袁曉玲,李思蕊,李朝鵬

(1.西安交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,陜西 西安 710049;2.西安交通大學(xué) 經(jīng)濟與金融學(xué)院,陜西 西安 710061;3.陜西省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展軟科學(xué)研究基地,陜西 西安 710061)

一、問題的提出

2021年3月7日,習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大四次會議青海代表團審議時強調(diào),“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求,而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求;不是只對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求,而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求;不是一時一事的要求,而是必須長期堅持的要求。各地區(qū)要結(jié)合實際情況,因地制宜、揚長補短,走出適合本地區(qū)實際的高質(zhì)量發(fā)展之路”。高質(zhì)量發(fā)展是對經(jīng)濟社會方方面面的總要求,也就必然包括了城市的長效高質(zhì)量發(fā)展。城市長效高質(zhì)量發(fā)展不僅是社會主義現(xiàn)代化的必由之路,而且是解決新時期社會主要矛盾的根本抓手,更是推動社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎,對于完善中國特色社會主義制度、實現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史影響。

高質(zhì)量發(fā)展的城市呼吁高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn),只有通過標(biāo)準(zhǔn)的制定才能引領(lǐng)質(zhì)量的提升,促進城市長效高質(zhì)量發(fā)展的重要前提在于“為城市高質(zhì)量發(fā)展定標(biāo)”。這里的標(biāo)準(zhǔn)指的是城市高質(zhì)量發(fā)展評價體系,只有通過構(gòu)建科學(xué)、客觀、可行的城市高質(zhì)量發(fā)展評價體系,才能引領(lǐng)和促進城市的長效高質(zhì)量發(fā)展。遺憾的是,迄今為止學(xué)術(shù)界針對城市高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵仍未形成一致看法,甚至存在相互矛盾之處,因而極少有研究建立出城市高質(zhì)量發(fā)展評價體系,只有部分學(xué)者將城市發(fā)展質(zhì)量、城市化等概念與評價體系應(yīng)用到城市高質(zhì)量發(fā)展評價之上,但卻未能反映出“高質(zhì)量”和“城市發(fā)展”這兩個核心概念的科學(xué)內(nèi)涵,更未能將二者的科學(xué)內(nèi)涵相融合,構(gòu)建出真正意義上能“為城市發(fā)展定標(biāo)”的評價體系。為彌補當(dāng)前研究缺陷,本文創(chuàng)新性地提出了基于城市發(fā)展階段性思想來對城市高質(zhì)量發(fā)展核心內(nèi)涵進行解讀,并從城市高質(zhì)量發(fā)展的條件、過程與結(jié)果相統(tǒng)一,動態(tài)性與長期性相統(tǒng)一,客觀發(fā)展與主觀感受相統(tǒng)一的“三個統(tǒng)一”維度構(gòu)建評價體系,以期為促進中國城市的長效高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻。

二、“為城市發(fā)展定標(biāo)”的科學(xué)內(nèi)涵

高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵復(fù)雜、抽象且難以把握,城市發(fā)展又是一個跨學(xué)科的交叉問題,因而學(xué)界針對城市高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵眾說紛紜,以往定義雖具有一定的科學(xué)性,但一方面存在“將城市高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵作為‘大籮筐’,任何具有正向、積極意義的概念都往里面放”的問題,導(dǎo)致城市高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵成為沒有邊界的集合;另一方面,城市高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵大都是從靜態(tài)層面定義,但隨著時代發(fā)展觀、國家宏觀政策走向和城市發(fā)展問題演變,城市高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵處于持續(xù)變化的狀態(tài),導(dǎo)致現(xiàn)有定義未能充分體現(xiàn)其動態(tài)性和長期性特征[1]。因此,如何科學(xué)界定城市高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的邊界,充分體現(xiàn)其動態(tài)性和長期性,成為當(dāng)前亟需解決的兩大問題。

(一)條件、過程與結(jié)果相統(tǒng)一

城市發(fā)展是一個涉及多方內(nèi)容的社會經(jīng)濟演化系統(tǒng),各構(gòu)成要素存在不同的演化規(guī)律且相互耦合,因而城市高質(zhì)量發(fā)展定義雖會隨社會經(jīng)濟發(fā)展變化而不斷變化,但其高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)在于各類系統(tǒng)、組織和關(guān)系間達成一種臻于至善的融合。城市高質(zhì)量發(fā)展的成果不外乎包括人口集聚、經(jīng)濟增長、空間擴張、社會現(xiàn)代化和城際協(xié)同發(fā)展五個方面。

然而,發(fā)展成果只是城市高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)之一,作為一個系統(tǒng)的動態(tài)過程,除強調(diào)最終成果外,還應(yīng)強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的過程和條件。作為一個復(fù)雜的巨型系統(tǒng),如果將城市看作“投入—產(chǎn)出”型生產(chǎn)函數(shù),其產(chǎn)出效率就是城市發(fā)展質(zhì)量的體現(xiàn)[3],城市高質(zhì)量發(fā)展的過程強調(diào)了城市發(fā)展應(yīng)該是一個“低投入—高產(chǎn)出”而非“高投入—高產(chǎn)出”的系統(tǒng),更不是一個“高投入—低產(chǎn)出”的系統(tǒng)。因此,效率的高低雖不能反映質(zhì)量的全部,卻也是其核心特征之一[4]。

此外,城市發(fā)展的初始條件是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),初始條件的高低雖不能決定發(fā)展結(jié)果的高低,但卻會影響高質(zhì)量發(fā)展的起點、效率和最終結(jié)果。因此,如果說發(fā)展結(jié)果是城市高質(zhì)量發(fā)展的核心體現(xiàn),發(fā)展效率是其決定要素,那么初始條件就是重要基礎(chǔ),結(jié)果決定質(zhì)量的基本大小,效率會對最終結(jié)果起到“乘數(shù)效應(yīng)”,初始條件則會通過“加減運算”導(dǎo)致高質(zhì)量發(fā)展水平上下波動,波動幅度取決于初始條件正負大小。

(二)動態(tài)性與長期性相統(tǒng)一

城市發(fā)展并非一蹴而就,其包括起步、增長、成熟、轉(zhuǎn)型和衰敗五個階段[5]。正如隨著社會經(jīng)濟發(fā)展,中國在社會主義初級階段的主要矛盾從“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)變成“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”,城市社會經(jīng)濟發(fā)展在不同階段的核心特征與主要任務(wù)也都存在差別,因而其高質(zhì)量發(fā)展的側(cè)重點與內(nèi)涵也就存在差異。例如,起步階段的核心特征在于人口向城市集聚、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟增長加速等,主要任務(wù)則在于各類生產(chǎn)要素的集聚、工業(yè)體系建設(shè)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施完善和經(jīng)濟增長,因而該階段城市高質(zhì)量發(fā)展的核心就在于各類生產(chǎn)要素集聚和經(jīng)濟規(guī)模擴張[6],中國20世紀(jì)70—90年代的城市大多處于這一階段;在進入增長階段后,城市人口流動性大幅增強、現(xiàn)代化工業(yè)體系基本建立且城際聯(lián)系顯著增強,這一階段城市發(fā)展的主要任務(wù)在于完善工業(yè)化進程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步增強城際協(xié)同發(fā)展聯(lián)系,從而促使經(jīng)濟發(fā)展綜合實力得到顯著增強,因而高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵就在于工業(yè)化、城市發(fā)展效率和經(jīng)濟綜合實力提升,目前中國大多數(shù)中小城市都處于這一階段;在進入成熟期后,這一階段城市化率都已較高、經(jīng)濟活力旺盛、協(xié)同發(fā)展程度很高,主要任務(wù)在于優(yōu)化人口、產(chǎn)業(yè)和空間布局,進一步強化城際協(xié)同發(fā)展,提升人民生活幸福感,實現(xiàn)碳中和和綠色發(fā)展,高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵就在于強化城市建設(shè)的同時著重提升居民生產(chǎn)生活幸福感[7]。當(dāng)前,中國部分特大城市都處于這一階段,未來絕大多數(shù)城市也都將進入這一階段?？傊?城市發(fā)展的五個階段都有各自的核心特征與主要任務(wù),具體如圖1所示。

圖1 城市發(fā)展不同階段的核心特征與主要任務(wù)

綜上所述,城市高質(zhì)量發(fā)展是絕對與相對的統(tǒng)一[8]。一方面,無論城市發(fā)展所處哪個階段,經(jīng)濟增長和人民美好生活都應(yīng)是高質(zhì)量發(fā)展的需要,沒有經(jīng)濟增長的美好生活需要將是無根之萍,而沒有美好生活需要的經(jīng)濟增長也就失去了其發(fā)展的目的,因而經(jīng)濟增長和人民美好生活需要都是城市高質(zhì)量發(fā)展的絕對需要;另一方面,量變積累才能導(dǎo)致質(zhì)變,沒有量的積累也就沒有質(zhì)的突破。城市高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)也是相對的,一定是建立在相應(yīng)基礎(chǔ)上來談相應(yīng)的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),超越其相應(yīng)發(fā)展階段所提出來的發(fā)展目標(biāo)只會帶來各種扭曲,難以起到引領(lǐng)作用。例如,在經(jīng)濟增長提速階段過分強調(diào)居民福利會影響經(jīng)濟增長的驅(qū)動力,而在經(jīng)濟發(fā)展水平達到一定階段后仍強調(diào)經(jīng)濟增速而非人民福利提升,即使能夠?qū)崿F(xiàn)某些局部目標(biāo)也將會因為違背城市發(fā)展規(guī)律而為高質(zhì)量發(fā)展全局帶來毀滅性打擊。一定階段的城市生產(chǎn)力需要匹配與之適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系,生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系間的匹配會隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的演進而不斷變化,經(jīng)濟增長和人民美好生活需要雖都十分重要,但在不同發(fā)展階段,其在城市發(fā)展過程中的相對重要程度也會有所不同。因此,城市高質(zhì)量發(fā)展評價必須樹立“具體問題具體分析”理念,根據(jù)城市發(fā)展階段性來看待城市高質(zhì)量發(fā)展,認(rèn)清這一點,對中國這樣一個幅員遼闊、內(nèi)部發(fā)展又極不均衡的國家尤為重要。

(三)客觀發(fā)展與主觀感受相統(tǒng)一

除此之外,習(xí)近平總書記曾多次強調(diào)“城市是人民的城市,城市建設(shè)和發(fā)展要堅持以人民為中心的發(fā)展理念”“城市是人民的城市,人民城市為人民”“金杯銀杯不如百姓口碑,老百姓說好才是真的好”。因此,城市是人民的,城市的核心是人,城市高質(zhì)量發(fā)展也一定是人民說了算。城市高質(zhì)量發(fā)展的表現(xiàn)不僅僅只是冰冷的統(tǒng)計數(shù)字,還包括一張張鮮活、生動的笑臉,能夠讓人民群眾真切感受到、享受到的發(fā)展,才是真正的高質(zhì)量發(fā)展。人民美好生活需要應(yīng)該既是城市高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點,也是落腳點,能讓人民群眾享受到幸福美好生活的城市發(fā)展才是城市高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵。因此,城市高質(zhì)量發(fā)展也是客觀發(fā)展與主觀感受的統(tǒng)一。

綜上所述,城市高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵天然包括了“三個統(tǒng)一”,即條件、過程與結(jié)果相統(tǒng)一,動態(tài)性和長期性相統(tǒng)一,客觀發(fā)展與主觀感受相統(tǒng)一,這“三個統(tǒng)一”構(gòu)成了城市高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵。圖2展示了城市高質(zhì)量發(fā)展“三個統(tǒng)一”的內(nèi)在邏輯。其中,條件、過程與結(jié)果相統(tǒng)一是城市高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力,貫穿于城市高質(zhì)量發(fā)展動態(tài)性與長期性的整個生命周期。其中,客觀發(fā)展是條件、過程與結(jié)果相統(tǒng)一的直接表現(xiàn),主觀感受是條件、過程與結(jié)果相統(tǒng)一的根本目的。客觀發(fā)展與主觀感受相統(tǒng)一是條件、過程與結(jié)果相統(tǒng)一貫穿于動態(tài)性與長期性相統(tǒng)一下的一體兩面。因此,“為城市高質(zhì)量發(fā)展定標(biāo)”也就必然需要圍繞城市高質(zhì)量發(fā)展的“三個統(tǒng)一”進行。

圖2 城市高質(zhì)量發(fā)展“三個統(tǒng)一”的內(nèi)在邏輯

三、城市高質(zhì)量發(fā)展的評價標(biāo)準(zhǔn)

(一)發(fā)展階段性預(yù)判

根據(jù)城市高質(zhì)量發(fā)展動態(tài)性與長期性相統(tǒng)一的原則,在對城市高質(zhì)量發(fā)展進行評價前需要先對城市發(fā)展階段性進行預(yù)判,進而根據(jù)其所處階段選擇相適應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)。

城市發(fā)展階段性的判斷和城市發(fā)展評價標(biāo)準(zhǔn)之間并非是割裂的,而是相輔相成的關(guān)系。城市高質(zhì)量發(fā)展階段性判斷的依據(jù)主要在于城市發(fā)展核心特征,而城市發(fā)展核心特征既是上個階段城市發(fā)展的主要任務(wù),也是當(dāng)下階段評價的核心指標(biāo)。城市發(fā)展進入下個階段的必要條件在于一定數(shù)量核心特征指標(biāo)滿足相應(yīng)的閾值條件,如城市發(fā)展由起步期進入增長期的核心特征及其閾值就包括了人口城市化率達到30%、人均GDP達到1 000美元和第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重達到50%等。城市發(fā)展進入下一階段并非是要所有核心特征指標(biāo)都滿足其相應(yīng)閾值,而是只需2/3以上核心特征指標(biāo)滿足其相應(yīng)閾值條件即可。

(二)評價體系構(gòu)建

在對城市發(fā)展階段性預(yù)判后,按照客觀發(fā)展與主觀感受相統(tǒng)一的原則,城市發(fā)展的每個階段都包括了客觀發(fā)展和主觀感受兩個一級指標(biāo)。根據(jù)條件、過程與結(jié)果相統(tǒng)一的原則,客觀發(fā)展由城市發(fā)展初始條件、效率和結(jié)果三個維度組成。其中,城市發(fā)展初始條件包括先天和后天條件,以反映城市高質(zhì)量發(fā)展的天然基礎(chǔ)和后天努力;城市發(fā)展效率包括全要素生產(chǎn)率等指標(biāo),以反映城市高質(zhì)量發(fā)展的投入—產(chǎn)出效率;城市發(fā)展結(jié)果包括人口、經(jīng)濟、空間、社會和協(xié)同發(fā)展五個方面,以反映城市高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展成果。主觀感受主要是為了反映居民對城市高質(zhì)量發(fā)展的感受和享用狀況,也是基于條件、過程與結(jié)果相統(tǒng)一的原則來對城市客觀發(fā)展進行主觀感受評價。由于普通居民對城市發(fā)展效率很難科學(xué)感知,因而主觀感受評價就只包括了城市發(fā)展初始條件和成果兩個維度,下設(shè)指標(biāo)與客觀發(fā)展維度一致。同時,不同于客觀發(fā)展數(shù)據(jù)可通過官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)和各類大數(shù)據(jù)資源獲得,主觀感受數(shù)據(jù)需要通過問卷調(diào)研和實地訪談形式來獲得。

(三)評價指標(biāo)分類

事物的主次矛盾和矛盾主次方面會隨社會經(jīng)濟發(fā)展變化而發(fā)生轉(zhuǎn)變。按照“動態(tài)性與長期性”相統(tǒng)一的原則,城市發(fā)展每個階段的側(cè)重點會發(fā)生轉(zhuǎn)變,因而每個階段就都有著“核心和輔助”指標(biāo)之分,這對應(yīng)了城市發(fā)展的一般性與特殊性規(guī)律。其中,特殊性指的是只有在某一特殊發(fā)展階段,這類指標(biāo)才會得到重點關(guān)注,而在其他階段都只是一般性指標(biāo),這對應(yīng)了核心指標(biāo)的地位;一般性則指的是無論城市發(fā)展處于哪個階段,這類指標(biāo)都應(yīng)得到關(guān)注,但關(guān)注度相對較低,這對應(yīng)了輔助指標(biāo)的地位。核心指標(biāo)通常是該階段城市發(fā)展的主要任務(wù),權(quán)重系數(shù)相對更高,但其評價閾值范圍存在上限。如增長階段的人口城市化率一般在30%～60%之間,若城市發(fā)展在增長階段的人口城市化率低于30%或高于60%,評價過程中都將會視其為具有負向影響的減分項,從而保證城市發(fā)展的平衡性;輔助指標(biāo)也是城市高質(zhì)量發(fā)展的重要反映,但由于城市高質(zhì)量發(fā)展需要抓主要矛盾和矛盾主要方面,為了避免評價過程中“眉毛胡子一把抓”,因而設(shè)置了輔助指標(biāo)以展示城市發(fā)展綜合水平。

然而,隨著城市發(fā)展階段變化,某個指標(biāo)在增長階段可能只是輔助指標(biāo),但在成熟階段則可能變?yōu)楹诵闹笜?biāo)。同時,設(shè)置輔助指標(biāo)的另一好處在于,能夠根據(jù)時代發(fā)展客觀需要將其變?yōu)楹诵闹笜?biāo)以迎合現(xiàn)實需求,還可通過增添更多輔助指標(biāo)以反映城市發(fā)展某方面的特征,如智能化、韌性或健康等。此外,不同于核心指標(biāo)在不同發(fā)展階段存在閾值范圍,輔助類指標(biāo)由于權(quán)重系數(shù)較小,因而并未設(shè)置閾值上限。

綜上所述,根據(jù)“三個統(tǒng)一”原則,在起步、增長、成熟、轉(zhuǎn)型和衰落五個階段,本文構(gòu)建了一個包括客觀發(fā)展與主觀感受2個一級指標(biāo),城市發(fā)展初始條件、效率和結(jié)果等5個二級指標(biāo),先天條件、后天條件和綠色發(fā)展效率等17個三級指標(biāo)的城市高質(zhì)量發(fā)展評價體系,基本框架如表1所示。

表1 城市高質(zhì)量發(fā)展評價體系基本框架

(四)核心、輔助指標(biāo)的賦權(quán)與閾值范圍確定

以往城市高質(zhì)量發(fā)展評價只需要對指標(biāo)進行一次或兩次主觀或客觀賦權(quán),而在“動態(tài)性與長期性”相統(tǒng)一的原則下,城市高質(zhì)量發(fā)展評價不但在不同階段有著不同的核心與輔助指標(biāo),而且還要考慮指標(biāo)體系層級較多這一客觀問題。為了確保評價過程的科學(xué)性與客觀性,并能保證每個階段核心與輔助指標(biāo)的重要性差異得到充分體現(xiàn),筆者所在課題組經(jīng)過多輪研討決定采用主客觀相結(jié)合的賦權(quán)方法來對城市高質(zhì)量發(fā)展進行評價。其中,四級指標(biāo)采用熵值法賦權(quán),三級及以下指標(biāo)采用德爾菲法賦權(quán),通過多名專家多輪背對背打分對指標(biāo)賦權(quán),從而最大限度展示不同指標(biāo)權(quán)重的差異。

針對不同階段的核心和輔助指標(biāo)賦權(quán),主要是通過先判定核心或輔助指標(biāo),然后根據(jù)發(fā)展階段進行專家打分賦權(quán)。其中,核心、輔助指標(biāo)的判斷是通過專家多輪研討、郵件打分來判斷其重要性,通過將這一過程反復(fù)多次,從而得到所有專家(或2/3以上專家)均認(rèn)可的核心與輔助指標(biāo)判定;在得到核心和輔助指標(biāo)判定后,再對每個階段核心和輔助指標(biāo)進行專家打分,打分主要針對四級以上指標(biāo),每個階段的指標(biāo)權(quán)重都不相同。即使在某幾個階段其都是核心或輔助指標(biāo),權(quán)重也可能存在差異。然而,無論如何,核心指標(biāo)權(quán)重都要遠高于輔助指標(biāo)。

核心指標(biāo)閾值區(qū)間確定主要參考三種方法:一是對全球著名城市和新中國成立70多年來的城市發(fā)展歷程進行梳理,從而初步判定各類核心指標(biāo)在各發(fā)展階段的閾值范圍;二是通過文獻梳理方法確定以往研究對城市發(fā)展階段核心指標(biāo)閾值范圍的判斷;三是通過專家訪談和問卷方法最終確定每個核心指標(biāo)的閾值范圍。其中,通過問卷和訪談獲得的主觀感受類指標(biāo)主要是在李克特五級量表基礎(chǔ)上應(yīng)用熵值法來評判得分。

通過該指標(biāo)體系對中國城市高質(zhì)量發(fā)展綜合評價,一方面能夠準(zhǔn)確判斷中國東中西部不同地區(qū)城市發(fā)展所處階段性,從而明確城市發(fā)展的核心任務(wù)和目標(biāo),避免城市發(fā)展好高騖遠或追大求全;另一方面,根據(jù)城市發(fā)展所處階段性對其高質(zhì)量發(fā)展進行評價,能夠?qū)崿F(xiàn)同一發(fā)展階段城市的橫向?qū)Ρ?并通過高質(zhì)量發(fā)展評分來明確自身高質(zhì)量發(fā)展方向,從而真正實現(xiàn)“為城市高質(zhì)量發(fā)展定標(biāo)”的目的。

四、結(jié)論與展望

本文在對“為城市高質(zhì)量發(fā)展定標(biāo)”內(nèi)涵剖析的基礎(chǔ)上,指出城市高質(zhì)量發(fā)展評價應(yīng)實現(xiàn)“三個統(tǒng)一”,即條件、過程與結(jié)果相統(tǒng)一、動態(tài)性與長期性相統(tǒng)一、客觀發(fā)展與主觀感受相統(tǒng)一,并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了一個包括客觀發(fā)展與主觀感受2個一級指標(biāo),城市發(fā)展初始條件、效率和結(jié)果等5個二級指標(biāo),先天條件、后天條件和綠色發(fā)展效率等17個三級指標(biāo)在內(nèi)的城市高質(zhì)量發(fā)展評價體系,指出應(yīng)通過主客觀相結(jié)合的方法來進行指標(biāo)賦權(quán)。通過這樣一套評價體系,既能確定城市發(fā)展的階段性從而明確其核心任務(wù),又能將同一發(fā)展階段的城市橫向?qū)Ρ?從而為不同發(fā)展階段城市的高質(zhì)量發(fā)展指明方向。

未來研究擬從以下方面進行深化:首先,進一步明確城市發(fā)展階段性劃分,厘清城市發(fā)展不同階段的核心特征,并通過組織多個學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜襾韺υu價體系進行研討,從而對評價體系進一步凝練;其次,在組織專家對指標(biāo)權(quán)重賦值時,還將充分考慮城市發(fā)展的跨學(xué)科屬性,尋找多個學(xué)科領(lǐng)域的權(quán)威專家和政府部門要員對指標(biāo)權(quán)重進行討論;最后,在通過問卷方式對居民城市高質(zhì)量發(fā)展感受開展調(diào)研時,還將組織相關(guān)專家對問卷題目設(shè)計進行研討,在注重問卷投放方式和對象的基礎(chǔ)上盡可能多地收集有效問卷,并嘗試推出城市高質(zhì)量發(fā)展居民主觀感受數(shù)據(jù)庫,從而促進城市高質(zhì)量發(fā)展居民主觀感受研究。