章琪樂 張經天 李洋 祝維維

[摘 要]在疫情常態(tài)化背景下，我國中小企業(yè)的發(fā)展受到嚴峻的挑戰(zhàn)。文章以江蘇省中小企業(yè)的調研數據為基礎，從政策、市場、融資、技術等方面分析目前中小企業(yè)的生存現狀?；谖覈鹿谝咔槌B(tài)化的現狀，文章將探討政府應該如何發(fā)揮其服務型職能來幫助中小企業(yè)應對疫情的沖擊;同時，文章將研究中小企業(yè)應該采取怎樣的應對措施來進行自救、復工復產甚至進行轉型，來實現疫情常態(tài)化下的企業(yè)新發(fā)展，推動經濟的全面發(fā)展。

[關鍵詞] 疫情常態(tài)化;中小企業(yè);國內國際雙循環(huán);數字化轉型;服務型政府

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.14.097

1 引言

中小企業(yè)是推動國民經濟發(fā)展、構造市場經濟主體、促進社會穩(wěn)定的基礎力量。2020年上半年中小企業(yè)面對突如其來的疫情影響，受到了極大的沖擊——第一季度的中小企業(yè)發(fā)展指數（SMEDI）為82.0，比上一季度指數下降了10.7。近三個季度以來，隨著“六穩(wěn)”和“六?！闭呗鋵嵅⒊躏@成效，中小企業(yè)發(fā)展指數（SMEDI）升至86.8，我國經濟發(fā)展狀況保持著上升趨勢，但距離疫情前的數據依舊有一定的差距。因此，在疫情常態(tài)化的背景下，中小企業(yè)應該如何恢復經營狀況，提高自身的生存發(fā)展能力，依舊是目前我國經濟恢復所面臨的重大課題。

新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，許多學者對中小企業(yè)所面臨的困境及應對措施進行了研究。于敏（2020）等以湖北中小上市企業(yè)為樣本，認為中小企業(yè)應建立穩(wěn)健的現金流管理策略，加快數字化轉型以及提升疫情常態(tài)化下企業(yè)的危機管理能力，主動參與重組國際供應鏈[1]。黃茂興（2020）等認為一方面政府要引導企業(yè)轉型，幫助企業(yè)打造優(yōu)良的市場環(huán)境，推動國際市場的發(fā)展;另一方面企業(yè)要積極自救，做好防疫工作，積極參與優(yōu)惠政策，優(yōu)化內部管理，尋求創(chuàng)新[2]。

綜上所述，關于中小企業(yè)在疫情中的影響及應對策略的研究文獻相當豐富，本文將以江蘇中小企業(yè)為樣本，結合以往的研究，在疫情常態(tài)化的背景下，研究中小企業(yè)如何參與雙循環(huán)和數字化轉型，以及政府在這過程中的職能體現，為中小企業(yè)在全球疫情常態(tài)化背景下提供決策參考，幫助它們轉“危”為“機“。

2 數據來源與樣本構成

2.1 數據來源

本文數據來源由兩個部分構成，一是在國家統計局和商務部獲得數據統計，二是通過發(fā)放問卷、實地采訪等方式，對江蘇省多家中小企業(yè)負責人進行詳細深入的調研。調研時間為2020年7月11日至8月31日，調研內容主要在于企業(yè)受疫情影響程度，企業(yè)自救措施，政策訴求等問題。

2.2 樣本構成

本次省內調研企業(yè)都是民營中小企業(yè)，共獲取了調研問卷131份。在調研的企業(yè)中30.56%的企業(yè)員工人數不超過20人，23.15%的企業(yè)員工人數在20～50人，17.59%的企業(yè)員工人數在50～100人，9.26%的企業(yè)員工人數在100～200人，200人以上的企業(yè)占19.44%。同時，28.7%的企業(yè)2019年營業(yè)收入在100萬元以下，38.89%的企業(yè)營業(yè)收入在100萬～500萬元，16.67%的企業(yè)營業(yè)收入在500萬～1000萬元，營業(yè)收入超過1000萬以上的企業(yè)占15。74%。行業(yè)上，制造業(yè)占22.22% ，服務業(yè)占18.52%，信息技術行業(yè)占15.74%。樣本地區(qū)分布見圖1。

3 新冠肺炎疫情對我國中小企業(yè)的影響

3.1 新冠肺炎疫情對我國中小企業(yè)的整體影響

全國宏觀數據顯示，在新冠肺炎疫情的影響下，企業(yè)普遍受到了負面影響，經營受挫，由于中小企業(yè)自身抗風險能力低、融資困難、產業(yè)趨于單一，其面臨的形勢更為嚴峻。相比于大型企業(yè)，中小企業(yè)在這次疫情中經營利潤下滑更為嚴重，相比去年利潤增速再次暴跌，其中中型企業(yè)同比增速為-30.0%，小型企業(yè)同比增速為-37.4%，經濟總體呈現萎縮趨勢。2015—2020年中國大中小型企業(yè)利潤同比增速對比情況見圖2。

3.2 新冠肺炎疫情對江蘇中小企業(yè)的具體影響

本文通過發(fā)放調查問卷和實地采訪的方式，對江蘇省境內的中小企業(yè)進行了深入調研，獲取了大量真實且可信的第一手數據。

根據圖3數據顯示，中小企業(yè)的主要困難在于原材料、能源價格上漲，市場競爭激烈、市場萎縮，融資困難等，資源的配置不合理與市場供需的失衡導致企業(yè)難以生存。這些原因在各個方面影響著企業(yè)的生存與發(fā)展。

截至6月底，企業(yè)上半年的營收同比去年上半年出現了顯著下滑。近8成的企業(yè)出現了營收無增長以及營收下滑的狀況，營收縮水80%以上的企業(yè)占比更是達到了9.26%。新冠肺炎疫情使中小企業(yè)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。詳見圖4。

新冠肺炎疫情的常態(tài)化使得中小企業(yè)復工達產難度增大。其中47.21%的被調研企業(yè)表示恢復到疫情前的正常經營狀態(tài)需要3個月以上的時間，甚至有17.59%的被調研企業(yè)表示需要半年以上的時間才能恢復到原有經營狀況。詳見圖5和圖6。

3.3 疫情下江蘇中小企業(yè)面臨的主要困境

為了盡快走出目前的困境，這些企業(yè)采取了各種措施來進行自救，但收效甚微。有38.3%的企業(yè)表示需要1～3個月的時間來消除疫情的影響，有25.99%的企業(yè)需要3個月以上的時間來恢復經營狀況。這組數據表明疫情對中小企業(yè)的影響是持久的，企業(yè)需要將疫情常態(tài)化作為制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的前提。以下是目前中小企業(yè)面臨的主要困境。

第一，市場萎縮。2020年上半年，疫情對國內消費市場產生較大沖擊。根據江蘇統計局網站：一季度，江蘇省社會消費品零售總額同比下降18.1%，降幅較1-2月收窄4.6個百分點，其中，3月份，全省社會消費品零售總額同比下降8.9%，降幅較1-2月收窄13.8個百分點。從商品分類上來看，服裝紡織類、家具類、金銀珠寶類、家用電器和音響器材類受疫情沖擊嚴重，降幅均超30%。汽車和石油及其制品也有超過20%的降幅。市場需求恢復緩慢，沒有達到企業(yè)預期的需求市場規(guī)模這成為中小企業(yè)當前所面臨的壓力。此外，在全球疫情背景下，國外疫情難見好轉，各國進入緊急防控狀態(tài)，部分國家停工停產，進出口也被嚴格限制，這使得我國處于全球供應鏈中的中小企業(yè)還要面對國際市場需求萎縮，跨國物流運輸困難等困境。

第二，資金緊缺，融資減少。資金是企業(yè)經營的必要條件。由于疫情的影響，中小企業(yè)經營情況不理想，市場的消極表現也讓投資者謹慎，中小企業(yè)面臨著收入減少，投資難的兩難困境。而在企業(yè)開始復工后，企業(yè)的經營成本增加，風險也增加：首先，市場萎縮使企業(yè)的資金回籠周期變長;其次，由于疫情爆發(fā)期間的停工停產，復工后可能無法按時完成訂單，這導致違約成本增加;同時，為了防控疫情，不少企業(yè)要承擔防疫成本。例如定期消毒，員工體測等。在疫情后期，許多中小企業(yè)的資金鏈斷裂，應收賬款占資產比例增加，應收賬款的回收速度也會減緩，這導致企業(yè)可用流動資金減少，壞賬增加。資金緊缺成了中小企業(yè)生存與發(fā)展的制約條件。

第三，原料能源價格供應不足，價格波動較大。疫情對原材料的影響可以從供需兩端來分析。從供給端來看，受疫情影響部分原料運輸受阻，供應緊張;從需求端來看，消費市場萎縮，下游企業(yè)大幅度減產，影響上游企業(yè)的原料生產與中游企業(yè)的原料采購。此外，處于不同位置的企業(yè)其恢復速度也不相同、生產進度也各不相同，這將導致整個供應鏈的不穩(wěn)定性增加，價格波動明顯。另外，全球疫情的惡化使得處于全球供應鏈中的中小企業(yè)面臨著供應鏈斷裂的風險。

4 新冠肺炎疫情下中小企業(yè)尋求發(fā)展新機

由于我國政府強有力的領導，舉國上下眾志成城的艱苦奮斗，新冠肺炎疫情在我國得到了有效的遏制。根據國家統計局10月發(fā)布的中國采購經理指數運行狀況來看：10月份，制造業(yè)PMI為51.4%，詳見圖7。7月份以來，始終位于51.0%及以上，已連續(xù)8個月處于擴張區(qū)間，制造業(yè)總體持續(xù)回暖;10月份，非制造業(yè)商務活動指數為56.2%，比上月上升0.3個百分點，為年內高點，非制造業(yè)復蘇步伐有所加快，詳見圖8。

綜上所述，綜合PMI產出指數為55.3%，高于上月0.2個百分點，我國企業(yè)生產經營活動加快恢復，詳見圖9。構成綜合PMI產出指數的制造業(yè)生產指數和非制造業(yè)商務活動指數分別為53.9%和56.2%。我國經濟發(fā)展呈現恢復趨勢。

4.1 國家政策為企業(yè)發(fā)展注入新動能。

近期，中央政治局會議指出要“加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。加快建設內需體系，形成更多的經濟增長點，打通商品生產、分配、流通、消費的各個環(huán)節(jié)，以內需帶動企業(yè)的發(fā)展。短期內可以減少疫情對企業(yè)的沖擊;而從長期來看，發(fā)展內需可以促進供給能力的提升。同時，推進更高水平的對外開放，國內國際市場相互促進發(fā)展，合理配置與利用國內國際在技術、人才、資金等各方面資源。

4.2 數字基礎建設為企業(yè)提供了新方向。

自中央提出了加快新型基礎設施建設以來，中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長萬勁波提出了新基建十大戰(zhàn)略。其中，提出了“智能化數字基礎設施是主導方向，數字化科技創(chuàng)新基礎設施是底層支撐”的戰(zhàn)略方向[3]。智能化數字基礎設施結構見圖10。

數字基礎建設推動傳統實體產業(yè)與現代信息技術的深度融合，促進傳統實體經濟的數字化轉型。這將促進數字經濟新業(yè)態(tài)的建設，開拓經濟發(fā)展的新空間。

中小企業(yè)可以借助數字基礎建設優(yōu)化企業(yè)內部構架，提升運行效率，增加產業(yè)效能;同時增強了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力。數字基礎建設為中小企業(yè)發(fā)展提供了新的方向。

4.3 江蘇省具有獨特優(yōu)勢。

其一，市場規(guī)模大。江蘇省經濟發(fā)達，GDP在各省中排名第二，有著龐大雄厚的消費市場，這可以使江蘇成為國內大循環(huán)的重要節(jié)點。其二，科技優(yōu)勢顯著;江蘇省高新技術企業(yè)數量龐大。據統計，2018年江蘇省高新技術企業(yè)有一萬三千多家，數量位居全國第三;此外，2018年江蘇省萬人發(fā)明專利擁有量位居全國前三。其三，具有完善且新興的產業(yè)結構;自2015年開始，江蘇省第三產業(yè)增加值首次超過了第二產業(yè)，省內產業(yè)結構形成“三二一”的新形勢。2018年，江蘇省一、二、三產業(yè)增加值比重分別為4.5%、44.5%、51%，產業(yè)結構越來越具有協調性。江蘇省在“十四五”專項規(guī)劃中，重點建設新一代信息技術產業(yè)、生物醫(yī)藥產業(yè)、新材料產業(yè)、半導體產業(yè)、人工智能產業(yè)、現代農業(yè)等行業(yè)。第四，具有優(yōu)越的地理位置;江蘇省沿?？拷?，由數個城市組成的沿江港口群直接或間接地帶動了江蘇的區(qū)域經濟發(fā)展。隨著我國對東盟成員國出口數量的增加，江蘇將在國際循環(huán)中起著越來越重要的作用。

5 新冠肺炎疫情常態(tài)化下的中小企業(yè)生存與轉型對策分析

5.1 企業(yè)外部應對措施

第一，政府為中小企業(yè)提供資金、政策優(yōu)惠支持;短期內資金緊張是新冠疫情沖擊下中小企業(yè)所面臨的普遍問題。一方面政府應提供政策優(yōu)惠幫助中小企業(yè)減少支出緩解資金壓力，在減稅延繳之外還增加一些補貼鼓勵;另一方面政府應該幫助企業(yè)減少貸款的壓力，簡化信貸申請的流程讓企業(yè)盡快拿到資金，為企業(yè)提供擔保貸款。

第二，加快建設服務型政府，構建服務平臺，促進資源合理配資;長遠來看，政府要幫助中小企業(yè)打開局面，成為一個服務型政府，想企業(yè)所想，供企業(yè)所需。一是政府建立數字化信息服務平臺;我國中小企業(yè)經營信息不透明，信息披露機制不健全，銀行與金融機構等資金投資者認為自己所承擔的風險較高，中小企業(yè)往往難以獲得融資。數字化信息服務平臺可以幫助中小企業(yè)與銀行和金融機構實現信息對稱，以此拓寬中小企業(yè)的融資渠道，降低中小企業(yè)的融資門檻。二是政府要發(fā)揮自身的經濟調控管理職能，整合優(yōu)化資源，幫助產業(yè)鏈上下游企業(yè)進行對接，促進供給側改革。由于疫情的沖擊，我國加快了經濟結構調整和產業(yè)轉型升級的速度;新興產業(yè)的培育和傳統產業(yè)的轉型升級需要政府的保駕護航，政府應該為中小企業(yè)提供方向引導與技術、人才的對接。三是政府要幫助中小企業(yè)塑造一個公平的國際貿易環(huán)境，給企業(yè)提供一個國際平臺，幫助中小企業(yè)走出去，提高中小企業(yè)的國際競爭力。

5.2 企業(yè)內部應對措施

5.2.1 深耕國內市場，發(fā)掘消費潛力

第一，區(qū)域到全國，市場延伸。借助現代信息技術，中小企業(yè)能夠將市場從區(qū)域擴大到全國。中小企業(yè)可以從以下三個方面出發(fā)：一是尋找企業(yè)產品的核心競爭力，發(fā)現自身特色來吸引大眾的目光;二是將經營區(qū)域市場作為重要任務，占據足夠大的份額，這將為進軍全國市場奠定產能基礎;三是選取重點市場作為發(fā)展樣板，將區(qū)域經驗擴展到全國范圍?，F代信息技術幫助我們縮短了不同區(qū)域市場之間時間與空間上的距離，以互聯網經濟為代表的數字化消費為市場注入了強大的生命力。

第二，創(chuàng)造新需求。產品升級發(fā)掘市場消費潛力。科技是第一生產力，中小企業(yè)應該更加注重自身的創(chuàng)新能力，不斷創(chuàng)新，以滿足客戶新的需求，從而達到深挖市場、創(chuàng)造新市場需求的目標。我國新基建戰(zhàn)略的開展為中小企業(yè)提供了新產品創(chuàng)造的環(huán)境基礎。中小企業(yè)要把握時代機遇，完成產品升級發(fā)掘市場消費潛力。

第三，外貿轉內銷。外貿業(yè)應重視國內市場的發(fā)展。由于海外疫情的持續(xù)影響，我國外貿企業(yè)普遍面臨著訂單減少、惡意競爭、價格打壓、匯率浮動風險等困境。通過出口轉內銷的方式可以幫助企業(yè)消化庫存，回籠資金渡過難關;同時還能豐富市場產品種類，刺激市場讓國內市場產生新的活力。此外，外貿企業(yè)要積極迎合國內消費市場環(huán)境，以免產生水土不服的情況。

5.2.2 參與國際市場多元發(fā)展，重視新興市場

企業(yè)發(fā)展需要以國內大循環(huán)為主，同時也要注重國際循環(huán)，參與國際市場多元發(fā)展。近年來，我國對外貿易進出口總值一直在增加（詳見圖11），對國民經濟增長起到了重要的促進作用。即使面對著疫情的沖擊，隨著我國的復工復產，2020年1～5月份貿易進出口總額持續(xù)增加（詳見圖12）。

隨著中國“一帶一路“倡議的發(fā)展，中國與東盟國家貿易發(fā)展勢頭不斷上升，成為拉動中國外貿發(fā)展的強大新動力。商務部數據顯示，2019年對東盟進出口4.43萬億元，增長 14.1%，2019年東盟在中國貿易伙伴進出口總額中排名第二，在2020年1～5月份的進出口金額排名中東盟超過歐盟成為第一。2020年前五個月中國與前十大貿易伙伴進出口金額見圖13。

隨著越來越多的國家加入“一帶一路”，中國外貿市場將會朝著多元化的方向不斷發(fā)展，中小企業(yè)應該重視這些新興市場，把握機遇，發(fā)展企業(yè)自身。

5.2.3 中小企業(yè)要加快企業(yè)數字化轉型

中小企業(yè)進行數字化轉型有利于提高企業(yè)的運營生產效率。數字化轉型可以使企業(yè)建立完善的信息化管理平臺，收集整合企業(yè)的財務、采購、生產、銷售、物流、人力資源等不同領域所涉及的數據，打通各個環(huán)節(jié)，形成一體化的管理機制，幫助企業(yè)降低管理成本、提高管理效率。另外，數字化轉型可以幫助企業(yè)實現生產銷售業(yè)務流程中的自動化，智能化，優(yōu)化產能。

第一，數字化轉型給中小企業(yè)帶來新機遇。①中小企業(yè)數字化轉型有利于產品迭代和技術創(chuàng)新。數字化轉型讓企業(yè)建立包含了內部數據（如項目開發(fā)管理、產品設計、產品服務銷售等）和外部數據（如客戶群體、供應商、經濟政治環(huán)境等）的大數據平臺，企業(yè)通過這些數據可以量化分析產品服務的發(fā)展方向、客戶需求、市場環(huán)境等，從而因地制宜，因時制宜，因需而設的進行產品迭代更新與技術創(chuàng)新。②中小企業(yè)數字化轉型有利于參與國際市場。實現數字化轉型是中小企業(yè)與國際市場接軌的必要途徑。數字化可以增強企業(yè)在國外市場的可信度與專業(yè)水平，幫助企業(yè)找到自身的核心競爭力，在復雜多變的國際市場中保持著前瞻性的思維。③中小企業(yè)數字化轉型有利于獲取融資。數字化轉型可以幫助企業(yè)有效傳達自身的優(yōu)勢信息，獲得金融機構與投資人的青睞及其對企業(yè)未來前景的良好預測，增加獲得融資的機會。企業(yè)數字化轉型有利于企業(yè)自身的生存與發(fā)展。

第二，中小企業(yè)進行數字化轉型的具體路徑。①利用政策優(yōu)惠和補貼幫助企業(yè)加快數字化轉型。中小企業(yè)要充分利用政府提供的緩繳、減免等稅收優(yōu)惠和補貼，積極尋求融資，合理規(guī)劃資金，同時通過政府的人才引進政策，挖掘高新技術人才。此外，中小企業(yè)還應制定人才培育發(fā)展計劃，將其培養(yǎng)成為符合數字化市場的特殊型人才，幫助企業(yè)加快數字化轉型的步伐。②利用新基建提供的大環(huán)境基礎。新基建戰(zhàn)略更加注重運用新一代信息技術（如5G、大數據、人工智能等），為數字化提供了基礎設施建設，中小企業(yè)數字化轉型建立了良好的外部環(huán)境。中小企業(yè)要積極運用新基建所提供的資源，以大數據、人工智能等技術為核心，規(guī)劃企業(yè)的數據運營與數據管理，構建數據化智能化的應用平臺，幫助企業(yè)完成商業(yè)模式、組織架構、風險管理等多個維度的轉型升級。③利用江蘇省高科技企業(yè)繁多的優(yōu)勢，企業(yè)間進行合作。江蘇有著眾多的高科技企業(yè)，中小企業(yè)應該借助外在的資源優(yōu)勢，注重產業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)的互助，取長補短，形成產能與技術的合并，實現企業(yè)間的協同發(fā)展。此外，中小企業(yè)也應積極與高科技企業(yè)進行交流合作，幫助自身加快數字化轉型的速度，降低數字化轉型的難度。江蘇省中小企業(yè)數字化轉型三大方向見圖14。

6 結論

新冠肺炎疫情常態(tài)化的背景下，中小企業(yè)面臨著嚴峻壓力的同時也處于發(fā)展的關鍵期，如何尋求自我突破是當下中小企業(yè)面臨的核心問題。本文選取了江蘇多家中小企業(yè)進行調研，了解分析了疫情下中小企業(yè)發(fā)展所受到的影響，并結合中小企業(yè)所面臨的機遇提出了當前狀況下中小企業(yè)尋求自身發(fā)展所能采取的對策。

一是新冠肺炎疫情常態(tài)化下，中小企業(yè)面臨著市場萎縮、資金緊缺、融資困難、原料價格波動大等影響，并且這種影響呈現著持續(xù)性的特點;二是中小企業(yè)要深挖國內市場，拓寬國內市場的深度與廣度，抓住國際新興市場，開拓市場多元化;中小企業(yè)要加快數字化轉型;三是中小企業(yè)在尋求自我發(fā)展途徑的同時，要積極向政府尋求幫助。

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[基金項目]本文受南京財經大學大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目“疫情期間國家對中小企業(yè)扶持政策的實施效果及未來應對措施分析”（項目編號“202010357009Z）資助。

[作者簡介]章琪樂，男，浙江人，就讀于南京財經大學;張經天，男，江蘇人，就讀于南京財經大學;李洋，男，江蘇人，就讀于南京財經大學;祝維維，女，江蘇人，就讀于南京財經大學;指導教師：毛彥妮。