趙祥輝 陳迎紅

摘 要：博士生招生規(guī)模事關(guān)國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略與高層次拔尖創(chuàng)新人才儲備。文章以2010年《教育規(guī)劃綱要》頒布為時間節(jié)點，基于對近十年招生數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)我國博士生招生的總體規(guī)模呈從“漸進(jìn)”到“突進(jìn)”的擴(kuò)張趨向、學(xué)科結(jié)構(gòu)呈應(yīng)用性學(xué)科為主的局部擴(kuò)張、學(xué)位類型呈以專業(yè)學(xué)位為主的跨越擴(kuò)張、舉辦者呈從中央轉(zhuǎn)向地方的延伸擴(kuò)張。然而，雖然我國博士生規(guī)模擴(kuò)張的幅度逐漸增大、結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，但立足于文獻(xiàn)、事實與數(shù)據(jù)審視擴(kuò)招后的相關(guān)爭論，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前招生規(guī)模仍遠(yuǎn)未達(dá)到飽和狀態(tài)，且存在“質(zhì)量削弱”和“過度教育”的隱憂。因此，為保障未來我國博士生教育實現(xiàn)“有質(zhì)量擴(kuò)張”的內(nèi)涵式發(fā)展，需優(yōu)化招生結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造博士生規(guī)模的擴(kuò)張空間;深化綜合改革，保障博士生培養(yǎng)的質(zhì)量內(nèi)核;強(qiáng)化學(xué)術(shù)訓(xùn)練，支撐博士生就業(yè)的多元流動。

關(guān)鍵詞：博士生教育;擴(kuò)招;招生規(guī)模;培養(yǎng)質(zhì)量;教育規(guī)劃綱要

一、問題的提出

博士生教育是國民教育體系的“金字塔尖”，其培養(yǎng)規(guī)模既可表征一國人才資本儲備的多寡與知識創(chuàng)新潛力的高低，又是衡量國家競爭力和創(chuàng)新力的重要指標(biāo)。2015年博士生教育進(jìn)展國際會議上發(fā)表的《牛津宣言》提出：“作為新知識、新觀點及新方法的創(chuàng)造者，博士學(xué)位獲得者卓有智慧、能力非凡且多才多藝，他們能夠成功進(jìn)入寬廣的職業(yè)生涯，為技能型勞動力形成做出了重要貢獻(xiàn)，這對21世紀(jì)的知識經(jīng)濟(jì)時代尤為關(guān)鍵，必須受到充分認(rèn)識和廣泛宣揚(yáng)?！盵1]這凸顯出博士生教育之于知識經(jīng)濟(jì)蓬勃推進(jìn)的重要性，由此便可理解“擴(kuò)大博士生教育規(guī)?！焙我猿蔀楦鲊钠毡檎咴V求。

發(fā)達(dá)國家的博士生教育起步較早，支撐條件相對成熟，博士生招生規(guī)模在政策推進(jìn)下得到較快增長。據(jù)統(tǒng)計，本世紀(jì)前十年，OECD國家中除德國和芬蘭的博士生規(guī)模保持基本穩(wěn)定外，其余國家的博士生規(guī)模均呈現(xiàn)出大幅增長或溫和增長的趨勢（如美英等博士生教育大國的規(guī)模翻了近一番）。[2]相比之下，我國博士生教育起步較晚，但新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革又亟需大批高層次拔尖創(chuàng)新人才，此種強(qiáng)烈的工具價值取向致使我國博士生規(guī)模呈現(xiàn)出追趕式發(fā)展和補(bǔ)償式擴(kuò)張的特點。如上世紀(jì)末我國實施的“高校擴(kuò)招政策”，便推動了博士生招生規(guī)模的快速擴(kuò)張，從1999年的17724人激增至2010年的63762人，年均增長率達(dá)到了1351%[3]，但此階段總體仍屬于“以規(guī)模擴(kuò)張為中心”的外延式發(fā)展。而自2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（簡稱《教育規(guī)劃綱要》）頒布以來，博士生教育“適度擴(kuò)招、質(zhì)量為先”的政策取向逐步明晰，開始朝“以提高質(zhì)量和效益為中心”的內(nèi)涵式發(fā)展階段轉(zhuǎn)向。[4]這種政策精神在陸續(xù)出臺的《關(guān)于深化研究生教育改革的意見》（2013年）、《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》（2014年）、《學(xué)位與研究生教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（2017年）中都有所體現(xiàn)。

那么時隔十年，我國博士生教育在規(guī)模和結(jié)構(gòu)上是否滿足了政策的預(yù)期目標(biāo)？相關(guān)研究多基于長時段數(shù)據(jù)，進(jìn)行博士生招生規(guī)模的國際比較[5-7]和趨勢預(yù)測[8-10]，但尚無研究關(guān)涉到《教育規(guī)劃綱要》頒布十年后博士生招生規(guī)模的變化情況，亦未對新一輪擴(kuò)招后的相關(guān)問題做出深入剖析?；诖?，本研究以《教育規(guī)劃綱要》頒布后十年為時間節(jié)點，基于教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關(guān)文獻(xiàn)，呈現(xiàn)新一輪博士生教育規(guī)模擴(kuò)張的數(shù)量及結(jié)構(gòu)變化，理性審視有關(guān)博士生規(guī)模擴(kuò)張的相關(guān)爭論，進(jìn)而提出我國博士生招生規(guī)模的未來進(jìn)路。

二、我國博士生規(guī)模擴(kuò)張的幅度及結(jié)構(gòu)變化

一般而言，招生規(guī)模的大小、增幅的高低和結(jié)構(gòu)的布局，代表著國家政策導(dǎo)向和發(fā)展戰(zhàn)略方向?！督逃?guī)劃綱要》設(shè)定了研究生擴(kuò)招的具體指標(biāo)，提出了學(xué)科專業(yè)、類型和層次結(jié)構(gòu)的優(yōu)化目標(biāo)?；?010-2019年的教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)①，本研究將從總體規(guī)模、學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)位類型和不同舉辦者四個測度，直觀呈現(xiàn)出我國博士生規(guī)模擴(kuò)張幅度及結(jié)構(gòu)變化。

（一）總體規(guī)模：從“漸進(jìn)”到“突進(jìn)”的擴(kuò)張趨向

在“適度擴(kuò)大博士研究生規(guī)模”的政策引導(dǎo)下，2010-2016年博士生招生數(shù)量整體呈平緩增長趨勢（如圖1），2010年博士生招生數(shù)為63762人，時至2016年也僅增加至77252人，平均年增幅為321%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于本世紀(jì)前十年的年均增長率1351%，這說明“適度擴(kuò)招”的政策在十年規(guī)劃的前中期得到較好貫徹。但2017年開始，博士生招生規(guī)模的平均年增長率陡然增加至10.85%，時至2019年已達(dá)到10萬人的招生規(guī)模，短短3年便已超過《教育規(guī)劃綱要》實施前7年的增幅。其背后原因在于：一方面，2017年國家面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下行壓力，包含博士生教育在內(nèi)的研究生教育擴(kuò)招便成為延緩就業(yè)矛盾的策略性行為;另一方面，國家于2017年正式推出《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實施辦法（暫行）》，全面吹響了“雙一流”建設(shè)的政策號角。由于該方案實際是遵循科研導(dǎo)向的評價與激勵政策設(shè)計，而博士生教育往往與“學(xué)術(shù)聲譽(yù)”和“科研產(chǎn)出”等符號緊密相連，致使各高校圍繞博士學(xué)位授權(quán)點審批和博士生招生名額擴(kuò)張展開激烈爭奪，進(jìn)而驅(qū)動了博士生招生規(guī)模的快速擴(kuò)張。博士生招生規(guī)模從“漸進(jìn)”至“突進(jìn)”的發(fā)展趨勢表明：《教育規(guī)劃綱要》雖對博士生擴(kuò)招方向及體量做了宏觀指導(dǎo)，但如若過程中出現(xiàn)重大或突發(fā)事件之時，博士生教育便將脫離規(guī)劃的原有軌道，借助政府的“急就性政策”[11]，實現(xiàn)補(bǔ)償性或超前性的擴(kuò)張。

（二）學(xué)科結(jié)構(gòu)：應(yīng)用性學(xué)科為主的局部擴(kuò)張

《教育規(guī)劃綱要》提出“適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)”[12]，這決定著博士生教育規(guī)模擴(kuò)招的科類結(jié)構(gòu)調(diào)整成為重要方向。如圖2、3所示，除軍事學(xué)（年均招生規(guī)模減少801%）外，其余所有學(xué)科門類②的招生規(guī)模都呈增幅態(tài)勢，但不同學(xué)科招生規(guī)模的擴(kuò)張卻并非遵循均衡方式推進(jìn)。對比不同學(xué)科博士生招生規(guī)模的平均增幅可發(fā)現(xiàn)，醫(yī)學(xué)（906%）、教育學(xué)（820%）、工學(xué)（635%）、理學(xué)（562%）、農(nóng)學(xué)（542%）、法學(xué)（501%）增幅最大，均達(dá)到了5%以上;而管理學(xué)（066%）、哲學(xué)（161%）、經(jīng)濟(jì)學(xué)（176%）、文學(xué)/藝術(shù)學(xué)（245%）、歷史學(xué)（246%）則增幅較小，均未達(dá)到3%。此結(jié)果反映出國家戰(zhàn)略需要與博士生招生規(guī)?？祁惤Y(jié)構(gòu)演進(jìn)的高耦合性：承擔(dān)著國家科技發(fā)展與產(chǎn)業(yè)變革重要使命的理工科以及與國計民生密切關(guān)聯(lián)的醫(yī)教農(nóng)法等學(xué)科得到國家招生指標(biāo)稀缺資源的傾斜，因而無論是在招生占比及增幅上都呈現(xiàn)出快速上升的趨勢;而近年來偏小眾的人文學(xué)科（如文史哲），以及碩士畢業(yè)生即有較好就業(yè)前景的經(jīng)管學(xué)科，則在招生占比與增幅上變化不大。

（三）學(xué)位類型：專業(yè)學(xué)位為主的跨越擴(kuò)張

自1981年我國恢復(fù)博士生招生以來的40年間，博士生教育體系雖然日趨完善，但學(xué)位類型仍較為單一?！督逃?guī)劃綱要》的重要目標(biāo)之一是加快發(fā)展博士專業(yè)學(xué)位研究生教育，優(yōu)化博士學(xué)位結(jié)構(gòu)。從招生規(guī)?？?，雖然學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位兩種類型的博士生規(guī)模均呈擴(kuò)招趨勢，但擴(kuò)招速度存在較大差異。2010年我國專業(yè)學(xué)位博士生招生數(shù)僅為1506人，但發(fā)展至2019年便已達(dá)到10386人，招生數(shù)增長了59倍，年均增幅達(dá)到3471%;同期，學(xué)術(shù)學(xué)位博士生招生數(shù)在2010-2019年間僅增長了052倍，年均增幅不足5%（如圖4）。這種增幅結(jié)果是，專業(yè)學(xué)位博士生招生占比從2010年的236%，快速增長至2019年的988%。而伴隨著2020年9月《專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展方案（2020-2025）》所提出的“以國家重大戰(zhàn)略、關(guān)鍵領(lǐng)域和社會重大需求為重點……大幅增加博士專業(yè)學(xué)位研究生招生數(shù)量” [13]規(guī)劃，不同學(xué)位類型的博士生招生規(guī)模的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程將不斷加快。這說明，為了確保博士生招生規(guī)模擴(kuò)大不至于影響學(xué)術(shù)學(xué)位的高質(zhì)量學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及不斷滿足外部勞動力市場對高層次應(yīng)用人才的需求，國家將博士生招生計劃指標(biāo)向?qū)I(yè)博士加大了傾斜力度。

（四）舉辦者：從中央轉(zhuǎn)向地方的延伸擴(kuò)張

長期以來，我國中央直屬的研究型大學(xué)承擔(dān)著博士生培養(yǎng)的主要責(zé)任，擁有絕對主導(dǎo)性的招生規(guī)模。如2002年共計招收博士生38342人，中央直屬高校的招生規(guī)模即達(dá)到32913人，占比8584%。中央與地方博士生招生規(guī)模的8∶2比例一直維持至2010年。為此，《教育規(guī)劃綱要》提出“優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)”的政策精神，博士生教育布局結(jié)構(gòu)也隨之向地方延伸與擴(kuò)散。如圖5所示，2010-2019年地方部門所屬高校的博士生招生規(guī)模的增長幅度呈持續(xù)上升趨勢，由2010年的招生數(shù)12559人、增幅482%、占比197%，快速提升至2019年的招生數(shù)26138人、增幅175%、占比2485%;而同期中央部門直屬高校的博士生招生年均增幅僅為48%，招生占比也從2010年的803%下降至2019年的7515%。而隨著地方高校辦學(xué)實力提升以及博士授權(quán)點的增多，未來博士生招生規(guī)模將進(jìn)一步從中央向地方分層擴(kuò)散，進(jìn)而形成層次合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)的博士生招生布局結(jié)構(gòu)。

三、我國博士生招生規(guī)模擴(kuò)張的相關(guān)爭論

雖然我國博士生招生規(guī)模擴(kuò)張保持了一定“克制”，招生結(jié)構(gòu)也得到相應(yīng)優(yōu)化，但學(xué)界關(guān)于我國博士生招生規(guī)模擴(kuò)張仍存在不少爭論，主要包含“招生規(guī)模是否合理”“擴(kuò)招是否降低了培養(yǎng)質(zhì)量”“擴(kuò)招是否導(dǎo)致了過度教育”等三大議題，至今尚未達(dá)成共識。筆者立足于文獻(xiàn)、事實與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，通過理性審視我國博士生教育規(guī)模之爭，試圖為博士生教育未來發(fā)展進(jìn)路奠定討論前提。

（一）招生規(guī)模是否合理？

現(xiàn)有的博士生招生規(guī)模是過剩還是不足？綜合當(dāng)前分析博士生招生規(guī)模合理性的兩種主流方法——國際比較法和供求預(yù)測法，揭示出我國博士生招生規(guī)模尚有較大提升空間。

第一，我國博士生數(shù)量在人口總數(shù)中所占比例較低。近五年，法美英等國每百萬人口授予博士學(xué)位分別為1010人、1052人和2014人，而我國僅為197人，與發(fā)達(dá)國家存在較大差距。[14]第二，我國博士生數(shù)量在高等教育在校生總數(shù)中占比較低。發(fā)達(dá)國家博士生數(shù)量占比一般超過2%，其中德、法、英等國家早在2015年便分別達(dá)到709%、443%、388%[15]，而2019年我國博士生數(shù)量占比僅為106%[16]。過低的博士生占比，意味著難以為碩士畢業(yè)生提供充足的深造機(jī)會，同時亦難為高校龐大的人才培養(yǎng)規(guī)模提供相應(yīng)的師資儲備。第三，博士生數(shù)量無法滿足日益增長的勞動力市場需求。一方面，學(xué)術(shù)勞動力市場是博士生的首要畢業(yè)去向，但2016年普通高校和科研機(jī)構(gòu)中擁有博士學(xué)位的人才儲備僅分別達(dá)到2286%和1756%[17]，而全美高校的平均水平則達(dá)到了60%[18];另一方面，根據(jù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，博士畢業(yè)生向非學(xué)術(shù)市場的外溢趨勢已非常顯著，諸如醫(yī)療保健、社會扶助、科技服務(wù)等行業(yè)的博士需求量愈發(fā)迫切。[19]

綜合人口發(fā)展水平、學(xué)位授予相對比例和勞動力市場需求三個測度，無論是從國際比較還是供求預(yù)測來看，我國博士生招生規(guī)模都遠(yuǎn)未達(dá)到飽和狀態(tài)，尚存在較大擴(kuò)張空間，這與《教育規(guī)劃綱要》的博士生擴(kuò)招政策精神是一致的。

（二）招生規(guī)模擴(kuò)張是否降低了培養(yǎng)質(zhì)量？

博士生規(guī)模擴(kuò)張是否會帶來質(zhì)量的下降？學(xué)者們普遍認(rèn)為，規(guī)模與質(zhì)量之間并不存在因果關(guān)系，博士生規(guī)模擴(kuò)張并不必然導(dǎo)致培養(yǎng)質(zhì)量的下降。[20]

事實上，《教育規(guī)劃綱要》實施期間的博士生規(guī)模擴(kuò)張中，培養(yǎng)質(zhì)量還是得到一定保障的。一方面，博士生在科研創(chuàng)新中扮演著愈發(fā)重要的作用，據(jù)清華大學(xué)袁本濤教授團(tuán)隊統(tǒng)計，我國在校研究生對國內(nèi)和國際學(xué)術(shù)論文發(fā)表的貢獻(xiàn)率達(dá)到3231%[21]和3684%[22]，其中超半數(shù)的論文第一作者為博士生，且不乏發(fā)表至《科學(xué)》（Science）、《自然》（Nature）等頂級刊物;另一方面，博士生教育為社會輸送了一批高層次人才，既有獲取斯坦福大學(xué)、麻省理工學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等一流大學(xué)教職的博士畢業(yè)生[23]，也有在國家重要領(lǐng)域和世界500強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新型研發(fā)和突破性技術(shù)發(fā)展上扮演著重要角色的博士畢業(yè)生。[24]

雖然博士生招生規(guī)模擴(kuò)張并未直接引致培養(yǎng)質(zhì)量的顯性削弱，但由于培養(yǎng)制度、導(dǎo)師數(shù)量等支撐條件尚不完善，也給質(zhì)量內(nèi)核的保障帶來了隱憂。正如汪霞教授指出，我國博士生教育向高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，還存在系列培養(yǎng)制度的漏洞。[25]此外，截至2019年，博士在校生達(dá)到424182人，博導(dǎo)數(shù)則達(dá)到115413人，平均每個導(dǎo)師指導(dǎo)的博士生數(shù)量為368人，生師比相對合理。[26]但在國務(wù)院學(xué)位委員會下放評審權(quán)的情況下，部分培養(yǎng)單位無限擴(kuò)大博導(dǎo)遴選范圍，放松了選聘、考核的尺度，導(dǎo)致部分博導(dǎo)指導(dǎo)精力投入不足、質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，從而對師生之間的學(xué)術(shù)交流與互動產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，甚至引發(fā)一系列關(guān)系異化問題。[28]

綜上，雖未有實質(zhì)性證據(jù)說明博士生招生規(guī)模的擴(kuò)張帶來了培養(yǎng)質(zhì)量的顯著滑坡，但培養(yǎng)制度和導(dǎo)師選聘制度的建設(shè)滯后，使博士生教育仍時刻面臨“質(zhì)量”的拷問。

（三）招生規(guī)模擴(kuò)張是否導(dǎo)致了過度教育？

我國博士生招生規(guī)模擴(kuò)張是否引發(fā)了“過度教育”問題，亦是社會關(guān)注的重要議題，諸如“博士生應(yīng)不應(yīng)該當(dāng)中小學(xué)教師/政府官員/高校輔導(dǎo)員”等熱點問題便屬于此類范疇。不過一般而言，判斷博士生教育是否陷入“過度教育”的核心標(biāo)準(zhǔn)是：其一，博士畢業(yè)生相比其他層次畢業(yè)生的收入是否無顯著差距;其二，博士畢業(yè)生是否因社會需求不足而導(dǎo)致失業(yè)率增加。因此，博士畢業(yè)生與其他學(xué)歷者的收入差距及博士生就業(yè)率高低，便可有效衡量是否出現(xiàn)“過度教育”。

據(jù)統(tǒng)計，我國2018屆博士畢業(yè)生的整體就業(yè)率達(dá)到97%，諸如上海外國語大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)、中央美術(shù)學(xué)院等行業(yè)特色高校的就業(yè)率更是達(dá)到100%;[29]2019屆博士畢業(yè)生的崗位月薪高達(dá)15355元，分別是本科畢業(yè)生和碩士畢業(yè)生的256倍和175倍。[30]從這兩個指標(biāo)來看，我國博士生教育并未顯現(xiàn)出嚴(yán)重“過度教育”問題。不過，也有研究揭示出我國有三成博士畢業(yè)生流向了非學(xué)術(shù)職業(yè)[31]，他們工作期間并未有效充分融入在讀期間的科研訓(xùn)練和學(xué)科規(guī)訓(xùn)。[32]究其根源，隨著知識生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，博士生教育的目標(biāo)已不單純是在培養(yǎng)學(xué)者，博士生就業(yè)多元化可謂大勢所趨。因此，我們不能簡單判定，博士畢業(yè)生不從事學(xué)術(shù)職業(yè)，即是對教育資源的浪費，畢竟沒有充分證據(jù)顯示出博士期間所習(xí)得的素質(zhì)在后續(xù)職業(yè)生涯中是“無用”的。

基于以上論述，博士生招生規(guī)模的擴(kuò)張并未引致明顯的“過度教育”問題。但值得警惕的是，不少優(yōu)秀博士生選擇離開學(xué)術(shù)職業(yè)是不可小覷的損失，這與國家戰(zhàn)略意圖和博士生教育使命的確存在資源錯配問題;此外，博士生就業(yè)多元化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，因此提升博士生的崗位勝任力、探討其與勞動力市場的匹配性問題，便成為一個重要議題。

四、我國博士生規(guī)模擴(kuò)張的未來進(jìn)路

《教育規(guī)劃綱要》實施十年來，我國博士生教育的規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化同向而行，取得了較大進(jìn)展。基于國家戰(zhàn)略導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)社會需求，未來很長一段時間內(nèi)博士生教育規(guī)模仍會持續(xù)擴(kuò)張，但擴(kuò)招并非無限度的，需考慮博士生的擴(kuò)招空間有多大、質(zhì)量內(nèi)核能否保障以及多元就業(yè)如何支撐等系列問題。為此，優(yōu)化招生結(jié)構(gòu)、深化綜合改革、強(qiáng)化學(xué)術(shù)訓(xùn)練，成為促進(jìn)博士生教育規(guī)模擴(kuò)張后，結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展的必要路徑。

（一）優(yōu)化招生結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造博士生規(guī)模的擴(kuò)張空間

博士生招生規(guī)模的適度擴(kuò)張符合國家戰(zhàn)略方向，但為更好地與市場需求相匹配，需對招生結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。首先，適應(yīng)社會需求變化，加快學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在保障基礎(chǔ)學(xué)科招生規(guī)模的基礎(chǔ)上，將招生計劃重點向應(yīng)用學(xué)科和交叉學(xué)科傾斜，尤其是面向信息、生命、制造、能源、空間、海洋等學(xué)科領(lǐng)域，為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革積蓄高層次拔尖創(chuàng)新人才儲備。其次，優(yōu)化培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位博士生教育。博士培養(yǎng)類型走向?qū)W術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位并重是21世紀(jì)全球博士教育改革的普遍趨勢。[33]當(dāng)前我國專業(yè)博士學(xué)位所占比重偏低，未來在穩(wěn)步發(fā)展學(xué)術(shù)學(xué)位博士生教育的前提下，可將教育博士專業(yè)學(xué)位、工程類博士專業(yè)學(xué)位和臨床醫(yī)學(xué)博士專業(yè)學(xué)位作為重點，把招生增量主要用于專業(yè)學(xué)位發(fā)展。最后，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)中央向地方的分層擴(kuò)散。在支持京津經(jīng)濟(jì)帶、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、雄安新區(qū)、海南自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展博士生教育的同時，可將博士生招生計劃名額重點投入到地方高校尤其是中西部優(yōu)質(zhì)高等教育資源稀缺的省份，為國家及區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供人才支持。當(dāng)然，需要強(qiáng)調(diào)的是，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)、學(xué)位類型以及區(qū)域布局的結(jié)構(gòu)，需經(jīng)過嚴(yán)格的培養(yǎng)條件的評估。畢竟博士生教育帶有天然的“高階性”和“精英性”，僅靠強(qiáng)烈的“擴(kuò)張”沖動將面臨重大的質(zhì)量風(fēng)險，這顯然是得不償失的。

（二）深化綜合改革，保障博士生培養(yǎng)的質(zhì)量內(nèi)核

博士生招生規(guī)模擴(kuò)張進(jìn)程中，最核心最緊迫的任務(wù)是保障質(zhì)量內(nèi)核不被削弱，因此需圍繞質(zhì)量保障體系建設(shè)開展綜合改革行動。首先，需全面深化“申請-考核”制以把控生源質(zhì)量。當(dāng)前，根據(jù)世界一流大學(xué)經(jīng)驗，博士生招生“申請-考核”制是目前破除傳統(tǒng)紙筆測驗的理想方式，可以更全面地考察學(xué)生的性格稟賦、學(xué)術(shù)志趣、科研潛質(zhì)和學(xué)術(shù)基礎(chǔ)[34]，為此全面推進(jìn)“申請-考核”制并建立相應(yīng)的嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)及程序，成為把控生源質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。其次，推廣博士生聯(lián)合指導(dǎo)制度以規(guī)避師生互動不足問題。如前文所述，隨著博士生招生規(guī)模和導(dǎo)師數(shù)量的同步擴(kuò)張，僅靠導(dǎo)師個人的“良心”與“自律”，已愈發(fā)難保證博士生培養(yǎng)質(zhì)量。目前國內(nèi)外一些知名高校已在積極探索導(dǎo)師組或?qū)熚瘑T會的聯(lián)合指導(dǎo)制度，未來各校通過與國外、產(chǎn)業(yè)界、科研機(jī)構(gòu)等聯(lián)合指導(dǎo)博士生，將成為未來博士生培養(yǎng)的重要途徑。最后，建立健全博士生分流淘汰機(jī)制。培養(yǎng)質(zhì)量的把控不僅源于選拔機(jī)制和指導(dǎo)機(jī)制，卻不能完全依賴于當(dāng)前各培養(yǎng)單位普遍實施的“博士生發(fā)表制度”[35]，且與全過程的分流淘汰機(jī)制有著密切關(guān)聯(lián)。當(dāng)前我國部分高校已在試點推進(jìn)分流淘汰機(jī)制，但總體來看該機(jī)制的普遍性和嚴(yán)格性尚存在欠缺，為此必須在課程學(xué)習(xí)、中期考核、資格考試、論文開題與答辯等環(huán)節(jié)建立起嚴(yán)格的學(xué)業(yè)預(yù)警和分流退出機(jī)制，從全過程保障博士生教育的培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化學(xué)術(shù)訓(xùn)練，支撐博士生就業(yè)的多元流動

隨著博士生招生規(guī)模在全球范圍內(nèi)的普遍擴(kuò)張和知識生產(chǎn)模式的快速轉(zhuǎn)型，博士生培養(yǎng)理念也從單一的學(xué)術(shù)精英向多元的各行業(yè)精英轉(zhuǎn)變，博士生就業(yè)日益呈現(xiàn)“方向多元化”和“社會彌散性”，“走出象牙塔”就業(yè)已成為許多博士生的共同抉擇。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Co-operation and Development，OECD）的研究，美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家獲取高校教職的博士畢業(yè)生均不足40%，其中德國更是只有13%;[36]即便是中國，進(jìn)入學(xué)術(shù)職業(yè)的博士畢業(yè)生也僅超半數(shù)（55%）。[37]不過需明確的是，博士畢業(yè)生并非不進(jìn)入學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)就不再需要科研能力，“學(xué)者不是僅限于職業(yè)的劃分，而在于自己內(nèi)心對知識學(xué)問的追求和尊崇……無論是哪個行業(yè)或職業(yè)，博士、學(xué)者的專業(yè)特性就是學(xué)習(xí)研究專門甚至是高深的知識” [38]。因此，無論是博士畢業(yè)生進(jìn)入學(xué)術(shù)界、工業(yè)界、商界抑或政界，實際上都要從事某種類型的創(chuàng)造性研究活動，這與《中華人民共和國學(xué)位條例》所規(guī)定的“博士學(xué)位獲得者具有獨立從事科學(xué)研究工作的能力、在科學(xué)或?qū)ｉT技術(shù)上做出創(chuàng)造性的成果”是一致的。我國當(dāng)前支撐博士生多元就業(yè)的科研訓(xùn)練尚不完善，需多管齊下，為博士生提升崗位勝任力奠定堅實基礎(chǔ)。一是打造優(yōu)質(zhì)課程，強(qiáng)化基本的學(xué)術(shù)規(guī)訓(xùn);二是開辟學(xué)術(shù)沙龍、讀書會等研討空間，營造濃厚的科研氛圍;三是設(shè)置相應(yīng)的學(xué)術(shù)項目及課題，有意識培養(yǎng)博士生的獨立研究能力和科研合作能力。通過種種舉措，推動博士畢業(yè)生在各種崗位上“游刃有余”，做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

五、結(jié)語

博士生教育作為拔尖創(chuàng)新人才的主要培養(yǎng)渠道，其規(guī)模大小直接關(guān)乎國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略及高層次人力資本儲備。《教育規(guī)劃綱要》頒布十年來，我國博士生招生規(guī)模以年均551%的增幅，從2010年的6萬余人上升至2019年的10萬余人，同時學(xué)科專業(yè)、學(xué)位類型、區(qū)域布局等招生結(jié)構(gòu)也得到相應(yīng)優(yōu)化。然而，基于對人口發(fā)展水平、學(xué)位授予相對比例和勞動力市場需求等三測度的國際比較和供求預(yù)測，本研究認(rèn)為我國博士生招生規(guī)模仍遠(yuǎn)未達(dá)到飽和狀態(tài)。不過，我國博士生教育確乎因制度不健全而面臨著“質(zhì)量內(nèi)核削弱”的隱憂，同時博士生就業(yè)多元化倘無堅實學(xué)術(shù)訓(xùn)練的支撐，也極易陷入“過度教育”困境。為此，未來一方面要優(yōu)化招生結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造博士生規(guī)模的擴(kuò)張空間;另一方面也要深化綜合改革和強(qiáng)化學(xué)術(shù)訓(xùn)練，保障博士生培養(yǎng)質(zhì)量和多元就業(yè)，促使博士生教育朝著“有質(zhì)量擴(kuò)張”的內(nèi)涵式發(fā)展階段轉(zhuǎn)向。

注釋：

①2020年教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)尚未公布，本研究進(jìn)行數(shù)據(jù)分析時未將該年度納入。

②我國當(dāng)前共計有14大學(xué)科（含哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、軍事學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)、交叉學(xué)科）。其中，藝術(shù)學(xué)門類于2011年《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》頒布后方正式設(shè)置，于2012年才單獨統(tǒng)計，為方便統(tǒng)計對比的需要，將其與原屬學(xué)科門類——文學(xué)予以合并統(tǒng)計;交叉學(xué)科于2020年7月29日全國研究生教育會議后正式設(shè)立，尚未開始招收博士生，故不納入統(tǒng)計范圍。

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（責(zé)任編輯 陳志萍）