肖鳳杰

摘要：公共參與，是有序參與公共事務(wù)，勇于承擔社會責任，積極行使人民當家作主的政治權(quán)利，是思政學科核心素養(yǎng)的實踐歸屬。教師要著眼于學生的真實生活，通過情境代入、議題探究和課題實踐，從公共參與意識，公共參與認知和公共參與能力三個層次，分層遞進，逐步培育學生的公共參與素養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：公共參與;核心素養(yǎng);議題探究;課題實踐

公共參與是思政學科核心素養(yǎng)之一。“我國公民的公共參與，就是有序參與公共事務(wù)，勇于承擔社會責任，積極行使人民當家作主的政治權(quán)利?！闭握J同、科學精神和法治意識最后都要落實到公民公共參與的行為上，因此，公共參與是思政學科核心素養(yǎng)的實踐歸屬。教師不妨著眼于學生的真實生活，通過情境代入、議題探究和課題實踐，從公共參與意識，公共參與認知和公共參與能力三個層次，分層遞進，逐步培育學生的公共參與素養(yǎng)。

一、情境代入，激發(fā)公共參與意識

從“情境”的本義來看，“情”有“感情”“情趣”等主觀指向，“境”是指構(gòu)成和蘊含在情景中的相互交織的因素及其關(guān)系?？梢哉f，“境”中有“情”，由“境”生“情”。

情境首先要貼近學生的生活，在“情”“境”交融中，激發(fā)學生的公共參與意識。例如，教學高中思想政治必修4第十二課《實現(xiàn)人生的價值》時，筆者以2020年春節(jié)期間，數(shù)萬名醫(yī)務(wù)工作者放棄休假重返崗位、趕赴武漢抗擊新冠肺炎疫情的感人事跡創(chuàng)設(shè)情境。由于學生都親身經(jīng)歷了疫情，對于身邊的凡人壯舉很容易產(chǎn)生代入感。他們結(jié)合所見所聞，積極參與討論和發(fā)表見解，懂得了在面對公義與私利、生與死等沖突時，每個公民都要具有的責任和擔當。這意味著學生的公共參與意識得到了激發(fā)。又如，在教學高中思想政治必修3第五課《文化創(chuàng)新》時，筆者以學校110多年的歷史傳統(tǒng)和當前多語種辦學的文化特色創(chuàng)設(shè)情境，讓學生搜集校史、了解校史，訪談學校領(lǐng)導(dǎo)和教師，了解辦學歷史及學校文化。以學生熟悉的校園為背景創(chuàng)設(shè)情境，讓學生置身于歷史和現(xiàn)實的聯(lián)系中，體會小到校園文化發(fā)展、大到民族文化創(chuàng)新，都需要從傳統(tǒng)文化中汲取養(yǎng)分，在外來文化中交流借鑒的道理。立足情境搜集材料、訪問調(diào)查、參與討論和設(shè)計方案，引發(fā)學生的興趣、激活學生的思維、開發(fā)學生的潛能，進而激發(fā)了學生的公共參與意識。

此外，情境創(chuàng)設(shè)還應(yīng)立足于當前社會變革和實踐創(chuàng)新的新挑戰(zhàn)、新問題，引導(dǎo)學生關(guān)注社會的變遷。例如，在教學高中思想政治必修2第七課《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度》時，筆者創(chuàng)設(shè)了“模擬政協(xié)”的情境，要求學生結(jié)合學習和生活實際，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞國家“十四五”規(guī)劃戰(zhàn)略布局，從社會治理角度以模擬政協(xié)提案的形式提出政策建議。 “十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，“十四五”規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)2021—2025年的發(fā)展布局。以最新時事熱點創(chuàng)設(shè)情境，能引導(dǎo)學生緊跟社會發(fā)展潮流，關(guān)注時代變遷。立足于這一情境，學生可以展開社會調(diào)查，了解社會治理中存在的問題，探尋解決問題的新策略。在此過程中，學生不僅明白了協(xié)商民主的意義，而且獲得了有序參與政治生活的成就感，進一步提升了參與公共事務(wù)的熱情。

二、議題探究，升華公共參與認知

議題是連接教學內(nèi)容、教學情境和教學活動的紐帶。以議題為中心，開展邏輯推理和認知思辨活動，能幫助學生在合作探究和溝通對話中，升華公共參與認知。

為了讓學生更好地探究，議題首先要有思辨性。思辨之“辨”，有辨別、辨析、分辨之意。思辨可以通過基于邏輯和經(jīng)驗的思考完成，亦可通過辯論來完成。議題的思辨性，強調(diào)議題要有辨別分析的價值，能幫助學生在自主辨析中感悟真理的力量、厘清錯誤的觀點，在比較鑒別中深化對知識的理解。例如，教學高中思想政治必修2第一課《生活在人民當家作主的國家》時，筆者設(shè)計了“權(quán)利與義務(wù)：我們怎樣當家作主？”這一議題，請學生探究是否存在無權(quán)利的義務(wù)和無義務(wù)的權(quán)利。學生通過合作探究，發(fā)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)都是有限度的，權(quán)利超過限度就不為制度所保護，甚至可能構(gòu)成“濫用權(quán)利”;而要求義務(wù)人做出超出“義務(wù)”范圍的行為，同樣被制度所禁止。在權(quán)利和義務(wù)的資源分配上，權(quán)利人不可能永遠無限制地享有社會利益，在享受權(quán)利時必須履行相應(yīng)的義務(wù);義務(wù)人也不可能永遠承擔社會的不利和損害。制度的統(tǒng)一體中，沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù);二者不可能孤立地存在和發(fā)展，一方消失，另一方也不可能存續(xù)。對議題的思辨促使學生明晰，權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的，公民參與政治生活必須堅持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，不能隨意放棄自己的權(quán)利，要在社會生活中懂得承擔責任、履行義務(wù)。在議題探究中，學生獲得了理性認識，升華了公共參與認知。

此外，議題還必須具有開放性，讓學生可以從不同視角表達不同的見解。開放性議題有利于拓寬學生思維的廣度，讓他們在面對復(fù)雜的問題時，能夠靈活分析公共參與的意義和價值。例如，教學高中思想政治必修2第六課《我國的人民代表大會制度》時，筆者設(shè)計了“法治讓生活更美好”這一議題，請學生課前搜集相關(guān)資料，了解公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)的法治保障;調(diào)研國家在處理當前人們關(guān)注的社會問題（如垃圾分類）時，是否有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。這一議題沒有標準答案，學生只要言之有理、言之有據(jù)即可。學生經(jīng)過課前的搜集整理和調(diào)查研究，在課堂上分享討論并尋找對策，從而深刻理解了法治與生活、法治與道德的關(guān)系，認識到在建設(shè)和諧家園的過程中，國家的法治建設(shè)以及公民的理性表達、有序參與和民主監(jiān)督的重要性。通過議題探究，學生不但升華了公眾參與認知，而且習得了公共參與的方式。

三、課題實踐，提升公共參與能力

課題，即要研究、解決的問題，本文特指依托高中思想政治學科知識需要學生開展社會實踐活動去深入研究的問題。學生在課題申報和研究過程中，了解課題研究的程序，遵循規(guī)則有序參與課題事務(wù)，也是公共參與素養(yǎng)的題中之意。教學中，教師可以組建學生微課題研究小組，實現(xiàn)“活動內(nèi)容課程化”，讓學生借助課題實踐，走進社會，在社會實踐的歷練中尋找解決社會問題的途徑，提升公共參與的能力。

首先，課題要來自學生的生活，并具有探究的意義。例如，隨著“抖音”“快手”的走紅，短視頻行業(yè)迎來了春天，儼然成為行業(yè)新寵;但是資本涌入、巨頭布局又讓短視頻行業(yè)面臨無序發(fā)展的局面。如何讓短視頻發(fā)展的春天繼續(xù)？圍繞這一問題，學生組建了課題小組，通過調(diào)查研究，運用經(jīng)濟生活中生產(chǎn)和消費的關(guān)系，政治生活中立法機關(guān)立法、政府監(jiān)管和公民政治參與，以及文化生活中文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等知識，分析短視頻行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的痛點，為短視頻行業(yè)破局提出對策，并對短視頻行業(yè)發(fā)展趨勢和前景做出預(yù)測。在實踐中，學生思維活動和實踐活動相結(jié)合，走進社會組織、國家機關(guān)等場所，親歷社會事件，提升了自身的公共參與能力。

其次 ，課題要有利于學生掌握科研活動的過程與方法，養(yǎng)成求真務(wù)實的科學態(tài)度。例如，結(jié)合“博物館免費開放面臨的困境及解決途徑”的課題研究，筆者帶領(lǐng)學生課題組走進蘇州博物館，在調(diào)查研究中探討新時代博物館發(fā)展面臨的問題。學生通過采訪專家學者、查閱文獻資料等方式，對博物館文物經(jīng)常遭到破壞的問題提出了“公民政治參與”對策：通過聽取社情民意、社會聽證會等方式讓公民參與到博物館管理政策的制定中去，更好地了解博物館免費開放的意義;發(fā)動公眾參與民主評估，通過電子信箱、電視訪談和民意調(diào)查等渠道評估博物館的管理水平;擴大民主監(jiān)督，及時調(diào)整政策執(zhí)行中的問題。在課題實踐中，學生不但掌握了課題實踐的基本方法與注意事項，而且有效提升了自己的公共參與能力。

*本文系江蘇省教育科學“十三五”規(guī)劃重點課題“基于核心素養(yǎng)的高中政治‘活動型學科課程實施策略研究”（編號：JS/2018/02/128）的階段性研究成果。

參考文獻：

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