趙玲霞

摘 要 作為一種職業(yè)素養(yǎng)，工匠精神的培育是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、學(xué)校、企業(yè)各個(gè)層面緊密合作。以利益相關(guān)者理論為基礎(chǔ)，對(duì)廣州地區(qū)工匠及工匠精神培育現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)在政府層面存在宣傳方式不完善、物質(zhì)激勵(lì)不足、體制機(jī)制不完善的問(wèn)題，在職業(yè)院校層面存在人才培養(yǎng)滯后、學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道不暢的問(wèn)題，在用人單位層面存在重視不夠、理解不透、認(rèn)定不清晰、機(jī)制不完善的問(wèn)題。據(jù)此，從政府、職業(yè)院校、用人單位三個(gè)層面給出優(yōu)化培育工匠、傳播其精神的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞 羊城工匠;工匠精神;利益相關(guān)者;培育;傳播

中圖分類(lèi)號(hào) G711 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2021）14-0068-06

經(jīng)過(guò)眾多研究者的研究與推進(jìn)，利益相關(guān)者理論已經(jīng)成為企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)組織治理的重要理論依據(jù)，其應(yīng)用范圍也已經(jīng)從最初的企業(yè)管理拓展到社會(huì)事務(wù)管理的各個(gè)領(lǐng)域。利益相關(guān)者的核心思想體現(xiàn)在四個(gè)方面：組織的良好運(yùn)行需要多方利益相關(guān)者建立良好關(guān)系;利益相關(guān)者對(duì)于過(guò)程與績(jī)效的共同努力有利于建立良好關(guān)系;利益相關(guān)者之間具有平等的利益訴求權(quán)利，每一個(gè)利益相關(guān)者都具有重要價(jià)值;組織運(yùn)行管理需要聚焦于制度安排[1][2]。因此，利益相關(guān)者理論的核心價(jià)值就在于通過(guò)界定不同物品和服務(wù)的實(shí)際相關(guān)者，通過(guò)制度設(shè)計(jì)鼓勵(lì)利益相關(guān)者進(jìn)行利益表達(dá)與參與，從而通過(guò)調(diào)整與分配使不同物品和服務(wù)的提供能夠滿足不同利益相關(guān)者的需求。

參照廣州市總工會(huì)組織“羊城工匠”杯參賽者的報(bào)名條件，“羊城工匠”主要是指工作在廣州地區(qū)的各行業(yè)勞動(dòng)者。筆者根據(jù)廣州地區(qū)工匠及工匠精神培育的發(fā)展情況，將本研究的利益相關(guān)者概念定義為：影響羊城地區(qū)工匠及工匠精神培育效果的個(gè)體或群體，具體涵蓋以制度體系保障及宣傳引導(dǎo)為主體的政府，教育、培育為主體的高職院校，用人、支撐為主體的單位企業(yè)三大利益相關(guān)者。

一、羊城工匠和工匠精神培育與傳播現(xiàn)狀

（一）以制度體系保障及宣傳引導(dǎo)主體為利益相關(guān)者的政府

首先，落實(shí)政策要求，注重為培養(yǎng)勞模工匠建章立制。廣東省于2018年頒布《廣東省職業(yè)教育條例》，將“弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神”寫(xiě)進(jìn)總則，在制度上保障勞模工匠的培養(yǎng)。同時(shí)，注重勞模工匠隊(duì)伍的梯度建設(shè)。政府積極開(kāi)拓發(fā)掘勞模工匠培養(yǎng)渠道，對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)技能比賽，廣州市一級(jí)、各企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)重視技能大賽，各類(lèi)型的比賽給很多立足本職崗位提升技能的人才創(chuàng)造了濃郁的學(xué)習(xí)氛圍，提供了脫穎而出的捷徑和機(jī)會(huì)。2020年由人力資源和社會(huì)保障部主辦的第一屆全國(guó)技能大賽，廣州市通過(guò)協(xié)助舉辦比賽、參加比賽，選拔培養(yǎng)了一批技藝精湛的羊城工匠，印證了廣州對(duì)技能人才的重視。對(duì)于已經(jīng)在崗在職的工匠，增設(shè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式，如廣東省總工會(huì)在廣州成立廣東工匠學(xué)院，承擔(dān)勞模和工匠培訓(xùn)培育的任務(wù)，對(duì)一線工人開(kāi)展培訓(xùn)與繼續(xù)教育，借助廣東工匠學(xué)院的平臺(tái)，勞模和工匠自身得到提升，亦向?qū)W校輸入技術(shù)技能與精神，達(dá)到雙向輸入與輸出的正循環(huán)。

其次，借助央視、衛(wèi)視、新媒體等宣傳平臺(tái)擴(kuò)大受眾范圍，通過(guò)電影、綜藝等大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的藝術(shù)形式展開(kāi)工匠精神宣傳。廣東省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合廣東衛(wèi)視制作的大型職業(yè)技能競(jìng)技類(lèi)節(jié)目《技行天下》于2012年開(kāi)播，是國(guó)內(nèi)最早亦是堅(jiān)持時(shí)間最長(zhǎng)的一檔“職業(yè)技能秀”，“技能改變命運(yùn)”的節(jié)目理念屢屢引爆媒體話題、深入民心。為了宣傳2020年承辦的第一屆全國(guó)技能大賽，廣州市政府在地鐵公交播放宣傳片、在珠江兩岸舉辦燈光秀，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播，助推工匠精神走進(jìn)大眾視野，助力工匠社會(huì)地位提升。

再次，行動(dòng)上兼顧勞模工匠精神、物質(zhì)雙豐收。人力資源和社會(huì)保障部于2011年啟動(dòng)國(guó)家級(jí)技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目，廣州市工會(huì)緊隨其后，在2012年評(píng)選市級(jí)乃至區(qū)級(jí)（花都區(qū)）“勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室”，評(píng)選范圍涵蓋技術(shù)技能型、知識(shí)技能型、復(fù)合技能型等多類(lèi)型來(lái)自各行各業(yè)的人才，政府還出臺(tái)管理、經(jīng)費(fèi)扶持及后期的考核評(píng)估等相關(guān)制度，鼓勵(lì)工匠技術(shù)創(chuàng)新與成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，“大國(guó)工匠”“大城工匠”“羊城工匠杯”的評(píng)選，更是在實(shí)踐中不斷完善。受表彰的省、市勞模在子女入學(xué)落戶(hù)、作為黨代表參政議政、免費(fèi)體檢等社會(huì)福利待遇方面，被給予很多利好政策，勞模工匠們幸福感、獲得感油然而生，堅(jiān)定了職業(yè)的認(rèn)同與歸屬感。

（二）以教育、培育主體為利益相關(guān)者的職業(yè)院校

職業(yè)院校以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力和職業(yè)精神為己任，是培養(yǎng)能工巧匠主陣地[3]。在培養(yǎng)工匠、宣傳工匠精神的路徑方面，廣州市屬的中等、高等職業(yè)院校，通過(guò)組織學(xué)生考取職業(yè)資格證書(shū)、參加各種類(lèi)型的比賽，達(dá)到培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的目的。

1.從生源上保障職業(yè)教育“源頭活水”

作為高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母镌圏c(diǎn)市之一，廣州市規(guī)定2020年中職和普高的招生比例達(dá)到5：5，且禁止所有學(xué)校、機(jī)構(gòu)招收初三復(fù)讀學(xué)生，意味著義務(wù)教育結(jié)束之后，一半的中考生只能去職高、技校就讀。這一規(guī)定彰顯政府對(duì)職業(yè)教育的重視，從人才培養(yǎng)的根源上與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求緊密結(jié)合。在招生類(lèi)別上，面向現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)合作企業(yè)在職員工開(kāi)展“現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”、魯班工坊、工匠班、勞模班等，廣州一直發(fā)揮先試先行的作用。

2.提質(zhì)培優(yōu)打造職業(yè)教育“工匠之師”

為提高職業(yè)教育教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，2019年初，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)“職教20條”），對(duì)職業(yè)教育的師資隊(duì)伍建設(shè)提出要求。相對(duì)于之前的高校教師隊(duì)伍建設(shè)要求，有兩點(diǎn)明顯變化：一是強(qiáng)調(diào)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，職業(yè)院校及應(yīng)用型本科高校招聘相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師，原則上要具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷;二是放寬學(xué)歷要求，教師招聘的門(mén)檻自高職學(xué)歷起，特殊高技能人才（含具有高級(jí)工以上職業(yè)資格人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。實(shí)際上，在“職教20條”出來(lái)之前，廣州的多數(shù)高職院校已經(jīng)在教師隊(duì)伍建設(shè)中考慮教師隊(duì)伍的來(lái)源、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等問(wèn)題，注重與行業(yè)企業(yè)緊密結(jié)合。如在招聘條件中，將企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷或“雙師型”教師作為必要條件，部分高職院校甚至放寬學(xué)歷要求，突出強(qiáng)調(diào)應(yīng)聘人員應(yīng)具有的高等級(jí)職業(yè)技能證書(shū)?，F(xiàn)有的教師隊(duì)伍則通過(guò)鼓勵(lì)教師企業(yè)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)等渠道增值賦能。兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)更為靈活，有客座教授、德育班主任、學(xué)業(yè)導(dǎo)師等。自工匠精神寫(xiě)進(jìn)政府報(bào)告、各種文件以來(lái)，各行各業(yè)的勞模、工匠、行業(yè)能手，以各種各樣的身份走進(jìn)職業(yè)教育類(lèi)院校，提高了“雙師型”教師隊(duì)伍占比，有力充實(shí)了教師隊(duì)伍的規(guī)模。

3.多元化開(kāi)拓職業(yè)教育“工匠之路”

自工匠精神寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告以來(lái)，經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展，職業(yè)院校通過(guò)專(zhuān)業(yè)教學(xué)、校園文化、校企合作等方式，多渠道培育學(xué)生的工匠精神。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣州市的中高職院校結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色等，探索工匠精神傳承之路。主要有三條路徑：一是職業(yè)技能比賽。職業(yè)技能競(jìng)賽以國(guó)家職業(yè)技能要求為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考核操作技能和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。在實(shí)際調(diào)研過(guò)程中，各職業(yè)院校通過(guò)校內(nèi)外各種競(jìng)賽平臺(tái)促進(jìn)學(xué)生的成長(zhǎng)。2020年在廣州舉辦的首屆全國(guó)職業(yè)技能大賽中，廣東省代表團(tuán)金牌數(shù)量和總分?jǐn)?shù)排名第一，三分之二的獲獎(jiǎng)選手來(lái)自于廣州的職業(yè)院校。二是產(chǎn)教融合。廣州高職院校擁有的國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)數(shù)量在廣東省各城市中排名靠前。對(duì)10所廣州高職院校的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各學(xué)校都注重課程內(nèi)容設(shè)置與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程相統(tǒng)一。企業(yè)與學(xué)校合作，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才是雙方共同的目標(biāo)，培養(yǎng)人才的端口由入職前移到入學(xué)，入學(xué)即入職。三是校園文化。工匠精神是各行各業(yè)倡導(dǎo)的，需要融入到校園文化中，把工匠的技藝和精神傳承給每個(gè)學(xué)生。廣東省總工會(huì)下屬的廣東南華工商職業(yè)學(xué)院利用工會(huì)資源，邀請(qǐng)高鳳林等一批大國(guó)工匠進(jìn)校園開(kāi)展講座、面對(duì)面交流等活動(dòng);廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院利用校友資源開(kāi)展講座、圓桌會(huì)話，將全國(guó)輕工行業(yè)先進(jìn)工作者請(qǐng)進(jìn)校園。在廣佛同城、一體化的戰(zhàn)略布局下，佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院利用所在區(qū)域制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，成立園區(qū)校企協(xié)同育人聯(lián)盟，多位“大城工匠”被聘為客座教授，師生共同見(jiàn)證隆重盛大的聘請(qǐng)儀式，亦是對(duì)工匠精神耳濡目染的熏陶。

（三）以用人、支撐主體為利益相關(guān)者的企業(yè)

羊城地區(qū)氣候條件適宜，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，企業(yè)分布行業(yè)廣泛，既有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、重工業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭公司，也有現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的龍頭企業(yè)。這些企業(yè)是各自行業(yè)的佼佼者，在工匠及工匠精神培育和宣傳方面也走在前列，既注重文化精神的宣傳和引導(dǎo)，也通過(guò)制定企業(yè)內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)晉升制度等來(lái)大力培育、孵化優(yōu)秀工匠人才，提高公司自身業(yè)績(jī)，又通過(guò)業(yè)績(jī)提高及行業(yè)收益來(lái)反哺工匠的培養(yǎng)，形成了工匠人才培養(yǎng)的正循環(huán)。當(dāng)前羊城地區(qū)用人單位工匠和工匠精神的培育及路徑有以下幾方面。

1.通過(guò)賽事搭建交流、學(xué)習(xí)平臺(tái)

廣州市內(nèi)相關(guān)企業(yè)積極選派員工前往全省乃至全國(guó)的技能型大賽參賽，弘揚(yáng)工匠精神，傳承傳統(tǒng)技藝，增強(qiáng)自身員工的活力與水平。如全市64家施工企業(yè)派出255名選手參加由南沙區(qū)總工會(huì)、南沙區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合舉辦的“南沙區(qū)2019年建筑業(yè)勞動(dòng)技能擂臺(tái)賽”，有54名選手獲獎(jiǎng)，其中43名工人選手被評(píng)為羊城建筑工匠;廣州港口企業(yè)派代表參加首屆“粵港澳大灣區(qū)”港口工匠技能交流營(yíng)活動(dòng)，共同推進(jìn)人才交流和培養(yǎng)。

2.通過(guò)校企合作培育所需工匠

用人單位充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)技能人才的主體作用，開(kāi)展以企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院為重點(diǎn)的校企合作?！稄V州市培育“羊城工匠”行動(dòng)計(jì)劃（2019-2023年）》提出，在廣州先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，分批分階段選擇3～5家職業(yè)院校（含技工院校）作為試點(diǎn)單位，采取“校企雙制、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式，進(jìn)一步創(chuàng)新企業(yè)技能人才培養(yǎng)模式，為廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展拓寬技能人才培養(yǎng)渠道。對(duì)廣州市有意向申報(bào)的試點(diǎn)院校進(jìn)行訪談，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)歷“用工荒”現(xiàn)象之后，越來(lái)越具有憂患意識(shí)。他們積極主動(dòng)聯(lián)系學(xué)校，共同制定人才培養(yǎng)方案，共建教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，其最終目標(biāo)是通過(guò)產(chǎn)教融合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需人才。以應(yīng)用型高校為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目，同樣吸引了諸多百?gòu)?qiáng)企業(yè)、龍頭企業(yè)的注意，產(chǎn)教融合培育的人才為企業(yè)所用，其效果被譽(yù)為新工科建設(shè)的“廣東方案”。與此同時(shí)，廣州企業(yè)結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)特色，在吸納人才、留住人才方面，積極主動(dòng)出擊。以建筑業(yè)為例，廣州的建筑施工企業(yè)在各種技能比賽現(xiàn)場(chǎng)，爭(zhēng)相聘用羊城建筑工匠，與其簽訂3年以上勞動(dòng)合同，并從合同期起連續(xù)1年為其繳納廣州地區(qū)社保。該做法可以讓企業(yè)在廣州市住建委建立的誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)對(duì)施工和監(jiān)理企業(yè)在建筑市場(chǎng)及工程現(xiàn)場(chǎng)守法履約情況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)時(shí)，取得較高評(píng)分，而綜合評(píng)分越高的企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)中就越有優(yōu)勢(shì)。

3.自主評(píng)價(jià)技能人才，建立單位內(nèi)部培養(yǎng)激勵(lì)制度

廣州市的一些國(guó)有企業(yè)集團(tuán)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)在國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一框架下，開(kāi)展自主評(píng)價(jià)技能人才工作，開(kāi)展各種形式的崗位練兵、技術(shù)比武、技能競(jìng)賽等活動(dòng)，加大職業(yè)技能競(jìng)賽培養(yǎng)選拔力度，如增加技能等級(jí)層次，建立首席技師崗位，拓寬技能人才晉升通道等。中建八局廣州分公司在南沙醫(yī)院項(xiàng)目工程中，大力開(kāi)展質(zhì)量“工匠之星”宣傳活動(dòng)，橫向到邊，縱向到底，宣傳活動(dòng)有聲有色。發(fā)動(dòng)全員參與質(zhì)量工匠之星活動(dòng)，最大程度提高工人的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量技能。完善項(xiàng)目質(zhì)量“工匠之星”實(shí)施細(xì)則并向全公司推廣，建立作業(yè)人員、班組的質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)庫(kù)，為公司后續(xù)項(xiàng)目及分包單位用人選擇提供參考。

4.樹(shù)典型模范，發(fā)揮標(biāo)桿工匠引領(lǐng)作用

2020年，中國(guó)建筑第二工程局有限公司華南分公司高級(jí)工程師、全國(guó)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理羅資奇從全省千萬(wàn)勞動(dòng)者中脫穎而出，入圍“南粵工匠”人選。從1995年開(kāi)始，公司就一直努力培養(yǎng)他，入行25年，參建工程36項(xiàng)，總建筑面積600萬(wàn)平方米，被譽(yù)為“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)突出貢獻(xiàn)者”。公司為他量身打造的勞模創(chuàng)新工作室已獲國(guó)家級(jí)實(shí)用新型專(zhuān)利26項(xiàng)，省部級(jí)以上科技成果18項(xiàng)。如今，羅資奇的高樓建設(shè)“好點(diǎn)子”和創(chuàng)新創(chuàng)效“金點(diǎn)子”，也開(kāi)始廣泛應(yīng)用到中建二局的建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中。同樣，廣州能源研究所盛松偉研究員能夠榮獲“南粵工匠”稱(chēng)號(hào)，離不開(kāi)能源所對(duì)其的培養(yǎng)。從研究員一直到研究室主任，能源所一直將其作為標(biāo)桿典型加以培養(yǎng)，為能源所工匠及工匠精神培育起到引領(lǐng)和帶頭作用。

二、羊城工匠培育存在的問(wèn)題

（一）政府層面

1.宣傳方式不完善，淡化價(jià)值引領(lǐng)

與同樣是由傳統(tǒng)影視媒體延伸出的欄目相比，工匠精神借助新媒體的宣傳方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由廣東衛(wèi)視《技行天下》欄目配套推出的，旨在“為師生提供大師班匠人培訓(xùn)，為企業(yè)輸送優(yōu)質(zhì)匠人”的微信公眾號(hào)——新工匠網(wǎng)，成立兩年多以來(lái)年文章發(fā)布量、關(guān)注人數(shù)、文章最高閱讀數(shù)不足百次，且文章發(fā)布數(shù)量呈年度遞減趨勢(shì)（2018年87篇，2019年85篇，2020年30篇）。由南方日?qǐng)?bào)經(jīng)營(yíng)有限公司佛山分公司運(yùn)營(yíng)的公眾號(hào)——珠三角工匠精神展示館，相比較而言，同樣未體現(xiàn)更佳的效果。重視不足，宣傳不到位，原創(chuàng)內(nèi)容太少（官微均顯示僅有1篇原創(chuàng)內(nèi)容）是其產(chǎn)生效果不佳的深層次原因。同樣由廣州市總工會(huì)主辦的官方微信公眾號(hào)“廣州工會(huì)”，2019年9月才推出，內(nèi)容注重職工福利的介紹，缺少對(duì)工匠勞模精神、勞動(dòng)精神的宣傳和引導(dǎo)。搜索與羊城工匠有關(guān)的視頻號(hào)，數(shù)據(jù)為零。

2.物質(zhì)激勵(lì)不足，弱化獲得感

倡導(dǎo)工匠精神，不僅需要全社會(huì)塑造崇德尚技的社會(huì)氛圍，還要建立具體的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。據(jù)獲得勞動(dòng)模范稱(chēng)號(hào)的羊城工匠及勞模反饋，榮譽(yù)獲得之后政府的物質(zhì)激勵(lì)并不多。以全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)獲得者為例，2013年獲得獎(jiǎng)金為上級(jí)有關(guān)部門(mén)和單位各獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，至2020年，這種一次性獎(jiǎng)金并未增加。盡管各地大同小異，在離退休之后每月享受的物質(zhì)津貼有增加，但是勞模們更希望實(shí)際工作與收入掛鉤，加大激勵(lì)政策。橫向比較廣州和深圳，深圳在勞模的待遇方面，發(fā)揮特區(qū)先行先試的精神走在前列，深圳市勞模對(duì)待遇的滿意度超過(guò)廣州。此種情形通過(guò)文件可窺見(jiàn)一斑，中共廣州市委、廣州市人民政府出臺(tái)的勞模待遇的相關(guān)文件，最近可執(zhí)行的參考文件是1995年出臺(tái)的《關(guān)于廣州市勞動(dòng)模范有關(guān)待遇問(wèn)題的通知》。

3.體制機(jī)制不完善，降低人才培養(yǎng)效果

就廣州、佛山兩地與深圳市、上海市工匠培養(yǎng)現(xiàn)狀作橫向比較，發(fā)現(xiàn)廣州市工匠、勞模人才的培養(yǎng)存在一定的現(xiàn)實(shí)困難與問(wèn)題。第一，人才培養(yǎng)層級(jí)梯隊(duì)不順暢。一般來(lái)講，市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)勞模工匠的評(píng)選是根據(jù)行政區(qū)域由小到大逐級(jí)評(píng)選。然而在訪談中，有勞模反饋，在獲得省級(jí)勞模稱(chēng)號(hào)建立工作室之后，廣州市級(jí)相關(guān)部門(mén)主動(dòng)找上門(mén)要求建立市級(jí)勞模工匠創(chuàng)新工作室，在個(gè)人精力有限的情況下，出現(xiàn)忙于填表、疲于應(yīng)付的狀況。其行為在一定程度上與“一絲不茍、專(zhuān)業(yè)專(zhuān)注、精益求精”的工匠精神背道而馳。第二，人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)動(dòng)力不足。第一屆全國(guó)技能大賽的結(jié)果契合媒體的相關(guān)報(bào)道和點(diǎn)評(píng)，凸顯了廣州職業(yè)教育的碩果。然而在對(duì)廣繡、廣彩等傳統(tǒng)匠人訪談后可知，他們?nèi)匀幻媾R著收徒無(wú)人問(wèn)津、技藝傳承后續(xù)乏力的情況，家庭父母子女間的技術(shù)代際傳承仍然占有一定的比例。政府聯(lián)合他們采取了系列措施，如舉辦周末興趣班、開(kāi)放工作室供人參觀等，然而效果不佳。廣東工匠學(xué)院嘗試聯(lián)合教育系統(tǒng)，在各中小學(xué)開(kāi)展“陶泥班”“刺繡班”等第二課堂，然而由于相關(guān)部門(mén)重視不夠且缺乏政策支持，在應(yīng)試教育大背景下，最終未能實(shí)現(xiàn)。究其深層次的原因，在于人才的評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制不健全，導(dǎo)致人才隊(duì)伍建設(shè)效果不佳。

（二）職業(yè)院校層面

1.人才培養(yǎng)滯后

以游戲設(shè)計(jì)與制作專(zhuān)業(yè)為例，珠三角坐擁多家游戲設(shè)計(jì)公司，大型公司如網(wǎng)易、騰訊等，小型游戲公司更是不計(jì)其數(shù)，然而廣州高職開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)校屈指可數(shù)，人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于市場(chǎng)需求。廣州在新區(qū)建設(shè)和老區(qū)改造過(guò)程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注重與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系，建造了多個(gè)網(wǎng)絡(luò)直播基地，但在網(wǎng)絡(luò)直播人才培養(yǎng)過(guò)程中，前瞻性不足，師資力量欠缺，被北京、上海、深圳、杭州等其他一線、準(zhǔn)一線城市超越。產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟而人才缺失，職業(yè)教育沒(méi)有發(fā)揮培養(yǎng)應(yīng)用型人才的作用。

2.學(xué)生繼續(xù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)通道不暢

就職業(yè)教育內(nèi)部而言，經(jīng)過(guò)近年的飛速發(fā)展，中高職貫通模式日益成熟，招生規(guī)模逐步加大。然而高職與本科的貫通教育模式困難重重。上海市早在2017年出臺(tái)了高本貫通實(shí)施方案，截至2020年底上海市公布了四批試點(diǎn)院校，山西省公布了第一批。而廣東省尚未看到相關(guān)的利好消息。打破社會(huì)對(duì)于“差生上職?！钡墓逃衅?jiàn)，打通高職學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的向上通道，方能更好實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)大國(guó)工匠的“中國(guó)夢(mèng)”。

（三）用人單位層面

1.民營(yíng)企業(yè)重視程度不夠，缺乏對(duì)工匠精神的培養(yǎng)意識(shí)

羊城地區(qū)國(guó)營(yíng)性質(zhì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)較強(qiáng)，將工匠精神的培育視為對(duì)未來(lái)的投資，積極性較高，然而在羊城很多民營(yíng)企業(yè)中，尚未形成企業(yè)重視并主動(dòng)提供工匠精神培育的氛圍。大部分民營(yíng)企業(yè)由于用工不規(guī)范，人員流動(dòng)性大，認(rèn)為培育工匠是給別的企業(yè)培養(yǎng)人才，一旦用工短缺就希望從社會(huì)上招聘熟練工、優(yōu)秀工。對(duì)參加高職院校招聘會(huì)的民營(yíng)企業(yè)招聘人員進(jìn)行訪談發(fā)現(xiàn)，70%的受訪者認(rèn)為工匠精神的培養(yǎng)主體是政府和學(xué)校，企業(yè)對(duì)員工的培養(yǎng)應(yīng)該注重技術(shù)，即使員工入職之后，大部分民營(yíng)企業(yè)只在入職時(shí)期對(duì)新員工開(kāi)展培訓(xùn)，后續(xù)既不參加社會(huì)組織的各種培訓(xùn)活動(dòng)，也不開(kāi)展內(nèi)部員工培訓(xùn)，導(dǎo)致員工技能水平和綜合素質(zhì)長(zhǎng)期處于停滯不前的低水平階段。

2.對(duì)工匠精神誤讀，工匠精神未融入到企業(yè)文化當(dāng)中

自2016年工匠精神寫(xiě)入政府工作報(bào)告，廣州地區(qū)的企業(yè)及用人單位便積極響應(yīng)，制定了一些倡導(dǎo)和宣傳工匠精神的路徑及方案，但多是流于形式，領(lǐng)導(dǎo)層自身不了解工匠精神的深層次涵義，不了解用人單位在工匠培育中的主體作用，未構(gòu)建出清晰的工匠培育路徑框圖。有些單位雖然了解國(guó)家提倡工匠精神及鼓勵(lì)工匠培育的初衷和意圖，但在實(shí)際落實(shí)時(shí)，多是寬泛籠統(tǒng)地宣傳或者執(zhí)行力度不夠，沒(méi)有結(jié)合自身企業(yè)所處的行業(yè)特色，做到因地制宜。比如，一些互聯(lián)網(wǎng)單位認(rèn)為自己公司“007”“996”的工作制度便是工匠精神的體現(xiàn)，鼓勵(lì)單位員工多加班，同時(shí)對(duì)員工離職做一些不合理的限定，名義上是培養(yǎng)職員的專(zhuān)注及愛(ài)崗敬業(yè)精神，其實(shí)這是對(duì)國(guó)家倡導(dǎo)工匠精神進(jìn)企業(yè)初衷的誤讀。在一些非傳統(tǒng)行業(yè)，如金融貿(mào)易等行業(yè)，一些領(lǐng)導(dǎo)層則認(rèn)為自身單位不需要工匠精神的宣傳，也不需要培育工匠。

3.工資待遇制度不完善，缺乏相關(guān)監(jiān)督機(jī)制

有一個(gè)普遍的現(xiàn)象，即羊城地區(qū)乃至全國(guó)，在同一企業(yè)同一部門(mén)，技術(shù)性工人與管理或其他非技術(shù)崗位人員待遇差距較大，嚴(yán)重打擊了工人尤其是技工師傅們的工作熱情和積極性。部分企業(yè)實(shí)行了工資與績(jī)效掛鉤，但在監(jiān)督評(píng)價(jià)方面有所欠缺，資歷較淺的技工師傅，雖工時(shí)及產(chǎn)出較多，但仍然沒(méi)有資歷老的技工們工資高。許多用人單位對(duì)工匠精神的重視，目前仍停留在宣傳與引導(dǎo)層面，即使有工匠晉升道路的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，落實(shí)時(shí)仍存在“失信”問(wèn)題。對(duì)比深圳，勞模工匠培育極具“特區(qū)特色”，對(duì)貢獻(xiàn)突出的勞模不僅給予物質(zhì)重獎(jiǎng)，還采用股權(quán)分配的激勵(lì)辦法。

4.重學(xué)歷，對(duì)技能型人才學(xué)歷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不清晰

受我國(guó)教育背景及傳統(tǒng)文化影響，多數(shù)企業(yè)仍然看重學(xué)歷或者文憑，根據(jù)文憑將員工的待遇和發(fā)展空間分為若干等級(jí)，即使從事同樣的工作，可能由于學(xué)歷不同，員工工資便存在差異。現(xiàn)有的職業(yè)院?；蚣紟煂W(xué)院培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生水平良莠不齊，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)這些員工實(shí)行一刀切制度，即認(rèn)為他們技術(shù)水平都很一般，沒(méi)有認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。在職校中表現(xiàn)優(yōu)秀或者通過(guò)技能比賽獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的學(xué)生，尚未有相關(guān)企業(yè)出臺(tái)相關(guān)制度，對(duì)這些學(xué)生入職后職業(yè)生涯發(fā)展途徑給予特殊政策，更多則是在入職時(shí)“一刀切”地補(bǔ)助，這挫傷了優(yōu)秀職校、技校應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生發(fā)揮自身引領(lǐng)示范作用的積極性。

三、羊城工匠及工匠精神培育路徑的優(yōu)化

要培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)及時(shí)代發(fā)展相匹配的工匠，必須要傳承與弘揚(yáng)工匠精神，必須有公共輿論的支持和保障體系來(lái)提升工匠的社會(huì)地位，需要政府、公眾、教育界等多方深度參與。

（一）政府層面

政府層面的引導(dǎo)與相關(guān)政策法規(guī)的制定是工匠及工匠精神培育路徑上的頂層設(shè)計(jì)，要想在整個(gè)羊城地區(qū)形成一種濃厚的工匠精神氛圍，政府及相關(guān)單位就必須率先開(kāi)始行動(dòng)。首先，在宣傳方面，政府要充分利用新媒體政務(wù)運(yùn)營(yíng)方式。通過(guò)“兩微一端”等大眾傳播平臺(tái)，以觀眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式弘揚(yáng)工匠精神，展示廣州地區(qū)勞模、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者等優(yōu)秀工匠的感人事跡，同時(shí)注重相應(yīng)政務(wù)平臺(tái)的維護(hù)及運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)關(guān)注平臺(tái)的關(guān)注人數(shù)、閱讀情況等數(shù)據(jù)，開(kāi)通讀者后臺(tái)留言獻(xiàn)策與建議等功能，經(jīng)常與平臺(tái)粉絲或讀者進(jìn)行互動(dòng)、溝通及交流，及時(shí)采納他們提出的有意義的建議。在平臺(tái)發(fā)文內(nèi)容上，也應(yīng)保證平臺(tái)發(fā)文內(nèi)容的原創(chuàng)性、有趣性、通俗性及平臺(tái)發(fā)文的數(shù)量，量變才能引起工匠培育的質(zhì)變。其次，在福利待遇方面，政府應(yīng)該出臺(tái)類(lèi)似將平常工作表現(xiàn)或績(jī)效直接與工資掛鉤、提高技術(shù)工人工資最低標(biāo)準(zhǔn)等激勵(lì)政策。同時(shí)更要注重給予優(yōu)秀工匠相應(yīng)的物質(zhì)激勵(lì)，而不能僅僅是精神感召及其他隱性福利。對(duì)于普通工匠或年輕工匠，既保證他們?cè)趰彽母＠?，還要解決他們離退休之后能否有穩(wěn)定收入的后顧之憂。最后，在工匠培養(yǎng)體制機(jī)制方面，政府有關(guān)部門(mén)也應(yīng)秉承“一絲不茍、專(zhuān)業(yè)專(zhuān)注、精益求精”的工匠精神，盡快完善由下至上的工匠層級(jí)培養(yǎng)模式，及時(shí)糾正在工匠培養(yǎng)層級(jí)梯隊(duì)上本末倒置的現(xiàn)象，避免政務(wù)單位“工匠熱”的短期行為。同時(shí)，教育系統(tǒng)對(duì)工匠精神培養(yǎng)的端口應(yīng)前移，應(yīng)在家庭或小學(xué)階段開(kāi)始培養(yǎng)孩子們的工匠精神。

（二）職業(yè)院校層面

首先，將工匠精神的培育與專(zhuān)業(yè)課程相結(jié)合。通過(guò)專(zhuān)業(yè)教師授課時(shí)的言傳身教，讓學(xué)生學(xué)習(xí)、了解工匠精神。以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，重視工匠精神融于思政課程、課程思政，構(gòu)建以工匠精神為核心價(jià)值理念的教學(xué)模式。其次，各院校應(yīng)采用特定的形式，將工匠精神融入到自身的校園文化當(dāng)中，使學(xué)生從思想意識(shí)上主動(dòng)接受、學(xué)習(xí)、感悟工匠精神。最后，充分發(fā)揮工學(xué)結(jié)合、校企合作人才培養(yǎng)模式的作用。對(duì)于那些即將走上產(chǎn)業(yè)一線，成為真正工匠的學(xué)生，通過(guò)頂崗實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等實(shí)戰(zhàn)性學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓他們有機(jī)會(huì)接觸到大國(guó)工匠，同時(shí)也看到普通工人積極勞作、奮發(fā)向上的面貌。

（三）用人單位層面

首先，建立彰顯工匠精神的企業(yè)文化，引導(dǎo)員工樹(shù)立正確的工作理念和價(jià)值觀。企業(yè)文化是推動(dòng)企業(yè)不斷發(fā)展的動(dòng)力和源泉，它的形成和發(fā)展深受區(qū)域文化的影響。在粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的新形勢(shì)下，羊城地區(qū)企業(yè)應(yīng)通過(guò)吸納廣府文化兼容開(kāi)放、務(wù)實(shí)避虛和開(kāi)拓創(chuàng)新的精神特質(zhì)來(lái)建構(gòu)極具個(gè)性的多元包容的企業(yè)文化，培育羊城地區(qū)企業(yè)文化中的工匠精神和創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)而提升灣區(qū)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力[4]。要讓員工認(rèn)同企業(yè)文化，應(yīng)定期組織適當(dāng)?shù)墓そ澄幕瘜W(xué)習(xí)交流會(huì)，對(duì)班組內(nèi)優(yōu)秀員工的事跡進(jìn)行宣傳和表?yè)P(yáng)。其次，建立卓有成效的激勵(lì)制度。當(dāng)前某些用人單位對(duì)技術(shù)型人才的認(rèn)定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)十分模糊，對(duì)于大多數(shù)的普通員工，還需要用人單位健全工資績(jī)效制度，保障其實(shí)際工作與績(jī)效收入掛鉤，注重成效，多勞多得，不因崗位的差異造成實(shí)際收入的大差距。最后，從新入職的應(yīng)屆畢業(yè)生抓起，建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的工匠培育機(jī)制。企業(yè)等用人單位是就業(yè)人員追求自己人生理想的舞臺(tái)，用人單位應(yīng)該積極與學(xué)生畢業(yè)院校取得聯(lián)系，通過(guò)相關(guān)材料了解學(xué)生在校情況，為其建立新入職培養(yǎng)計(jì)劃，確保人職匹配、人力資源最優(yōu)化，之后再通過(guò)考核測(cè)評(píng)、劃分等級(jí)進(jìn)行定崗授薪。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]張立君.論企業(yè)利益相關(guān)者共同治理[M].上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2008：37.

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On the Cultivation and Dissemination Paths of Yangcheng Craftsman Spirit Based on Stakeholder Theory

Zhao Lingxia

Abstract? As a kind of professional quality， the cultivation of craftsmanship is a systematic project that requires close cooperation at all levels of the government， schools， and enterprises. Based on the stakeholder theory， the status quo of artisans and artisan spirit cultivation in Guangzhou was combed， and it was found that there were problems with imperfect publicity methods， insufficient material incentives， and imperfect systems and mechanisms at the government level， and lagging in talent cultivation and students continue to learn is not smooth at the vocational college level. There are problems such as insufficient attention， poor understanding， unclear identification， and imperfect mechanism at the employer level. Accordingly， relevant countermeasures for optimizing the cultivation of craftsmen and spreading their spirit are given.

Key words? Yangcheng craftsman; craftsman spirit; stakeholders; cultivation; spreading

Author? Zhao Lingxia， lecturer of School of Pre-school Education of Guangdong Nanhua Vocational College of Industry And Commerce （Guangzhou 510507）