[摘要]改革創(chuàng)新是社會主義前進(jìn)發(fā)展的不竭動力,是永葆中國特色社會主義制度優(yōu)勢的戰(zhàn)略引擎,是習(xí)近平總書記治國理政的重要方略。實(shí)現(xiàn)黨的十九屆五中全會提出的奮斗目標(biāo),必須緊緊抓好改革、開放、創(chuàng)新三件大事,正確處理制度自信與改革創(chuàng)新、問題意識與目標(biāo)導(dǎo)向、植根中國與積極借鑒、黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民至上的關(guān)系,推動中國特色社會主義制度不斷自我完善和發(fā)展,永葆生機(jī)活力和制度優(yōu)勢。
[關(guān)鍵詞]中國特色社會主義;改革創(chuàng)新;社會活力;制度優(yōu)勢
[中圖分類號] D616[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 0529-1445(2021)04-0033-04
黨的十九屆四中全會系統(tǒng)總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系十三個方面的顯著優(yōu)勢,明確指出:“堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn),善于自我完善、自我發(fā)展,使社會始終充滿生機(jī)活力的顯著優(yōu)勢?!秉h的十九屆五中全會開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,明確提出“以改革創(chuàng)新為根本動力”,構(gòu)建新發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。“惟改革者進(jìn),惟創(chuàng)新者強(qiáng),惟改革創(chuàng)新者勝?!雹傩聲r代堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,需要繼續(xù)銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新,永葆中國特色社會主義的生機(jī)活力和制度優(yōu)勢。
社會主義發(fā)展史告訴我們,只有順應(yīng)時代潮流和實(shí)踐發(fā)展不斷改革創(chuàng)新,社會主義社會才能保持蓬勃生機(jī)和活力。
社會主義社會是經(jīng)常變化和改革的社會,這是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。任何一種形態(tài)的社會制度建立后,不可能完美無缺、一成不變,而是必然有一個由低級到高級、由不完善到完善的發(fā)展過程。因此,馬克思和恩格斯始終從發(fā)展變化的視角來看待社會主義,強(qiáng)調(diào)其不是凝固不變的,而是一個充滿辯證運(yùn)動、不斷改革發(fā)展的社會。1890年8月21日,恩格斯在致奧托·馮·伯尼克的信中寫道:“所謂‘社會主義社會不是一種一成不變的東西,而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會制度一樣,把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會?!雹谶@是因?yàn)?,社會主義社會仍然是一個充滿矛盾的社會,生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑尚存在不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的地方,其具體體制也有阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的可能,從而影響社會主義根本制度優(yōu)越性的發(fā)揮。只有自覺地不斷改革創(chuàng)新,才能使生產(chǎn)力得到進(jìn)一步解放和發(fā)展,使社會充滿生機(jī)和活力。同時,社會主義制度的建立是人類歷史發(fā)展的一次巨大飛躍,也是一種前無古人的嶄新制度,沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,不可能一開始就十分完善,這就需要有一個不斷改革、不斷完善的過程。
僵化保守是蘇東劇變留下的深刻教訓(xùn)。改革是制度生命力之源,創(chuàng)新是制度持續(xù)力之魂。一種社會制度在創(chuàng)立之后,只有依靠不斷改革創(chuàng)新,解決生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾,才能防止“靡不有初、鮮克有終”的歷史命運(yùn)。蘇聯(lián)作為人類歷史上第一個社會主義國家,建立了社會主義制度,曾取得一系列輝煌成就,然而最終跌入垮臺、解體的深淵。蘇聯(lián)解體的原因是多方面的,但根本原因之一就是制度僵化保守、積重難返,走進(jìn)了死胡同。蘇東社會主義國家也曾想通過改革來完善和發(fā)展社會主義,但由于長期受教條主義束縛,對初始建立的社會主義體制的弊病缺乏充分認(rèn)識,因而都沒有找出問題的體制性根源,更未能根除體制的弊端。特別是在改革遇到挫折時,沒能吸取教訓(xùn)、興利除弊,而是踏上了一條從力圖擺脫傳統(tǒng)蘇聯(lián)模式的控制走向完全投向西方的懷抱、從批判歷史上的錯誤走向完全否定社會主義制度的不歸之路。
改革創(chuàng)新是中國社會主義制度發(fā)展完善的內(nèi)在動力。因時而變、因勢而新、與時俱進(jìn),這是我國社會主義制度永葆生機(jī)活力的重要法寶,是我們黨在長期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在新民主主義革命時期,我們黨就開始了國家制度和法律法規(guī)建設(shè)的探索。新中國成立后,我們黨創(chuàng)造性地開辟了一條適合中國國情的社會主義改造道路,順利完成了社會主義革命,確立了人民民主專政的國體、人民代表大會制度的政體以及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層自治制度等社會主義基本制度,為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本制度基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會后,我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放,開啟了制度建設(shè)新征程。從提出“制度改革”任務(wù)并全面推進(jìn),到提出“形成一整套更加成熟、更加定型的制度”,我們黨對制度建設(shè)的認(rèn)識越來越深入。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)擺到更加突出的位置,推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理現(xiàn)代化水平明顯提高,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力勃發(fā),黨和國家事業(yè)取得歷史性成就。新中國成立70多年來取得的巨大成就,充分顯示出我國國家制度和國家治理體系的強(qiáng)大自我完善能力。
改革創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀創(chuàng)新就是謀未來。”①不斷滿足人民對美好生活新期待,戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn),開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面,就要勇于改革創(chuàng)新,善于自我完善,充分發(fā)揮國家制度和國家治理體系的強(qiáng)大效能。
改革創(chuàng)新是習(xí)近平總書記治國理政的重要方略。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記在治國理政的實(shí)踐中自覺將改革創(chuàng)新的精神注入國家制度和國家治理體系之中,圍繞種種體制機(jī)制問題把脈開方、對癥下藥、不斷發(fā)力:注重解決體制性的深層次障礙,推出一系列重大體制改革,有效解決了一批結(jié)構(gòu)性矛盾,很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu);注重克服機(jī)制性的梗阻問題,打通理順了許多堵點(diǎn)難點(diǎn),增強(qiáng)了全社會的發(fā)展動力和創(chuàng)新活力;注重從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要出發(fā),從老百姓身邊事改起,適時推出一批切口小、見效快的政策性創(chuàng)新,解決了民生領(lǐng)域許多大事難事,增強(qiáng)了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。一批具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性的重大改革方案出臺實(shí)施,重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效顯著,主要領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成,為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這樣一種與時俱進(jìn)的變革能力,這樣一種自我完善的發(fā)展能力,讓中國能夠始終踏準(zhǔn)時代節(jié)拍、跟上時代變化,讓社會始終充滿生機(jī)活力。
改革創(chuàng)新是解決新時代社會主要矛盾的基本方法。中國特色社會主義進(jìn)入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決這一矛盾,將會面對諸多利益固化藩籬和更多體制機(jī)制問題。這既不能靠簡單的“零敲碎打”,也不可能在短期內(nèi)“一蹴而就”。為此,必須注重國家層面的頂層設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新,通過建章立制、健全體系構(gòu)建長效機(jī)制,從根本上破解社會主要矛盾,從制度上保障人民的美好生活需求。特別是當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我們面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。只有改革創(chuàng)新才能破除阻礙發(fā)展穩(wěn)定的不合理因素,解決制度體系中的突出矛盾和深層次困難問題,從而建立起能夠順應(yīng)時代發(fā)展要求、回應(yīng)時代問題挑戰(zhàn)的制度體系,鍛造出高效的國家治理現(xiàn)代化能力,運(yùn)用制度威力、發(fā)揮體系合力,有力應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊。
改革創(chuàng)新是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系的根本途徑。制度建設(shè)本身就是一個不斷演進(jìn)的過程,需要不斷改革創(chuàng)新從而使之富有活力和創(chuàng)新力。因此,制度富有創(chuàng)新性是現(xiàn)代化國家的必要條件,推進(jìn)制度全面系統(tǒng)的改革創(chuàng)新,有助于促進(jìn)制度體系的聯(lián)動集成,有助于提高制度體系的總體效應(yīng)。經(jīng)過長期努力,中國特色社會主義制度建設(shè)取得了很多好成績,收獲了很多好經(jīng)驗(yàn),但一些制度距離成熟、定型的要求還存在一些差距,制度創(chuàng)新在一些方面還滯后于實(shí)踐創(chuàng)新。正如習(xí)近平總書記所指出的,“中國特色社會主義制度是特色鮮明、富有效率的,但還不是盡善盡美、成熟定型的。中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展,中國特色社會主義制度也需要不斷完善”。①我國社會主義實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過了,后半程的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,為黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。
實(shí)踐發(fā)展永無止境,制度創(chuàng)新未有窮期。中國特色社會主義進(jìn)入新時代,我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè),不僅要保持中國特色社會主義制度和國家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性,而且要不斷增強(qiáng)其發(fā)展性和創(chuàng)新性,推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,為確保中國特色社會主義事業(yè)長盛不衰、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供牢靠而持久的制度保證。
堅(jiān)持制度自信與改革創(chuàng)新相統(tǒng)一。堅(jiān)定制度自信,是堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度的根本前提。改革創(chuàng)新的目的是鞏固和完善社會主義制度,不管怎樣改革,都必須堅(jiān)守中國特色社會主義前進(jìn)方向,把改革創(chuàng)新建立在對社會主義制度充滿信心的基礎(chǔ)上。改革創(chuàng)新是發(fā)展和完善中國特色社會主義制度、堅(jiān)定制度自信的根本動力。只有通過不斷改革創(chuàng)新,革除體制機(jī)制弊端,才能讓我們的制度自信更加徹底、更加持久。堅(jiān)持制度自信和改革創(chuàng)新,前者是方向和根本前提,后者是手段和根本動力,二者相互依存、不可或缺。因此,在改革創(chuàng)新中要堅(jiān)持社會主義方向,保持政治定力,堅(jiān)定中國特色社會主義制度自信;同時,大膽突破創(chuàng)新,通過堅(jiān)定不移推進(jìn)改革,不斷修正和完善制度,進(jìn)一步強(qiáng)化制度自信。
堅(jiān)持問題意識與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一。制度創(chuàng)新的過程本身就是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。中國特色社會主義制度的自我完善,從來都具有很強(qiáng)的問題意識,都是在解決實(shí)際問題中不斷發(fā)展的。黨的十八大以來,各個領(lǐng)域的體制機(jī)制改革創(chuàng)新,既有解決現(xiàn)實(shí)問題的一時之功,也有久久為功的長遠(yuǎn)之效,共同推動我國國家制度和國家治理體系更加完善、不斷發(fā)展。直面問題在本質(zhì)上是為了解決問題,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。目標(biāo)是在解決問題的進(jìn)程中逐步實(shí)現(xiàn)的,解決問題的過程就是朝著目標(biāo)不斷努力的過程。同時,目標(biāo)引領(lǐng)方向,目標(biāo)凝聚力量,問題意識和目標(biāo)導(dǎo)向是緊緊聯(lián)系在一起的。黨的十九屆四中全會提出了堅(jiān)持和完善國家制度和國家治理體系的總體目標(biāo),我們要以此為總方向、總遵循,以破解深層矛盾和重大問題為重點(diǎn),不斷促進(jìn)國家制度和國家治理體系更加完善。
堅(jiān)持植根中國與開放借鑒相統(tǒng)一。中國特色社會主義制度植根中國大地,具有深厚的文化根基。內(nèi)容博大、思想精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,對于中國特色社會主義制度具有潛移默化的文化奠基作用、培根鑄魂的文化源流作用。只有堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,積極吸納傳統(tǒng)文化中的優(yōu)良因素和有益成分,扎實(shí)推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新,才能使中國特色社會主義制度具有厚重的文化底氣。同時,堅(jiān)持借鑒有益成果,是完善與發(fā)展中國特色社會主義制度的必要途徑。我們從來不排斥任何有利于中國發(fā)展進(jìn)步的他國制度和治理經(jīng)驗(yàn),而是堅(jiān)持以我為主、為我所用,去其糟粕、取其精華。正是堅(jiān)持自主與開放相結(jié)合,我們的制度既立足中國,又借鑒人類優(yōu)秀文明成果,保持了不斷適應(yīng)變化的能力。完善與發(fā)展中國特色社會主義制度,應(yīng)該以更加開放的視野、更加寬闊的胸懷、更加包容的姿態(tài),大膽借鑒和吸收人類社會創(chuàng)造的一切優(yōu)秀制度成果。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民至上相統(tǒng)一。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)著制度體系建設(shè)的發(fā)展方向和實(shí)踐路徑,確保沿著黨和人民開辟的正確道路繼續(xù)前進(jìn)。我們黨始終發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,唯有不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),才能切實(shí)增強(qiáng)制度建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,全面提高國家治理能力和治理水平。為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興,是中國共產(chǎn)黨人不變的初心和使命,也是我國國家制度和國家治理體系現(xiàn)代化的鮮明價值指向。我國的國家制度深深植根于人民之中,能夠有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力。實(shí)踐證明,中國特色社會主義制度的勃勃生機(jī)蘊(yùn)藏在人民群眾的首創(chuàng)精神之中,無窮的活力體現(xiàn)在人民群眾自主創(chuàng)造的偉大實(shí)踐之中。堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,以人民情懷彰顯治理價值,以人民智慧激發(fā)更大活力,就一定能凝聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。
[參考文獻(xiàn)]
[1]習(xí)近平談治國理政(第一卷)[M].外文出版社,2018.
[2]習(xí)近平談治國理政(第二卷)[M].外文出版社,2017.
[3]中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2014.
[4]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2014.
[5]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2016.
(作者簡介:郭海軍,國防大學(xué)國家安全學(xué)院國家發(fā)展戰(zhàn)略教研室副主任、教授)
責(zé)任編輯/袁瑛
①中共中央文獻(xiàn)研究室:《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》,中央文獻(xiàn)出版社2016年版,第3頁。
②《馬克思恩格斯選集》(第4卷),人民出版社2012年版,第601頁。
①中共中央文獻(xiàn)研究室:《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》,中央文獻(xiàn)出版社2016年版,第7頁。
①《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上),中央文獻(xiàn)出版社2014年版,第75頁。