喻馨銳 王媛

[摘要]隨著國家“雙高計劃”的實施，我國所有的高職院校都在對標(biāo)文件，全力提升學(xué)校的辦學(xué)水平。提升國際化水平作為“雙高”建設(shè)的任務(wù)要求之一，促使越來越多的高職院校開始重視國際化辦學(xué)。文章通過研究“國際影響力50強(qiáng)”指標(biāo)、分析“國際影響表”發(fā)現(xiàn)，目前高職院校國際化發(fā)展不平衡、不健全、不深入，為此提出各省市級政府應(yīng)明確高職教育國際化定位、給予政策扶持、協(xié)調(diào)資源搭建高職教育國際化合作平臺，學(xué)校應(yīng)明確國際化發(fā)展理念、調(diào)動全校資源、加強(qiáng)國際交流合作、創(chuàng)新國際化開展模式和內(nèi)容、全方位均衡發(fā)展，以保障高職教育國際化質(zhì)量、提升高職院校國際影響力。

[關(guān)鍵詞]雙高計劃;國際化;高職院校;國際影響力50強(qiáng)

[作者簡介]喻馨銳（1983- ），女，新疆庫爾勒人，柳州城市職業(yè)學(xué)院國際教育學(xué)院院長，副教授，在讀博士;王媛（1990- ），女，廣西柳州人，柳州城市職業(yè)學(xué)院，講師，碩士。（廣西? 柳州? 545036）

[基金項目]本文系2018年廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項目 “‘一帶一路背景下面向東盟的職業(yè)教育共同體構(gòu)建研究”的階段性研究成果。（項目編號：2018KY1196）

[中圖分類號]G717? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）07-0038-05

在高等教育本科階段實施“雙一流計劃”后，作為我國高等教育重要組成部分的高等職業(yè)教育也于2019年開始實施中國特色高水平高職學(xué)校和高水平專業(yè)建設(shè)計劃（以下簡稱“雙高計劃”）。教育部、財政部于2019年12月下旬公布了“雙高計劃”建設(shè)名單，共有197所高職院校入選，其中56所高職院校入選高水平學(xué)校建設(shè)，141所高職院校入選高水平專業(yè)群建設(shè)。“雙高計劃”是為了支持基礎(chǔ)條件良好的高職院校和專業(yè)優(yōu)先發(fā)展，引領(lǐng)職業(yè)教育服務(wù)國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，最終打造一批“當(dāng)?shù)仉x不開、業(yè)內(nèi)都認(rèn)同、國際可交流”的職業(yè)教育標(biāo)桿。高職院校要做到“國際可交流”，意味著要“走出去”，并且在國際上得到認(rèn)可，以及有一定的影響力?！白叱鋈ァ睂τ诟呗氃盒碚f很容易做到，可要在國際上有影響力卻不是易事。基于此，筆者試圖通過研究“國際影響力50強(qiáng)”評價指標(biāo)，探尋提升高職院校國際化水平和國際影響力的方法。

一、“國際影響力50強(qiáng)”的內(nèi)涵解讀

（一）“國際影響力50強(qiáng)”的由來

全國高職高專校長聯(lián)席會議每年都會委托上海市教育科學(xué)研究院和麥可思研究院共同編制《中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》并發(fā)布。2017年的高等職業(yè)教育質(zhì)量年報首次對各高校前一年的國際影響力數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計，并發(fā)布了高等職業(yè)院?！皣H影響力 50 強(qiáng)”榜單，至今已連續(xù)發(fā)布了3年。

（二）“國際影響力50強(qiáng)”的指標(biāo)解讀

“國際影響力50強(qiáng)”主要數(shù)據(jù)來源為各高職院校質(zhì)量年度報告中填報的“國際影響表”，“國際影響表”包含七大指標(biāo)，涵蓋學(xué)生、教師、專業(yè)、課程等不同維度與國（境）外交流合作的情況以及被境外認(rèn)可的程度。2017年發(fā)布“國際影響力50強(qiáng)”榜單以來，統(tǒng)計指標(biāo)連續(xù)3年未變，都包含招收全日制國（境）外留學(xué)生人數(shù)、非全日制國（境）外人員培訓(xùn)量、在校生服務(wù)“走出去”企業(yè)國（境）外實習(xí)時間、專任教師赴國（境）外指導(dǎo)和開展培訓(xùn)時間、在國（境）外組織擔(dān)任職務(wù)的專任教師人數(shù)、開發(fā)的課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)被國（境）外認(rèn)可數(shù)量、國（境）外技能大賽獲獎數(shù)量等指標(biāo)。2020年的統(tǒng)計指標(biāo)有了調(diào)整，筆者認(rèn)為這是綜合參考了國家“雙高計劃”遴選標(biāo)準(zhǔn)的“國際化辦學(xué)”評分表后進(jìn)行的調(diào)整，從側(cè)面體現(xiàn)了“國際影響力50強(qiáng)”評價指標(biāo)的導(dǎo)向性、前瞻性。分析調(diào)整的指標(biāo)，可以看出高職院校國際化的發(fā)展方向。

1.不再以“量”論高低，而以“質(zhì)”論輸贏。2020年的“國際影響表”評價指標(biāo)不再統(tǒng)計“全日制留學(xué)生人數(shù)”，并將“非全日制國（境）外人員培訓(xùn)量”調(diào)整為 “國（境）外人員培訓(xùn)量”，刪除一項與學(xué)生有關(guān)的指標(biāo)，調(diào)整一項與學(xué)生有關(guān)的統(tǒng)計內(nèi)容。深入分析這些變化后不難發(fā)現(xiàn)其傳遞的信息，高職院校的國際影響力不再單獨依靠全日制留學(xué)生的數(shù)量來衡量國際影響力，而是以高職院校對國（境）外人員的培訓(xùn)量和時長來評價。培訓(xùn)量和時長能否有較大增長，取決于能否長期穩(wěn)定開展項目，而維持項目長期穩(wěn)定開展，需要高職院校提供給外方的服務(wù)被認(rèn)可。高職院校對于留學(xué)生類型和國際合作的內(nèi)容有了更多選擇，除了招收全日制的留學(xué)生外，還可以依據(jù)自身發(fā)展情況大量招收國外中短期培訓(xùn)生來國內(nèi)培訓(xùn)或者派教師到國外去開展培訓(xùn)，培訓(xùn)的人員可以覆蓋各層次人員，如學(xué)生、境外的企業(yè)員工、其他社會人士等。

2.不但要“走出去”，還要“扎下根”。2020年的“國際影響表”維持七大評價指標(biāo)不變，刪除“全日制國（境）外留學(xué)生人數(shù)（一年以上）”一項指標(biāo)的同時，修改“非全日制國（境）外人員培訓(xùn)”指標(biāo)為“國（境）外人員培訓(xùn)量”，并新增一項“國（境）外辦學(xué)點數(shù)量”。結(jié)合“國際影響表”其他指標(biāo)可以看出，在要求高職院?！白叱鋈ァ?，教師赴國外任職，輸出教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時，還需要高職院?！白哌M(jìn)去、沉下去”，以切實擴(kuò)大國際化辦學(xué)影響力，建立海外“大本營”，扎根國外，融入海外的教育體制，將中國職教標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)輸出。該指標(biāo)的調(diào)整要求高職院校不再是“走馬觀花”，而是“下馬看花”，真真切切、腳踏實地地研究如何做好國際化，與國外對接并扎實落地，提升高職院校在海外的影響力。

3.不僅是“中國標(biāo)準(zhǔn)”，還得是“世界標(biāo)準(zhǔn)”?！皣H影響表”中有兩項指標(biāo)分別從正面和側(cè)面指向了高職院校標(biāo)準(zhǔn)輸出的情況。一項是“開發(fā)國（境）外認(rèn)可的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量”。各高職院校2018年質(zhì)量年度報告編寫時，需要列出該項指標(biāo)被國（境）外兩個或兩個以上的國家或地區(qū)的同行所接受，數(shù)據(jù)才能被采用。另一項是“國（境）外技能大賽獲獎數(shù)量”。前者從正面明確統(tǒng)計了高職院校所輸出標(biāo)準(zhǔn)的量，后者則從側(cè)面統(tǒng)計了高職院校所輸出的標(biāo)準(zhǔn)是否是國際標(biāo)準(zhǔn)，能否被多個國家所采納。換句話說，輸出的標(biāo)準(zhǔn)是否是世界標(biāo)準(zhǔn)。高職院校向外輸出標(biāo)準(zhǔn)被國外一個國家采納很容易做到，但要同時被兩個或兩個以上的國家采納認(rèn)可，達(dá)到世界先進(jìn)水平，禁得住其他標(biāo)準(zhǔn)的考驗，就不那么容易達(dá)到了。因此，輸出“世界標(biāo)準(zhǔn)”應(yīng)該是高職院校國際化輸出標(biāo)準(zhǔn)的終極追求。

二、基于“國際影響表”分析高職院校國際化發(fā)展存在的問題

（一）高職院校國際化發(fā)展不平衡

“國際影響力50強(qiáng)”榜單自2017年發(fā)布以來，每年都發(fā)布前一年度的“國際影響力50強(qiáng)”，至今已有77所學(xué)校獲得過該榮譽(yù)，其中連續(xù)3次獲得此殊榮的學(xué)校有22所，獲得2次的院校有26所，獲得1次的院校有29所，這些院校分布在我國21個省、直轄市、自治區(qū)（見圖1）。

從圖1的統(tǒng)計結(jié)果來看，高職院校的國際化發(fā)展水平極其不平衡。中西部地區(qū)、內(nèi)陸省份的高職院校上榜數(shù)量遠(yuǎn)低于沿海、沿邊地區(qū)，其中江蘇省上榜的高職院校數(shù)量更是一枝獨秀，發(fā)榜3年分別占到榜單的28%、36%、38%，遠(yuǎn)超其他省份。從江蘇省連年上漲的50強(qiáng)占比可以看出，不僅高職院校的國際化發(fā)展水平相差較大，發(fā)展速度差別也較大。國際化發(fā)展水平高的地區(qū)，高職院校國際化發(fā)展速度快，國際化發(fā)展水平落后地區(qū)的院校則發(fā)展緩慢。

（二）高職院校國際化發(fā)展不健全

通過統(tǒng)計分析“國際影響力50強(qiáng)”上榜院校的“國際影響表”數(shù)據(jù)，筆者發(fā)現(xiàn)大部分院校的七大指標(biāo)都有出現(xiàn)“0”項，且有的院校“0”項指標(biāo)高達(dá)3項之多。50強(qiáng)評選的七大指標(biāo)分別從學(xué)生、教師、專業(yè)和課程建設(shè)等不同方面對國際影響力進(jìn)行評價，出現(xiàn)“0”項說明在某一方面存在短板。50強(qiáng)上榜院校應(yīng)代表了我國高職院校國際化發(fā)展的領(lǐng)先水平，這些50強(qiáng)院校尚且存在明顯的國際化發(fā)展短板，可見我國高職院?？傮w上都存在國際化發(fā)展不健全的現(xiàn)象。

（三）高職院校國際化發(fā)展不深入

前文已提到，通過“國際影響表”指標(biāo)考查高職院校國際影響力時，已不再只追求數(shù)量而是更看重質(zhì)量發(fā)展。填報數(shù)據(jù)時，如“開發(fā)國（境）外認(rèn)可的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量”一項，已要求列明被國（境）外兩個或兩個以上的國家或地區(qū)的同行所接受。但是筆者在分析數(shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn)，一部分院校輸出標(biāo)準(zhǔn)欄為空，另一部分院校填寫數(shù)據(jù)時打“擦邊球”，將我國也算為接受標(biāo)準(zhǔn)的國家，這明顯不符合統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。究其原因，無外乎國際化發(fā)展不夠深入，國際化輸出力度不夠，在國外的影響力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。分析另一項指標(biāo)“國（境）外技能大賽獲獎數(shù)量”時亦是如此，極少數(shù)高職院校填報的是有效數(shù)據(jù)，證明多數(shù)院校國際化發(fā)展存在浮于表面的問題。因此，各高職院校亟須加快內(nèi)涵發(fā)展，提升國際化發(fā)展質(zhì)量。

三、“雙高”背景下高職院校國際影響力提升路徑

（一）各級政府：政策領(lǐng)航，環(huán)境打造

1.各省市級政府需對高職教育國際化明確定位。教育部對高職教育國際化有明確的政策要求，也給予了相關(guān)支持。但規(guī)劃設(shè)計不應(yīng)僅是國家層面的，各省市級政府也應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)特色和整體規(guī)劃對國家高職教育國際化政策進(jìn)行更深入的解讀，以取得更精準(zhǔn)、更合理的定位。根據(jù)各省市經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，制定適合本地區(qū)的高職教育國際化規(guī)劃，做好頂層設(shè)計。由省市級教育主管部門牽頭開展國際化相關(guān)工作，促使各高職院校重視國際化發(fā)展。

2.完善高職教育各方面的國際化扶持政策。在學(xué)生、教師、專業(yè)發(fā)展等方面予以政策、資源、資金等方面的支持，為高職院校打造良好的國際化發(fā)展環(huán)境?！皣H影響力50強(qiáng)”院校中，江蘇省的高職院校走在其他省市之前，除了有地理優(yōu)勢外，其優(yōu)越于其他省市的職業(yè)教育國際化政策環(huán)境是關(guān)鍵。在對高職教育國際化發(fā)展有清晰定位的同時，面向高等職業(yè)教育階段專門出臺留學(xué)生獎學(xué)金政策、教師出國學(xué)習(xí)交流政策、學(xué)生出國學(xué)習(xí)升學(xué)政策、外專外教引進(jìn)政策等，為江蘇省各高職院校開展國際化提供了有力支持。

3.協(xié)調(diào)資源搭建高職教育國際化合作平臺。經(jīng)濟(jì)全球化的今天，各行業(yè)領(lǐng)域的國際化發(fā)展勢在必行，且各領(lǐng)域間互為依托，職業(yè)教育領(lǐng)域的國際化必定會涉及經(jīng)濟(jì)、科技等其他領(lǐng)域。省市級政府應(yīng)協(xié)調(diào)這些領(lǐng)域的資源，為高職院校國際化發(fā)展提供幫助，并搭建相關(guān)國際化發(fā)展平臺，以幫助國際資源有限、有短板的院校開展國際交流與合作，為高職院校開展國際化發(fā)展?fàn)I造良好的大環(huán)境。

（二） 學(xué)校：質(zhì)量發(fā)展，特色鮮明

1.明確國際化發(fā)展理念，調(diào)動全校資源。第一，高職院校對于國際化發(fā)展應(yīng)有規(guī)劃設(shè)計。政府層面、教育主管部門的規(guī)劃設(shè)計是營造國際化發(fā)展的大環(huán)境，為高職院校國際化發(fā)展提供資源和后盾。但國際化發(fā)展的真正落地，還需要學(xué)校管理層做好規(guī)劃設(shè)計，積極開展實施。第二，國際化發(fā)展規(guī)劃應(yīng)有自身特色。全國上千所高職院校在辦學(xué)特色上都各有不同，國際化的發(fā)展也應(yīng)各有側(cè)重，以自身辦學(xué)特色為基礎(chǔ)，尋求區(qū)別于其他高職院校的國際化辦學(xué)路徑。第三，自上而下明晰國際化發(fā)展理念，國際化行動全員參與。高職院校國際化發(fā)展不是某一部門或?qū)I(yè)的事情，而是涉及學(xué)校各個部門方方面面的事情。高職院校校級層面的國際化發(fā)展目標(biāo)和定位需要明確提出、反復(fù)提出，將國際化的發(fā)展理念融入學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展定位，使之深入人心。只有校內(nèi)師生都明白學(xué)校要走國際化發(fā)展道路時，學(xué)校才能調(diào)動所有資源，走好國際化辦學(xué)之路，國際化發(fā)展才會有一個質(zhì)的飛躍。

2.加強(qiáng)國際交流，搭建國際化發(fā)展優(yōu)質(zhì)平臺。第一，高職院校應(yīng)該加強(qiáng)國際交流與合作的深度和廣度?；凇耙粠б宦贰背h、“構(gòu)建人類命運共同體”理念，職業(yè)教育國際化的交流與合作覆蓋面不斷擴(kuò)大，應(yīng)不再拘泥于單一層面或個別領(lǐng)域，而應(yīng)更多地覆蓋不同層次，如教師、學(xué)生、社會勞動力等;同時，交流合作的內(nèi)容也應(yīng)更加深入，進(jìn)行專業(yè)建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)新等方面的合作與交流，不再局限于人文友好交流層面。第二，尋找適合職業(yè)教育國際化發(fā)展的合作伙伴。職業(yè)教育國際化發(fā)展應(yīng)區(qū)別于本科類高等院校，凸顯職業(yè)教育的特色。因此，職業(yè)院校國際化合作伙伴應(yīng)以企業(yè)為主，特別是有涉及海外發(fā)展業(yè)務(wù)的企業(yè)，借助企業(yè)資源，伴隨企業(yè)“走出去”，開展職業(yè)教育特色國際化發(fā)展。第三，整合資源，構(gòu)建國際合作平臺。在國際化辦學(xué)過程中，與不同學(xué)校、不同機(jī)構(gòu)交流獲得的資源可能是零散的，但這些資源通過整合可產(chǎn)生新的合作資源，推動國際交流合作打開新局面。

3.創(chuàng)新國際化開展模式和內(nèi)容，尋求特色。國際合作的本質(zhì)其實是優(yōu)質(zhì)資源的引入與輸出，開展的形式根據(jù)資源的不同也是多樣的，合作模式不會固定。目前，各高職院校開展的國際合作模式有三類：一是引入類。中外合作辦學(xué)，引入先進(jìn)國家的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生，授予學(xué)生國外文憑。二是輸出類。海外建分院、與境外機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)，招收外國學(xué)生到國內(nèi)或境外培養(yǎng)外國學(xué)生，向外輸出國內(nèi)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是綜合類。既引入也輸出，產(chǎn)教融合、校企合作境外聯(lián)合辦學(xué)，引入外方企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)化后向外輸出，用外方的標(biāo)準(zhǔn)、中國的方法教授外國人或是伴隨中國企業(yè)走出去，為走向海外的中資企業(yè)培養(yǎng)本土化人才。高職院校的國際化發(fā)展想要做出影響力，不應(yīng)只局限于這些常態(tài)化的國際合作模式和內(nèi)容，應(yīng)有創(chuàng)新，尋找有別于兄弟院校的國際化特色項目。通過研究分析，筆者認(rèn)為，目前各高職院校至少在三個方面可以有創(chuàng)新：一是在國際合作形式方面，可以開展跨境“校政企”“校校企”方面的合作，切實服務(wù)國家“一帶一路”倡議，打好海內(nèi)外政校企合作的組合拳，在提升學(xué)校國際影響力的同時，為中國“大國外交”做出貢獻(xiàn);二是在科研領(lǐng)域與境外機(jī)構(gòu)合作，資源共享，互助互利，使學(xué)術(shù)科研有所建樹和突破，提升中國高職院校的國際話語權(quán);三是在學(xué)生就業(yè)方面，為中外學(xué)生拓展國際就業(yè)空間，為學(xué)生國際就業(yè)提供平臺和支持，促使大量學(xué)生走向世界，服務(wù)“一帶一路”倡議，被各國企業(yè)廣泛接納，從而提升我國高職院校在國際上的認(rèn)可度。

4.全方位均衡發(fā)展，保障高職教育國際化質(zhì)量?！陡叩嚷殬I(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》和“雙高計劃”等政策文件的出臺，使職業(yè)教育國際化水平高低的評判標(biāo)準(zhǔn)變得可視化。但無論以何種評價指標(biāo)評判，高職院校國際化發(fā)展水平、國際影響力的高低最終取決于人才培養(yǎng)質(zhì)量。要被世界認(rèn)可，就得是世界水平，職業(yè)教育國際化的質(zhì)量是關(guān)鍵。將高職教育國際化看作一個“桶”，教育國際化的質(zhì)量就是“桶”里儲藏的精華。根據(jù)著名的水桶理論，這個“桶”所能承載的最大量，取決于組成桶的最短的那塊板的高度。短板如果不變長，那么其他的板再長，也不能改變桶的儲藏量。因此，要提升高職教育國際化的質(zhì)量，首先要保證高職院校國際化的全方位均衡發(fā)展，確保國際化發(fā)展的每一塊板長短均勻，沒有短板。其次，應(yīng)不斷提升“桶”的材質(zhì)，即不斷提升高職院校國際化發(fā)展各方面的質(zhì)量。在國際合作、學(xué)生培養(yǎng)、教師發(fā)展、專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)與改革等方面投入同等程度的重視，加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè);并在板塊均衡加長的狀態(tài)下，逐步更換每塊板的材質(zhì)，以提高其競爭力。最后，應(yīng)定期對“桶”進(jìn)行檢查、維修、翻新，即教育國際化發(fā)展的定期內(nèi)審和整改。針對國際化發(fā)展目標(biāo)、過程、結(jié)果出臺檢查方案，對發(fā)展過程定期進(jìn)行評估、診改，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整國際化發(fā)展步伐和方向，與時俱進(jìn)，確保國際化發(fā)展始終正向高速前行。

基于“國際影響力50強(qiáng)”分析高職院校國際化辦學(xué)發(fā)展水平，是為尋找提升高職院校國際影響力的方法，助力我國高職院校的“雙高”建設(shè)。高職院校提升國際影響力沒有捷徑可走，需要高職院明確自身的發(fā)展方向和目標(biāo)，以制訂完備的發(fā)展計劃，循序漸進(jìn)，不斷提升，不斷超越，最終成為有國際影響力的高職院校，服務(wù)世界。

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