)展能力問題，這也是中國(guó)特色反貧困理論的基本要義?？傊?，中國(guó)的脫貧成就和基本經(jīng)驗(yàn)將為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和推動(dòng)構(gòu)建普遍繁榮的人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)

消除貧困是一項(xiàng)世紀(jì)工程，中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)一般原理，帶領(lǐng)全國(guó)人民向貧困發(fā)起了挑戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)百年持續(xù)努力，極端貧困終于被消滅，中華民族開啟了向第二百年目標(biāo)的奮斗征程。消除貧困，既是中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的光榮承諾，也是中國(guó)共產(chǎn)黨探索貧困問題基本規(guī)律，運(yùn)用和創(chuàng)新馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)解決實(shí)際問題的國(guó)家治理實(shí)踐。經(jīng)過(guò)百年探索，中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義貧困問題產(chǎn)生的根源不是馬克思在《資本論》中指出的剝削制度所導(dǎo)致的，而是社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、發(fā)展不平衡不充分所導(dǎo)致的，這一認(rèn)識(shí)深化了對(duì)社會(huì)主義階段貧困問題基本規(guī)律的認(rèn)知。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體將脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政的突出位置，充分發(fā)揮社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制的制度優(yōu)勢(shì)，提出“精準(zhǔn)扶貧”方略，構(gòu)建起“政府+市場(chǎng)+社會(huì)”的扶貧攻堅(jiān)大格局，提出由政府主導(dǎo)，市場(chǎng)主體參與，社會(huì)各界人士共同關(guān)心幫助的扶貧新思路，形成了中國(guó)特色反貧困理論，實(shí)現(xiàn)了對(duì)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大創(chuàng)新。實(shí)踐證明，中國(guó)特色反貧困之路符合中國(guó)基本國(guó)情，為全球反貧困事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)。最后，我們也應(yīng)當(dāng)看到，極端貧困雖已被消滅，但部分群眾仍有返貧的可能，中國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，中等貧困人口仍然有相當(dāng)?shù)臄?shù)量，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活的向往依然任重道遠(yuǎn)。

注釋：

①數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2020)，http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2020/indexch.htm.

②參見[美]弗朗西斯·福山：《政治秩序與政治衰?。簭墓I(yè)革命到民主全球化》，桂林：廣西師范大學(xué)出版社2015年版；[法]托馬斯·皮凱蒂：《21世紀(jì)資本論》，北京：中信出版社2014年版；俞可平：《推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，《前線》2014年第1期；陳志敏：《國(guó)家治理、全球治理與世界秩序建構(gòu)》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2016年第6期。

③數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2020)，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社2020年版。