摘要：志愿服務(wù)組織是城市基層治理的主體之一，是構(gòu)建城市基層治理新模式的重要手段和途徑，在社會(huì)資本凝聚、公共精神培育以及公共服務(wù)體系、危機(jī)救助機(jī)制和社會(huì)保護(hù)體系建設(shè)等方面發(fā)揮著尤為重要的作用。

關(guān)鍵詞：城市基層治理;志愿服務(wù)組織;志愿服務(wù)

一、志愿服務(wù)活動(dòng)的開展有利于提升社會(huì)資本

1.志愿服務(wù)組織是加強(qiáng)中華民族凝聚力的重要渠道

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些少數(shù)民族群眾為了獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，從而流動(dòng)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行務(wù)工。然而，由于他們的社會(huì)交往相對(duì)封閉，相對(duì)難以融入社會(huì)。志愿服務(wù)組織不僅能夠?yàn)樯贁?shù)民族的務(wù)工人員提供幫助和服務(wù)，還能夠吸納一些少數(shù)民族的群眾加入志愿服務(wù)組織，幫助其更好地適應(yīng)與融入社會(huì)，促進(jìn)其社會(huì)融入。[1]因此，志愿服務(wù)組織促進(jìn)了民族之間的交往，增進(jìn)了民族凝聚力。

2.志愿服務(wù)組織有助于在社會(huì)成員之間建立互利網(wǎng)絡(luò)

當(dāng)前社會(huì)背景下社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化使得社會(huì)交往成本增加。然而，志愿服務(wù)組織一方面能夠使有需要的人及時(shí)得到來(lái)自社會(huì)各階層的幫助;另一方面志愿服務(wù)組織開展的各種志愿活動(dòng)促進(jìn)了不同群體之間的互動(dòng)與交流，增進(jìn)了不同群體之間的信任感。因此，志愿服務(wù)組織通過(guò)把不同背景的個(gè)體聚集在一起，從而建立了社會(huì)成員之間的互利網(wǎng)絡(luò)。

3.志愿服務(wù)組織有利于增進(jìn)社會(huì)凝聚力

志愿服務(wù)組織通過(guò)良好的內(nèi)部治理和外部服務(wù)加強(qiáng)社會(huì)凝聚力。志愿服務(wù)組織根據(jù)各種規(guī)章制度開展志愿服務(wù)活動(dòng)。完善的內(nèi)部自治和高質(zhì)量的志愿服務(wù)有助于提高志愿服務(wù)組織的認(rèn)可度，進(jìn)而提高組織自身的社會(huì)公信力。志愿服務(wù)組織在向他人提供溫暖和安慰的同時(shí)，也對(duì)困難志愿者進(jìn)行了幫扶與救助，如為志愿者購(gòu)買相關(guān)保險(xiǎn)，完善救助機(jī)制等，有助于化解志愿服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，[2]這都增強(qiáng)了社會(huì)的粘合度。因此，志愿服務(wù)組織通過(guò)開展志愿服務(wù)活動(dòng)有效地增進(jìn)了社會(huì)凝聚力。

二、志愿服務(wù)組織有利于公共精神的培育

1.志愿服務(wù)組織有利于形成理性的公共文化氛圍

志愿服務(wù)組織通過(guò)開展志愿活動(dòng)，激勵(lì)了越來(lái)越多的居民參與到志愿志愿服務(wù)活動(dòng)中來(lái)，增強(qiáng)了城市居民的利他意識(shí)。同時(shí)，各級(jí)宣傳部門通過(guò)評(píng)選優(yōu)秀志愿服務(wù)組織、優(yōu)秀志愿者等活動(dòng)，增進(jìn)了民眾對(duì)志愿服務(wù)的理解與認(rèn)同。在此基礎(chǔ)上，一方面擴(kuò)大了志愿服務(wù)組織的社會(huì)群眾基礎(chǔ);另一方面，在整個(gè)社會(huì)形成了崇尚志愿服務(wù)的文化氛圍，促使更多人參與到志愿服務(wù)活動(dòng)中來(lái)，維護(hù)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

2.志愿服務(wù)組織有利于社會(huì)道德水平的全面提高

志愿服務(wù)組織開展的志愿服務(wù)活動(dòng)，不僅是中華傳統(tǒng)美德的傳承和發(fā)展，也充分體現(xiàn)了傳統(tǒng)美德和現(xiàn)代文明的充分融合。志愿精神的核心是奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步。它與社會(huì)主義核心價(jià)值觀十分契合，是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的必然選擇，[3]在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。人們不僅需要物質(zhì)財(cái)富的豐富，還應(yīng)當(dāng)具有更高的精神追求，公民通過(guò)參加志愿服務(wù)，增強(qiáng)了奉獻(xiàn)意識(shí)，提高了自身的綜合素質(zhì)與道德水平。

三、志愿服務(wù)組織提升了城市基層治理效能

1.志愿服務(wù)組織是公眾參與城市基層治理的邏輯起點(diǎn)

志愿服務(wù)組織作為人們參與社會(huì)公共生活的渠道，不僅可以促進(jìn)新時(shí)代民主政治的建設(shè)，還可以提高公眾的參與度、滿意度與獲得感。在具體的實(shí)踐過(guò)程中，城市居民可以通過(guò)制度化的渠道，有序參與制定城市基層層面的法律法規(guī)、自治規(guī)章和社會(huì)規(guī)范，并完善自我管理和自我服務(wù)體制機(jī)制。志愿服務(wù)組織一方面為城市基層的治理提供了有價(jià)值導(dǎo)向;另一方面豐富和完善了城市基層治理的方式與方法。因此，志愿服務(wù)組織通過(guò)動(dòng)員社會(huì)公眾參與志愿服務(wù)，[4]是城市居民參與社會(huì)公共事務(wù)的邏輯起點(diǎn)。

2.志愿服務(wù)組織有效地表達(dá)了城市基層的訴求

志愿服務(wù)組織能夠捕捉到基層社會(huì)的問(wèn)題，反映城市居民的利益訴求，進(jìn)而影響政府決策。志愿服務(wù)組織具有貼近基層的優(yōu)勢(shì)，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層社會(huì)中具有普遍性的社會(huì)問(wèn)題，并不斷跟進(jìn)這些問(wèn)題。志愿服務(wù)組織通過(guò)廣告和宣傳，并借助各種傳播媒體將社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行放大，通過(guò)社會(huì)輿論的影響力，影響政府的決策與政策的實(shí)施，進(jìn)而反映了了城市基層民眾的利益訴求。

3.志愿服務(wù)組織的參與有助于改善城市基層的治理體系

志愿服務(wù)組織是城市基層中多元治理主體之一。首先，志愿服務(wù)組織在推進(jìn)社會(huì)公平正義上有著巨大的作用，它有利于推進(jìn)城市基本公共服務(wù)的均等化。長(zhǎng)期以來(lái)不僅我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的基本公共服務(wù)無(wú)法滿足。就城市而言，隨著城市居民的需求日益多元化、多樣化，政府也無(wú)法提供面面俱到的公共服務(wù)。然而，志愿服務(wù)組織能夠精準(zhǔn)、迅速地向服務(wù)對(duì)象提供專業(yè)化、高質(zhì)量的志愿服務(wù)，彌補(bǔ)了政府在提供公共服務(wù)上不全面的問(wèn)題，推動(dòng)了公共服務(wù)更多的向基層下移。志愿服務(wù)組織可以根據(jù)城市基層的具體情況，根據(jù)不同的服務(wù)對(duì)象靈活地采取不同的手段來(lái)提供志愿服務(wù)。同時(shí)，志愿服務(wù)組織通過(guò)參與政府購(gòu)買，進(jìn)而融入公共服務(wù)體系，這大大降低了政府的行政成本。因此，志愿服務(wù)組織通過(guò)提供精準(zhǔn)化、專業(yè)化的志愿服務(wù)，滿足不同群體之間的利益訴求，提高了城市基層治理效能，完善了城市基層治理體系，推動(dòng)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化。[5]

四、結(jié)論

志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。[6]作為一種當(dāng)前社會(huì)下的偉大而又新穎的道德實(shí)踐，志愿服務(wù)組織開展的志愿服務(wù)活動(dòng)充分展現(xiàn)了團(tuán)結(jié)友愛(ài)的無(wú)私精神。志愿服務(wù)組織不僅是識(shí)別社會(huì)各界人士的重要行為載體，也是城市基層治理的柔性力量，有助于降低政府處理社會(huì)公共事務(wù)的成本，進(jìn)而提高城市基層治理的質(zhì)量與效能。

參考文獻(xiàn)：

[1]王彥東，李妙然.志愿服務(wù)在構(gòu)建基層治理新格局中的功能及發(fā)展路徑[J].齊魯學(xué)刊，2020（06）.

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[4]周敏.發(fā)達(dá)國(guó)家志愿服務(wù)經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2022（03）.

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[6]譚建光.志愿服務(wù)：從民生兜底到共同富裕[J].中國(guó)民政，2022（04）.

聶鵬飛 男1995.12. 河北省邯鄲市涉縣 研究生學(xué)歷 無(wú)職稱 行政管理理論與實(shí)踐