曹 翔,馬 莉,董保民

(1.海南大學 經(jīng)濟學院,海南 ?？?570228;2.河南大學 經(jīng)濟學院,河南 開封 475000)

以往依靠擴大資源和要素投入的粗放型增長方式,在給中國經(jīng)濟帶來數(shù)量增長奇跡的同時也使得我國生態(tài)環(huán)境瀕臨紅線。對此,中國政府在“十二五”規(guī)劃、“十三五”規(guī)劃、黨的十九大報告、“十四五”規(guī)劃中均指出要實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展,并在目前如火如荼地設立自由貿易試驗區(qū)和探索建設中國特色自由貿易港中也紛紛強調這一要求。自2013年以來,中國先后設立21個自貿試驗區(qū),初步形成“1+3+7+1+6+3”的新開放格局。那么,已經(jīng)設立的自由貿易試驗區(qū)是否真正降低了當?shù)丨h(huán)境污染程度?其究竟通過哪些機制對環(huán)境污染產(chǎn)生何種影響?顯然,科學回答上述問題能夠為目前設立的自貿試驗區(qū)在治理環(huán)境污染方面總結經(jīng)驗,從而為進一步優(yōu)化自由貿易試驗區(qū)實施方案乃至為我國未來在全面構建開放型經(jīng)濟新體制中實現(xiàn)美麗中國目標提供參考依據(jù)和經(jīng)驗啟示。

從現(xiàn)有文獻來看,國內外學者就自由貿易試驗區(qū)的經(jīng)濟效應開展了大量研究,主要涉及宏觀和微觀兩個層面的影響。其一,在宏觀層面主要研究自貿試驗區(qū)的設立對經(jīng)濟增長、貿易轉型、資本流動、就業(yè)等方面的影響。例如,葉修群[1]通過雙重差分方法研究發(fā)現(xiàn)設立自貿試驗區(qū)顯著提高了經(jīng)濟增長率;劉秉鐮等[2]研究發(fā)現(xiàn)上海、天津、廣東、福建四個自貿試驗區(qū)顯著促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展;王鵬等[3]認為自貿試驗區(qū)的設立可以促進加工貿易向一般貿易轉變;韓瑞棟等[4]發(fā)現(xiàn)自貿試驗區(qū)設立有效促進了國際資本“引進來”和國內資本“走出去”;曹翔等[5]研究發(fā)現(xiàn)設立自貿試驗區(qū)可以顯著提升當?shù)氐木蜆I(yè)水平。其二,在微觀層面主要研究設立自貿試驗區(qū)對企業(yè)創(chuàng)新和投資效率的影響。例如,譚建華等[6-7]認為自由貿易試驗區(qū)的設立有效促進了企業(yè)技術創(chuàng)新,并且能夠提高企業(yè)的投資效率。然而,這些研究均忽視了設立自由貿易試驗區(qū)對當?shù)丨h(huán)境污染究竟會產(chǎn)生什么樣的影響這一問題。截至目前,尚無研究采用準自然實驗法就設立自由貿易試驗區(qū)對當?shù)丨h(huán)境污染的影響進行量化評估。

鑒于此,本文采用2005—2018年中國285個城市的面板數(shù)據(jù),以設立自由貿易試驗區(qū)作為一項準自然實驗,采用雙重差分法系統(tǒng)考察設立自貿試驗區(qū)對環(huán)境污染產(chǎn)生的政策凈效應及其作用機制。本文可能的邊際貢獻主要體現(xiàn)在:第一,首次采用準自然實驗法量化評估設立自貿試驗區(qū)對環(huán)境污染的政策凈效應,拓展了自由貿易試驗區(qū)政策效應的評估范疇;第二,本文進一步采用工具變量法進行內生性處理,提高了估計結果的可靠性;第三,本文進一步考察設立自貿試驗區(qū)對環(huán)境污染的作用機制,為如何更好地通過自由貿易試驗區(qū)促進當?shù)丨h(huán)境改善提供了參考依據(jù)和政策啟示。

一、政策背景與理論機制

(一)政策背景

自2013年設立上海自由貿易試驗區(qū)以來,我國先后在21個省份(或直轄市)設立了自由貿易試驗區(qū)。其中,《海南自由貿易港建設總體方案》于2020年6月正式公布,意味著海南已經(jīng)由自由貿易試驗區(qū)階段轉為自由貿易港建設階段。

通過進一步梳理各大自由貿易試驗區(qū)的總體方案,不難發(fā)現(xiàn)“牢固樹立并貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,探索綠色發(fā)展新模式”等要求被多次強調。具體來說,這些總體方案在環(huán)境保護方面的具體內容主要如下:其一,通過對標高標準的國際投資和貿易規(guī)則要求,強化企業(yè)責任,使自貿試驗區(qū)內的企業(yè)按照綠色低碳和循環(huán)經(jīng)濟理念的要求來設計發(fā)展戰(zhàn)略,從而打造綠色低碳企業(yè)集群和國家級綠色品牌企業(yè);鼓勵自貿試驗區(qū)內的綠色低碳企業(yè)“走出去”,建立國際產(chǎn)能合作綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū);其二,鼓勵綠色消費,通過落實綠色產(chǎn)品認證和建立環(huán)保監(jiān)督機制、工作環(huán)境損害監(jiān)督等制度,探索建立環(huán)境保護和綠色發(fā)展指標體系,嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)和標準;建立生態(tài)環(huán)境硬約束機制,明確環(huán)境質量要求,促進綠色發(fā)展。

(二)理論機制

由于設立自由貿易試驗區(qū)旨在通過制度改革為我國未來打造開放型經(jīng)濟新體制和全方面深層次對外開放格局積累經(jīng)驗,因此促進貿易自由化成為各大自由貿易試驗區(qū)的關鍵任務。基于此,設立自由貿易試驗區(qū)影響當?shù)丨h(huán)境污染的理論機制可以借鑒Copeland等[8]關于貿易開放與環(huán)境污染二者關系的經(jīng)典理論來解釋,即自由貿易試驗區(qū)會通過規(guī)模效應、結構效應和技術效應這三種作用機制來影響當?shù)丨h(huán)境污染。

規(guī)模效應是指自由貿易試驗區(qū)的設立通過影響所在城市的經(jīng)濟規(guī)模總量而對其環(huán)境污染產(chǎn)生影響。自由貿易試驗區(qū)會通過更加便利、更低成本、更高效率等貿易政策和更加簡潔的外商投資準入負面清單政策而直接擴大當?shù)貙ν赓Q易和外商投資規(guī)模,進而促進當?shù)亟?jīng)濟規(guī)模的擴大。根據(jù)彭水軍等[9]的研究,經(jīng)濟規(guī)模是影響我國環(huán)境污染的重要因素。一方面,經(jīng)濟規(guī)模的擴大使得當?shù)卣@得更多的財政收入,從而使得該地區(qū)能夠用來治理環(huán)境污染的政府資金增多;另一方面,經(jīng)濟規(guī)模的擴大會提高當?shù)鼐用竦娜司杖胨?使得當?shù)鼐用裉岣邔γ篮铆h(huán)境的需求,從而促使當?shù)卣畬⒏噘Y金投入到環(huán)境治理中。根據(jù)逯進等[10]的研究,經(jīng)濟規(guī)模越大的城市往往對環(huán)境污染治理的投入力量越大。此外,我國各大自由貿易試驗區(qū)總體方案均對綠色環(huán)保提出了較高要求,并強調實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。因此,自由貿易試驗區(qū)的設立能夠通過規(guī)模效應降低當?shù)丨h(huán)境污染程度。

結構效應是指自由貿易試驗區(qū)的設立通過影響所在城市的產(chǎn)業(yè)結構而對其環(huán)境污染產(chǎn)生影響。根據(jù)單位產(chǎn)值污染物排放量大小,產(chǎn)業(yè)可以劃分為污染密集型產(chǎn)業(yè)和非污染密集型產(chǎn)業(yè)。一方面,各大自由貿易試驗區(qū)的總體方案均貫徹了綠色發(fā)展理念,明確提出了較高的環(huán)保要求,使得污染密集型產(chǎn)業(yè)準入的環(huán)保門檻提高,即會抑制污染密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;另一方面,各大自由貿易試驗區(qū)大多以促進服務業(yè)發(fā)展作為重點任務,而服務業(yè)屬于非污染密集性產(chǎn)業(yè)?？梢?自由貿易試驗區(qū)可以促進產(chǎn)業(yè)結構向綠色化方向升級,從而對環(huán)境污染產(chǎn)生抑制作用。根據(jù)于峰等[11]的研究,產(chǎn)業(yè)結構升級能夠有力地降低我國環(huán)境污染程度。因此,自由貿易試驗區(qū)的設立能夠通過結構效應降低當?shù)丨h(huán)境污染程度。

技術效應是指自由貿易試驗區(qū)的設立通過影響所在城市的技術進步而對其環(huán)境污染產(chǎn)生影響。一方面,各大自由貿易試驗區(qū)較高的環(huán)保要求會促使企業(yè)增加研發(fā)投入以提高減排技術;另一方面,各大自由貿易試驗區(qū)憑借其更加便利的貿易和投資政策來吸引高質量的國外資本,通過溢出效應進一步帶動當?shù)仄髽I(yè)發(fā)展減排技術。Mcausland[12]認為貿易自由化能夠有效地促進清潔生產(chǎn)技術研發(fā);Beladi等[13]發(fā)現(xiàn)貿易的開放與發(fā)展可以促進節(jié)能減排技術的發(fā)展與傳播;盧洪友等[14]研究發(fā)現(xiàn)貿易開放帶來的技術效應能有效降低我國環(huán)境污染程度。因此,設立自由貿易試驗區(qū)有助于當?shù)仄髽I(yè)進行清潔生產(chǎn)技術的研發(fā)創(chuàng)新,通過創(chuàng)新驅動產(chǎn)生的技術效應而降低當?shù)丨h(huán)境污染程度。

二、特征性事實

在開展實證檢驗之前,本文通過對環(huán)境污染程度變動趨勢進行特征性事實分析,以期為考察設立自由貿易試驗區(qū)對環(huán)境污染的影響提供初始依據(jù)。為較為全面地反映環(huán)境污染,本文在數(shù)據(jù)可獲得性基礎上選取工業(yè)廢水排放量、工業(yè)煙粉塵排放量、工業(yè)二氧化硫排放量來測度。由于中國各城市之間發(fā)展規(guī)模差異較大,因此為提高不同城市之間環(huán)境污染程度的可比性,本文進一步以工業(yè)廢水排放量占GDP的比重、工業(yè)煙粉塵排放量占GDP的比重、工業(yè)二氧化硫排放量占GDP的比重來測算環(huán)境污染程度。在此基礎上,為避免各指標之間權重設定的主觀性對環(huán)境污染程度測算結果可靠性的影響,本文通過熵權法對上述三個指標賦予相應的權重,從而得到能夠反映地區(qū)環(huán)境污染程度的綜合指標EPI。

圖1展示了基于Arcgis軟件繪制的2005—2018年地級市EPI指數(shù)變化趨勢。從總體層面來看,我國環(huán)境污染程度呈現(xiàn)明顯下降趨勢。通過進一步對比可以發(fā)現(xiàn):相對未設立自貿試驗區(qū)的城市而言,自由貿易試驗區(qū)所在城市的環(huán)境污染程度下降趨勢更為明顯。這為自貿試驗區(qū)改善當?shù)丨h(huán)境污染提供了初步的經(jīng)驗證據(jù)。下文將構建雙重差分模型來更加準確地量化評估設立自貿試驗區(qū)對當?shù)丨h(huán)境污染程度的真實影響。

三、模型構建、指標設定與數(shù)據(jù)來源

(一)模型構建

本文借鑒彭羽等[15]的做法,采用多期雙重差分模型進行研究,以自由貿易試驗區(qū)在各城市的設立視為準自然實驗,將設有自由貿易試驗區(qū)的城市作為實驗組,而將其余城市設為對照組,構建如下模型來評估設立自由貿易試驗區(qū)的環(huán)境效應。

(a)2005年環(huán)境污染程度

Yit=β0+β1DIDit+βj∑controlit+ηi+γt+εit

(1)

式(1)中,下標i和t分別表示城市和年份。Yit為被解釋變量,表示i城市t年的環(huán)境污染程度。DIDit表示為核心解釋變量,controlit代表一系列控制變量,分別是外資水平、經(jīng)濟規(guī)模、要素稟賦、產(chǎn)業(yè)結構、教育水平;ηi表示城市固定效應;γt表示年份固定效應;εit表示隨機誤差項。根據(jù)雙重差分法原理,如果系數(shù)β1顯著為負,則說明設立自由貿易試驗區(qū)顯著降低了當?shù)丨h(huán)境污染程度。

(二)指標設定

被解釋變量:環(huán)境污染。本文以歷年各城市工業(yè)廢水排放量占GDP的比重、工業(yè)煙粉塵排放量占GDP的比重、工業(yè)二氧化硫排放量占GDP的比重這三個指標為基礎,采用熵權法構建綜合環(huán)境污染指數(shù)EPI來代表環(huán)境污染。相關說明參見前文特征性事實分析部分。

核心解釋變量。交互項DIDit,表達式為DIDit=treati×postt。其中,treati代表城市i是否設立了自由貿易試驗區(qū),其取值規(guī)則為:如果城市i在本文樣本期間內設立了自由貿易試驗區(qū)則取值為1,否則為0;postt代表t時期該城市是否設立了自由貿易試驗區(qū),其取值規(guī)則為:對于本文樣本期間內設有自由貿易試驗區(qū)的城市而言,在自由貿易試驗區(qū)設立之前取值為0,而設立后取值為1;對于本文樣本期間內始終未設立自由貿易試驗區(qū)的城市而言,始終取值為0。其中,政策實施當年以總體方案發(fā)布時間為準。

控制變量。在數(shù)據(jù)可獲得性的基礎上,本文參考以往文獻選取如下控制變量:(1)外資水平:本文以外資實際使用額來衡量。(2)經(jīng)濟規(guī)模:本文通過Arcgis軟件對DMSP和VIIRS遙感數(shù)據(jù)進行校正處理,以DN值來衡量經(jīng)濟規(guī)模。(3)要素稟賦:本文以固定資產(chǎn)投資與GDP之比來衡量。(4)產(chǎn)業(yè)結構:本文采用加權法構建產(chǎn)業(yè)結構層次指數(shù)來衡量,具體測算方法為∑α1+2α2+3α3,其中α1、α2、α3分別表示第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP之比。(5)教育水平:陳陽等[16]認為人口素質的提升有利于降低環(huán)境污染程度,而教育方面的投資可以大幅度提高人口素質,因此本文以教育支出作為教育水平衡量指標。

(三)數(shù)據(jù)來源

本文所采用的數(shù)據(jù)為中國2005—2018年285個地級及以上城市的面板數(shù)據(jù)。相關原始數(shù)據(jù)主要來源于歷年《中國城市統(tǒng)計年鑒》、各省統(tǒng)計年鑒、各城市統(tǒng)計年鑒以及經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計公報等公開資料。需要說明的是,衡量經(jīng)濟規(guī)模的夜間燈光數(shù)據(jù)是通過Arcgis軟件對美國國家海洋和大氣管理局的夜間燈光影像數(shù)據(jù)進行提取處理而得。各主要變量的描述性統(tǒng)計分析如表1所示。

表1 主要變量的描述性統(tǒng)計

四、基準回歸與穩(wěn)健性檢驗

雙重差分方法主要依賴于平行趨勢假設,即政策實施之前實驗組和對照組的因變量變化趨勢一致。為此,本文首先對雙重差分法的平行趨勢假設進行檢驗,然后再對雙重差分模型進行回歸,最后從安慰劑檢驗、指標敏感性、樣本縮尾、傾向匹配得分雙重差分法以及工具變量法等角度進行一系列穩(wěn)健性檢驗,以得到較為可靠的估計結果。

(一)平行趨勢假設檢驗

由于本文樣本中最早設立自由貿易試驗區(qū)的時間為2013年,因此本文以政策實施前1～3年(即2010年、2011年、2012年)時間虛擬變量與模型(1)分組虛擬變量treati構建交互項(time2010、time2011、time2012)來檢驗平行趨勢假設是否成立。表2報告了平行趨勢假設檢驗結果?？梢园l(fā)現(xiàn),自由貿易試驗區(qū)設立之前各年份交互項的估計系數(shù)均不顯著。這表明:自由貿易試驗區(qū)設立之前各年份實驗組和對照組的環(huán)境污染程度不存在顯著差異,即平行趨勢假設成立。

表2 平行趨勢假設檢驗結果

(二)DID模型估計結果

基于模型(1)的回歸估計結果如表3所示。其中,列(1)未加入控制變量,列(2)加入了控制變量。可見,未加入控制變量時本文所關注的交互項估計系數(shù)在1%的水平上顯著為負;加入控制變量后交互項估計系數(shù)仍在1%的水平上顯著為負。這表明,自由貿易試驗區(qū)的設立顯著降低了其所在城市的環(huán)境污染程度。

表3 基準回歸結果

(三)穩(wěn)健性檢驗

(1)反事實的安慰劑檢驗。本文通過虛假改變自由貿易試驗區(qū)設立時間進行安慰劑檢驗,將設立時間分別虛假提前兩年、三年構建雙重差分交互項進行檢驗。如果交互項估計系數(shù)不顯著,則反向表明設立自由貿易試驗區(qū)降低當?shù)丨h(huán)境污染程度這一結論成立。表4列(1)(2)顯示,基于虛假設定自貿試驗區(qū)設立時間的交互項系數(shù)都不顯著,即反向支持了基準回歸結果。

(2)更換因變量衡量指標?？紤]指標敏感性可能對基準回歸估計結果帶來影響,本文采用熵權法對各城市人均工業(yè)廢水、人均工業(yè)煙(粉)塵及人均工業(yè)二氧化硫排放量進行賦權,進而構建出一個可以反映環(huán)境污染的綜合指標。以該綜合指標為被解釋變量并基于模型(1)的估計結果如表4列(3)所示。不難發(fā)現(xiàn),交互項估計系數(shù)依然顯著為負,與基準回歸結果保持一致。

(3)樣本縮尾處理。為排除異常值的干擾,本文按照前1%和后1%的標準進行縮尾處理后再基于模型(1)進行回歸,得到如表4列(4)所示的估計結果?？梢钥闯?交互項的估計系數(shù)顯著為負,從而再次證實了基準回歸結論的穩(wěn)健性。

(4)傾向得分匹配雙重差分法。為提高實驗組與對照組的相似度進而增強雙重差分模型估計結果可靠性,本文進一步采用PSM-DID方法來檢驗,即通過采用傾向匹配得分法為實驗組匹配出相似度較高的對照組,然后基于實驗組和匹配后的對照組進行雙重差分法估計。具體而言,本文首先采用Logit模型估計每個地級市設立自由貿易試驗區(qū)的概率;其次,分別基于半徑匹配法(半徑為0.05)和近鄰匹配法(1∶3)為實驗組城市匹配出對照組;最后基于模型(1)來識別設立自由貿易試驗區(qū)對所在城市環(huán)境污染的真實影響。表4列(5)(6)分別為基于半徑匹配法和近鄰匹配法的PSM-DID估計結果。結果顯示,交互項估計系數(shù)均顯著為負,與基準回歸結果一致。

表4 穩(wěn)健性檢驗結果

(5)工具變量法。考慮到某一城市是否設立自由貿易試驗區(qū)這一行為可能并非完全隨機而導致內生性問題,為此本文采用工具變量法來進行緩解。具體而言,本文構建了某城市是否設有國家級綜合保稅區(qū)的分組虛擬變量,并將其與模型(1)中的變量post構建交互項。從理論上來說,這一工具變量滿足相關性和外生性條件:其一,國家級綜合保稅區(qū)是自貿試驗區(qū)的前身,因此設立了國家級綜合保稅區(qū)的城市更有可能被批準設立自由貿易試驗區(qū),從而滿足相關性條件;其二,國家級綜合保稅區(qū)是設立較早的海關特殊監(jiān)管區(qū)域,并不會直接對本文樣本期間各城市的環(huán)境污染產(chǎn)生影響,從而滿足外生性條件。表5顯示了使用工具變量進行二階段回歸的估計結果。第一階段估計結果中,交互項IV與核心解釋變量顯著正相關,即符合相關性條件;F檢驗的統(tǒng)計量為415.910(大于臨界值10),表明不存在弱工具變量問題。第二階段回歸結果中,核心解釋變量的估計系數(shù)顯著為負,表明在進一步緩解潛在內生性問題后自由貿易試驗區(qū)的設立仍然顯著降低了當?shù)丨h(huán)境污染程度。

表5 工具變量回歸結果

五、影響機制檢驗

前文回歸結果表明,設立自貿試驗區(qū)顯著降低了當?shù)氐沫h(huán)境污染程度。那么,設立自由貿易試驗區(qū)究竟通過哪些機制對環(huán)境污染產(chǎn)生影響?為回答這一問題,本文基于前文理論機制部分的分析,從規(guī)模效應、結構效應及技術效應三方面分別引入經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構和技術進步三個中介變量,依次以GDP總量、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、科學技術支出來衡量,并借鑒溫忠麟等[17]的思路構建如下中介效應模型來進行影響機制檢驗。

EPIit=β0+β1DIDit+βj∑controlit+ηi+γt+εit

(2)

Mit=β0+β1DIDit+βj∑controlit+ηi+γt+εit

(3)

EPIit=β0+β1DIDit+β2Mit+βj∑controlit+

ηi+γt+εit

(4)

式(2)—(4)中,M代表影響機制變量,其他變量含義與模型(1)一致?；谥薪樾挠绊憴C制檢驗結果如表6所示。

表6列(1)為對應模型(2)的估計結果,與前文基準回歸結果一致。表6列(2)(3)(4)分別為以經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構和技術進步等中介變量為被解釋變量并基于模型(3)而得到的估計結果。不難發(fā)現(xiàn),交互項的估計系數(shù)均顯著為正,即表明設立自由貿易試驗區(qū)顯著促進了當?shù)亟?jīng)濟規(guī)模擴大、產(chǎn)業(yè)結構升級以及科學技術進步。表6列(5)(6)(7)分別為以經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構和技術進步等中介變量為解釋變量并基于模型(4)而得到的估計結果。不難發(fā)現(xiàn),交互項的估計系數(shù)均顯著為負,并且經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構和技術進步均與環(huán)境污染存在顯著負相關關系。

表6 影響機制檢驗結果

進一步根據(jù)中介效應檢驗原理可知:其一,設立自由貿易試驗區(qū)通過顯著促進其所在城市經(jīng)濟規(guī)模擴大而降低了環(huán)境污染程度,與前文的理論機制分析部分“自由貿易試驗區(qū)通過規(guī)模效應降低環(huán)境污染程度”一致?？赡艿脑蛟谟?設立自由貿易試驗區(qū)擴大了所在城市的經(jīng)濟規(guī)模,通過正向經(jīng)濟溢出效應提高了當?shù)卣斦杖牒途用袢司杖胨?從而提高了居民對良好生態(tài)環(huán)境的訴求并促使政府將更多的財政收入投入環(huán)境治理中,最終抑制了當?shù)匚廴疚锱欧拧Ｆ涠?設立自由貿易試驗區(qū)通過顯著促進其所在城市產(chǎn)業(yè)結構升級而降低了環(huán)境污染程度,與前文理論機制分析部分“自由貿易試驗區(qū)通過結構效應降低環(huán)境污染程度”一致?？赡艿脑蛟谟?設立自由貿易試驗區(qū)憑借較高的環(huán)保準入門檻抑制了所在城市污染密集型行業(yè)發(fā)展,依靠政策重點發(fā)展了較為清潔的服務業(yè),使得第三產(chǎn)業(yè)占比上升[18],進而提高了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構的清潔度。同時,自貿試驗區(qū)的設立總體上可以顯著促進產(chǎn)業(yè)結構的高級化和合理化[19],最終抑制了當?shù)匚廴疚锱欧拧Ｆ淙?設立自由貿易試驗區(qū)通過顯著促進技術進步而降低了環(huán)境污染程度,與前文理論機制分析部分“自由貿易試驗區(qū)通過技術效應降低環(huán)境污染程度”一致?？赡艿脑蛟谟?設立自由貿易試驗區(qū)憑借較高的環(huán)保要求促使企業(yè)進行技術研發(fā)和改造升級[20],并且通過特惠政策引進高質量外資而獲得外資溢出效應,進而促進清潔生產(chǎn)技術水平的進步,最終抑制了當?shù)匚廴疚锱欧拧?/p>

六、結論與政策啟示

2013年,國務院率先在上海設立自由貿易試驗區(qū)。此后,多個城市相繼被批準設立自由貿易試驗區(qū)。雖然部分文獻采用準自然實驗法評估了設立自由貿易試驗區(qū)對經(jīng)濟增長、貿易、產(chǎn)業(yè)結構升級、資本流動、就業(yè)、技術創(chuàng)新等方面的政策凈效應,但尚未有研究采用準自然實驗就設立自由貿易試驗區(qū)是否有效降低了環(huán)境污染程度這一問題進行評估。為此,本文基于2005—2018年中國285個地級市的面板數(shù)據(jù),采用多期雙重差分法系統(tǒng)考察設立自由貿易試驗區(qū)對所在城市環(huán)境污染的政策凈效應及其作用機制。研究結果發(fā)現(xiàn):第一,自由貿易試驗區(qū)的設立對所在城市的環(huán)境污染有顯著的抑制作用,且該結論在一系列穩(wěn)健性檢驗中依然成立;第二,設立自由貿易試驗區(qū)顯著促進了所在城市經(jīng)濟規(guī)模的擴大,進而通過規(guī)模效應降低了所在城市的環(huán)境污染程度;第三,設立自由貿易試驗區(qū)顯著促進了所在城市的產(chǎn)業(yè)結構升級,進而通過結構效應降低了所在城市的環(huán)境污染程度;第四,設立自由貿易試驗區(qū)顯著促進了所在城市的技術進步,進而通過技術效應降低了所在城市的環(huán)境污染程度。由此,本文提出以下政策啟示:(1)在逐步增設和升級自由貿易試驗區(qū)的同時,要更加注重提升自由貿易試驗區(qū)的水平和質量,致力于帶動當?shù)亟?jīng)濟的綠色發(fā)展;(2)將創(chuàng)新作為綠色發(fā)展的驅動力,加大清潔能源的使用力度;(3)設定自由貿易試驗區(qū)功能定位時,可以因地制宜地引領當?shù)仄髽I(yè)避免產(chǎn)業(yè)低端鎖定,逐步淘汰“三高”產(chǎn)業(yè),促進產(chǎn)業(yè)結構向綠色化升級。