孟靜　單熙哲

摘要：基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)視角對(duì)安徽省產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，研究發(fā)現(xiàn)，新時(shí)代供給側(cè)改革背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。針對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求，立足經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與綠色發(fā)展4個(gè)維度，構(gòu)建安徽省產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以安徽省2001—2018年相關(guān)數(shù)據(jù)為樣本，通過(guò)主成分分析法對(duì)安徽省產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。研究結(jié)果表明：2001—2018年安徽省產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力呈波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)，其中技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力的作用最為凸顯，綠色發(fā)展表現(xiàn)出一定的滯后性，經(jīng)濟(jì)效益與產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力的關(guān)聯(lián)較弱。安徽省創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率仍有待提高。打破創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之間的障礙，需要從完善區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、深化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展等方面著手。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);優(yōu)化升級(jí);產(chǎn)業(yè)升級(jí)評(píng)價(jià);主成分分析法

中圖分類號(hào)：F 271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-7312（2021）03-0253-07

Evaluation of Innovationdriven Industrial Upgrading

Ability in Anhui Province MENG Jing，CHAN Xizhe

（School of Economics，Anhui University，Hefei 230601，China）

Abstract：Based on the innovationdriven perspective，this paper evaluates the industrial upgrading ability of Anhui Province.The study found that industrial upgrading has become an important engine for promoting highquality development in the region.Aiming at the requirements of industrial upgrading，this paper constructs an evaluation index system from the four dimensions of economic benefit，technological innovation，structural optimization and green development.Taking the data of Anhui province from 2001 to 2018 as the research object，this paper uses the principal component analysis method to scientifically evaluate the industrial upgrading capacity of Anhui province.The results show that from 2001 to 2018，the industrial upgrading capacity of Anhui Province fluctuated and rose，in which the effect of technological innovation was the most prominent，the green development showed a certain lag，the correlation between economic benefit and industrial upgrading ability was weak.Besides，the advantages of innovation in Anhui Province have not been brought into full play，and the efficiency of innovation achievements transformation still needs to be improved.To break the barriers between innovationdriven and industrial upgrading，we should improve the regional innovation ecosystem，optimize the industrial structure，strengthen the training of innovative talents，deepen the green development of industry，etc.

Key words：innovationdriven;industrial structure;optimization and upgrading;industrial upgrading evaluation;principal component analysis

0引言

新時(shí)代供給側(cè)改革背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)正逐步取代要素驅(qū)動(dòng)與投資驅(qū)動(dòng)，成為持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，安徽科技創(chuàng)新發(fā)展迎來(lái)新的機(jī)遇。近年來(lái)，安徽省科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系初步建成。雖然安徽省擁有優(yōu)越的政策環(huán)境和雄厚的科技創(chuàng)新資源，然而創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率較低，導(dǎo)致創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)受阻。安徽省產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)真正的升級(jí)，必須依靠自主創(chuàng)新，探索新模式、開(kāi)啟新動(dòng)能。

第3期孟靜等：基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的安徽省產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力評(píng)價(jià)關(guān)于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)有研究主要集中在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)涵、影響因素、動(dòng)力等方面。國(guó)外學(xué)者一般認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是指產(chǎn)業(yè)由低技術(shù)水平、低附加值狀態(tài)向高技術(shù)水平、高附加值狀態(tài)演變的過(guò)程（ERNST，1998;STEVEN，2008）＼[1-2＼]。國(guó)內(nèi)學(xué)者江小涓（2005）將產(chǎn)業(yè)升級(jí)定義為通過(guò)各產(chǎn)業(yè)不斷調(diào)整，促使經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以達(dá)到一種高效率、資源配置合理的狀態(tài)＼[3＼]。熊興等（2016）將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化細(xì)分為合理化與高度化，前者是指產(chǎn)業(yè)間資源要素配置合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)供求平衡，后者是指產(chǎn)業(yè)主體由低級(jí)形態(tài)向高級(jí)形態(tài)不斷演進(jìn)提升＼[4＼]。

關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，熊彼特（1912）最早強(qiáng)調(diào)了變革生產(chǎn)方法和革新生產(chǎn)技術(shù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性＼[5＼]。ACEMOGLU（2018）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的根本動(dòng)力和途徑是創(chuàng)新＼[6＼]。創(chuàng)新通過(guò)提高生產(chǎn)效率與整合產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而帶來(lái)結(jié)構(gòu)紅利。但是不同要素密集度的制造業(yè)在創(chuàng)新生產(chǎn)活動(dòng)等方面存在較大的差異，進(jìn)而對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響也存在差異（SANDRINE，2019）＼[7＼]。國(guó)內(nèi)學(xué)者洪銀興（2017）認(rèn)為科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新及商業(yè)模式創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)均有驅(qū)動(dòng)作用，且核心為科技創(chuàng)新＼[8＼]。趙玉林等（2019）認(rèn)為除了激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，還要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合的相互作用＼[9＼]。丁曉星（2020）認(rèn)為借助技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新能優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)＼[10＼]。羅嘯瀟和王婷（2020）的研究表明，協(xié)同創(chuàng)新效率影響科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)升級(jí)效果＼[11＼]。

在產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力評(píng)價(jià)方面，目前測(cè)度的方法主要有2種：一是指標(biāo)體系法，如王新紅等（2017，2018）采用熵值法與灰色關(guān)聯(lián)分析，周燕和李泓欣（2018）運(yùn)用因子分析和聚類分析分別對(duì)省域產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)＼[12-14＼]。張?chǎng)危?017）、朱虹（2018）也采用指標(biāo)體系法對(duì)安徽省具體情況進(jìn)行分析。＼[15-16＼]二是計(jì)量模型法，如王慧艷等（2018）、徐銀良等（2018）運(yùn)用超效率SBM模型對(duì)省域科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)＼[17-18＼]。王寧（2019）運(yùn)用DEA模型中的Malmquist分析法對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)＼[19＼]。

從以往研究可以看出，基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的省域產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力的評(píng)價(jià)研究存在較大的研究空間，尤其是新時(shí)代背景下的相關(guān)研究極具現(xiàn)實(shí)意義與時(shí)代價(jià)值。因此，文中立足安徽省產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及相關(guān)數(shù)據(jù)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力評(píng)估框架并展開(kāi)實(shí)證研究。

1安徽省產(chǎn)業(yè)升級(jí)現(xiàn)狀

1.1總體發(fā)展情況

近年來(lái)，安徽省總體經(jīng)濟(jì)水平快速增長(zhǎng)，已成為中部地區(qū)最具創(chuàng)新活力的省份之一。如圖1所示，2019年安徽省GDP已達(dá)到37 114億元，比上年增長(zhǎng)7.5%，GDP增速近10年來(lái)維持在10%左右，領(lǐng)先于全國(guó)平均水平。其中制造業(yè)、金融業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展速度較快，增速超過(guò)全省平均水平?？傮w上看，安徽省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提高。

數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《安徽統(tǒng)計(jì)年鑒》（下同）

1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，安徽省制造業(yè)比重大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“二三一”格局。從表1可以看出，近年來(lái)，服務(wù)業(yè)比重逐漸上升，從2000年的38%增加到2019年的50.8%，逐漸成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。但與全國(guó)平均水平相比，尚有一定差距。目前安徽省的支柱產(chǎn)業(yè)仍以制造業(yè)為主，主要包括電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)等，服務(wù)業(yè)中的科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等增速較快，表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

技術(shù)創(chuàng)新是促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)形成以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要?jiǎng)恿?。總體上看，安徽省近年來(lái)創(chuàng)新的綜合水平持續(xù)上升，R&D投入和專利授權(quán)量均不斷增加。安徽省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的安徽省創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)顯示創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)每年提升均在10%以上?？梢?jiàn)安徽省近年來(lái)采取措施促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚，積極打造區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系，無(wú)論是在技術(shù)創(chuàng)新的數(shù)量還是質(zhì)量上都有了一定提高，但與東部沿海發(fā)達(dá)省市相比，無(wú)論是創(chuàng)新投入還是創(chuàng)新產(chǎn)出水平，均存在較大差距，如圖2。

1.4綠色發(fā)展現(xiàn)狀

安徽省近年不斷完善節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)，相繼出臺(tái)《安徽省節(jié)約能源條例》、《安徽省節(jié)約用水條例》等相關(guān)法規(guī)，同時(shí)積極建設(shè)節(jié)能減排監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)，提高節(jié)能減排服務(wù)水平，并且不斷強(qiáng)化社會(huì)對(duì)節(jié)能減排的監(jiān)督，鼓勵(lì)全民參與節(jié)能減排。近年來(lái)，安徽省單位GDP能耗不斷下降，資源利用率顯著提高。安徽省的環(huán)境保護(hù)工作也取得重要進(jìn)展和成效，全省環(huán)境污染治理強(qiáng)度逐步提高，如圖3。

2基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的安徽省產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力評(píng)價(jià)2.1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

在遵循能夠反映安徽省產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力實(shí)際狀況、兼顧指標(biāo)的多樣性與權(quán)威數(shù)據(jù)的可得性以及指標(biāo)的有效性原則下，文中從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的視角與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)涵出發(fā)，以體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力的經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與綠色發(fā)展4個(gè)方面構(gòu)建了基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)安徽省產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

該體系是由一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的層疊體系：一級(jí)指標(biāo)層由經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色發(fā)展組成。三級(jí)指標(biāo)層反映準(zhǔn)則層的具體內(nèi)容，由各單項(xiàng)指標(biāo)組成。安徽省產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成見(jiàn)表2。

2.2數(shù)據(jù)來(lái)源與統(tǒng)計(jì)描述

文中根據(jù)以上建立的指標(biāo)體系選擇數(shù)據(jù)，考慮數(shù)據(jù)的完整性和可獲得性，時(shí)間跨度為2001—2018年。相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)自于歷年《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，其中霍夫曼比例系數(shù)、市場(chǎng)集中度、對(duì)外開(kāi)放度等數(shù)據(jù)根據(jù)作者計(jì)算得到，各變量描述性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表3。

由于產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力是由多要素構(gòu)成的系統(tǒng)性概念，因此需要用綜合評(píng)價(jià)的方法。綜合評(píng)價(jià)方法一般都要解決評(píng)價(jià)指標(biāo)賦權(quán)以及消除指標(biāo)間的相關(guān)性2個(gè)問(wèn)題?；谘芯康膶?shí)際問(wèn)題和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)這里選取主成分分析的方法作為文中的評(píng)價(jià)方法。主成分分析法是一種常用的多指標(biāo)評(píng)價(jià)方法，能在基本包含全部指標(biāo)信息的前提下，通過(guò)各指標(biāo)的貢獻(xiàn)率，用幾個(gè)新的綜合指標(biāo)來(lái)代表原有指標(biāo)，評(píng)價(jià)結(jié)果相對(duì)客觀和準(zhǔn)確。

2.3基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的安徽省產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力的主成分分析2.3.1信度與效度檢驗(yàn)為確保樣本數(shù)據(jù)的可靠性與正確性，首先進(jìn)行信度與效度檢驗(yàn)。從表4可以看出，Cronbach’s Alpha 值大于0.5，表明評(píng)價(jià)指標(biāo)樣本的可靠性較高。Bartlett的球形度檢驗(yàn)結(jié)果顯示，近似卡方值較大，其顯著性的P值小于0.01，表明數(shù)據(jù)具有較高的結(jié)構(gòu)效度。以上檢驗(yàn)結(jié)果表明，所選取的指標(biāo)數(shù)據(jù)之間存在著顯著的相關(guān)性，適合做因子分析。

2.3.2方差分解與成份矩陣

根據(jù)累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá) 85%和特征值大于1的原則，共提取4個(gè)主成份（見(jiàn)表5）。其中，第一主成份信息貢獻(xiàn)率為55.848%，第二主成份為15382%，第三主成份為9.076%，第四個(gè)主成分為8.765%，累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)89.071%。

根據(jù)因子得分系數(shù)矩陣（見(jiàn)表6），可以得到4個(gè)公因子的得分情況

FAC1_1=0.111*ZV1+0.067*ZV2…+0.091*ZV16

FAC2_1=-0.01*ZV1-0.092*ZV2…-0.209*ZV16

FAC3_1=0.029*ZV1-0.087*ZV2…+0.193*ZV16

FAC4_1=-0.003*ZV1+0.525*ZV2…+0.09*ZV16

其中，ZV1，ZV2，…，ZV16分別代表各數(shù)據(jù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的值。

2.3.3評(píng)價(jià)結(jié)果

要獲得安徽省產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力評(píng)價(jià)的綜合得分，可對(duì)4個(gè)公因子的得分進(jìn)行加權(quán)求和，權(quán)數(shù)取其方差貢獻(xiàn)率。4個(gè)旋轉(zhuǎn)后的公因子的方差貢獻(xiàn)率分別為55.848%、15.382%、9.076%和8765%，綜合得分計(jì)算公式為

ZF=55.848%*FAC1_1+15.382%*FAC2_1+9.076%*FAC3_1+8.765%*FAC4_1

同樣對(duì)安徽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果如圖4。

2.3.4結(jié)果分析

總體上看，2001—2018年安徽省產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力呈波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)，尤其2010年以后上升速度明顯加快。呈現(xiàn)這種變化趨勢(shì)的主要原因是近年來(lái)安徽省越來(lái)越重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，逐漸加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入力度。

表6成份得分系數(shù)矩陣成份經(jīng)濟(jì)效益評(píng)級(jí)得分變化趨勢(shì)呈M形波動(dòng)上升。但在2012以后，其對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力的貢獻(xiàn)呈下降趨勢(shì)，即經(jīng)濟(jì)效益對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力的重要性在減弱。這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益高低已經(jīng)不能代表產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力的強(qiáng)弱。隨著產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化，原來(lái)經(jīng)濟(jì)效益良好的產(chǎn)業(yè)可能由于難以擺脫路徑依賴反而無(wú)法實(shí)現(xiàn)持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

技術(shù)創(chuàng)新得分變化趨勢(shì)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力水平的變化趨勢(shì)大體相同，近年來(lái)增長(zhǎng)更為明顯。值得注意的是在2013年以后，技術(shù)創(chuàng)新成為對(duì)安徽省產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力水平貢獻(xiàn)最大的因子，這符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，無(wú)論是政府還是企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的重視程度逐年提高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化的關(guān)鍵動(dòng)力。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化評(píng)分在2008年以后上升趨勢(shì)非常明顯，說(shuō)明安徽省越來(lái)越重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，并取得了積極的成果。

綠色發(fā)展評(píng)價(jià)得分波動(dòng)非常大，說(shuō)明無(wú)論是節(jié)約資源還是環(huán)境保護(hù)，其收益效果均具有一定的滯后性，但近幾年綠色發(fā)展評(píng)價(jià)得分整體有所提高。這說(shuō)明安徽省開(kāi)始重視環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排，在綠色發(fā)展方面取得了突破性進(jìn)展。

3安徽省產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨的主要問(wèn)題

3.1區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)不足

安徽省創(chuàng)新資源相對(duì)豐富，然而創(chuàng)新產(chǎn)出相對(duì)于研發(fā)投入并未體現(xiàn)應(yīng)有的水平，這說(shuō)明研發(fā)成果市場(chǎng)化程度不足，創(chuàng)新投入、專利技術(shù)、企業(yè)和市場(chǎng)之間沒(méi)有形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共贏共生的創(chuàng)新生態(tài)體系。總體來(lái)看，安徽省高校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)需求不敏感，研究的項(xiàng)目多針對(duì)學(xué)科建設(shè)的前沿性、研究成果的科學(xué)價(jià)值認(rèn)同，卻忽視企業(yè)和市場(chǎng)大眾的需求。而企業(yè)為了避免科技研發(fā)的高投資和高風(fēng)險(xiǎn)，一般選擇低成本、高利潤(rùn)的研究項(xiàng)目。雙方利益的斷鏈導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研效率低下，無(wú)法達(dá)成預(yù)期效果。除此之外，安徽省在創(chuàng)新文化培育方面也有待加強(qiáng)，尚未形成開(kāi)放信任、包容失敗、敢于嘗試的創(chuàng)新氛圍。

3.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在低度化

近年來(lái)安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，三產(chǎn)占比逐漸超過(guò)50%，但仍低于全國(guó)平均水平，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，并且產(chǎn)業(yè)層次偏向于中低端。造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在低度化的主要原因是企業(yè)缺乏高端核心技術(shù)，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，“卡脖子”瓶頸凸顯。作為創(chuàng)新主體，企業(yè)參與意識(shí)較低，只重視短期經(jīng)濟(jì)效益，滿足于簡(jiǎn)單模仿或照搬照抄。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、盈利模式等也存在較大剛性，在缺乏政策強(qiáng)力支持的情況下，限制了企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。此外，對(duì)前沿技術(shù)的不敏感也導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化，技術(shù)創(chuàng)新核心技術(shù)的應(yīng)用是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵動(dòng)力，對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用較為遲鈍讓自身在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于下風(fēng)。

3.3產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)人才供給不足

安徽省科教資源豐富，R&D人員數(shù)近年來(lái)始終保持近30%的增速，但是對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型人才的供給仍然不足，高端研發(fā)管理人才和低端技能型人才都比較缺乏，并且人才需求和勞動(dòng)力供給之間結(jié)構(gòu)性失衡明顯。一方面，區(qū)域創(chuàng)新資源競(jìng)爭(zhēng)激烈，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的人才政策和發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越，安徽高層次人才流失嚴(yán)重。另一方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)和運(yùn)作模式的升級(jí)，對(duì)人才的要求日益多元，而傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式常常忽視創(chuàng)新能力訓(xùn)練，難以應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求?？萍既瞬攀莿?chuàng)新的基礎(chǔ)和支撐，是加快科技成果向產(chǎn)業(yè)集成轉(zhuǎn)化的有效途徑。安徽省在高層次人才引進(jìn)和配套服務(wù)等方面，仍有很多工作要做。

3.4綠色發(fā)展理念落實(shí)不到位

安徽省綠色理念的普及缺乏深度，雖然安徽省環(huán)境污染治理強(qiáng)度不斷提升，環(huán)保項(xiàng)目投資額持續(xù)增加，但部分企業(yè)仍以污染環(huán)境為代價(jià)，只注重短期經(jīng)濟(jì)效益，缺乏綠色發(fā)展的觀念和責(zé)任感與使命感，一些企業(yè)存在僥幸心理，試圖避開(kāi)環(huán)保督察，超標(biāo)的排污對(duì)環(huán)境和居民生活產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。落實(shí)綠色發(fā)展理念意味著要推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，降低能源消耗強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必然依靠綠色技術(shù)發(fā)展，而綠色技術(shù)升級(jí)要對(duì)原有工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行完善或顛覆，均需要大量的人、財(cái)、物等資源的投入，這些資源尤其是新技術(shù)與高精尖人才投入的不足以及環(huán)保效果的滯后性導(dǎo)致目前企業(yè)綠色生產(chǎn)困難重重，能源利用效率的持續(xù)降低存在瓶頸，可見(jiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展理念的落實(shí)不到位。

4創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)安徽省產(chǎn)業(yè)升級(jí)的對(duì)策建議

4.1完善區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系

區(qū)域創(chuàng)新活力是提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)能力的重要?jiǎng)恿χ?，而?chuàng)新的生長(zhǎng)發(fā)育需要良好的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系。完善區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系主要包括下面3個(gè)方面：第一，完善創(chuàng)新要素，保證創(chuàng)新要素在一定范圍內(nèi)的集聚。創(chuàng)新要素包括企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)以及政府等，每一要素均為創(chuàng)新貢獻(xiàn)一定的價(jià)值，它們是區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系的基礎(chǔ)組成部分，如果這些創(chuàng)新要素的聯(lián)系存在地理壁壘，或者某一關(guān)鍵要素缺乏，創(chuàng)新則很難成功。第二，培育區(qū)域創(chuàng)新文化。文化的培育是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，短時(shí)間內(nèi)很難在根本上轉(zhuǎn)變，但是可以通過(guò)該地區(qū)人們基于共同的價(jià)值理念或本土文化的傳承，再輔以有利于創(chuàng)新的制度設(shè)計(jì)，改變?nèi)藗兊男袨槟Ｊ?，進(jìn)而形成開(kāi)放包容的創(chuàng)新文化。第三，完善區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系的結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新主體之間相互作用、相互聯(lián)系、相互影響依賴于創(chuàng)新生態(tài)體系的結(jié)構(gòu)，要保證信息渠道的暢通，使得創(chuàng)新資源可以充分快速流動(dòng)，增強(qiáng)整個(gè)系統(tǒng)的創(chuàng)新活力和效率。創(chuàng)新要素之間的聯(lián)系可以基于“正式制度鏈”和“文化鏈”2種鏈條，被動(dòng)和主動(dòng)創(chuàng)新相結(jié)合，使不同社會(huì)角色的主體之間相互聯(lián)系，產(chǎn)生創(chuàng)新活動(dòng)。

4.2深入優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)并不能掩蓋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)深入優(yōu)化，對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加大優(yōu)化升級(jí)力度，對(duì)于一些高能耗、低效益的落后產(chǎn)能要適當(dāng)放棄或進(jìn)行顛覆性升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量?？紤]到安徽省當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，應(yīng)該健全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等相關(guān)的政策，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，通過(guò)加大資金、政策扶持等措施推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，依靠技術(shù)創(chuàng)新培育促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力，進(jìn)一步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化程度。此外，產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)全社會(huì)進(jìn)行創(chuàng)新，讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新力量，依靠科技創(chuàng)新對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，并大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，掌握核心科技，進(jìn)而使企業(yè)走向價(jià)值鏈高端，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4.3加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)

政府應(yīng)該在宏觀上營(yíng)造良好的創(chuàng)新人才培育氛圍，繼續(xù)出臺(tái)人才吸引政策，避免本省的人才大量外流并促進(jìn)創(chuàng)新人才的涌入。人才引進(jìn)政策應(yīng)不僅僅局限于博士、碩士等高學(xué)歷人才，對(duì)于其他企業(yè)急需的應(yīng)用型人才也應(yīng)該出臺(tái)針對(duì)性的政策。企業(yè)同樣應(yīng)制定相應(yīng)的培訓(xùn)與人才招聘政策，確保內(nèi)部創(chuàng)新型人才的挖掘以及外部人才的招聘，保證產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期能夠獲取人才資源并發(fā)揮其作用。此外，應(yīng)建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新知識(shí)體系，突出產(chǎn)才融合、多元育才和項(xiàng)目用才導(dǎo)向，推行科教融合、產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)一體的培養(yǎng)模式。夯實(shí)高校畢業(yè)生等基礎(chǔ)性人才儲(chǔ)備，促進(jìn)人力資源之間形成良性互補(bǔ)互動(dòng)，彌補(bǔ)區(qū)域發(fā)展的人才短板。

4.4深化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

綠色發(fā)展是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的另一大關(guān)鍵動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)繼續(xù)深入踐行“綠水青山就是金山銀山”重要理念。首先，要加大對(duì)污染企業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)突出的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改，避免再次出現(xiàn)犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象發(fā)生;其次，加強(qiáng)新技術(shù)的引進(jìn)以及自主開(kāi)發(fā)，運(yùn)用新技術(shù)帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，基于技術(shù)創(chuàng)新完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，提高資源的利用率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏;最后，健全資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，針對(duì)不同種類的自然資源以及各種類型的環(huán)境保護(hù)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)各種生態(tài)問(wèn)題做到有法可依。如此深化產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端邁進(jìn)，提高產(chǎn)業(yè)升級(jí)的質(zhì)量和水平。

5結(jié)語(yǔ)

基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)視角，針對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求，立足經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與綠色發(fā)展4個(gè)維度，構(gòu)建安徽省產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)主成分分析法對(duì)安徽省產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

1）安徽省創(chuàng)新資源豐富，創(chuàng)新成果豐碩，然而科技成果轉(zhuǎn)化效率較低，導(dǎo)致創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)受阻。

2）總體上看，2001—2018年安徽省產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力呈波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)，其中技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力的作用最為凸顯，綠色發(fā)展表現(xiàn)出一定的滯后性，經(jīng)濟(jì)效益與產(chǎn)業(yè)升級(jí)能力的關(guān)聯(lián)較弱。

3）安徽省創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮，打破創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之間的障礙，需要從完善區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、深化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展等方面著手。

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