黃山

摘要：近些來，全國機場增多，各地航班量快速上漲，空管安全問題暴露出很多問題。由于管制原因導致的不安全事件逐漸增多，暴露出管制部門的問題也越來越凸顯。理論上分析，人、機、物、環(huán)境與管理都是導致不安全事件發(fā)生的原因，但是人為因素所占的比重最大，但是對于設備、環(huán)境以及管理的關注也必不可少，只有綜合考慮各方面原因才能有效提高空管系統(tǒng)的安全生產(chǎn)水平，保障飛行安全。

關鍵詞：空中交通管制;不安全事件;非人為因素;人為因素;控制對策

引言

國際經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，國際航班量陡增，國內(nèi)外貿(mào)易量不斷上升的情況下必然導致航班量不算上漲，航空公司飛機不斷增多航線不斷拓展，民航飛行員和管制員的工作負荷也在隨之增加，在此發(fā)展過程中，空管原因導致的不安全事件頻又發(fā)生。根據(jù)各類不安全事件后的分析得出，大部門事件都是因為人的因素導致，要么是管制人員疏忽要么是因為管制人員嚴重違反工作準則，甚至一些不安全事件是由于工作態(tài)度導致，因此重視人為因素的監(jiān)管和如何減少甚至杜絕不安全事件的發(fā)生民航內(nèi)一項重要的工作。

民航發(fā)展到現(xiàn)在，各種智能化與自動化得到了高效的運用，我們已經(jīng)進入了數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡化時代，世界各國都在技術上想尋找一種能夠抑制不安全事件發(fā)生的辦法，但是總結下來只有兩種途徑：一是從人為因素出發(fā)，二是從非人為因素出發(fā)，只有雙管齊下才能總結出有效的防控措施。

一 ?空管不安全事件非人因控制對策研究

1.1 管制環(huán)境改善

（1）空域環(huán)境的改善與完善

在世界民航組織中，我國空管系統(tǒng)技術設施還有很多的不足，同時在空管的管理方面也有經(jīng)驗不足的弊病。這是限制我國民航發(fā)展的重要絆腳石。在我國各地機場和管制系統(tǒng)都受限于軍航，建設軍民航一體化是一直以來呼吁的一個問題，但是改革方案并未落實到位，建設一體化的空管保障體系由于歷史和政策的原因，我國空管設施建設軍民航完全是兩個不同體系和軌道，這樣導致了信息溝通不暢，協(xié)調(diào)不到位，導致大量的空域資源浪費，嚴重阻礙民航的發(fā)展。目前在相關領導的重視和民航發(fā)展的需求越來越強烈的情況下，軍民航一體化的進展在逐步實施，已經(jīng)朝更高效的方向發(fā)展。

（2）管制室微環(huán)境的改善

工作環(huán)境是管制員工作的地方，工作環(huán)境對管制員的工作狀態(tài)有著重要的影響作用，一般情況下，管制員的工作地點長期不會更換，因此管制員應該處在一個相對比較安全和舒適的環(huán)境下會提高管制員的工作積極性，管制室的環(huán)境改善應該從裝修和布局以及設施方面著手，裝修要盡量的舒適，使管制員有一個好的心情，其次就是布局要合理，管制員使用的凳子、電腦設備應該要使用起來盡量順手，其次就是可以增加管制室內(nèi)綠植，管制室內(nèi)通風系統(tǒng)以及空調(diào)系統(tǒng)要合理，要把環(huán)境的改善納入安全管理工作，時刻督促和檢查以保證合理。

1.2 管制設備的改善

在改革開放以后，空管系統(tǒng)不斷建設和完善，通信、導航、情報、氣象保障系統(tǒng)的建設已經(jīng)達到了國際水平。但是在雷達和衛(wèi)星導航方面，由于我國技術水平的限制還有很大的發(fā)展空間，我國應該加大雷達管制的普及，并且加強衛(wèi)星導航的建設，把雷達與衛(wèi)星結合起來，我相信，在北斗不斷建設的現(xiàn)在，我國在衛(wèi)星導航方面將迎來新的發(fā)展契機。

空中交通管制的高度智能化、網(wǎng)絡化和自動化同時也會帶來一些負面的影響。 我們必須完善空中交通管制自動化系統(tǒng)的功能，第一步是確?？罩薪煌ü苤茊T在使用空中交通管制系統(tǒng)作控制用途時，能維持足夠的工作誘因。在管理層激勵技術的研發(fā)，提高自動化和工作水平可以使很多繁瑣的研究;他們指出了自動化程度的提高刺激措施將減少帶來的這種低刺激了傳統(tǒng)的空中交通管制工作壓力是創(chuàng)建工作的ATC鎮(zhèn)壓的來源，當然，過多的刺激會帶來不穩(wěn)定的控制工作。

自動化系統(tǒng)設備有著獨有的優(yōu)越性，但是管制員不能完全依賴高端的自動化系統(tǒng)，而丟失了該有的管制技能，管制員應該對自動化系統(tǒng)有正確的認識，空管系統(tǒng)自動化的建設應考慮到人機信息交換的有效性，管制員與設備要能合理交換信息。設備是輔助管制員決策的，管制員自行應該思考管制調(diào)配方案，沖突解決方法，不能一味依賴設備。

1.3 管理的改善

近年來，民航告訴發(fā)展，通過各類不安全事件的總結和分析，管制系統(tǒng)內(nèi)的制度已經(jīng)得到了大幅度的完善，管制員必須按照規(guī)章辦事，不能違反工作準則，但是制度依然應該考慮到人的隱因素，制度必須可操作性高，便于管制員執(zhí)行，不能給管制員造成負面的抵觸情緒，這樣制度才能得到積極的實施，促進管制效率的加強。。

管制工作依然應該以流程化工作為中心，管制工作是復雜的，將各類管制工作流程化是提高管制效率保證飛行安全的重要手段，對各類復雜的管制工作應該做出相應的工作檢查單，管制員按照檢查單辦事，原本復雜的工作就被簡化，而且杜絕了遺漏。中國民航基本上是一個傳統(tǒng)的分級管理結構，從民航局高層領導到基層員工的十幾甚至幾十個層次，多層次的管理和幅度。提高管理工作的學習效率是多層管理的重要手段，以考核的方式確定行業(yè)標準，能夠促進目標的實現(xiàn)而且解決了各部門之間的矛盾，這樣的方式不僅提高了管理效率而且有利于全面發(fā)展。

二 ?空管不安全事件人因控制對策研究

2.1 管制員自身素質的改善

根據(jù)前文對管制員可靠性權重的分析，根據(jù)影響大小制定以下對策：

（l）人員選擇與培訓

民航運輸行業(yè)的快速發(fā)展引起了對空管人員的需求增加?？罩薪煌ü芾砣藛T的選拔和培養(yǎng)不僅對思想道德素質、身體健康、文化素質和綜合素質等方面有著極其嚴格的要求，更重要的是對他們進行全面、科學、有效的各種技能訓練。

（2）身體素質要求

身體是革命的本錢，管制工作一樣，管制員需要有一個好的身體來適應高負荷的管制工作，在民航發(fā)展初步階段，管制工作壓力并不是很大，因此在管制員身體素質以及年齡要求方面并未完善，然而在高強度管制工作要求之下，管制員的年齡和身體素質逐步開始受到質疑，因此對管制員的體檢要求和退休年齡方面需要更加的完善，可以做一些數(shù)據(jù)分析和測試，制定出適合管制工作的年齡、身體素質要求標準，并且不斷的完善和改進。

（3）心理素質要求

心理素質是培訓，以提高心理素質空管安全具有十分重要的意義非智力因素和重點。在平時工作中有意識的對心理健康素質教育進行鍛煉會對管制員整體發(fā)展素質的提高企業(yè)起到積極的促進社會作用。掌握自我控制方法的心理，保持心理平衡，會增加他們的責任感和更新自己的知識起到推動作用。

（4）技能與經(jīng)驗

培養(yǎng)學生一個中國優(yōu)秀的空中交通管制人員一般企業(yè)需要數(shù)年時間。 這不僅需要熟練的空中交通管制員，還需要經(jīng)驗和經(jīng)驗?？罩薪煌ü苤茊T的技巧和經(jīng)驗需要定期進行「入職訓練和再培訓」 ，以積累和改善。因此，定期研究空中交通管制人員，定期培訓，定期培訓模擬，實際，組織開展定期評論員空中交通管制和事故分析經(jīng)驗的交流，是提高空中交通管制人員的技能和經(jīng)驗增加了實用的方法。

參考文獻

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