【摘要】 本文從不斷完善和細(xì)化職稱評審流程的角度展開深入剖析，在推進人才分類評價機制、鼓勵地方自主評審、打擊業(yè)績造假行為、建立職稱評審綠色通道等方面提出幾點可行性意見。

【關(guān)鍵詞】 人才分類評價機制;自主評審;專家?guī)旖ㄔO(shè);高技能人才;職稱評審綠色通道

【DOI編碼】 10.3969/j.issn.1674-4977.2021.03.028

Opinions on Optimizing Technical Personnel Title Assessment

WANG Xi

（Dandong Market Supervision Service Center，Dandong 118000，China）

Abstract： This paper makes an in-depth analysis from the perspective of constantly improving and refining the professional title evaluation process，and puts forward several feasible suggestions on promoting the talent classification evaluation mechanism，encouraging local independent evaluation，cracking down on performance fraud， and establishing a green channel for professional title evaluation.

Key words： talent classification and evaluation mechanism;independent assessment;construction of expert database;highly skilled personnel;the green channel of professional title assessment

近幾年來，隨著國家對各類人才職稱評審工作的高度重視，科技人才、高技能人才層出不窮的推進在新的領(lǐng)域創(chuàng)新和研發(fā)方面做出了突出的業(yè)績。從優(yōu)化職稱評審的角度來看，我們應(yīng)破除傳統(tǒng)的職稱評審體系，與時俱進改革創(chuàng)新，不斷為各行各業(yè)專家、學(xué)者搭建綠色評審?fù)ǖ?，進一步推進職稱評審體系改革，為建立人才分類評價機制掃清障礙。

1 不斷完善職稱評審環(huán)境，深化推進人才分類評價機制改革

職稱評審和人才評價是人力資源管理體制的重要組成部分，是實現(xiàn)人才分類和有效開發(fā)利用的前提和保障。建立科學(xué)有效的人才分類機制，對于調(diào)動人力資源市場的積極性，提高技術(shù)人員工資率，振興地方經(jīng)濟發(fā)展有著不可忽視的作用。目前，我國人才分類機制不健全，評價標(biāo)準(zhǔn)單一、評價社會化程度不高，亟需通過完善職稱評審環(huán)境加以解決。針對各類人才評審分級分層科學(xué)規(guī)劃，突出業(yè)績和經(jīng)濟效益成果，破除唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎項傾向，進一步打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，進一步助推人才分類機制改革的重大推進。

2 推進職稱評審權(quán)限下放管理，規(guī)范地方評審委員會建設(shè)

國家持續(xù)深化“放管服”改革，不斷鼓勵和支持符合條件的單位（部門）開展自主評審，通過對各專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)斓慕?，?jīng)相應(yīng)人力資源社會保障部門核準(zhǔn)備案即可開展自主評審工作。職稱評審的屬地化管理，有利于推進各地區(qū)技術(shù)人才的管理和評審特色，突出地方經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，是職稱評審體制改革的重要一步。

2.1 制定完善評審標(biāo)準(zhǔn)

堅持“誰評審、誰定標(biāo)準(zhǔn)”的原則，繼續(xù)深化推進人才分類評價機制改革，突出專業(yè)技術(shù)人員的品德、能力、業(yè)績和市級貢獻(xiàn)，不斷完善和修訂評審標(biāo)準(zhǔn)，及時向社會公開公布。完善以市場評價為導(dǎo)向的職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，進一步克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向，突出工作能力和業(yè)績考核，注重市場認(rèn)可和對企業(yè)的實際貢獻(xiàn)，系統(tǒng)清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的職稱評定政策，不得制定或者實施歧視性政策措施;繼續(xù)對論文、職稱外語等不做限制性要求，專利成果、技術(shù)突破、工藝流程、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等均可作為職稱評審的重要內(nèi)容。

2.2 加強評委會規(guī)范化建設(shè)

組建專家?guī)?，形成具有地方和行業(yè)特色的評審標(biāo)準(zhǔn)，以各行業(yè)的職稱評審特點，不斷形成有序的、科學(xué)的評審制度。繼續(xù)實施職稱“專家?guī)臁眲討B(tài)管理，各評審委員會組建單位要嚴(yán)格按照核準(zhǔn)備案的區(qū)域范圍、專業(yè)領(lǐng)域評選出本地區(qū)的優(yōu)秀專家，根據(jù)情況變化逐年吐故納新。同時對違反評審規(guī)定的評委，取消其評審專家資格，通報批評并記入職稱評審誠信檔案庫，努力打造健康有序的評審環(huán)境。

2.3 簡化職稱申報程序

堅持“誰推薦、誰審核、誰評審、誰負(fù)責(zé)”的原則，進一步精簡職稱申報材料，減少證明事項，嚴(yán)把資格審核關(guān)。不斷推進互聯(lián)網(wǎng)辦公形式，支持和鼓勵各評審委員會探索應(yīng)用在線申報、在線評審，逐步實行網(wǎng)上手里、網(wǎng)上評審。

3 杜絕評審資料造假行為的發(fā)生，并在人事管理中制度化

技術(shù)職稱作為企事業(yè)單位評價個人專業(yè)水平的衡量標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)評審部門應(yīng)嚴(yán)把職稱評審質(zhì)量關(guān)，建議把評審資料造假行為納入《事業(yè)單位管理條例》中并加以嚴(yán)懲。對此，相關(guān)部門應(yīng)從評審職稱的源頭入手，仔細(xì)核查職稱評審卷，嚴(yán)把技術(shù)人員專業(yè)能力素質(zhì)，防止并杜絕評審資料造假行為的發(fā)生，為營造公平、公正、健康的職稱評審環(huán)境掃清障礙。

3.1 嚴(yán)格審核申報人員學(xué)歷、學(xué)位等信息

對參與評審的技術(shù)人員所取得的學(xué)歷，進行學(xué)信網(wǎng)公開查詢，涉及過早取得學(xué)歷未能在網(wǎng)上注冊登記的人員，要查詢?nèi)耸聶n案，追尋當(dāng)年入學(xué)及畢業(yè)時相關(guān)證明，并留存學(xué)習(xí)成績單加以證明。

3.2 對各行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域取得的成果進行公開預(yù)審、備案、公示

遵循評審業(yè)績和成果公開進行預(yù)審、備案工作，對相關(guān)業(yè)績需要在互聯(lián)網(wǎng)上進行查詢加以佐證，并對評審職稱卷對外公開、公示，杜絕業(yè)績造假的行為發(fā)生。

3.3 明確造假行為應(yīng)受到組織和紀(jì)律的懲罰后果

各地區(qū)應(yīng)繼續(xù)實施個人、單位雙承諾制，提高誠信意識、自律意識，對弄虛作假一并查實的，按照規(guī)定取消申報或評審資格，并記入職稱評審誠信檔案庫。與此同時，各級人力資源與社會保障部門應(yīng)抓好本地區(qū)職稱評審綜合管理和指導(dǎo)、組織實施工作，加強行風(fēng)建設(shè)，切實履行好工作職責(zé)。要加強職稱工作的監(jiān)督檢查和抽查巡查，規(guī)范工作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，建立倒查追究機制，完善誠信承諾和失信懲戒機制，從嚴(yán)查處各類材料造假、暗箱操作、利益驅(qū)使等行為，保證職稱評審工作透明、公開、公平的良好氛圍的建設(shè)。

4 放寬高技能人才職稱評審的限制性條件

人力資源社會保障部近期印發(fā)《關(guān)于進一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見》（以下簡稱《意見》），進一步打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。為此，我們應(yīng)從以下幾個方面鼓勵高技能人才的發(fā)展。

4.1 擴大貫通領(lǐng)域，實現(xiàn)技術(shù)多領(lǐng)域融合共通

以支持高技能人才參加工程系列職稱評審為工作重點，將貫通領(lǐng)域擴大工程、農(nóng)業(yè)、工藝等各職稱系列，鼓勵高技能人才在技術(shù)技能融合程度較高的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)通盡通、能通盡通。

4.2 完善高技能人才職稱評價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范技能人才評審程序

進一步破除“四唯”傾向，淡化高技能人才職稱評審的學(xué)歷要求，具備高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的技能人才，均可參加職稱評審，不將學(xué)歷、論文、外語、計算機等作為高技能人才參加職稱評審的限制性條件。高技能人才職稱評審更加強調(diào)技能貢獻(xiàn)，注重評價科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)難題、參與技術(shù)改造革新、工藝改進、傳技帶徒等方面的能力和貢獻(xiàn)。技能競賽獲獎情況、行業(yè)工法、操作法、完成項目、技術(shù)報告、經(jīng)驗總結(jié)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等創(chuàng)新性成果均可作為職稱評審的重要內(nèi)容。

4.3 建立職稱評審綠色通道，突出特殊貢獻(xiàn)的社會價值

對為國家經(jīng)濟發(fā)展和重大戰(zhàn)略實施作出突出貢獻(xiàn)，具有絕招、絕技、絕活，并長期堅守在生產(chǎn)服務(wù)一線崗位工作的高技能領(lǐng)軍人才，采取特殊評價辦法，建立職稱評審綠色通道。獲得中華技能大獎、全國技術(shù)能手，擔(dān)任國家級技能大師工作室?guī)ь^人，享受省級以上政府特殊津貼的高技能人才，或各省（區(qū)、市）人民政府認(rèn)定的“高精尖缺”高技能人才，可直接申報評審正高級或副高級職稱。

4.4 改革并創(chuàng)新高技能人才職稱評價機制

綜合采用理論知識考試、技能操作考核、業(yè)績評審、面試答辯、競賽選撥等多種方式評價高技能人才。支持有條件的地區(qū)和單位對高技能人才單獨分組、單獨評審。支持高技能人才密集、技術(shù)實力較強、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上企業(yè)自主開展高技能人才職稱評審。積極吸納優(yōu)秀高技能人才參加相關(guān)職稱評審委員會、專家?guī)欤瑓⑴c制定評價標(biāo)準(zhǔn)。

5 結(jié)語

目前，國家和各地區(qū)職稱評審工作相關(guān)制度日趨完善，當(dāng)仍存在著許多亟待解決的問題，一方面我們應(yīng)鼓勵專業(yè)技術(shù)人員及高技能人才大膽創(chuàng)新、不斷研發(fā)新產(chǎn)品、推廣開展新領(lǐng)域、積極參與國家級、省市級優(yōu)秀課題建設(shè)，真正做好技術(shù)在身、技能強悍的骨干先鋒;另一方面隨著職稱評審逐步推進的“屬地化”管理方式，我們應(yīng)完善地方各行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)斓慕ㄔO(shè)和維護工作，每年對專家?guī)爝M行吐故納新，不斷豐富各行業(yè)評審專家人員數(shù)量，同時提高專家質(zhì)量和內(nèi)含，對本行業(yè)有所建樹的并取得行業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟效益的高級人才，放寬專家?guī)焐暾垬?biāo)準(zhǔn)，以行業(yè)領(lǐng)域業(yè)績和成就作為衡量專家的敲門磚。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 丁雅誦.形成評價科學(xué)、規(guī)范有序、競爭擇優(yōu)的職稱制度[N].人民日報，2021-02-28（005）.

[2] 李一陵.深化改革更好發(fā)揮職稱制度指揮棒作用[J].中國衛(wèi)生人才，2021（1）：10-11.

[3] 周曉新，金宇.深化職稱制度改革背景下工程技術(shù)人才職稱評聘管理研究與信息化系統(tǒng)構(gòu)建[J].電腦知識與技術(shù)，2020（33）：91-93.

【作者簡介】

王溪（1983-），女，中級經(jīng)濟師，碩士，研究方向為事業(yè)單位人力資源管理;事業(yè)單位績效工資考核;機構(gòu)體制改革下事業(yè)單位人力資源管理等方向。