王新忠

摘 要 引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，是國家對(duì)高等教育體系改革作出的重大戰(zhàn)略決策。建立一支具有應(yīng)用型本科特色的新型師資隊(duì)伍是順利實(shí)現(xiàn)高校轉(zhuǎn)型的重要支撐，尤其是對(duì)于新建本科院校，其原有師資隊(duì)伍普遍存在專任教師數(shù)量不足、學(xué)歷層次偏低和實(shí)踐經(jīng)歷不足等問題。為滿足應(yīng)用型本科教育通識(shí)課教師的基本素養(yǎng)、專業(yè)課教師的實(shí)踐能力和師資隊(duì)伍分類建設(shè)的新要求，新建本科院校需從穩(wěn)定兼職師資隊(duì)伍、加大師資實(shí)踐培訓(xùn)力度和把好師資隊(duì)伍“入口”“出口”等途徑加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞 新建本科院校;應(yīng)用技術(shù)型高校;轉(zhuǎn)型發(fā)展;師資隊(duì)伍建設(shè)

中圖分類號(hào) G648.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2021）14-0017-05

2014年2月，國家正式提出要“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”，轉(zhuǎn)型主體是1999年以后新建本科院校[1]。2019年，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出，到2022年，一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。截至2019年，全國共有普通本科高校1265所（包括民辦高校434所），其中1999年以后新建本科600多所。對(duì)新建本科院校而言，主動(dòng)思考如何順應(yīng)國家戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)人才提出的新要求，研究解決轉(zhuǎn)型中各種突出矛盾，已成當(dāng)務(wù)之急。無疑，師資隊(duì)伍是需要解決的核心問題之一。

一、新建本科院校師資隊(duì)伍現(xiàn)狀與問題

新建本科院校主要由單科性或職業(yè)性高等?？?、師范類高等專科學(xué)校直接升格，或由多種不同層次類型的學(xué)校合并組建而成，囿于原有學(xué)校的辦學(xué)層次和辦學(xué)定位，其師資隊(duì)伍難以滿足本科教育尤其是應(yīng)用型本科教育的需求，存在先天不足。

（一）專任教師數(shù)量偏少，專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

2016年4月，教育部首次發(fā)布的《全國新建本科院校教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告》顯示，新建本科院校專任教師隊(duì)伍數(shù)量不足和結(jié)構(gòu)不合理問題突出[2]。據(jù)《中國教育發(fā)展報(bào)告（2020）》數(shù)據(jù)顯示，截至2018年，我國本科院校生師比為17.4∶1[3]，而美國高校平均生師比為141，說明我國高校教師隊(duì)伍規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)充和提高。以吉林省4所新建本科院校生師比為例（統(tǒng)計(jì)數(shù)字截至2019年），A學(xué)院為19.881，B學(xué)院為16.51，C學(xué)院為20.011，D學(xué)院為23.931，4所學(xué)校平均生師比為19.631，高于2018年全國本科院校的平均值，可見經(jīng)過多年建設(shè)，吉林省部分新建本科院校師資隊(duì)伍數(shù)量仍然存在較大缺口。

新建本科院校師資隊(duì)伍專任教師總量不足且學(xué)科專業(yè)分布差異性明顯。具體表現(xiàn)為：優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)及辦學(xué)歷史較長的學(xué)科專業(yè)師資數(shù)量較充足，基本滿足辦學(xué)要求，有的還有富余;而交叉學(xué)科、新興學(xué)科專業(yè)及辦學(xué)歷史較短的專業(yè)師資明顯數(shù)量不足。受學(xué)校編制管理及專任教師分流調(diào)整困難和個(gè)別學(xué)科專業(yè)引進(jìn)人才難度較大等因素影響，師資隊(duì)伍建設(shè)存在急需人才進(jìn)不來，富余人員轉(zhuǎn)崗困難、消化周期長，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時(shí)等問題。以B學(xué)院為例，辦學(xué)歷史較長的專業(yè)教師數(shù)量一般在15人以上，辦學(xué)歷史較短的專業(yè)教師數(shù)量一般在10人以下。其他3所新建本科院校情況大致趨同。

（二）專任教師學(xué)歷層次偏低，盲目引進(jìn)高學(xué)歷師資

2019年，吉林省普通高校專任教師中具有博士學(xué)位教師的占比略高于全國平均水平，但與高等教育發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大，東北三省基本相同，見圖1。吉林4所新建本科院校教師博士學(xué)位比例均低于全省平均水平，且校際間差異較大，見圖2，難以適應(yīng)建設(shè)高等教育強(qiáng)省目標(biāo)和轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。

目前高學(xué)歷師資一般是學(xué)術(shù)型博士，盡管其學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)比較扎實(shí)，跟蹤學(xué)科專業(yè)前沿知識(shí)的能力較強(qiáng)，且科研素質(zhì)較高，但作為高校教師，其教育理念、教學(xué)方法等仍顯不足;同時(shí)年輕博士學(xué)歷教師的學(xué)科專長對(duì)以實(shí)踐能力培養(yǎng)為主要人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的應(yīng)用型高校而言，反而容易造成“以短補(bǔ)長”現(xiàn)象。

另一方面，許多新建本科院校為了滿足評(píng)估需要，往往在短期內(nèi)引進(jìn)大量高學(xué)歷師資，博士教師數(shù)量是提高了，但是也帶來一些新的問題：新建本科院?？蒲衅脚_(tái)建設(shè)不能滿足高層次師資的科研需求;新建本科院校多數(shù)不具備招收碩士及以上研究生的條件，科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)受到限制;有的新進(jìn)博士缺乏教學(xué)相關(guān)知識(shí)或者從事專業(yè)與研究方向匹配度不高，造成嚴(yán)重不適應(yīng);也有的引進(jìn)與使用脫節(jié)，造成新的人才浪費(fèi)。

（三）具有工程實(shí)踐經(jīng)歷教師數(shù)量不足，兼職教師短缺

轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志是以一線崗位人才為主要培養(yǎng)目標(biāo)，而大部分普通高校教師是從校門到校門，缺乏企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。主要表現(xiàn)為：

一是高?，F(xiàn)有通識(shí)課教師由于所學(xué)專業(yè)的局限，對(duì)生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線的應(yīng)用技術(shù)知之甚少，缺乏應(yīng)用技術(shù)素養(yǎng)，影響課程講授的針對(duì)性和與學(xué)生互動(dòng)的有效性。據(jù)調(diào)查，新建本科院校通識(shí)課教師大部分畢業(yè)于師范類院?；蚱渌盒５姆枪た茖I(yè)，通常這部分教師授課時(shí)列舉的事例只能是通用事例，往往缺乏專業(yè)應(yīng)用的針對(duì)性。

二是由于缺乏參加工程實(shí)踐制度的剛性約束和業(yè)績考核的硬性要求，大多數(shù)專業(yè)課教師參加工程實(shí)踐的動(dòng)力不足，跟蹤應(yīng)用技術(shù)的新方法、新工藝、了解學(xué)習(xí)新知識(shí)的能力不足，指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐、實(shí)務(wù)方面水平不高，直接影響應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年全國普通高?！半p師型”教師占專業(yè)課教師的比例為29.77%，兼職教師中“雙師型”教師占專業(yè)課教師的比例為21.24%，且其中高職高專貢獻(xiàn)很大。以B學(xué)院為例，近3年，專業(yè)課教師每年參加工程實(shí)踐的人數(shù)為17人左右，占專業(yè)課教師的比例約為2.3%。其他3所新建本科高校的專業(yè)課教師參加工程實(shí)踐人員的比例差異性不大。

三是校外兼職教師數(shù)量短缺。教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年全國普通高等學(xué)校（含高職高專）專任教師總數(shù)為174萬人，聘請(qǐng)校外教師總計(jì)53.1萬人，兼職教師占專任教師比例約為30.5%（其中校外教師中外籍教師和其他高校教師約為16.6萬人，除去以上兩類人員，兼職教師占專任教師比例約為21%），對(duì)課程建設(shè)影響較大，是一支不可忽視的力量。從圖3、圖4看出，各高校校外兼職教師的主體學(xué)歷為碩士及以下，專業(yè)技術(shù)職務(wù)為副高級(jí)及以下，本科學(xué)歷、中級(jí)職稱的人員占比較大，說明兼職教師的隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。以吉林省新建本科院校為例，B學(xué)院2017年、2018年、2019年聘請(qǐng)校外教師分別為75人、36人、29人，約占專任教師總數(shù)的7.7%、3.7%、3%，其中來自企業(yè)的人員分別為49人、21人、13人;C學(xué)院2019年聘請(qǐng)校外教師12人，約占專任教師總數(shù)的1.9%;D學(xué)院2018年、2019年聘請(qǐng)校外教師分別為47人、21人，約占專任教師總數(shù)的7.4%、3.3%，其中來自企業(yè)的人員分別為7人、5人。

新建本科院校確需聘請(qǐng)部分校外兼職教師來彌補(bǔ)師資數(shù)量缺口，指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐也需要借助校外兼職教師的力量，但兼職教師總體狀況不優(yōu)于全國平均水平，況且有部分兼職教師來自企業(yè)，還需加強(qiáng)對(duì)其教學(xué)理念、教學(xué)技能和教學(xué)方法等方面的培訓(xùn)力度。

二、應(yīng)用型本科教育對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)的新要求

應(yīng)用型本科教育對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)的新要求包括傳統(tǒng)本科教育對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)的普遍性要求和轉(zhuǎn)型發(fā)展視閾下人才培養(yǎng)目標(biāo)的新變化對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)的特殊性要求，可以簡單表述為，既要堅(jiān)持具有較高的學(xué)術(shù)水平和不懈的學(xué)術(shù)追求，又要強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐應(yīng)用能力。

（一）通識(shí)課教師要具有所授課程相關(guān)專業(yè)的基本素養(yǎng)

這里的通識(shí)教育課指公共基礎(chǔ)課和學(xué)科基礎(chǔ)課。在高校教授這些課程的教師往往對(duì)專業(yè)了解不多，對(duì)學(xué)生畢業(yè)后可能從事工作的技能要求、生產(chǎn)環(huán)境等認(rèn)識(shí)不深，影響所授課程的效果。許多通識(shí)課教師不清楚自己所承擔(dān)的課程任務(wù)在整個(gè)專業(yè)人才培養(yǎng)過程中所處的位置與地位，對(duì)整個(gè)專業(yè)人才的培養(yǎng)始終處于“外圍”和“旁觀”狀態(tài)，割裂了人才培養(yǎng)的整體性與一致性。因此，新建本科院校應(yīng)作出制度安排，利用講座、參觀學(xué)習(xí)、深入相關(guān)企業(yè)參與認(rèn)識(shí)性生產(chǎn)實(shí)踐等渠道，采用兼職班主任、輔導(dǎo)員等方式，增進(jìn)通識(shí)教育課教師對(duì)所教授課程的專業(yè)認(rèn)識(shí)，更好地培養(yǎng)人才。

（二）專業(yè)課教師要具有較強(qiáng)的指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐能力

新建本科院校人才培養(yǎng)要立足“應(yīng)用型”，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)集中體現(xiàn)在“學(xué)術(shù)、技術(shù)、職業(yè)”能力和操作技能的培養(yǎng)，以面向“應(yīng)用”作為專業(yè)建設(shè)的基本方針和指導(dǎo)思想。由于教師入口現(xiàn)狀以及后續(xù)培訓(xùn)機(jī)制等原因，目前轉(zhuǎn)型高校中的專業(yè)課教師大多不具備企業(yè)工作以及大型工程實(shí)踐的經(jīng)歷，與相關(guān)行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系很少，缺乏指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行工程實(shí)踐的技能和經(jīng)驗(yàn)。新建本科院校人才培養(yǎng)目標(biāo)和特點(diǎn)要求專業(yè)教師既要具備普通高校教師的基本素質(zhì)，又要具備知識(shí)應(yīng)用能力、實(shí)踐組織能力和應(yīng)用創(chuàng)新能力等特有素質(zhì)。新建本科院校要制定相關(guān)政策措施，制定專業(yè)教師特有素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，提出生產(chǎn)實(shí)踐能力要求，利用各種實(shí)踐平臺(tái)，激勵(lì)教師深入企業(yè)生產(chǎn)一線，參與生產(chǎn)過程管理和生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)，切實(shí)提高專業(yè)教師的生產(chǎn)實(shí)踐能力。

（三）教學(xué)型、科研型、技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化型教師要有適當(dāng)比例

新建本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持分類建設(shè)原則。事實(shí)上，不同層次與類型高校的師資隊(duì)伍都應(yīng)體現(xiàn)其自身的特色。應(yīng)用型本科院校，特別是以工科專業(yè)為主的地方高校，其師資隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該按照公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程等不同類別，并依據(jù)學(xué)科專業(yè)特色，分為教學(xué)型、科研型、技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化型，并在業(yè)績考核與職稱評(píng)定方面制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣，才能克服多年來評(píng)職稱一個(gè)尺度、一套標(biāo)準(zhǔn)，過于看重學(xué)術(shù)論文數(shù)量、雜志權(quán)威度及引用次數(shù)，忽視實(shí)際教學(xué)效果與技術(shù)研發(fā)能力的傾向，切實(shí)回歸應(yīng)用型人才培養(yǎng)軌道。

以地方工科應(yīng)用型人才培養(yǎng)為例，對(duì)外語、大學(xué)語文、工科數(shù)學(xué)、體育、“兩課”等教師，主要建設(shè)與考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以教學(xué)型為主;專業(yè)基礎(chǔ)課與專業(yè)課教師則應(yīng)是教學(xué)型、兼顧科研型，對(duì)于少數(shù)基礎(chǔ)研究能力較強(qiáng)的教師，積極鼓勵(lì)其從事應(yīng)用基礎(chǔ)研究，成為科研型教師;而對(duì)于部分專業(yè)課教師以及所有從事工程實(shí)踐指導(dǎo)的實(shí)驗(yàn)員、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師則主要應(yīng)該促使其成為技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化類的師資。三類人才的比例，不同學(xué)校類型定位以及不同發(fā)展階段應(yīng)適度調(diào)整。通過制定配套政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)教師選擇適合自己的職業(yè)發(fā)展類型，揚(yáng)長避短，保證三者合理比例。

（四）校外兼職教師隊(duì)伍建設(shè)要納入總體規(guī)劃

建立專兼結(jié)合的教師隊(duì)伍，是歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的辦學(xué)特色。德國應(yīng)用科技大學(xué)專職教師占40%，兼職教師比例占到60%。英國多科技術(shù)學(xué)院專職教師占21%，兼職教師比例達(dá)79%[4]。新建本科院校聘請(qǐng)校外兼職教師不應(yīng)作為彌補(bǔ)教師數(shù)量不足的權(quán)宜之計(jì)，應(yīng)該作為師資隊(duì)伍建設(shè)中不可缺少的重要組成部分，與在編教師一起形成良性互動(dòng)，納入師資隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的校外兼職教師隊(duì)伍。這對(duì)改善現(xiàn)有師資結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化教師隊(duì)伍實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)指導(dǎo)能力與水平都十分必要。

三、新建本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)路徑

應(yīng)用型本科教育對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)的新要求為新建本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)提供了遵循、指明了方向。新建本科院校應(yīng)結(jié)合自身人才培養(yǎng)定位及師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，采取有效措施建設(shè)一支適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、以行業(yè)專才為引領(lǐng)的新型教師隊(duì)伍。

（一）打通企業(yè)、科研院所人才到高校兼職通道，穩(wěn)定兼職師資隊(duì)伍

各級(jí)教育行政主管部門和地方政府應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際，出臺(tái)師資隊(duì)伍建設(shè)配套制度，對(duì)教師實(shí)行過程管理和系統(tǒng)制度設(shè)計(jì)，如教師資格制度、教師招聘制度、培養(yǎng)培訓(xùn)制度、生產(chǎn)實(shí)踐制度、管理評(píng)聘制度、待遇表彰制度等，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確建設(shè)思路，強(qiáng)化建設(shè)措施，細(xì)化條件保障，構(gòu)建教師專業(yè)成長良好生態(tài)，提高師資隊(duì)伍整體水平。

校外兼職教師是新建本科院校師資隊(duì)伍中的重要力量。首先，校外兼職教師也必須取得相應(yīng)的教師資格，聘用校外兼職教師的高?？蓞f(xié)助他們參加相應(yīng)的培訓(xùn)和教學(xué)技能的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練。其次，對(duì)沒有教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的校外兼職教師可組織校內(nèi)培訓(xùn)或到師范院校進(jìn)行短期培訓(xùn)，包括教育教學(xué)理論、教育學(xué)、心理學(xué)、教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)技能等內(nèi)容。第三，安排教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教學(xué)名師進(jìn)行傳幫帶，一對(duì)一進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)指導(dǎo)。

產(chǎn)學(xué)研合作在多數(shù)高校已有成熟的做法，積累了很多經(jīng)驗(yàn)。高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃正在有序推進(jìn)，各高校積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，出臺(tái)政策措施鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。各高校要充分利用好平臺(tái)資源，制訂針對(duì)性強(qiáng)的教師鍛煉提高計(jì)劃，為教師提高工程實(shí)踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)造能力打通制度通道，也要發(fā)現(xiàn)和遴選適合兼職教師的人選，吸引他們投身兼職教師隊(duì)伍。

以上海市為例，上海市教育綜合改革方案中提出建立教師與企業(yè)工程技術(shù)人員雙向聘用機(jī)制，試點(diǎn)院校與企業(yè)交流互聘。上海同步建立與行業(yè)企業(yè)共建共管新機(jī)制，搭建了雙向任職互聘制度平臺(tái)，促使高校保持與行業(yè)企業(yè)緊密聯(lián)系。教師隊(duì)伍職務(wù)聘任和崗位標(biāo)準(zhǔn)中，突出實(shí)踐經(jīng)歷和技能水平，教師每5年要在行業(yè)企業(yè)實(shí)踐累計(jì)1年以上。這些改革探索具有有益啟示：新建本科院校要突破原有師資隊(duì)伍建設(shè)模式，除了高校自身以外，還要依靠上級(jí)政策突破，特別是要有高校和企業(yè)接軌、身份互換的制度安排。

（二）加大現(xiàn)有師資工程實(shí)踐培訓(xùn)的力度

轉(zhuǎn)型本科院校的師資隊(duì)伍建設(shè)要依靠現(xiàn)有教師，重視教師的自我發(fā)展。教師的自我發(fā)展至少包括以下四個(gè)方面：師德素質(zhì)、學(xué)科知識(shí)、應(yīng)用能力和教育教學(xué)能力。該階段的教師培訓(xùn)要統(tǒng)籌兼顧，突出針對(duì)性，尤其要加強(qiáng)工程實(shí)踐培訓(xùn)。一是保證充足的經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證經(jīng)費(fèi)使用效率。二是重視專業(yè)知識(shí)拓展，重視崗位實(shí)踐技能提升。三是拓寬培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉途徑?？刹扇‘a(chǎn)學(xué)研合作基地培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)和國外培訓(xùn)等方式。應(yīng)用型專業(yè)的師資可采取到企業(yè)掛職，參與生產(chǎn)過程管理控制、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和工藝研發(fā)等環(huán)節(jié)，提高應(yīng)用能力。四是建立合理評(píng)價(jià)體系。注重成長性評(píng)價(jià)，注重評(píng)價(jià)結(jié)果反饋，注重實(shí)際能力提高。激發(fā)教師參與培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性，提高培訓(xùn)能效。五是重視培訓(xùn)評(píng)價(jià)結(jié)果的使用。培訓(xùn)是教師成長發(fā)展的“助推器”，要充分發(fā)揮培訓(xùn)的激勵(lì)導(dǎo)向作用，將其作為教師評(píng)職晉級(jí)的必要條件，調(diào)動(dòng)教師重視培訓(xùn)、參加培訓(xùn)和完成好培訓(xùn)的主觀能動(dòng)性。

（三）把好師資入口關(guān)，暢通出口

“入口”是師資隊(duì)伍建設(shè)的“門檻”，是建設(shè)好師資隊(duì)伍的基礎(chǔ)。新建本科院校對(duì)新進(jìn)教師一般定位在具有本學(xué)科最高學(xué)歷上，對(duì)急需的學(xué)科專業(yè)也可引進(jìn)具有碩士研究生學(xué)歷的優(yōu)秀人員，但對(duì)其應(yīng)提出提高學(xué)歷層次的時(shí)間要求。同時(shí)，要加大高層次人才、準(zhǔn)高層次人才引進(jìn)力度。我國科研院所、國外留學(xué)生是高校有待深挖的人才高地，相關(guān)企業(yè)的高層次人才同樣是寶貴資源。要注重學(xué)科梯隊(duì)建設(shè)，可引進(jìn)“團(tuán)隊(duì)”，或者對(duì)學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人、骨干教師設(shè)定合適的比例。要建立多元化人才聘用制度，采用校聘合同制、院聘合同制、項(xiàng)目聘用制等。對(duì)新教師可實(shí)行“師資博士后”“人事代理”制度，經(jīng)過5～8年工作考核后，擇優(yōu)正式錄用。

“出口”是師資隊(duì)伍建設(shè)的“穩(wěn)壓器”，是建設(shè)好師資隊(duì)伍的保證。一是試點(diǎn)建立若干教學(xué)科研和人才“特區(qū)”。實(shí)施“非升即走”或“非升即轉(zhuǎn)”的用人機(jī)制，對(duì)新建本科院校實(shí)行“非升即轉(zhuǎn)”的用人考核機(jī)制是現(xiàn)實(shí)選擇，但對(duì)骨干領(lǐng)軍人才可試點(diǎn)實(shí)施“長聘教職制度”，保證骨干隊(duì)伍的穩(wěn)定。二是由校內(nèi)人才交流中心進(jìn)行培訓(xùn)、分流。這也是目前多數(shù)高校的做法，實(shí)行崗位聘任制的學(xué)校，多數(shù)打破了原有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的限制，實(shí)行競爭上崗，既可低職高聘，也可高職低聘，落聘人員由學(xué)校按照本人意愿和學(xué)校計(jì)劃進(jìn)行再培訓(xùn)，培訓(xùn)后考核合格可重新競爭上崗，也可直接在校內(nèi)進(jìn)行分流安置。不服從分流安排和培訓(xùn)的落聘人員，可限期調(diào)離。三是結(jié)合事業(yè)單位分類改革，建立企事業(yè)身份轉(zhuǎn)換的政策銜接和通道。國家《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)事業(yè)單位工作人員實(shí)行分級(jí)分類管理。目前，北京市正在探索對(duì)高等學(xué)校保留事業(yè)單位性質(zhì)，現(xiàn)有編制內(nèi)人員隨自然減員逐步收回編制，今后不再將高校納入編制管理的試點(diǎn)。隨著改革的不斷深化、國家和地方相關(guān)配套措施陸續(xù)出臺(tái)，將進(jìn)一步為解決高校師資隊(duì)伍建設(shè)中的“出口”問題提供制度保障和政策遵循。

四、結(jié)語

高等教育要不斷深化改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，而師資隊(duì)伍建設(shè)是其中重要的一環(huán)。新建本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)要高位統(tǒng)籌，加大高層次人才和準(zhǔn)高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，以改善現(xiàn)有教師隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu);加強(qiáng)對(duì)教師的招聘管理，尤其要重視應(yīng)用類新辦專業(yè)教師梯隊(duì)建設(shè)，解決好目前普遍存在的師資隊(duì)伍數(shù)量不足、生師比過高的問題;加大教師實(shí)踐應(yīng)用能力培養(yǎng)力度，建立一支同轉(zhuǎn)型發(fā)展要求相適應(yīng)的能夠更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的師資隊(duì)伍;加強(qiáng)青年教師隊(duì)伍建設(shè)，尤其要推動(dòng)缺乏實(shí)踐經(jīng)歷的青年教師深入生產(chǎn)一線，使之迅速成長為適應(yīng)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的骨干力量;加強(qiáng)校外兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，形成穩(wěn)定的骨干層、流動(dòng)有序的中間層;加強(qiáng)人才柔性引進(jìn)力度，充分利用各地的優(yōu)惠政策，建立高端人才庫，使師資隊(duì)伍建設(shè)合理、規(guī)范、高效，適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]李劍平.本科職業(yè)教育由地方高校轉(zhuǎn)型承擔(dān)[N].中國青年報(bào)，2014-03-26.

[2][4]車承軍，黨躍軒，張慧研.轉(zhuǎn)型高校師資隊(duì)伍建設(shè)研究擷英[J].中國冶金教育，2017（6）：115-119.

[3]楊東平.中國教育發(fā)展報(bào)告（2020）[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2020：275-276.

On the Construction of the Faculty of Newly-established Undergraduate Colleges from the Perspective of the Transformation and Development of Undergraduate Colleges

Wang Xinzhong

Abstract? Guiding a group of ordinary undergraduate colleges and universities to transform and develop into applied technology-based colleges and universities is a major strategic decision made by the state to reform the higher education system. The establishment of a new faculty with applied undergraduate characteristics is an important support for the smooth transformation of universities， especially for newly-established undergraduate colleges， where the original faculty generally has an insufficient number of full-time teachers， low academic level， and insufficient practical experience， etc. To meet the new requirements of the basic literacy of general education teachers of applied undergraduate education， the practical ability of professional teachers， and the classification of teachers， newly-established undergraduate colleges and universities need to strengthen the construction of the faculty team by stabilizing the part-time faculty， increasing the intensity of practical training of the faculty， and improving the“entry”and“export”of the faculty.

Key words? newly-established undergraduate colleges; applied teachnology universities; transformation and development; construction of faculty

Author? Wang Xinzhong， associate researcher of Changchun Finance College （Changchun 130028）