梁平

中職學(xué)校推行“2+1”教學(xué)改革，實(shí)行學(xué)生在第三學(xué)年到企業(yè)參加“頂崗實(shí)習(xí)”，是職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)改革和發(fā)展的必由之路。但由于“頂崗實(shí)習(xí)”具有實(shí)習(xí)單位分散，實(shí)習(xí)期間學(xué)生流動(dòng)性大，學(xué)校無法派遣很多專職管理教師參與直接管理以及實(shí)習(xí)單位間差異較大的特點(diǎn)，“頂崗實(shí)習(xí)”成了學(xué)校教育和管理的盲點(diǎn)，在此過程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些安全問題。同時(shí)這些以“準(zhǔn)員工”身份進(jìn)入企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生，缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和工作經(jīng)驗(yàn)，更不懂得如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，遺憾的是我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)對(duì)實(shí)習(xí)生的權(quán)益保護(hù)缺乏具體明確的規(guī)定，所以實(shí)習(xí)學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的合法權(quán)益很難得到充分保障。

現(xiàn)筆者根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)法》《民法通則》和《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律法規(guī)，對(duì)“頂崗實(shí)習(xí)”期間學(xué)生的安全責(zé)任及預(yù)防措施進(jìn)行分析。

一、“頂崗實(shí)習(xí)”期間學(xué)生的安全責(zé)任分析

（一）實(shí)習(xí)單位的責(zé)任分析

1.若實(shí)習(xí)學(xué)生與該單位簽訂了《勞動(dòng)合同》，則該生與實(shí)習(xí)單位建立了法律上的勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)屬于該單位員工的一員

《勞動(dòng)合同》中已經(jīng)明確了雙方的權(quán)利與義務(wù)、應(yīng)聘解聘條件、勞動(dòng)報(bào)酬、違紀(jì)處理、糾紛解決辦法和相關(guān)法律責(zé)任等，則在勞動(dòng)過程中出現(xiàn)的所有問題（含勞動(dòng)報(bào)酬、續(xù)聘解聘、安全紀(jì)律、事故責(zé)任劃分等）應(yīng)根據(jù)《勞動(dòng)合同》進(jìn)行解決。即該相互協(xié)商解決的則通過相互協(xié)商解決;該由勞動(dòng)仲裁解決的則通過勞動(dòng)仲裁解決;該通過法律程序解決的則通過人民法院解決。

2.若實(shí)習(xí)學(xué)生與該單位沒有簽訂《勞動(dòng)合同》，則應(yīng)根據(jù)過錯(cuò)原則解決

由于“頂崗實(shí)習(xí)”學(xué)生還是在校生，并不是真正意義上的勞動(dòng)者，和實(shí)習(xí)單位不存在法律上的勞動(dòng)關(guān)系，不適用《勞動(dòng)法》來調(diào)整。應(yīng)適用過錯(cuò)責(zé)任原則，只要一方存在過錯(cuò)，就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;也可根據(jù)我國(guó)《民法通則》的相關(guān)規(guī)定來處理。

學(xué)生未與實(shí)習(xí)單位簽訂《勞動(dòng)合同》，但實(shí)習(xí)單位早已告誡員工嚴(yán)禁事項(xiàng)，如學(xué)生不顧實(shí)習(xí)單位安全通告，嚴(yán)重違反紀(jì)律要求，而發(fā)生人身損害后果，學(xué)生應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，實(shí)習(xí)單位承擔(dān)次要責(zé)任，甚至不承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)根據(jù)我國(guó)《民法通則》中的公平原則，實(shí)習(xí)單位在不承擔(dān)責(zé)任的情況下，也應(yīng)給受害學(xué)生適當(dāng)補(bǔ)償，這樣更加合情、合理、合法。

（二）學(xué)校的責(zé)任分析

1.學(xué)生“頇崗實(shí)習(xí)”雖然屬于學(xué)校的教學(xué)延伸，但并不是簡(jiǎn)單的空間延伸，所以不能比照學(xué)生在學(xué)校期間的責(zé)任承擔(dān)

學(xué)校承擔(dān)在校期間的安全責(zé)任，是因?yàn)閷W(xué)校有管理校園的權(quán)利和義務(wù)，學(xué)校有保障學(xué)生在校安全的責(zé)任。但到了實(shí)習(xí)單位，學(xué)校只有選擇具有法定資質(zhì)的實(shí)習(xí)單位以及發(fā)現(xiàn)潛在隱患的義務(wù)，沒有管理的義務(wù)，相對(duì)地也應(yīng)該降低學(xué)校的責(zé)任承擔(dān)比例。學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的原因，在于學(xué)校應(yīng)該告知學(xué)生實(shí)習(xí)安全注意事項(xiàng)，以及對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的管理。

2.問責(zé)應(yīng)區(qū)分兩種實(shí)習(xí)情況

一種是學(xué)生自己聯(lián)系實(shí)習(xí)單位的，另一種是由學(xué)校推薦到實(shí)習(xí)單位進(jìn)行實(shí)習(xí)。兩種情況的區(qū)別在于學(xué)校是否作為承擔(dān)主要責(zé)任的主體。學(xué)生自己聯(lián)系實(shí)習(xí)單位的（包括沒有經(jīng)過任何手續(xù)或程序私自“跳槽”的），就可以推定學(xué)生放棄了學(xué)校在實(shí)習(xí)期內(nèi)的對(duì)實(shí)習(xí)生的照管，學(xué)校應(yīng)該不作為承擔(dān)責(zé)任的主體。

如果學(xué)生是由學(xué)校推薦到實(shí)習(xí)單位，但在實(shí)習(xí)前，學(xué)校已安排專職教師對(duì)實(shí)習(xí)中的安全、紀(jì)律要求等作了專題講座，同時(shí)學(xué)校也多次通過各種形式向全校作出了嚴(yán)禁事項(xiàng)的通告，班主任也要求每個(gè)學(xué)生、家長(zhǎng)簽訂《安全責(zé)任書》后才同意推薦，那么學(xué)校對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)期間的人身損害等安全事故只承擔(dān)部分監(jiān)管責(zé)任。

（三）學(xué)生的責(zé)任分析

如果學(xué)生嚴(yán)重違反學(xué)校和實(shí)習(xí)單位的紀(jì)律，置學(xué)校反復(fù)明令禁止事項(xiàng)的紀(jì)律于不顧，從而造成損害事故，根據(jù)教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》和最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，學(xué)生應(yīng)承擔(dān)事件的主要責(zé)任或全部責(zé)任。

二、“頂崗實(shí)習(xí)”學(xué)生的安全預(yù)防措施

在“頂崗實(shí)習(xí)”中，為減少甚至杜絕安全事故的發(fā)生，使學(xué)生順利完成“頂崗實(shí)習(xí)”并順利就業(yè)，學(xué)校應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好“頂崗實(shí)習(xí)”學(xué)生的安全預(yù)防措施。

（一）加強(qiáng)實(shí)習(xí)前安全、紀(jì)律的學(xué)習(xí)和教育

學(xué)校在安排學(xué)生“頂崗實(shí)習(xí)”前，應(yīng)安排教師或者邀請(qǐng)企業(yè)成功人士對(duì)即將實(shí)習(xí)的學(xué)生進(jìn)行就業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育，包括團(tuán)隊(duì)合作與為人處事教育、敬業(yè)精神與職業(yè)道德教育、權(quán)利自我保護(hù)與實(shí)習(xí)紀(jì)律教育、安全生產(chǎn)與安全責(zé)任教育等，并組織討論。其目的在于使學(xué)生明確校內(nèi)教學(xué)與“頂崗實(shí)習(xí)”教學(xué)在安全、紀(jì)律管理等方面的區(qū)別，讓學(xué)生盡早樹立安全生產(chǎn)和安全責(zé)任意識(shí)。

（二）制定學(xué)生“頂崗實(shí)習(xí)”管理辦法

學(xué)生到相關(guān)企業(yè)進(jìn)行“頂崗實(shí)習(xí)”是完成學(xué)校的一部分教學(xué)任務(wù)，學(xué)校應(yīng)制定學(xué)生“頂崗實(shí)習(xí)”管理辦法，包括管理規(guī)定、安排專職教師跟蹤調(diào)查、實(shí)習(xí)成績(jī)考核辦法、學(xué)校相關(guān)部門職責(zé)劃分等，形成對(duì)“頂崗實(shí)習(xí)”學(xué)生統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工合作、責(zé)任到人的管理制度。

（三）學(xué)校制定并與學(xué)生、家長(zhǎng)簽訂《學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)安全責(zé)任書》

學(xué)校制定并與學(xué)生、家長(zhǎng)簽訂《學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)安全責(zé)任書》，其中主要涉及實(shí)習(xí)紀(jì)律、生產(chǎn)安全、交通安全、業(yè)余生活安全、飲食安全等方面的承諾，要求定期向?qū)W校匯報(bào)實(shí)習(xí)安全情況。承諾書應(yīng)一式兩份，學(xué)校一份，家長(zhǎng)和學(xué)生一份。其目的在于進(jìn)一步教育、引導(dǎo)并加強(qiáng)實(shí)習(xí)期間學(xué)生的安全意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)校、學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)實(shí)習(xí)期間安全的高度重視，也為讓剛剛步入社會(huì)的學(xué)生能學(xué)會(huì)自我保護(hù)，順利實(shí)現(xiàn)從學(xué)校向社會(huì)過渡。

（四）做好實(shí)習(xí)學(xué)生安全應(yīng)急預(yù)案

學(xué)校應(yīng)以“安全第一、預(yù)防為主”，做好學(xué)生實(shí)習(xí)安全預(yù)案，包括學(xué)生“頂崗實(shí)習(xí)”的安全預(yù)案，規(guī)范和指導(dǎo)學(xué)校實(shí)習(xí)安全事故應(yīng)急處理工作，及時(shí)控制實(shí)習(xí)安全事故，最大限度地減少安全事故的危害，保障學(xué)生身體健康與生命安全，實(shí)現(xiàn)安全事故早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。

（五）做好“頂崗實(shí)習(xí)”跟蹤調(diào)查

學(xué)校應(yīng)本著對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生、用人單位負(fù)責(zé)的態(tài)度，安排教師到實(shí)習(xí)單位了解實(shí)習(xí)學(xué)生的工作情況，同時(shí)請(qǐng)實(shí)習(xí)單位對(duì)學(xué)校實(shí)習(xí)學(xué)生的表現(xiàn)作出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，并對(duì)學(xué)校在對(duì)實(shí)習(xí)生的管理、教育教學(xué)提出寶貴的意見。學(xué)校和實(shí)習(xí)單位共同對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生中存在的問題及時(shí)教育幫助，及時(shí)處理安全隱患。

（六）加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)

嚴(yán)格說來，“頂崗實(shí)習(xí)”是課堂教學(xué)的延伸，是學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的組成部分，是一種崗前培訓(xùn)性質(zhì)的學(xué)習(xí)。為方便管理實(shí)習(xí)學(xué)生，減少安全事故的發(fā)生，學(xué)校應(yīng)根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)開辟、建設(shè)實(shí)習(xí)基地，并將之發(fā)展為用人單位潛在的人才庫。減少因?qū)嵙?xí)單位分散、實(shí)習(xí)學(xué)生流動(dòng)性大而造成管理困難，并進(jìn)而帶來更多不安全因素的發(fā)生。

（七）幫助、鼓勵(lì)學(xué)生與實(shí)習(xí)單位簽訂《勞動(dòng)合同》

一方面，由于就業(yè)難，不論是學(xué)校組織的雙向選擇實(shí)習(xí)單位，還是學(xué)生自己找的實(shí)習(xí)單位，面對(duì)這來之不易的機(jī)會(huì)，學(xué)生根本不敢向其提出簽訂安全協(xié)議要求，大多數(shù)企業(yè)也采取故意回避的態(tài)度;另一方面，由于實(shí)習(xí)生還是在校學(xué)生，還沒有正式畢業(yè)，并不是企業(yè)中真正意義上的勞動(dòng)者，和實(shí)習(xí)單位不存在事實(shí)或法律上的勞動(dòng)關(guān)系，因此實(shí)習(xí)單位也不愿與實(shí)習(xí)學(xué)生簽訂《勞動(dòng)合同》?；谏鲜鲈?，學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間自覺簽訂合同不現(xiàn)實(shí)。但學(xué)校應(yīng)主動(dòng)與實(shí)習(xí)單位溝通，鼓勵(lì)、幫助學(xué)生與實(shí)習(xí)單位簽訂《勞動(dòng)合同》，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，一方面引起雙方對(duì)勞動(dòng)安全的重視，另一方面，在出現(xiàn)安全問題后也便于順利解決。

（八）做好學(xué)生的意外傷害保險(xiǎn)

現(xiàn)代生活節(jié)奏加快，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，各種風(fēng)險(xiǎn)不斷增多，學(xué)校有必要加強(qiáng)保險(xiǎn)宣傳，讓學(xué)生樹立保險(xiǎn)意識(shí)，并主動(dòng)做好學(xué)生意外疾病傷害保險(xiǎn)工作，減少各種不測(cè)給學(xué)生家庭帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

學(xué)校最好辦理校方責(zé)任保險(xiǎn)，如果學(xué)校有責(zé)任，那么由保險(xiǎn)公司承擔(dān)相應(yīng)的賠付，可最大限度降低學(xué)校的風(fēng)險(xiǎn)。

一般地，學(xué)生在實(shí)習(xí)期間發(fā)生安全事故，如果學(xué)校實(shí)習(xí)單位均沒有責(zé)任，那么學(xué)?？蓮娜说郎辖o予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，同時(shí)，實(shí)習(xí)單位也根據(jù)我國(guó)《民法通則》中的公平原則，也可作出適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

總之，通過對(duì)以上情況的分析，雖然我們不能杜絕實(shí)習(xí)學(xué)生發(fā)生安全事故，但是，我們可以采取辦法最大限度地控制和減少安全事故的發(fā)生，并降低學(xué)校的法律風(fēng)險(xiǎn)。