【摘 要】本文分析高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的定位和目標(biāo)，針對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在被動(dòng)性和滯后性、缺乏獨(dú)立性等問(wèn)題，提出融合《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》推動(dòng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的路徑：強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，糾錯(cuò)與容錯(cuò)并舉，推動(dòng)履責(zé)盡職，擔(dān)當(dāng)作為;強(qiáng)化內(nèi)部控制，推動(dòng)自發(fā)式良性循環(huán)機(jī)制的建立;強(qiáng)化全面客觀，推動(dòng)審計(jì)結(jié)果落地;強(qiáng)化審計(jì)實(shí)施多樣化，注重綜合性，發(fā)揮實(shí)效。

【關(guān)鍵詞】高校 領(lǐng)導(dǎo)干部 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì) 實(shí)踐工作

【中圖分類號(hào)】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2021）03-0007-03

2019年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了修訂后的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱新《規(guī)定》）。新《規(guī)定》闡明了黨中央對(duì)健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，全面深化改革，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)反腐倡廉，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新部署和新要求。新《規(guī)定》的修訂對(duì)開(kāi)展內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提出了新的更高的要求。高校內(nèi)部審計(jì)工作堅(jiān)持貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)政策與方針，堅(jiān)持執(zhí)行《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》以及新《規(guī)定》等法律法規(guī)，通過(guò)對(duì)高校所屬部門開(kāi)展的各類審計(jì)，加強(qiáng)高校資金使用管理，規(guī)范學(xué)校經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)秩序，尤其是通過(guò)開(kāi)展高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)學(xué)校資金使用情況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)并提出建議，為學(xué)校人事聘用、資金支配以及校園建設(shè)起到保駕護(hù)航的作用。因此，高校審計(jì)人員應(yīng)認(rèn)真思考如何貫徹落實(shí)新《規(guī)定》確立的新內(nèi)容、新要求，結(jié)合高校的實(shí)際情況，積極探索，總結(jié)新的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的質(zhì)量和效率。

一、學(xué)習(xí)新《規(guī)定》找準(zhǔn)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的定位和目標(biāo)

2019年7月，新《規(guī)定》印發(fā)施行，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)制度建設(shè)的又一項(xiàng)重要舉措，對(duì)推動(dòng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)作用。高校審計(jì)也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)規(guī)范學(xué)校內(nèi)部控制制度，推動(dòng)審計(jì)工作上新臺(tái)階。認(rèn)真深入學(xué)習(xí)新《規(guī)定》是高校審計(jì)人員的首要任務(wù)，也是健全完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的現(xiàn)實(shí)需要。

（一）新《規(guī)定》突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確審計(jì)范圍，推動(dòng)履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為

通過(guò)學(xué)習(xí)新《規(guī)定》，明確新《規(guī)定》的政治引領(lǐng)作用。從宏觀角度來(lái)看，深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋可以確?！傲€(wěn)”“六保”落實(shí)、落細(xì)、落到位。落實(shí)審計(jì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)年的重要抓手，也是執(zhí)行新《規(guī)定》的主要宗旨。高校內(nèi)部建設(shè)要達(dá)到從源頭上整治黨風(fēng)廉政和風(fēng)險(xiǎn)防控的目標(biāo)，其重要手段是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，干部履職考核審查已經(jīng)成為新時(shí)代高校構(gòu)建內(nèi)部干部管理監(jiān)督機(jī)制、懲治和預(yù)防腐敗體系的重要措施。從微觀角度來(lái)看，新《規(guī)定》的執(zhí)法宗旨是進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任結(jié)構(gòu)。保障高校財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)和師生的切身利益，是保持高校穩(wěn)定發(fā)展的“泰山石”。新《規(guī)定》詳細(xì)地明確審計(jì)范圍和審計(jì)事項(xiàng)，以此把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作推向制度化、規(guī)范化的軌道，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔(dān)當(dāng)做了更加直接明確和具體的規(guī)定。

（二）新《規(guī)定》注重常態(tài)化，內(nèi)容更加豐富，注重主體責(zé)任落實(shí)

學(xué)習(xí)新《規(guī)定》并與舊《規(guī)定》進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)新《規(guī)定》對(duì)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部履職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求是形成常態(tài)化，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間審計(jì)為主，強(qiáng)調(diào)審計(jì)工作的全面性，著眼于中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的戰(zhàn)略部署，針對(duì)不同的審計(jì)對(duì)象分類管理，審計(jì)進(jìn)度往前移，推進(jìn)審計(jì)的全覆蓋。新《規(guī)定》還進(jìn)一步豐富審計(jì)內(nèi)容，如在黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的建立、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改等執(zhí)行情況都作出重要的指示。并就發(fā)現(xiàn)和揭露被審計(jì)對(duì)象有無(wú)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和干部履職問(wèn)題，明確責(zé)任歸屬，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的責(zé)任人具體化、人格化，在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上對(duì)被審計(jì)對(duì)象作出客觀評(píng)價(jià)，更好地使主體責(zé)任得到落實(shí)，執(zhí)行情況得到全面的剖析。

（三）新《規(guī)定》要求審計(jì)實(shí)施多樣化，注重綜合性，發(fā)揮實(shí)效

新《規(guī)定》對(duì)審計(jì)的實(shí)施程序要求全面多樣化，強(qiáng)調(diào)綜合性，對(duì)被審計(jì)對(duì)象的了解與認(rèn)識(shí)除了可從部門工作資料上獲取信息，還可從群眾反映、日常的巡察反饋、組織約談、函詢調(diào)查等多種方式獲取全面的認(rèn)識(shí)信息。被審計(jì)對(duì)象提供的有關(guān)履職經(jīng)濟(jì)責(zé)任的資料內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)大到?jīng)Q議決定、規(guī)章制度、日常工作請(qǐng)示批示、以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改執(zhí)行情況等方面，對(duì)干部的履職展開(kāi)全方位各角度的審查，審查期間注重綜合性的評(píng)定。高校審計(jì)部門在實(shí)施審計(jì)后，應(yīng)當(dāng)出具評(píng)價(jià)客觀、責(zé)任明確、反映履職情況的審計(jì)報(bào)告，若經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn)重要問(wèn)題事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織審計(jì)聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)問(wèn)題事項(xiàng)并形成會(huì)議紀(jì)要，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議審議后，再向?qū)W院黨委匯報(bào)。通過(guò)一系列完整的審計(jì)實(shí)施程序，審計(jì)實(shí)施做到見(jiàn)賬、見(jiàn)物、見(jiàn)果，真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)效。

（四）新《規(guī)定》要求評(píng)價(jià)客觀，責(zé)任定性簡(jiǎn)化，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用多元化

新《規(guī)定》在干部履職責(zé)任定性上提出簡(jiǎn)化的新要求，只對(duì)負(fù)直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的行為作出具體明確事項(xiàng)。審計(jì)人員在分析干部履職行為責(zé)任時(shí)，需要研讀和吃透“三個(gè)區(qū)分”，對(duì)改革創(chuàng)新中存在的失誤和錯(cuò)誤進(jìn)行綜合分析研判，正確把握事實(shí)依據(jù)，在糾錯(cuò)查錯(cuò)的基礎(chǔ)上，不打擊干部創(chuàng)新能動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。而對(duì)審計(jì)成果的運(yùn)用也推行多元化原則。這要求高校定期對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況進(jìn)行通報(bào)，學(xué)校黨委要高度重視學(xué)校審計(jì)部門的成果文件，對(duì)未盡干部履職的干事追究其責(zé)任和落實(shí)整改，給予一定的整改期限，并對(duì)整改后的成果進(jìn)行復(fù)查評(píng)價(jià)。人事組織、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門也應(yīng)充分運(yùn)用審計(jì)結(jié)果作為參考依據(jù)，把落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和以往審計(jì)整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲等支撐材料，無(wú)論是從內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的角度還是從內(nèi)審監(jiān)控的角度都充分地使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)起到風(fēng)險(xiǎn)防范、反腐倡廉的作用。

二、高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問(wèn)題

（一）高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作存在被動(dòng)性

當(dāng)前，高校響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召大力推動(dòng)學(xué)校建設(shè)與生源擴(kuò)招，在依法治校的過(guò)程中，部分干部對(duì)政策的學(xué)習(xí)不夠深入、對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重視不足，被動(dòng)開(kāi)展審計(jì)工作。這就需要高校領(lǐng)導(dǎo)層高度重視，在部門推廣乃至全校教職員工普及審計(jì)工作，這樣才能夠提升高校教職員工對(duì)內(nèi)控制度的重視程度。然而，高校的日常運(yùn)作是將工作重心放在教學(xué)與基礎(chǔ)建設(shè)兩大方面，高校涉及較大的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)收支大部分是針對(duì)教學(xué)與基建。這樣的工作情境下，其他部門的領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)誤以為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與自身的工作并無(wú)太大關(guān)聯(lián)。當(dāng)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，需要其他部門配合時(shí)，它們并未做到全力配合，使得審計(jì)人員在審計(jì)材料取證進(jìn)展被動(dòng)、獲取資料存在片面性。部分審計(jì)人員在取證時(shí)，審計(jì)取證工作形式化、簡(jiǎn)易化，沒(méi)有能全面地獲取相關(guān)的資料信息，導(dǎo)致沒(méi)有全面指出領(lǐng)導(dǎo)干部批復(fù)的經(jīng)濟(jì)支出及履職盡責(zé)所存在的問(wèn)題。而高校以往開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)多數(shù)是由人事處發(fā)出人事調(diào)任、離任變動(dòng)后實(shí)行離任審計(jì)，離任審計(jì)存在時(shí)間緊、任務(wù)重、資料繁多等問(wèn)題，這導(dǎo)致主體責(zé)任落實(shí)不到位，沒(méi)有注重常態(tài)化，在評(píng)價(jià)中也不夠全面客觀，不能發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用。

（二）高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作缺乏獨(dú)立性

據(jù)調(diào)研可知，各企事業(yè)單位在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作時(shí)存在缺乏獨(dú)立性的現(xiàn)象，高校開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要就審計(jì)工作的程序、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、審計(jì)的結(jié)果向高校的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)核實(shí)。審計(jì)人員普遍為高校的內(nèi)部教職員工，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)審計(jì)時(shí)，個(gè)人實(shí)質(zhì)利益與高校平臺(tái)緊密相關(guān)，如職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、工作晉升的空間等都會(huì)受到高校其他管理部門綜合評(píng)價(jià)的影響，這導(dǎo)致審計(jì)人員開(kāi)展審計(jì)工作間接會(huì)受到隱形因素的干擾。高校的內(nèi)部審計(jì)管理辦法中雖然也一再?gòu)?qiáng)調(diào)審計(jì)工作的獨(dú)立性，但教職員工仍然普遍缺乏對(duì)審計(jì)獨(dú)立性的認(rèn)識(shí)。審計(jì)的獨(dú)立性不僅指有獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員，更強(qiáng)調(diào)與被審主體在組織上、經(jīng)濟(jì)上、工作過(guò)程中（或精神上）保持獨(dú)立。獨(dú)立性是審計(jì)的最基本的特征，這種特征應(yīng)在審計(jì)主體上得到充分體現(xiàn)。

（三）高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作存在滯后性

高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作存在滯后性主要表現(xiàn)在兩大方面;一是審計(jì)人員的綜合能力不能滿足新《規(guī)定》的踐行標(biāo)準(zhǔn);審計(jì)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任定位及內(nèi)容認(rèn)識(shí)滯后，多數(shù)高校審計(jì)人員屬于雙肩挑的教師，在開(kāi)展日常審計(jì)工作的同時(shí)，也擔(dān)任教學(xué)工作，對(duì)新《規(guī)定》和《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》學(xué)習(xí)培訓(xùn)不及時(shí)，開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)仍然沿用舊的規(guī)定和制度，沒(méi)有能同步修改學(xué)校現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)管理辦法及時(shí)跟進(jìn)符合新時(shí)代新標(biāo)準(zhǔn)新要求的審計(jì)工作準(zhǔn)則。新《規(guī)定》對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提出新的要求，不再局限于傳統(tǒng)的“財(cái)務(wù)”數(shù)據(jù)審計(jì)，而是把支配公共資金責(zé)任、資源環(huán)境保護(hù)和國(guó)有資產(chǎn)使用等列為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)多元化發(fā)展的重要方向。這個(gè)新的要求層次更高、內(nèi)容更豐富、覆蓋面更廣，強(qiáng)調(diào)履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。高校部分審計(jì)人員存在對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)認(rèn)識(shí)定位不清晰和內(nèi)容把握不準(zhǔn)確等情況，導(dǎo)致應(yīng)該歸屬于審計(jì)范圍的內(nèi)容未審查深入和透徹。二是高校審計(jì)人員的審計(jì)業(yè)務(wù)能力及審計(jì)知識(shí)儲(chǔ)備面仍需大力提升。高?；鶎訉徲?jì)人員多數(shù)是財(cái)會(huì)專業(yè)出身，審計(jì)思維偏向財(cái)會(huì)單一思維模式，而審計(jì)工作的方式方法是需要多方面的知識(shí)儲(chǔ)備，邏輯思維方式不能過(guò)于單一死板，要更注重細(xì)枝末節(jié)和逆向思維判斷。若審計(jì)人員對(duì)國(guó)家部署的新時(shí)代改革政策與措施跟進(jìn)不及時(shí)、了解不透徹，對(duì)重大問(wèn)題缺乏敏銳的洞察力和辨析力，對(duì)被審計(jì)對(duì)象個(gè)人及部門工作程序情況掌握不夠，往往導(dǎo)致審計(jì)評(píng)價(jià)不全面客觀，責(zé)任定性不清晰，審計(jì)成果單一且難以推進(jìn)落實(shí)整改。

三、融合新《規(guī)定》推動(dòng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的路徑

（一）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，糾錯(cuò)與容錯(cuò)并舉，推動(dòng)履責(zé)盡職，擔(dān)當(dāng)作為

對(duì)標(biāo)新《規(guī)定》落實(shí)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的部署，全面提升高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)和工作業(yè)務(wù)能力。高校各黨支部每月召開(kāi)“三會(huì)一課”，定期針對(duì)政治理論和業(yè)務(wù)能力進(jìn)行學(xué)習(xí)，而審計(jì)人員更要深入研究新時(shí)代有關(guān)規(guī)定內(nèi)重大決策部署及政策措施的內(nèi)涵和外延，精準(zhǔn)領(lǐng)悟政策要求，明確掌握實(shí)施內(nèi)容，找準(zhǔn)審計(jì)把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，厘清工作思路和轉(zhuǎn)變審計(jì)理念，不要僅將眼睛盯著財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，而要分析數(shù)據(jù)背后的運(yùn)作和邏輯，根據(jù)新《規(guī)定》的要求充分吃透“三個(gè)區(qū)分”。審計(jì)人員要充分認(rèn)識(shí)與了解在改革創(chuàng)新中不可避免的部分失誤和錯(cuò)誤，糾錯(cuò)與容錯(cuò)并舉，綜合分析研判履職擔(dān)當(dāng)。在新時(shí)代，要適應(yīng)新任務(wù)、新要求，要有新作為，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核查犯錯(cuò)而止步不前。高校應(yīng)該建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部有新?lián)?dāng)、新作為，引導(dǎo)廣大干部在創(chuàng)新工作時(shí)放下包袱、輕裝上陣。在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，要以經(jīng)濟(jì)責(zé)任為首任，發(fā)現(xiàn)人為犯錯(cuò)問(wèn)題，給出實(shí)質(zhì)性建議，并充分客觀評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)結(jié)果，在新時(shí)代的要求下促使高校全面改革，促進(jìn)高校干部的權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部控制，推動(dòng)自發(fā)式良性循環(huán)機(jī)制的建立

高校應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部控制體系，建立健全內(nèi)控制度機(jī)制，更好地起到良性循環(huán)控制。在試行的內(nèi)部控制機(jī)制中，審計(jì)部門還需建立內(nèi)部控制監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。自高校的內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)取得了初步成效，對(duì)經(jīng)濟(jì)腐敗問(wèn)題起到一定的抑制作用和防患于未然的監(jiān)督作用。但是，仍然存在部門或教職員工對(duì)內(nèi)控制度的重視程度不夠、制度落實(shí)不規(guī)范等問(wèn)題，所以從內(nèi)審的角度應(yīng)當(dāng)定期或不定期強(qiáng)化內(nèi)部機(jī)制的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)高校各部門的管理辦法和內(nèi)控制度進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查與評(píng)價(jià)，督促職責(zé)的落實(shí)和制度的完善。發(fā)揮內(nèi)部控制在提升高校內(nèi)部治理水平、規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)廉政建設(shè)中的重要作用，促使高校緊密結(jié)合本校工作實(shí)際，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，努力建立起完善的內(nèi)控體系，時(shí)刻關(guān)注黨的政策變化，注重在建章立制方面推動(dòng)相關(guān)決策部署和政策措施的落實(shí)。新時(shí)代要把政策跟蹤審計(jì)內(nèi)容作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)，突出審計(jì)工作保證黨中央政令暢通、令行禁止的導(dǎo)向，使得黨的政策措施與內(nèi)部控制相結(jié)合，推動(dòng)自發(fā)式良性循環(huán)機(jī)制及時(shí)落地，審計(jì)質(zhì)效得到全面提升。

（三）強(qiáng)化全面客觀，推動(dòng)審計(jì)結(jié)果落地

高校審計(jì)人員應(yīng)通過(guò)新舊《規(guī)定》的對(duì)比學(xué)習(xí)，根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要，以任職期間審計(jì)為主、離任審計(jì)為輔，不斷推進(jìn)審計(jì)工作，不應(yīng)只是片面地進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)事后審計(jì)，而要把審查工作做到事前、事中、事后，為干部任用完善管理監(jiān)督。突出任職期間審計(jì)為主是為了更好地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中，除常規(guī)的審計(jì)賬目外，對(duì)重大投資項(xiàng)目和惠民政策落實(shí)情況要深入現(xiàn)場(chǎng)、基層調(diào)查了解，取得第一手資料，掌握真憑實(shí)據(jù)。以充足的證據(jù)支撐審計(jì)結(jié)果，確保審計(jì)質(zhì)量，防范高校經(jīng)濟(jì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)，做到審計(jì)結(jié)果落地實(shí)施。對(duì)相關(guān)部門不配合審計(jì)取證工作的、干擾審計(jì)獨(dú)立性的、妨礙拖延打壓的，從學(xué)校黨委層面給予批評(píng)和通報(bào)。對(duì)審計(jì)工作開(kāi)展造成惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)，堅(jiān)決保護(hù)一線審計(jì)人員的晉升平臺(tái)和合法的權(quán)力，促進(jìn)高校權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)反腐倡廉，推進(jìn)依法治校，使審計(jì)結(jié)果產(chǎn)生積極正面的成效，推進(jìn)高校的各項(xiàng)制度建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)。

（四）強(qiáng)化審計(jì)實(shí)施多樣化，注重綜合性，發(fā)揮實(shí)效

高校開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的最終目的是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、鑒證和評(píng)價(jià)，大數(shù)據(jù)時(shí)代，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方式方法一定是多元化的。在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的過(guò)程中，對(duì)高?！叭匾淮蟆钡呢?cái)務(wù)決策及經(jīng)濟(jì)運(yùn)作必須審得深入、審得透徹，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的定性從綜合層面考慮。結(jié)合高校自身的實(shí)際情況，建立高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，該聯(lián)席會(huì)議是由紀(jì)委、監(jiān)察審計(jì)室、黨委組織部（人事處）等部門組成，且單位負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議組成人員。在對(duì)經(jīng)濟(jì)行為決策進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，聯(lián)席會(huì)議成員要緊扣“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”這一主體任務(wù)，以實(shí)事求是的態(tài)度從多角度多方位對(duì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行分析，對(duì)高校作出的經(jīng)濟(jì)決策進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。聯(lián)席會(huì)議其他成員應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式及時(shí)將審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況反饋到上級(jí)審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機(jī)關(guān)，推動(dòng)部門協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力，真正切實(shí)做到審計(jì)結(jié)果有用、能用、管用。

隨著新《規(guī)定》的出臺(tái)，高校在快速發(fā)展中大力推進(jìn)落實(shí)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，無(wú)論是高校內(nèi)控治理，還是經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)控，都面臨新的挑戰(zhàn)和較大的提升空間。這就要求審計(jì)人員準(zhǔn)確把握新《規(guī)定》，重新定位審計(jì)工作的目標(biāo)，充分吃透政策和條例，把黨和國(guó)家監(jiān)督體系融入高校的內(nèi)控制度中，完善高校反腐倡廉和監(jiān)控機(jī)制，在依法治校的同時(shí)，提升審計(jì)的質(zhì)量和效率。

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注：2020年度廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院院級(jí)項(xiàng)目“高校內(nèi)部控制評(píng)價(jià)制度的建立與應(yīng)用——以廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例”（XY2020ZD013）的階段性研究成果

【作者簡(jiǎn)介】鄧建檸（1986— ），女，漢族，本科，廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院會(huì)計(jì)師、審計(jì)師，研究方向?yàn)楦咝?nèi)部審計(jì)工作。

（責(zé)編 黎 原）