吳國(guó)毅 劉晶

[摘要]針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情治理下高職網(wǎng)絡(luò)思想政治教育存在的理念亟待更新、過程管理不足、治理手段落后、治理隊(duì)伍薄弱等問題，文章提出從更新網(wǎng)絡(luò)輿情治理理念，明確網(wǎng)絡(luò)思想政治教育方向;把握網(wǎng)絡(luò)輿情治理過程，確保網(wǎng)絡(luò)思想政治教育效果;完善網(wǎng)絡(luò)輿情治理手段，提升網(wǎng)絡(luò)思想政治教育質(zhì)量;建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情治理隊(duì)伍，提高網(wǎng)絡(luò)思想政治教育專業(yè)性;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情治理保障，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育感染力等五個(gè)方面創(chuàng)新高職網(wǎng)絡(luò)輿情治理策略，提升網(wǎng)絡(luò)思想政治教育效果。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)輿情治理;網(wǎng)絡(luò)思想政治教育;高職院校

[作者簡(jiǎn)介]吳國(guó)毅（1970- ），男，湖北京山人，武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，碩士;劉晶（1985- ），女，湖北仙桃人，武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士。（湖北? 武漢? 430205）

[基金項(xiàng)目]本文系2019年度湖北省教育廳哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)（網(wǎng)絡(luò)思想政治工作）后期研究項(xiàng)目“思想政治教育視域下高職學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情治理機(jī)制與實(shí)證研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：19Z333，項(xiàng)目主持人：劉晶）

[中圖分類號(hào)]G711? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2021）08-0109-04

2015年，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，高校要合理運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)改革思想宣傳工作。黨的十九大召開以來，黨中央、國(guó)務(wù)院多次發(fā)文強(qiáng)調(diào)要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展把網(wǎng)絡(luò)輿情工作作為宣傳思想工作的重點(diǎn)。高職網(wǎng)絡(luò)輿情是指高職學(xué)生通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)校園生活及社會(huì)現(xiàn)象公開表達(dá)的具有一致性和傾向性的情緒及言論的集合。隨著網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的互動(dòng)越來越密切，網(wǎng)絡(luò)輿情極大地影響著學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，給高職網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情治理下高職網(wǎng)絡(luò)思想政治教育存在的問題

1.理念亟待更新。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起重新界定和構(gòu)建了青年的社會(huì)地位和影響。目前部分高職院校處理網(wǎng)絡(luò)輿情，往往采取簡(jiǎn)單的封堵和回避的方式，對(duì)學(xué)生的內(nèi)在訴求關(guān)注不夠。這種方式在短時(shí)間內(nèi)可控制網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展趨勢(shì)，但由于沒有從網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生的源頭去解決問題，可謂治標(biāo)不治本，為爆發(fā)更大的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)埋下了隱患。

2.過程管理不足。當(dāng)前，高職院校多關(guān)注如何化解已發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，而缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情治理下高職網(wǎng)絡(luò)思想政治教育規(guī)律的深入探索。具體而言，缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制、發(fā)展趨勢(shì)、善后工作的研究與實(shí)踐。例如，部分高職院校由于網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制不完善，不能對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行有效預(yù)測(cè)，在網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)公開后才著手處理，不能從源頭上預(yù)防和降低輿情風(fēng)險(xiǎn);部分高職院校掌握的網(wǎng)絡(luò)輿情分析和預(yù)測(cè)技術(shù)不夠成熟，沒有做到有效防范網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生及蔓延。

3.管理手段落后。高職學(xué)生是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展而成長(zhǎng)起來的一代，是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的“原住民”。高職院校在依托網(wǎng)絡(luò)輿情治理進(jìn)行思想政治教育的過程中，通常只是將網(wǎng)絡(luò)信息甄別、網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)道德培養(yǎng)等“學(xué)習(xí)性”內(nèi)容“上網(wǎng)”而已，存在重說教、強(qiáng)灌輸?shù)膯栴}，導(dǎo)致教育效果不佳。高職網(wǎng)絡(luò)輿情治理者應(yīng)積極探索新的網(wǎng)絡(luò)輿情治理方式方法，提升學(xué)生思維的廣度和深度，提升學(xué)生網(wǎng)絡(luò)信息辨別能力，使學(xué)生做到正確辨別信息和過濾掉垃圾信息。

4.治理隊(duì)伍薄弱。網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”，在給人們帶來方便的同時(shí)，也在危害相當(dāng)一部分人，特別是思想尚未成熟的青少年。一張圖、一段視頻經(jīng)由全媒體幾個(gè)小時(shí)就能形成爆發(fā)式傳播，影響力巨大。當(dāng)前，高職院校網(wǎng)絡(luò)輿情治理隊(duì)伍薄弱，主要依靠宣傳部或者網(wǎng)絡(luò)信息中心的工作人員“兼職”來完成日常工作。究其原因，一是高職院校對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的認(rèn)知及準(zhǔn)備不充分;二是高職院校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情治理隊(duì)伍構(gòu)建的投入不足。

二、創(chuàng)新高職網(wǎng)絡(luò)輿情治理策略，提升網(wǎng)絡(luò)思想政治教育效果

學(xué)習(xí)型組織之父、當(dāng)代最杰出的管理大師之一彼得·圣吉認(rèn)為：掙脫機(jī)械而靜止的思考，系統(tǒng)思考才能審視組織與環(huán)境的關(guān)系，準(zhǔn)確地把握組織未來發(fā)展趨勢(shì)。高職院校面對(duì)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，應(yīng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情治理策略，提高網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的科學(xué)化水平。

1.更新網(wǎng)絡(luò)輿情治理理念，明確網(wǎng)絡(luò)思想政治教育方向。第一，樹立網(wǎng)絡(luò)輿情的治理理念?！爸卫怼本哂锌茖W(xué)性、法制性、民主性、文明性、高效性等特點(diǎn)?！爸卫怼斌w現(xiàn)在工作過程中多主體間的協(xié)同合作和多管理方法的綜合運(yùn)用。具體來說，首先，高職網(wǎng)絡(luò)輿情治理主體需由單中心向多中心轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)輿情治理絕不是學(xué)校某一個(gè)部門的任務(wù)，而是需要相關(guān)職能部門共同參與進(jìn)來。其次，高職網(wǎng)絡(luò)輿情治理手段需由剛性管制向柔性服務(wù)轉(zhuǎn)變。高職院校不僅是網(wǎng)絡(luò)輿情的管理者，更是學(xué)生的支持者與幫助者。高職院校在網(wǎng)絡(luò)輿情治理中要解決學(xué)生的正當(dāng)訴求，保護(hù)學(xué)生應(yīng)有的權(quán)利，與學(xué)生建立起尊重與協(xié)作的關(guān)系。

第二，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)輿情的價(jià)值取向。青年是整個(gè)社會(huì)力量中最積極、最有生氣的力量，國(guó)家的希望在青年，民族的未來在青年。高職網(wǎng)絡(luò)輿情治理應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀導(dǎo)向，積極挖掘、提煉我國(guó)傳統(tǒng)文化中所蘊(yùn)含的思想政治教育元素，對(duì)學(xué)生進(jìn)行文化熏陶、教育引導(dǎo)和實(shí)踐養(yǎng)成。例如，孔子的“己所不欲，勿施于人”、孟子的“朋友有信”，墨子的“愛利人之親”等，闡述了真誠(chéng)待人、誠(chéng)實(shí)守信、家國(guó)情懷等思想，與社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有諸多契合點(diǎn)。

2.把握網(wǎng)絡(luò)輿情治理過程，確保網(wǎng)絡(luò)思想政治教育效果。高職網(wǎng)絡(luò)輿情具有不可預(yù)判性、隨機(jī)性等特點(diǎn)。把握高職網(wǎng)絡(luò)輿情治理過程，將有助于提高研判網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展趨勢(shì)的精準(zhǔn)性，防止網(wǎng)絡(luò)輿情治理過程中出現(xiàn)滯后、疏漏等問題，提高網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的有效性。網(wǎng)絡(luò)輿情治理過程主要由網(wǎng)絡(luò)輿情治理者、網(wǎng)絡(luò)思政教育者協(xié)同完成（見下頁(yè)圖1）。

第一，潛伏期：分析與預(yù)警。網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)展是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的過程。當(dāng)危機(jī)在潛伏期露出端倪時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿情治理者就應(yīng)密切關(guān)注其發(fā)展動(dòng)向，依照各校擬定的《網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制》等相關(guān)文件，本著“及時(shí)反應(yīng)、依章處理”的理念明確當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情事件的危機(jī)等級(jí)并建立執(zhí)行工作快速反應(yīng)機(jī)制，第一時(shí)間化解潛在的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。網(wǎng)絡(luò)思政教育者應(yīng)本著“學(xué)生為本、服務(wù)導(dǎo)向”的理念，真切地關(guān)心學(xué)生的思想動(dòng)向，提高網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的吸引力和感染力，引導(dǎo)學(xué)生看清網(wǎng)絡(luò)事件的真相，提升學(xué)生對(duì)各種社會(huì)思潮的鑒別能力，阻斷網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播路徑。

第二，擴(kuò)散和爆炸期：引導(dǎo)與化解。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情事件處于局面混亂的擴(kuò)散和爆炸期時(shí)，學(xué)生不理性情緒高漲。列寧曾說，“沒有‘人的感情，就從來沒有也不可能有人對(duì)于真理的追求”，指明感情是人們追求真理的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。沒有情感的教育是乏味而低效的，網(wǎng)絡(luò)思政教育者需以情感的力量為牽引，站在學(xué)生的角度思考和處理問題，通過共情建立良好的師生關(guān)系。《學(xué)記》云，“親其師，信其道”。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情治理者可采用線上線下結(jié)合的方式，對(duì)學(xué)生動(dòng)之以情、曉之以理，走進(jìn)學(xué)生的心靈深處，降低網(wǎng)絡(luò)輿情事件熱度以防止次生事故的發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)思政教育者對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)是貫穿網(wǎng)絡(luò)輿情治理全過程的，有利于疏導(dǎo)學(xué)生情緒，控制網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展方向。

第三，回落期：歸納與鞏固。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情事件處于回落期時(shí)，若網(wǎng)絡(luò)輿情治理者對(duì)事件的跟蹤管理有所松懈，則學(xué)生集結(jié)的怨氣極有可能在此時(shí)期爆發(fā)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)再次反彈。因此，高職院校必須摒棄僥幸思想，高度重視回落期的歸納與鞏固工作，消除網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)反彈的一切隱患。例如，網(wǎng)絡(luò)思政教育者可以“工匠精神”“團(tuán)結(jié)精神”“科學(xué)精神”“進(jìn)取精神”等為主題，開展“網(wǎng)絡(luò)文明月”“校園網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)”等網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。

3.完善網(wǎng)絡(luò)輿情治理手段，提升網(wǎng)絡(luò)思想政治教育質(zhì)量。第一，加大新技術(shù)的引進(jìn)與運(yùn)用。高職院校在沿用傳統(tǒng)管理方法的同時(shí)，需加大新技術(shù)的引進(jìn)力度，促進(jìn)校園板報(bào)、校刊等傳統(tǒng)媒體與微博、微信、抖音等新興媒體的互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，構(gòu)建“大思政”育人格局。目前，高職院校通過網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息進(jìn)行精準(zhǔn)抓取的手段已較為成熟，還應(yīng)著力引進(jìn)信息關(guān)聯(lián)挖掘、分析等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情走向及學(xué)生思想政治動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)分析和預(yù)測(cè)。

第二，提升官方媒介的導(dǎo)向作用。高職院校要積極引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注官方媒介，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，找準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)輿情治理和網(wǎng)絡(luò)思政教育的“銜接點(diǎn)”和“共振點(diǎn)”，洞悉學(xué)生的訴求點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)，以生動(dòng)的內(nèi)容吸引學(xué)生，以嚴(yán)密的分析說服學(xué)生，以真理的力量引導(dǎo)學(xué)生，疏導(dǎo)輿論正向傳播。

4.建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情治理隊(duì)伍，提高網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的專業(yè)性。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情治理隊(duì)伍，關(guān)鍵在于組建規(guī)范化的協(xié)同治理隊(duì)伍，即依托現(xiàn)有資源形成多中心、多層次、并行式的網(wǎng)絡(luò)輿情治理組織結(jié)構(gòu)。高職院校網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作是一個(gè)涉及多方面因素的系統(tǒng)性工程。具體而言，網(wǎng)絡(luò)輿情治理隊(duì)伍人員可分為網(wǎng)絡(luò)輿情治理者、網(wǎng)絡(luò)思政教育者和學(xué)生意見領(lǐng)袖三類。

第一類人員是具有較高政治素養(yǎng)且熟悉網(wǎng)絡(luò)輿情傳播規(guī)律，擅長(zhǎng)進(jìn)行系統(tǒng)思考的網(wǎng)絡(luò)輿情治理者。網(wǎng)絡(luò)輿情治理者負(fù)責(zé)統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)輿情治理全過程，積極營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。彼得·圣吉認(rèn)為，系統(tǒng)思考是對(duì)自我超越、改善心智模式、共同愿景、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)等修煉項(xiàng)目的升華，并稱之為第五項(xiàng)修煉。彼得·圣吉的系統(tǒng)思想提示：組織整體的效能大于各部分加總的效能。因此，高職院校網(wǎng)絡(luò)輿情治理者需要樹立全局思維，以學(xué)生為本，實(shí)施科學(xué)管理，營(yíng)造和諧、穩(wěn)定、有序的校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

第二類人員是具有較高網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)思政教育素養(yǎng)的思想政治、社會(huì)學(xué)、新聞學(xué)等教師。古希臘哲學(xué)家德謨克利特認(rèn)為，人必須經(jīng)過環(huán)境熏陶、鍛煉和教育來獲得“第二本性”，即思想道德素養(yǎng)，這表現(xiàn)出隱性教育和實(shí)踐活動(dòng)對(duì)思想政治教育的重要性。教師以亦師亦友的“去主體化”身份融入學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)空間，“勤于發(fā)聲”“善于發(fā)聲”“巧于發(fā)聲”是“凸顯特色”的關(guān)鍵。例如，教師通過線上優(yōu)質(zhì)內(nèi)容分享，線下課堂教學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)等使社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育入眼、入耳、入腦、入心。

第三類人員是具有使命感和責(zé)任感的學(xué)生意見領(lǐng)袖。學(xué)生意見領(lǐng)袖要秉承“主體化”意識(shí)，意識(shí)到自己既是網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的對(duì)象，更是網(wǎng)絡(luò)輿情治理的參與者，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量，幫助學(xué)生提高網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)與信息辨別能力。

5.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情治理保障，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的感染力。第一，加大網(wǎng)絡(luò)輿情治理投入。當(dāng)前，大部分高職院校沒有成立專門的網(wǎng)絡(luò)輿情治理部門，而是由宣傳部、網(wǎng)絡(luò)信息中心等部門兼管相關(guān)工作，不利于高效地開展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作。針對(duì)以上情況，高職院校可成立網(wǎng)絡(luò)輿情治理中心，配備專用的辦公場(chǎng)所及硬件設(shè)施，邀請(qǐng)上文所提的網(wǎng)絡(luò)輿情治理隊(duì)伍三個(gè)層次的人員入駐辦公。與此同時(shí)，加大資金投入，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行專題講座，積極在工作人員匹配、人才招錄、職責(zé)管理上下功夫，提升網(wǎng)絡(luò)輿情治理人員工作的專業(yè)性。

第二，完善網(wǎng)絡(luò)輿情治理制度。首先，高職院校需提升對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作的重視程度，科學(xué)擬定網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警關(guān)鍵指標(biāo)。由網(wǎng)絡(luò)輿情治理中心聯(lián)合其他職能部門，以高職網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，借鑒國(guó)內(nèi)外高職網(wǎng)絡(luò)輿情的分級(jí)預(yù)警指標(biāo)及預(yù)警閾值，擬定個(gè)性化的網(wǎng)絡(luò)輿情分級(jí)指標(biāo)體系及預(yù)警閾值。在網(wǎng)絡(luò)輿情管理信息系統(tǒng)中錄入關(guān)鍵預(yù)警指標(biāo)，當(dāng)某一網(wǎng)絡(luò)輿情事件的關(guān)鍵指標(biāo)碰觸預(yù)警閾值時(shí)，管理系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)報(bào)警并啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警方案。其次，高職院校需結(jié)合網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播特點(diǎn)，對(duì)潛伏期、擴(kuò)散和爆炸期、回落期等各階段的工作進(jìn)行系統(tǒng)梳理，建立和完善責(zé)任到人的縱向涉及各二級(jí)學(xué)院、橫向涉及各職能部門的立體式網(wǎng)絡(luò)輿情治理制度。

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