郭瑞

摘要：高校財(cái)務(wù)“放管服”改革是近年來(lái)高校財(cái)務(wù)工作的重中之重。改革步入深化階段后，如何加強(qiáng)資金管理，優(yōu)化資源配置，疏通改革堵點(diǎn)，填補(bǔ)政策盲區(qū)成為改革當(dāng)務(wù)之急。本文以業(yè)財(cái)融合為視角對(duì)改革現(xiàn)狀作分析，提出優(yōu)化改革的路徑和措施建議。

關(guān)鍵詞：業(yè)財(cái)融合;高校財(cái)務(wù);放管服

近年來(lái)，隨著國(guó)家陸續(xù)作出在科技、教育領(lǐng)域?qū)嵭小胺殴芊备母锏闹甘?，高校作為承?dān)科研任務(wù)的主力軍和教育培養(yǎng)人才的重要領(lǐng)域，開(kāi)展了一系列相關(guān)工作，高校財(cái)務(wù)也將“放管服”改革作為工作的重要抓手。探究高校財(cái)務(wù)“放管服”改革對(duì)于激發(fā)科研創(chuàng)新力，提升資源配置水平，促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展具有重大意義。大量實(shí)踐證明業(yè)財(cái)融合具有整合資源提高效率等優(yōu)勢(shì)，在“放管服”改革深化階段，研究業(yè)財(cái)融合視角下的“放管服”改革對(duì)于推動(dòng)政策與高校發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，打通改革“最后一公里”具有重大意義。

• 高校財(cái)務(wù)“放管服”改革現(xiàn)狀及不足

（一）缺乏高校財(cái)務(wù)“放管服”改革的頂層設(shè)計(jì)

從工作內(nèi)容來(lái)看，前期的改革措施主要集中在科研經(jīng)費(fèi)的管理。高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源不僅包括科研事業(yè)，還有教育事業(yè)、經(jīng)營(yíng)事業(yè)等等。高校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)還涉及預(yù)算編制執(zhí)行、建立財(cái)務(wù)制度、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算、合理配置及有效管理資產(chǎn)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督等。自《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》的精神發(fā)布以來(lái)，高校財(cái)務(wù)工作邁入全面預(yù)算管理時(shí)代，要求預(yù)算業(yè)務(wù)范圍全覆蓋、管理流程全程跟蹤。僅針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)施力可能使改革陷入碎片化、運(yùn)動(dòng)式的誤區(qū)，無(wú)法全面貫徹落實(shí)中央“放管服”改革的精神，也無(wú)法滿(mǎn)足全面預(yù)算管理的綜合需求。

從側(cè)重點(diǎn)來(lái)看，改革開(kāi)展若干年來(lái)相關(guān)措施主要集中在簡(jiǎn)政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)方面，在“放管服”三者有機(jī)融合方面的探究不足?！胺拧焙汀胺辈淮聿还?，恰恰相反，從近年來(lái)審計(jì)、巡視的重點(diǎn)不難看出，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管是更加規(guī)范的。以“包干制”為代表的許多“放”、“服”的政策當(dāng)前的隱憂(yōu)大多集中在“管”方面，對(duì)高校財(cái)務(wù)監(jiān)管水平提出了更高要求。如何通過(guò)制度設(shè)計(jì)將“放管服”的精神貫穿于業(yè)務(wù)始終，避免“一管就死、一放就亂”是高校財(cái)務(wù)管理面臨的系統(tǒng)性難題。

（二）缺乏高校財(cái)務(wù)“放管服”改革的部門(mén)協(xié)同

在高校實(shí)際工作當(dāng)中，教學(xué)、科研、行政、后勤等工作均由不同部門(mén)牽頭，相互之間有不同程度的聯(lián)系，財(cái)務(wù)工作的“放管服”改革需與多部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。目前高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)有待完善，存在同一事項(xiàng)交叉管理的情形，權(quán)責(zé)邊界不清晰，“放管服”改革缺乏整體性。例如，實(shí)務(wù)當(dāng)中多個(gè)部門(mén)均參與科研項(xiàng)目的管理。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)入賬、預(yù)算設(shè)置、財(cái)務(wù)核算，科技部門(mén)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、預(yù)算審核、結(jié)題等進(jìn)行管理，實(shí)驗(yàn)與設(shè)備部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)材料、資產(chǎn)的登記。各部門(mén)雖然按照職責(zé)范圍和專(zhuān)業(yè)性進(jìn)行了分工，但部門(mén)之間協(xié)作性缺乏。各部門(mén)有各自的信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，相互之間沒(méi)有對(duì)接。政策標(biāo)準(zhǔn)缺乏有效溝通，業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)部門(mén)缺少內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的共享不足。師生花費(fèi)大量精力在跨部門(mén)業(yè)務(wù)上，財(cái)務(wù)“放管服”改革政策的整體性減弱。

（三）缺乏高校財(cái)務(wù)“放管服”相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)把控機(jī)制

目前高校財(cái)務(wù)“放管服”改革進(jìn)入“精耕細(xì)作”階段后，減少了對(duì)科研項(xiàng)目的過(guò)程管理和直接干預(yù)，事前監(jiān)管的手續(xù)精簡(jiǎn)、弱化，更強(qiáng)調(diào)事中、事后監(jiān)管。在風(fēng)險(xiǎn)把控責(zé)任制方面，科研資金的管理正由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制向法人責(zé)任制轉(zhuǎn)變。高校作為項(xiàng)目承接單位應(yīng)完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化自我約束，加強(qiáng)預(yù)算審核，保障資金安全、規(guī)范地使用。改革影響下，管控職能下放，項(xiàng)目層面內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閱挝粚用娴膬?nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。高校財(cái)務(wù)管理往往涉及管理鏈條長(zhǎng)，需要多部門(mén)協(xié)調(diào)的工作環(huán)節(jié)多，下放管控職能使內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)后移。在容錯(cuò)糾偏機(jī)制尚未健全的情況下，若相關(guān)部門(mén)在面臨監(jiān)管壓力的情形下避責(zé)或不作為，會(huì)大幅削弱“放管服”政策在執(zhí)行過(guò)程中的效力，還可能導(dǎo)致管理真空的風(fēng)險(xiǎn)。

• 業(yè)財(cái)融合視角下高校財(cái)務(wù)“放管服”改革路徑分析

（一）借助業(yè)財(cái)融合建立貫穿于預(yù)算管理的“放管服”改革機(jī)制

預(yù)算始于業(yè)務(wù)之初，終于業(yè)務(wù)完結(jié)，通過(guò)業(yè)務(wù)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，可以理順高校財(cái)務(wù)“放管服”改革業(yè)務(wù)的內(nèi)在邏輯。通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的控制實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算的控制，通過(guò)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)各流程相對(duì)接，全面系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)改革目的。以往改革中由于業(yè)財(cái)融合度不高，預(yù)算編制環(huán)節(jié)沒(méi)有做到以業(yè)務(wù)目標(biāo)為導(dǎo)向，各部門(mén)基于自身利益簡(jiǎn)單采用增量法編制預(yù)算。預(yù)算申報(bào)只增不減，資金審批下達(dá)后常使用效率低下。預(yù)算編制與業(yè)務(wù)脫節(jié)導(dǎo)致執(zhí)行階段頻頻調(diào)整預(yù)算，或是為了進(jìn)度突擊花錢(qián)。決算考核時(shí)由于業(yè)財(cái)工作目標(biāo)不一致，預(yù)算管理評(píng)價(jià)體系缺乏適配性。借助業(yè)財(cái)融合的理念，以學(xué)校發(fā)展規(guī)劃為總戰(zhàn)略，以各部門(mén)即將開(kāi)展的業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，在預(yù)算申報(bào)環(huán)節(jié)強(qiáng)化各業(yè)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)的對(duì)接。財(cái)務(wù)部門(mén)也應(yīng)主動(dòng)參與重大資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的預(yù)算申報(bào)輔導(dǎo)，協(xié)同業(yè)務(wù)部門(mén)制定預(yù)算績(jī)效考核指標(biāo)。同時(shí)盡快落實(shí)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，借由項(xiàng)目庫(kù)搭建校內(nèi)預(yù)算業(yè)財(cái)融合平臺(tái)。各部門(mén)有資金需求都應(yīng)通過(guò)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行申報(bào)、論證、審核，根據(jù)學(xué)校當(dāng)年工作重點(diǎn)及財(cái)務(wù)統(tǒng)籌兼顧情況挑選項(xiàng)目進(jìn)行資金安排。建立動(dòng)態(tài)化項(xiàng)目庫(kù)管理，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金利用率等按程序使各項(xiàng)目“有進(jìn)有出”，適時(shí)調(diào)節(jié)資源分配情況。在預(yù)算管理環(huán)節(jié)，以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向進(jìn)行業(yè)財(cái)融合可以促進(jìn)預(yù)算管理的精細(xì)化、科學(xué)化。

（二）通過(guò)業(yè)財(cái)融合進(jìn)一步深化財(cái)務(wù)核算階段“放管服”改革

業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展是財(cái)務(wù)管理“業(yè)財(cái)融合”的正式起點(diǎn)，財(cái)務(wù)核算服務(wù)于業(yè)務(wù)開(kāi)展的全過(guò)程。制度的完善是做好核算階段“放管服”改革的基礎(chǔ)，基于業(yè)財(cái)融合制定的核算制度可以更貼近本校實(shí)際情況，精準(zhǔn)解決師生反映強(qiáng)烈的報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題，更充分地符合教學(xué)科研人員的業(yè)務(wù)開(kāi)展需求，從本質(zhì)上解決報(bào)銷(xiāo)繁、報(bào)銷(xiāo)難的問(wèn)題。以某校差旅費(fèi)制度修訂為例，財(cái)務(wù)部門(mén)深入各部門(mén)和學(xué)院充分調(diào)研，下沉服務(wù)，針對(duì)當(dāng)前制度存在與實(shí)際不符的情況作了全面調(diào)查取證。在不違背國(guó)家有關(guān)規(guī)定的前提下，根據(jù)業(yè)務(wù)需求賦予差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)一定的靈活性。核算制度實(shí)施階段，通過(guò)業(yè)財(cái)融合可以梳理財(cái)務(wù)活動(dòng)業(yè)務(wù)流程、明確關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、細(xì)化組織分工從而更好地規(guī)劃業(yè)務(wù)路線、精簡(jiǎn)辦事流程。針對(duì)報(bào)銷(xiāo)慢、報(bào)銷(xiāo)難的“堵點(diǎn)”問(wèn)題，將部分審核工作前置，減少師生提交單據(jù)后的等待和修改時(shí)間。例如采用學(xué)院宣講、微信智能問(wèn)答等方式為師生提供報(bào)銷(xiāo)指引，盡量讓師生提前充分了解制度規(guī)定。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，報(bào)銷(xiāo)投遞單據(jù)環(huán)節(jié)設(shè)置預(yù)審指導(dǎo)崗，盡量避免師生因手續(xù)不全等常見(jiàn)原因造成的退單。報(bào)銷(xiāo)申請(qǐng)階段，引入“互聯(lián)網(wǎng)+財(cái)務(wù)”的思路，搭建業(yè)財(cái)一體化平臺(tái)。讓差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)與商旅平臺(tái)結(jié)合、材料設(shè)備報(bào)銷(xiāo)與采購(gòu)平臺(tái)結(jié)合、學(xué)生收費(fèi)與公寓管理系統(tǒng)結(jié)合，通過(guò)建立非財(cái)務(wù)體系的操作平臺(tái)，讓師生在辦理業(yè)務(wù)的過(guò)程中自動(dòng)產(chǎn)生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，讓業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)平臺(tái)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。與此同時(shí)，核算借由對(duì)業(yè)務(wù)的滲透可以更好地把控經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的真實(shí)性、合理性、合規(guī)性，通過(guò)業(yè)財(cái)融合一體化的信息建設(shè)推倒業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)之前的墻，以財(cái)務(wù)核算業(yè)務(wù)化來(lái)實(shí)現(xiàn)核算專(zhuān)業(yè)化。

（三）以業(yè)財(cái)融合為手段引導(dǎo)全面預(yù)算績(jī)效管理的“放管服”改革

自2018年中央提出建立全面預(yù)算績(jī)效管理的工作以來(lái)，高校財(cái)務(wù)管理的工作重心發(fā)生變遷。以往經(jīng)費(fèi)管理更注重過(guò)程監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)使用受預(yù)算控制，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，需要調(diào)整預(yù)算的應(yīng)按程序報(bào)批。自開(kāi)展“放管服”改革以來(lái)，在經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程上給與了科研人員充分的自主權(quán)，但是制度的放寬和對(duì)績(jī)效的管理是一體的，經(jīng)費(fèi)的管理更強(qiáng)調(diào)結(jié)果和質(zhì)量?？?jī)效管理強(qiáng)調(diào)事后評(píng)價(jià)，績(jī)效指標(biāo)的設(shè)置科學(xué)與否是實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)。可以采用對(duì)各部門(mén)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類(lèi)，以業(yè)務(wù)特征為依據(jù)，制定“業(yè)財(cái)融合”的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。充分考量業(yè)務(wù)運(yùn)行中績(jī)效指標(biāo)的可獲得性、相關(guān)性和可比性從而更合理地進(jìn)行績(jī)效分類(lèi)評(píng)價(jià)?？?jī)效考核的獎(jiǎng)懲制度也應(yīng)從業(yè)務(wù)出發(fā)，評(píng)價(jià)程序應(yīng)與業(yè)務(wù)開(kāi)展進(jìn)度相結(jié)合。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中根據(jù)業(yè)務(wù)特征采用階段式考核，通過(guò)引入第三方績(jī)效評(píng)估等方式動(dòng)態(tài)掌握和評(píng)價(jià)項(xiàng)目的階段性成效。將業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)信息對(duì)接，用業(yè)務(wù)完成程度來(lái)考核預(yù)算實(shí)施的績(jī)效，以預(yù)算考核結(jié)果作為資金分配的重要依據(jù)。

（四）以業(yè)財(cái)融合促部門(mén)協(xié)同，完善“放管服”改革下的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)管理

科研項(xiàng)目資金管理強(qiáng)化法人責(zé)任制的前提下，要求單位“完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制”，確保資金安全、規(guī)范使用。良好的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)組織結(jié)構(gòu)是落實(shí)法人責(zé)任制的基礎(chǔ)，當(dāng)前財(cái)務(wù)管理涉及部門(mén)眾多，部門(mén)之間聯(lián)系不夠緊密，信息缺乏互通，風(fēng)險(xiǎn)把控存在職責(zé)邊界不清和把控缺乏連貫性的現(xiàn)象，降低了高校財(cái)務(wù)“放管服”的效力。業(yè)財(cái)融合視角下，通過(guò)審視業(yè)務(wù)內(nèi)在邏輯，梳理各部門(mén)職能定位，對(duì)監(jiān)管業(yè)務(wù)進(jìn)行協(xié)同分擔(dān)。通過(guò)業(yè)務(wù)特征對(duì)信息進(jìn)行分類(lèi)，如人員信息由人事部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)和管理，項(xiàng)目信息由科研部門(mén)對(duì)接，資產(chǎn)信息由資產(chǎn)管理部門(mén)把控。確保日常對(duì)內(nèi)、對(duì)外報(bào)送中，所有數(shù)據(jù)不再需要重復(fù)錄入，節(jié)省人力成本。各部門(mén)對(duì)所管信息的準(zhǔn)確度負(fù)責(zé)，建立劃分合理、定位清晰的內(nèi)部治理格局。以資產(chǎn)管理為例，以往資產(chǎn)登記、資產(chǎn)入賬、資產(chǎn)管理的信息分別歸屬不同部門(mén)，每個(gè)部門(mén)按照自己的標(biāo)準(zhǔn)錄入一遍信息，耗時(shí)耗力還容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)賬與資產(chǎn)賬賬實(shí)不符，后續(xù)檢查整改工作更是繁瑣不堪。通過(guò)業(yè)財(cái)融合實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)對(duì)接后，每筆資產(chǎn)的每種類(lèi)別的信息只需錄入一次，確保每項(xiàng)資產(chǎn)登記的信息與財(cái)務(wù)信息一一對(duì)應(yīng)，極大提高了資產(chǎn)管理的效率。部門(mén)之間通過(guò)打通信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，清除信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)出一門(mén)，資源共享。讓業(yè)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)一同參與內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的管理，減輕基層會(huì)計(jì)人員的工作壓力，使風(fēng)險(xiǎn)管理隨著業(yè)務(wù)流和財(cái)務(wù)流的融會(huì)貫通達(dá)到常態(tài)化運(yùn)行的狀態(tài)。

• 業(yè)財(cái)融合視角下高校財(cái)務(wù)“放管服”改革措施建議

• 打造業(yè)財(cái)融合的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境

加強(qiáng)一體化信息建設(shè)，促進(jìn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)融合。當(dāng)前高校各部門(mén)信息化建設(shè)相對(duì)獨(dú)立，雖然部門(mén)內(nèi)部數(shù)據(jù)詳實(shí)，但各部門(mén)信息平臺(tái)缺少融合，煙囪式的信息化建設(shè)帶來(lái)一座座數(shù)據(jù)孤島，傳輸信息方式依舊比較原始繁瑣。以“放管服”改革作為契機(jī)，由學(xué)校發(fā)展規(guī)劃部門(mén)牽頭，充分調(diào)動(dòng)學(xué)校各部門(mén)共同參與一體化信息建設(shè)，將全校的人、財(cái)、物通過(guò)業(yè)務(wù)流程有機(jī)結(jié)合。將人員信息、資產(chǎn)信息、科研信息、財(cái)務(wù)信息等相聯(lián)通，讓信息實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化傳遞。部門(mén)之間相互協(xié)作，業(yè)務(wù)部門(mén)可以通過(guò)平臺(tái)實(shí)時(shí)獲取財(cái)務(wù)訊息，及時(shí)把控業(yè)務(wù)走向，財(cái)務(wù)部門(mén)可以通過(guò)信息平臺(tái)對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、及時(shí)甄別及預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)決策科學(xué)性。

• 培養(yǎng)業(yè)財(cái)融合的人才隊(duì)伍

當(dāng)前財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)多由科研助手代辦或者學(xué)生跑腿辦理，人員流動(dòng)性大，專(zhuān)業(yè)性弱。因?yàn)榻?jīng)辦人缺乏財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)且并未直接參與項(xiàng)目研究，因此在與財(cái)務(wù)部門(mén)的對(duì)接過(guò)程中時(shí)常出現(xiàn)溝通不暢、效率低下的情形。高校在發(fā)展科研助理制的過(guò)程中，應(yīng)重視科研助理的激勵(lì)，逐步培養(yǎng)業(yè)財(cái)融合的復(fù)合型人才。科研助理團(tuán)隊(duì)既有親身參與科研項(xiàng)目或部門(mén)業(yè)務(wù)的人員，也有熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)政策，懂得將財(cái)務(wù)管理要求與業(yè)務(wù)實(shí)際相結(jié)合的人員。在預(yù)算編制、業(yè)務(wù)核算、決算反饋的過(guò)程中提供專(zhuān)業(yè)化的建議，在進(jìn)行財(cái)務(wù)整改時(shí)向項(xiàng)目組成員做好制度解釋工作，搭建起財(cái)務(wù)管理者與資金使用者的溝通渠道，確?！胺殴芊闭咄ㄟ_(dá)“最后一公里”。

（三）加強(qiáng)誠(chéng)信教育、建立負(fù)面清單制

“包干制”等一系列“放管服”政策的出臺(tái)充分體現(xiàn)了國(guó)家實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)的決心和對(duì)科研人員、科研規(guī)律的充分尊重。一方面，學(xué)校財(cái)務(wù)管理應(yīng)充分領(lǐng)悟政策精神，因地制宜該放則放，給與科研人員充分的信任和自主權(quán)。另一方面，制度應(yīng)張弛有度，過(guò)程簡(jiǎn)約化，懲處嚴(yán)格化。為實(shí)現(xiàn)“放管服”的改革預(yù)期，必須配套強(qiáng)有力的監(jiān)督約束機(jī)制。宏觀層面，主管部門(mén)應(yīng)加快推出負(fù)面清單的制定細(xì)則，指導(dǎo)高校進(jìn)行誠(chéng)信體系建設(shè)。同時(shí)出臺(tái)細(xì)則文件明確科研承擔(dān)單位和科研人員的責(zé)任邊界，讓高校財(cái)務(wù)敢作為，幫助高校財(cái)務(wù)解除“不敢放”“一放則亂”的隱憂(yōu)。微觀層面，高校也應(yīng)充分發(fā)揮自主能動(dòng)性，充分做好“放管服”政策解讀和科研人員誠(chéng)信教育工作。避免科研人員走入把科研項(xiàng)目的錢(qián)認(rèn)為是“自己的”錢(qián)的誤區(qū)，避免權(quán)力下放帶來(lái)滋生科研腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)語(yǔ)

在高校財(cái)務(wù)“放管服”改革的深化階段，通過(guò)業(yè)財(cái)融合的手段將業(yè)務(wù)運(yùn)行與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，有助于對(duì)高校財(cái)務(wù)工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的綜合管理，把握放、管、服三方面工作的有機(jī)平衡;有助于推倒部門(mén)聯(lián)動(dòng)的壁壘，促進(jìn)部門(mén)協(xié)同作用;有助于提高財(cái)務(wù)信息建設(shè)一體化，加強(qiáng)內(nèi)部控制、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)財(cái)融合可以從改革機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)、改革主體的協(xié)作優(yōu)化、改革風(fēng)險(xiǎn)的防范等角度提高高校財(cái)務(wù)“放管服”改革的成效，有益于扎實(shí)貫徹中央有關(guān)精神，切實(shí)保障資源有效配置、激發(fā)科技創(chuàng)新力、促進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展。

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• 作者簡(jiǎn)介：郭瑞（1990-），女，漢族，湖南長(zhǎng)沙人。主要研究方向：高校財(cái)務(wù)管理。