李榮華?田友誼

2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“雙減”），提出要強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。該政策的出臺(tái)標(biāo)志著國(guó)家倡導(dǎo)和貫徹多年的“減負(fù)”理念將正式進(jìn)入全面深化實(shí)施階段，有望從根本上緩解當(dāng)下學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重、全民教育焦慮的局面。

“雙減”政策背后的邏輯旨?xì)w

“雙減”政策的出臺(tái)旨在解決長(zhǎng)期以來(lái)中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，也是國(guó)家對(duì)學(xué)生健康成長(zhǎng)、家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)減輕以及教育本質(zhì)回歸多重期望的重要回應(yīng)。

其一，學(xué)生健康成長(zhǎng)的吁求。童年是人一生中最美好的階段，對(duì)學(xué)生個(gè)體成長(zhǎng)的意義重大。然而，沉重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)卻透支著中小學(xué)生的童年幸福，他們對(duì)美好童年生活的需要正被那些“寫不完的作業(yè)”“上不完的輔導(dǎo)班”所替代。繁重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)助長(zhǎng)了制度化學(xué)習(xí)對(duì)學(xué)生生活空間的占有，剝奪了學(xué)生對(duì)合理閑暇時(shí)間自主支配的權(quán)利，造成學(xué)生童年生活活力的日漸缺失，最終趨離于爛漫多彩的童年生活。從童年立場(chǎng)來(lái)看，有效減輕學(xué)生在制度化學(xué)習(xí)生活中的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造寬松適宜的學(xué)習(xí)環(huán)境，對(duì)于學(xué)生的健康成長(zhǎng)大有裨益。

其二，家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)減輕的期盼。繁重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)不僅影響了學(xué)生的健康成長(zhǎng)，也給家長(zhǎng)帶來(lái)困擾。一方面，家長(zhǎng)需要間接承受來(lái)自學(xué)校的作業(yè)負(fù)擔(dān)。“幫孩子批改作業(yè)”“抓孩子背誦”，這些本該由教師在學(xué)校完成的任務(wù)被轉(zhuǎn)嫁到家長(zhǎng)身上。面對(duì)超負(fù)荷的作業(yè)總量，有些家長(zhǎng)不僅要從頭到尾的“陪學(xué)”“監(jiān)督”，甚至需要親自上場(chǎng)“重溫舊業(yè)”，才能解答孩子的問(wèn)題，這無(wú)疑過(guò)度消耗了家長(zhǎng)的時(shí)間和精力，甚至引發(fā)家校關(guān)系的不和諧。另一方面，家長(zhǎng)還要承擔(dān)高昂的校外教育支出，不少家庭的校外教育支出的比重一直居高不下。據(jù)中國(guó)人力資源服務(wù)商前程無(wú)憂公司發(fā)布的《2019國(guó)內(nèi)家庭子女教育投入調(diào)查》顯示，38.8%的受訪家庭用于子女校外教育和培養(yǎng)的投入占家庭年收入的20%～30%。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在資本的推動(dòng)下，大搞焦慮營(yíng)銷，挑動(dòng)家長(zhǎng)的焦慮情緒，把本該為學(xué)生提供差異化選擇的補(bǔ)課班、興趣班發(fā)展為“全民培訓(xùn)”，已經(jīng)到了必須嚴(yán)格治理的地步。

其三，育人為本的本質(zhì)回歸?！坝藶楸尽笔墙逃纳挽`魂，也是教育的本質(zhì)要求和價(jià)值訴求。在培養(yǎng)“人”這一問(wèn)題上，當(dāng)下的教育現(xiàn)實(shí)飽受詬?。荷鐣?huì)機(jī)構(gòu)把教育視為“生意”經(jīng)營(yíng)，學(xué)生成了“商品”，商業(yè)化運(yùn)作將教育的育人使命置于尷尬境地;大量學(xué)校忙于成批地制造各種“做題家”，繁重學(xué)業(yè)覆壓之下的學(xué)生被不斷形塑成“標(biāo)準(zhǔn)化”“機(jī)械化”的“工件”。這顯然不是教育的初衷。事實(shí)上，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生生動(dòng)、活潑、主動(dòng)地發(fā)展，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，才是教育應(yīng)有的模樣。教育需要反思，更需要探尋回歸“育人為本”的路徑?！半p減”政策的推行，提出減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、規(guī)范校外培訓(xùn)的諸多措施，無(wú)疑是對(duì)“育人為本”的最好呼應(yīng)。

“雙減”背景下學(xué)校面臨的挑戰(zhàn)

對(duì)學(xué)校教育而言，“雙減”政策的出臺(tái)將改變現(xiàn)有的教育秩序，它既是推動(dòng)學(xué)校教育主導(dǎo)權(quán)回歸的機(jī)遇，也給學(xué)校教育帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

一是如何滿足學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。校外培訓(xùn)尤其是學(xué)科教育培訓(xùn)的畸形發(fā)展固然受到了資本運(yùn)作等因素的推動(dòng)，但不可否認(rèn)，在滿足學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)需求方面有其存在的合理性。客觀上講，不同層次的學(xué)生（培優(yōu)、補(bǔ)弱或鞏固）至少在形式上能夠在校外機(jī)構(gòu)中尋求到有針對(duì)性的教學(xué)輔導(dǎo)，甚至是量身定制的學(xué)習(xí)指導(dǎo)方案?！半p減”政策的出臺(tái)，首要工作重點(diǎn)就是要減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。這意味著，今后營(yíng)利性學(xué)科類培訓(xùn)活動(dòng)將被全面整頓，甚至被全面禁止。于是，學(xué)生部分正當(dāng)?shù)摹把a(bǔ)課”需求勢(shì)必?zé)o法通過(guò)校外學(xué)科培訓(xùn)這一途徑實(shí)現(xiàn)。如何有效緩解學(xué)生“雙減”之后的“補(bǔ)課后遺癥”，填補(bǔ)校外教育撤出后的需求真空，滿足不同學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，無(wú)疑是留給學(xué)校教育的一大難題。

二是如何實(shí)現(xiàn)配套教育資源的有效供給?！半p減”政策要求全面提升學(xué)校課后服務(wù)水平，包括課后服務(wù)全覆蓋、保證課后服務(wù)時(shí)間、提高課后服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化課后服務(wù)保障，同時(shí)鼓勵(lì)支持學(xué)校開(kāi)展各種課后育人活動(dòng)，開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)、閱讀活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、勞動(dòng)實(shí)踐、興趣小組、社團(tuán)活動(dòng)等。這對(duì)現(xiàn)有學(xué)校教育資源的配置提出了新的要求。“雙減”政策之后，延伸出來(lái)的課后服務(wù)需要學(xué)校額外投入大量配套的師資力量和硬件資源，包括組建課后服務(wù)的教師團(tuán)隊(duì)，提供課后活動(dòng)開(kāi)展的場(chǎng)地、器材，制定優(yōu)質(zhì)的課后活動(dòng)方案等。如何實(shí)現(xiàn)配套教育資源的有效供給，保障課后服務(wù)水平，是每個(gè)學(xué)校都將面臨的挑戰(zhàn)。尤其是對(duì)一些地處偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)、本身師資力量薄弱、硬件設(shè)施不完善的學(xué)校而言，如何因地制宜地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)更需要統(tǒng)籌安排。

三是如何進(jìn)一步深化高質(zhì)量的家校社合作。“雙減”政策出臺(tái)后，家校社合作的形式和內(nèi)容需要進(jìn)一步深化和拓展。一方面，家長(zhǎng)不需要再“幫孩子批改作業(yè)”，這一負(fù)擔(dān)的減輕并不意味著家長(zhǎng)不再需要關(guān)心孩子的教育。相反，家長(zhǎng)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，拓寬視野，關(guān)注“作業(yè)”以外的教育，尊重教育規(guī)律，更加積極地配合學(xué)校開(kāi)展工作。另一方面，社會(huì)機(jī)構(gòu)退出學(xué)科教育培訓(xùn)也不意味著社會(huì)教育功能的消亡。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，以機(jī)構(gòu)為代表的社會(huì)力量依然可以在素質(zhì)拓展、品德培養(yǎng)、閑暇教育等方面發(fā)揮自身的教育功能?！半p減”背景下，學(xué)校在發(fā)揮教育主導(dǎo)性的同時(shí)，更加需要家校社高質(zhì)量合作的支持。

“雙減”之下學(xué)校如何構(gòu)建育人新格局

回應(yīng)“雙減”政策提出的挑戰(zhàn)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌全局，從觀念和行動(dòng)方面協(xié)同推進(jìn)，以構(gòu)建落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的育人新格局。

首先，切實(shí)革新教育觀念。教育觀念是調(diào)控教育行為的先行要素，“雙減”之下的學(xué)校首先要實(shí)現(xiàn)教育觀念的變革。學(xué)校必須明確和堅(jiān)守教育的公益性，不能把“良心的事業(yè)”變?yōu)椤爸鹄漠a(chǎn)業(yè)”，要自覺(jué)抵制一切逐利性教育行為;學(xué)校要全面回歸育人為本的教育初心，糾正育人初衷之偏，扭轉(zhuǎn)以分?jǐn)?shù)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)觀，不能以犧牲學(xué)生的休息權(quán)、健康權(quán)等基本權(quán)利作為其學(xué)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的籌碼，改進(jìn)以“題海戰(zhàn)術(shù)”“填鴨”為主要特征的傳統(tǒng)教育方式;學(xué)校要深化對(duì)教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持人的身心和諧全面健康發(fā)展規(guī)律、知行合一規(guī)律和因材施教規(guī)律，規(guī)避和糾正違背規(guī)律的教育行為。

其次，整體提升課堂教學(xué)質(zhì)量?！半p減”之后，原本由教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的教育需求，將轉(zhuǎn)由學(xué)校完成，“學(xué)生回歸課堂主陣地”倒逼學(xué)校課堂教學(xué)質(zhì)量的提升。在具體教學(xué)時(shí)，教師要盡可能考量全體學(xué)生的情況，落實(shí)“零起點(diǎn)”教學(xué)。在布置作業(yè)上，教師要科學(xué)設(shè)計(jì)、追求少而精，在總量控制的前提下實(shí)現(xiàn)作業(yè)反饋價(jià)值的最大化，促進(jìn)學(xué)生高階思維的發(fā)展。在教學(xué)過(guò)程中，教師應(yīng)更加注重因材施教，積極探索以學(xué)生需要為中心的教學(xué)法，開(kāi)展探究式、合作式、體驗(yàn)式教學(xué)，為學(xué)生的知識(shí)構(gòu)建與能力發(fā)展提供必要的資源、活動(dòng)及環(huán)境支撐。

再次，充分激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力是提高育人質(zhì)量、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要途徑。一是提升學(xué)校辦學(xué)支撐保障能力，重點(diǎn)是解決當(dāng)下開(kāi)展課后服務(wù)活動(dòng)所需的物力、人力和財(cái)力的配置問(wèn)題。在增加投入的同時(shí)，更加注重均衡分配，縮小區(qū)域和校際差距。二是保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。鼓勵(lì)不同學(xué)校立足本校實(shí)際，構(gòu)建基于學(xué)校辦學(xué)理念和特色的校本課程和課后育人活動(dòng)體系。三是切實(shí)減輕教師負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)教師積極性。把課堂真正交還給教師，把教師從各種與教學(xué)無(wú)關(guān)的活動(dòng)中解放出來(lái)，同時(shí)學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件，科學(xué)安排，引導(dǎo)教師積極參與課后服務(wù)活動(dòng)。

最后，健全家校社協(xié)同育人機(jī)制。家校社協(xié)同育人機(jī)制的建立健全，需要各方共同努力，從育人源頭出發(fā)，充分利用學(xué)校專業(yè)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)同校內(nèi)外教育資源，建構(gòu)家校社協(xié)同育人的教育新生態(tài)。家庭教育方面，立足家庭教育中共同關(guān)注的核心問(wèn)題，科學(xué)系統(tǒng)地開(kāi)展家長(zhǎng)教育活動(dòng)，指導(dǎo)家庭教育。社會(huì)教育方面，充分發(fā)揮社會(huì)教育在教育體系中的作用，建立并完善社會(huì)教育的公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)社區(qū)開(kāi)展社會(huì)教育工作，同時(shí)重視社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在非學(xué)科教育培訓(xùn)中的作用，引導(dǎo)行業(yè)健康運(yùn)行以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

責(zé)任編輯：王夢(mèng)茜