王永祥

社會和經濟的不斷發(fā)展與進步，市場經濟環(huán)境的持續(xù)多變，使得各級企業(yè)已經逐漸認識到自身在現(xiàn)代化社會背景下所存在的問題與不足，以及完善自身內部管理模式的重要性與必要性。內部控制制度的構建與完善對于企業(yè)的發(fā)展來講是至關重要的，而在內控視角下，企業(yè)的經營管理與財務管理有著同等性的聯(lián)系，且在企業(yè)發(fā)展過程中有著關鍵性價值。國有企業(yè)在國務院頒布相關改革條例后，便開始著手于自身管理方向的轉變，同步向著以管資本的方向改變，形成統(tǒng)一化的內部管理模式。國有企業(yè)在改革期間，財務管理工作被作為重點，因而也面臨著諸多挑戰(zhàn)與潛藏性問題的凸顯。因此，本文決定從國有企業(yè)財務管理的現(xiàn)狀與潛藏性問題出發(fā)考慮，重點探索優(yōu)化國有企業(yè)內部控制的新途徑，有效防范風險，現(xiàn)作以下綜述。

一、引言

新形勢下，國有企業(yè)正經歷長期性的改革，而在此期間，國有企業(yè)涉及到眾多關于自身內部管理模式的更改策略與依據財務管理工作中的不足之處所提出的具有針對性的應對策略，同時國有企業(yè)的改革也是一項系統(tǒng)性且獨特性的工程，在財務管理與經營管理中皆會出現(xiàn)階段性的改革式變化?；趦炔靠刂频囊暯窍拢瑖衅髽I(yè)若想確保國有資產的不流失和保值增值，必須充分重視財務管理工作，樹立好財務管理目標，對財務管理模式進行實時性優(yōu)化與健全，規(guī)劃好國有資產的籌集與使用。內部控制視角下，國有企業(yè)的財務管理工作與之密切相關，而國有企業(yè)在發(fā)現(xiàn)并掌握財務管理特點后便可在優(yōu)化財務管理工作流程的同時，加強與自身財務管理的協(xié)同性，不斷優(yōu)化國有企業(yè)財務管理工作的具體流程，全方位規(guī)避各類與之相關的風險，有效地防止國有資產流失。

二、國有企業(yè)財務管理工作現(xiàn)狀

國有企業(yè)在不斷發(fā)展的過程中，必定會受到原有管理模式的限制與約束，而企業(yè)在此期間便必須從優(yōu)化自身管理模式的角度出發(fā)，創(chuàng)新并優(yōu)化自身的財務與經營管理模式，從內部控制的視角下，促進國有企業(yè)的長遠發(fā)展。國有企業(yè)的發(fā)展與盈利本身便是相輔相成的關系，而在這個關系網中，國有企業(yè)若想進一步實現(xiàn)自身的發(fā)展目標，就必須正視財務管理工作的現(xiàn)狀，并結合現(xiàn)狀引發(fā)深入式思考，重點考慮到國有企業(yè)的發(fā)展方向與財務管理工作在其中所發(fā)揮出的重要作用。國有企業(yè)有著強大的實力支持，在業(yè)務往來上，相比于私營企業(yè)較為穩(wěn)定與安全。但是，正因為國有企業(yè)這種看似穩(wěn)定的發(fā)展使得領導者嚴重缺乏競爭意識，連同國有企業(yè)員工也逐步喪失掉原有的競爭力，同時國有企業(yè)領導者也忽視了財務管理工作的重要性，非但沒有完善財務管理制度，反而缺乏對財務管理制度的執(zhí)行力度，使得財務管理逐漸趨于形式化，從而增加財務風險誘發(fā)的可能性。國有企業(yè)目前的財務管理工作存在諸多問題，從缺乏對內部審計的重視，到財務管理工作的混亂性與無序性，所有與之相關的制度皆成為“擺設”。財務管理工作是以降低生產與資本成本，間接提高投資與銷售收益所開展的，但若是國有企業(yè)的財務管理制度在內部控制的視角下無法發(fā)揮出真實效用，便會喪失預測與分析風險的作用，使得國有企業(yè)的財務管理工作脫離內部控制的保障，出現(xiàn)諸多漏洞，對國有企業(yè)造成巨大的經濟損失，阻礙國有企業(yè)的健康發(fā)展。

三、國有企業(yè)改革中基于內部控制的財務管理問題

（一）缺乏完善的籌資管理制度，融資風險偏大

基于內控視角下，國有企業(yè)在持續(xù)多變的市場經濟環(huán)境下面臨著諸多不確定因素的影響，而且國有企業(yè)的籌資風險與融資風險較大，因而若是在缺乏完善籌資管理制度的前提下無法對留存收益實行風險放防控措施，而是集中偏向于外部籌資，便可能會造成籌資效率低下，融資風險偏大的情況。

（二）缺乏科學的投資決策程序，投資效益偏低

國有企業(yè)在發(fā)展過程中若是缺乏科學且合理的投資決策程序，便很可能會讓國有企業(yè)領導者滿足于現(xiàn)狀或短期性效益，從而忽視掉國有企業(yè)競爭力的提升，同時間接忽視投資成本與質量，并在未構建健全投資決策程序的基礎上便做出相關投資方案，最終導致投資效率低下。

（三）缺乏規(guī)范的資金管理制度，效率偏低

資金管理制度是國有企業(yè)財務管理工作中非常重要的環(huán)節(jié)，而現(xiàn)金流被作為國有企業(yè)生存的血液，資金管理水平的高低與國有企業(yè)的生死存亡呈相關性。但是，由于缺乏規(guī)范的資金管理制度則可能會導致資金管理效率低下，循環(huán)周期轉慢，資金流動性與增值性降低的情況。

四、國有企業(yè)改革中內部控制視角下優(yōu)化財務管理的相關策略

（一）加強籌資決策控制，避免或降低籌資風險

國有企業(yè)在新形勢下必須于內控視角下對財務管理模式進行優(yōu)化與創(chuàng)新，并結合國有企業(yè)現(xiàn)存的資本結構進行統(tǒng)一化管理，以確保國有企業(yè)在籌資過程中的順利性與高效性。國有企業(yè)籌資具有一定風險性，因而在籌資前便需提前制定相關的風險規(guī)避制度與措施，聯(lián)合國有企業(yè)的內控制度對其進行實效性風險防控，并從構建一套完整且獨立的籌資風險規(guī)避制度與籌資決策審批制度來規(guī)范籌資行為，嚴格依照具體化制度來執(zhí)行各個主體的權利與責任，與此同時建立適宜性的獎懲機制，聯(lián)合獨特性的內部管理模式進行優(yōu)化與創(chuàng)新，形成獨特性的階段化管理模式，憑借適合國有企業(yè)發(fā)展的目標資本結構對其進行實效性優(yōu)化與改進，降低籌資方式錯誤而帶來的風險值[3-4]。與此同時，國有企業(yè)在加強內部控制建設的基礎上，便需聯(lián)合國有企業(yè)的財務信息對其進行針對性監(jiān)督與管理，提高國有企業(yè)內部審計部門的獨立性，避免出現(xiàn)財務信息造假等現(xiàn)象，間接提高國有企業(yè)會計信息的質量。

（二）做好投資決策管理，有效規(guī)避投資風險

現(xiàn)代化社會背景下，國有企業(yè)若想全方位促進自身的健康發(fā)展，就必須優(yōu)先確定并優(yōu)化自身的內部管理模式，從內部控制的角度出發(fā)，對其實行階段性考量與傳統(tǒng)式改革，不斷優(yōu)化與更新國有企業(yè)的財務管理模式，嚴格規(guī)避盲目的投資行為，減少因投資失誤而對國有企業(yè)造成的經濟損失。國有企業(yè)在持續(xù)發(fā)展的過程中，于投資前期針對自身財務管理現(xiàn)狀的改善是具有合理性的，而在持續(xù)多變的市場經濟環(huán)境下，國有企業(yè)需不斷明確自身的發(fā)展方向，從國有企業(yè)的實際情況出發(fā)，結合國有企業(yè)自身現(xiàn)狀，重復篩選國有企業(yè)與之適合的投資目標，加強對合理化制度的明確性，作出適合國有企業(yè)自身的投資目標，間接建立正確且適宜的事前、事中、事后的投資風險控制體系，借助于國有企業(yè)自身的發(fā)展目標，形成獨特性的風險預測體系與防控體系，將投資決策管理進行實效性優(yōu)化與創(chuàng)新，密切規(guī)范投資行為，規(guī)避投資風險。如，國有企業(yè)在投資前期需對投資項目進行全方位考量，并于投資過程中構建并制定一系列具有規(guī)范性與可操作性的約束投資行為的內控制度，嚴格管理并控制相關投資活動，使得每個投資活動與投資決策都具有切實可靠性，在確保投資安全的前提下提高投資收益。

（三）規(guī)范資金管理，避免資金流失

國有企業(yè)在不斷發(fā)展過程中必定會出現(xiàn)各式各樣的問題與難題，其中資金管理問題便是其中一種。國有企業(yè)的資產是具有固定性的，同時在結合統(tǒng)一化的資金管理制度后，國有企業(yè)的固定資金便可進行增值與保值，從突出國有企業(yè)內部控制視角下財務管理模式改善的角度出發(fā)，國有企業(yè)的資金管理模式便可更加規(guī)范與完善。國有企業(yè)在創(chuàng)收自身內部管理模式時，必須全方位顧慮到國有企業(yè)的發(fā)展方向與目標，做好資金管理工作，在突出具體化優(yōu)勢后，便開展獨特性的資金管理工作，加強資金追回的力度，與資金的增值性，在原有的基礎上不斷完善與創(chuàng)新國有企業(yè)的資金管理制度，并對國有企業(yè)領導者實行廉政風險管理，嚴格杜絕一切違法亂紀的行為。國有企業(yè)在內部控制視角下對財務管理工作中所存在的問題與不足進行深入性剖析后得知，國有企業(yè)做好資金管理，需優(yōu)先改變國有企業(yè)領導者對財務管理工作重視度的觀念，利用階段性優(yōu)化手段重視對現(xiàn)金流的管理，從實質上完善對相關管理模式的制度體系，嚴格監(jiān)督應收賬款工作的規(guī)范性。財務管理工作在國有企業(yè)改革過程中是非常必要的，而合理化的信用政策便是應對國有企業(yè)相關管理工作的具體措施。如，國有企業(yè)在持續(xù)多變的市場經濟環(huán)境中需結合自身的發(fā)展現(xiàn)狀對其進行實效性的財務管理更改模式，從內部控制的角度出發(fā)，制定并嚴格規(guī)定相關管理制度的設定，同時在國有企業(yè)各個部門中的各個主管職責授權范圍內，將所有與財務管理工作相關的管理制度都實行強化式的更改與優(yōu)化，做到層層審批，對其實行階段性考量，形成綜合性的管理制度，并聯(lián)合國有企業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展模式進行程序化改進，不可越級批復。加之，國有企業(yè)在持續(xù)發(fā)展過程中，必須對所有與之相關的事項進行統(tǒng)一規(guī)劃，嚴格應對現(xiàn)金收支管理，對所有不相關且與之不相符的管理制度與承接性的管理體系進行改善與創(chuàng)新，使之無法出現(xiàn)沒有得到上級批復就執(zhí)行的情況，同時仍需聯(lián)合國有企業(yè)的財務管理工作對其進行職務審核與聯(lián)合式優(yōu)化，嚴格規(guī)避因失職而出現(xiàn)對國有企業(yè)造成的不可挽回的損失。

五、結語

國有企業(yè)新一輪改革的來臨，讓國有企業(yè)不斷更新并優(yōu)化著自身的內部管理模式，尤其是針對經營管理與財務管理模式的改革。基于內部控制視角下，國有企業(yè)的財務管理工作在給企業(yè)改革期間所起到的作用是至關重要的，因而國有企業(yè)必須優(yōu)先確定并正視自身財務管理中的不足之處，并通過創(chuàng)新式管理手段進行調試與優(yōu)化，不斷探索并調整新型財務管理制度，對國有企業(yè)現(xiàn)存的財務管理模式進行合理性的改善，以便于為國有企業(yè)改革的實施打下基礎。

（作者單位：東莞市厚街鎮(zhèn)國庫支付中心）