李正風 朱洪啟 王京春

[摘要] 新時代我國科普事業(yè)的發(fā)展需要高質量科普人才的支撐，高層次科普人才培養(yǎng)是提升我國科普人才隊伍質量的重要手段之一?；趯ξ覈邔哟慰破杖瞬排囵B(yǎng)存在問題的分析，發(fā)現缺乏專業(yè)碩士學位是嚴重制約高層次科普人才培養(yǎng)的重要因素，指出設立科普專業(yè)碩士學位是落實《科學素質綱要（2021—2035年）》的重要舉措，同時提出設立科普專業(yè)碩士學位的具體建議。

[關鍵詞] 科普人才專業(yè)碩士學位《科學素質綱要（2021—2035年）》

[中圖分類號] N4 [文獻標識碼] A [ DOI ] 10.19293/j.cnki.1673-8357.2021.04.014

收稿日期：2021-07-15

基金項目：中國科普研究所“高?？破杖瞬排囵B(yǎng)與平臺建設”項目（200103ELR021）;清華大學自主科研項目（20191080563）。

*作者簡介：李正風，清華大學社會科學學院教授、社會科學學位分委員會主席，中國科協-清華大學科技傳播與普及研究中心副主任，研究方向：科技的社會研究、科技倫理與科學文化、科技發(fā)展戰(zhàn)略與政策等，E-mail：lizf@tsinghua.edu.cn。

習近平總書記指出，“科技創(chuàng)新、科學普及是實現創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”[1]18。這也標志著科普進入了一個全新的發(fā)展階段。當前，科普進入高質量發(fā)展階段，需要大量高水平的科普人才，以更好推進科普供給側改革。科普人才培養(yǎng)是提升科普人才隊伍質量的有效手段之一，需要結合新時期科普高質量發(fā)展的要求，加大高層次科普人才培養(yǎng)力度，促進科普人才隊伍升級。

1我國高層次科普人才培養(yǎng)工作的現狀和問題

2006年，國務院發(fā)布《全民科學素質行動計劃綱要（2006—2010—2020年）》（以下簡稱《科學素質綱要》），提出要培養(yǎng)專業(yè)化人才，并明確提出，要通過高等院校和有關研究機構培養(yǎng)大批科學技術傳播與普及專門人才[2]。為提升科普人才隊伍的整體素質，培養(yǎng)和造就一支規(guī)模適度、結構優(yōu)化、素質優(yōu)良的科普人才隊伍，《全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2011—2015年）》進一步提出了科普人才建設工程，并提出要加快高端和專門科普人才培養(yǎng)，辦好科技傳播和相關專業(yè)，建設一批科普專門人才培訓和實踐基地，培養(yǎng)大批科普創(chuàng)作與設計、科普研究與開發(fā)、科普傳媒、科普產業(yè)經營、科普活動組織策劃等專門人才[3]?！度窨茖W素質行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）》繼續(xù)實施科普人才建設工程，并進一步提出，要完善科普人才培養(yǎng)、使用和評價制度，推動制定科普學科發(fā)展、科普專業(yè)設置[4]。

從以上的簡單梳理可以看出，《科學素質綱要》對科普人才培養(yǎng)的要求，從要求開展科普人才培養(yǎng)，到辦好科技傳播相關專業(yè)，到推動制定科普學科發(fā)展、科普專業(yè)設置，越來越深入，并朝著高端科普人才培養(yǎng)體系建設的方向發(fā)展。

2012年8月，教育部辦公廳、中國科協辦公廳聯合印發(fā)《推進培養(yǎng)高層次科普專門人才試點工作方案》，在全國范圍內選擇清華大學、北京航空航天大學、北京師范大學、華東師范大學、浙江大學和華中科技大學6所高校，中國科技館、上海科技館、山東省科技館、浙江科技館、湖北省科技館、武漢市科技館和廣東科學中心7家科技場館，開展試點工作，探索培養(yǎng)高層次科普專門人才的模式、途徑和有效機制。試點工作開展以來，在課程體系、教材體系、師資隊伍等方面都得到了快速的發(fā)展，初步建立起一種高層次科普專門人才的培養(yǎng)模式，有力地推進了我國高層次科普專門人才的培養(yǎng)工作。

高層次科普專門人才培養(yǎng)試點工作在培養(yǎng)高層次科普人才方面積累了重要經驗，初步建立了比較完整的培養(yǎng)體系，探索了有效的培養(yǎng)模式。但試點工作也發(fā)現了一些制約高層次科普專門人才培養(yǎng)的深層次認識問題和體制問題。譬如，學科體系不順，缺乏有效支撐;專業(yè)發(fā)展方向模糊，人才培養(yǎng)目標分散;課程設置呈拼盤模式，掛靠學科課程體系痕跡明顯;師資隊伍基礎薄弱，發(fā)展受到限制等[5]。有研究者指出，我國現行高等教育框架缺少與科技傳播或科學普及對應的一級學科和二級學科（專業(yè)），相關學科建設仍處于起步階段，相應的人才培養(yǎng)機制和模式尚不健全[6] 。這些問題的核心與缺乏獨立的科普專業(yè)學位密切相關。建立有明確培養(yǎng)目標、系統培養(yǎng)機制設計和規(guī)范課程體系的專業(yè)碩士學位，已成為我國高層次科普人才培養(yǎng)的緊迫需求和現實選擇。

由于缺乏專門的碩士學位，試點院校分別依托教育、藝術、傳播等專業(yè)學位進行授權，培養(yǎng)科普教育、科普創(chuàng)意與設計、科普傳媒三個方向的專業(yè)碩士，其中，教育專業(yè)碩士和藝術專業(yè)碩士是科普碩士人才培養(yǎng)試點的主體。在“專業(yè)學位”設置上的這種依附性，帶來了如下問題。

其一，培養(yǎng)目標不夠明確。各試點高校對于科普方向的定義比較模糊，盡管試點工作依托各自有優(yōu)勢的專業(yè)學科開展，但必須在首先符合這些專業(yè)學位自身培養(yǎng)目標要求的前提下，兼顧科普人才培養(yǎng)的目的。導致培養(yǎng)目標不夠明確，學生對科普專業(yè)方向認知度不足、認同度不夠。

其二，培養(yǎng)過程動力不足。培養(yǎng)過程中教師承擔的大量科普工作與科普項目難以在現有專業(yè)學位的評估體系中計入，在所依托的專業(yè)學位人才培養(yǎng)系統中逐漸被邊緣化，制約了師資、課程、基地建設和學生實踐環(huán)節(jié)的開展，也在一定程度上限制了師生進行科普學術科研活動的積極性。

其三，就業(yè)需求不夠匹配。最初試點工作主要面向科技場館所需的科普教育、科普創(chuàng)意與設計、科普傳媒三個方向設計，但由于試點場館接收人員的容量有限，相當多的科普方向研究生在科普領域對口就業(yè)率不高，與報考初衷有落差，影響高校人才培養(yǎng)的積極性以及科普方向研究生的生源數量和質量。培養(yǎng)工作與社會對科普人才迅速增長的需求形成較大反差。

其四，規(guī)范指導難以實施。試點工作成立了全國高層次科普專門人才培養(yǎng)教育指導委員會（以下簡稱“教指委”），并形成了質量標準組、培養(yǎng)方案組、課程和教材建設組、實踐基地建設組、綜合組五個工作小組。但由于依托試點高校各自依托的專業(yè)學位要求不同，差異較大，規(guī)范管理、跟蹤聯系和指導服務的工作都難以暢通開展。

2重視高層次科普專門人才培養(yǎng)是《科學素質綱要（2021—2035年）》的突出特點

2021年6月，國務院發(fā)布《全民科學素質行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》[以下簡稱《科學素質綱要（2021—2035年）》]，進一步體現了“科技創(chuàng)新”與“科學普及”同等重要的思想。2016年5月在 “科技三會”上，習近平總書記就明確指出：“科技創(chuàng)新、科學普及是實現創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒有全民科學素質普遍提高，就難以建立起宏大的高素質創(chuàng)新大軍，難以實現科技成果快速轉化?！盵1]18《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，“弘揚科學精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍”[7]。全面提升全民科學素質是一項社會工程，加強高水平的科普人才隊伍建設是推進這一社會工程的重要基礎。

與2006年發(fā)布實施的《科學素質綱要》相比，《科學素質綱要（2021—2035年）》的一個重要變化是對科普人才的要求更高，更加全面。在新的時代，科普擔負著更加重要的使命，要不斷豐富人民精神家園，服務人的全面發(fā)展，要服務經濟社會發(fā)展，以高素質創(chuàng)新大軍支撐高質量發(fā)展，要服務國家治理體系和治理能力現代化，要深化科技人文交流，服務構建人類命運共同體。鑒于此，科普事業(yè)的發(fā)展更加需要高質量的科普產品和服務，需要更加高質量的科普人才隊伍。

《科學素質新綱要（2021—2035年）》進一步突出了“加強專職科普隊伍建設”“加大高層次科普專門人才培養(yǎng)力度”的思想。提出要“大力發(fā)展科普場館、科普基地、科技出版、新媒體科普、科普研究等領域專職科普人才隊伍。鼓勵高校、科研機構、企業(yè)設立科普崗位”。而且特別強調要“建立高?？破杖瞬排囵B(yǎng)聯盟，加大高層次科普專門人才培養(yǎng)力度，推動設立科普專業(yè)”[8]。

除此之外，《科學素質綱要（2021—2035年）》多處反映出對高端科普人才的強烈需求。例如，在深化供給側改革部分指出，推動科普內容、形式和手段等創(chuàng)新提升。在科普信息化提升工程中提到，提升優(yōu)質科普內容資源創(chuàng)作和傳播能力，在科普基礎設施工程提出推動科技館與博物館、文化館等融合共享，構建服務科學文化素質提升的現代科技館體系?？破帐聵I(yè)的發(fā)展，離不開高端科普產品與服務，尤其是科學與人文、科學與藝術融合的高質量產品。為了更好地貫徹實施《科學素質新綱要（2021—2035年）》，必須有大量的高端科普人才，而高層次科普人才培養(yǎng)是其中一個重要工作。

結合對2012年以來高層次科普人才培養(yǎng)試點工作存在問題的分析，筆者認為，設立科普專業(yè)碩士學位，是落實《科學素質新綱要（2021—2035年）》的重要舉措。

3設立科普專業(yè)碩士學位的緊迫性與意義

任福君、張義忠指出，我國科普人才的培養(yǎng)尚未形成規(guī)范有序的長效機制，科普專業(yè)尚未成為我國高等教育體系中獨立的本科專業(yè)和研究生教育的一級學科點和二級學科專業(yè)，并提出要推動科普學科專業(yè)的設立，構筑科普人才培養(yǎng)體系[9]。學科建設是人才培養(yǎng)的前提和基礎，當前，我國科普學科建設比較滯后，設立本科專業(yè)條件還不成熟，但為了更好培養(yǎng)實踐性、應用型、復合型科普人才，需要設立科普專業(yè)碩士學位。

第一，更好地滿足廣泛的社會需求。試點工作中存在以上問題，不能說明培養(yǎng)高層次科普專門人才沒有必要性和緊迫性，相反，隨著科學技術日益廣泛地影響到經濟社會發(fā)展的方方面面，隨著公民科學素質對國家競爭力的影響不斷提升，對高層次科普人才的社會需求正在迅速增長，傳媒、教育、公共健康和產業(yè)領域對科普產品生產和產業(yè)經營、科普活動策劃與組織、科普研究與開發(fā)等方面的人才缺口在不斷加大。設立科普專業(yè)碩士學位，可以更好地滿足日益廣泛的社會需求，也符合國家創(chuàng)新驅動發(fā)展、建設世界科技強國的整體戰(zhàn)略。

第二，更好地保證培養(yǎng)的目標與方向。目前試點工作主要依托在其他的專業(yè)碩士學位上進行培養(yǎng)，在培養(yǎng)目標和方向上易于錯位，培養(yǎng)工作易于被邊緣化?？破崭邔哟稳瞬诺呐囵B(yǎng)必須和特定的專業(yè)方向和領域需求相結合，但首先應立足于在科技普及與傳播方面知識、技能的專業(yè)化。設立科普專業(yè)碩士學位，明確主次關系，進一步明確培養(yǎng)的目標和方向，可以在保證這種專業(yè)化要求的基礎上，靈活地結合在特定方向、領域的需求，培養(yǎng)出真正滿足科技普及與傳播需求的高層次專業(yè)人才。

第三，更好地規(guī)范各高校的培養(yǎng)工作。目前，6所試點高校對進一步加強高層次科普人才培養(yǎng)工作已形成高度共識，其他高校（如中國科學技術大學、山西大學、中國海洋大學等）也開始自行設立相關培養(yǎng)計劃、項目。但總體上看，培養(yǎng)計劃不夠規(guī)范、課程體系不夠完整、培養(yǎng)機制不夠完善等問題多有存在，設立科普專業(yè)碩士學位，明確并統一基本要求，可以更好地規(guī)范各高校的培養(yǎng)工作。

第四，更好地加強對培養(yǎng)工作的指導和服務。設立專業(yè)碩士學位，“教指委”能夠在主體目標和任務更加明確和聚焦的專業(yè)學位設置下，更加自主和統一地對該專業(yè)人才的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)過程和培養(yǎng)質量進行規(guī)范和指導，切實發(fā)揮“教指委”在科技普及和傳播高層次人才培養(yǎng)中的指導作用。

4對設立科普專業(yè)碩士學位幾個具體問題的思考

如何設立科普專業(yè)碩士學位涉及理論和操作多方面的問題，下面結合幾個具體問題談談有關思考。

第一個問題，關于該專業(yè)碩士學位的名稱。對此可以有兩種思路：一是“科學普及”，二是“科技普及和傳播 ”。前者順應目前政府政策文件的常規(guī)提法和日常語言的習慣表達，社會易于接受。后者則試圖突破傳統的“科學普及”范疇。這種突破意在凸顯兩方面變化，一是從“科學”擴展到“科技”，二是從“普及”擴展到“傳播”。事實上，當前科學和技術緊密聯系、相互交織，“科普”的內容不局限于“科學”，已大大擴展到“技術”。同時，傳統的“科學普及”概念更多把科普視為公共服務，專業(yè)人才的培養(yǎng)也因此往往面向公共服務機構或平臺（如科技場館、公共事業(yè)單位），但目前和未來，產業(yè)界和各類社會服務、市場服務體系都需要大量高層次科技普及和傳播人才。在專業(yè)學位名稱上作這種擴展，是否有利于各培養(yǎng)單位根據多樣化的社會需求，更好地利用該專業(yè)學位來培養(yǎng)人才，這值得我們進一步思考。

第二個問題，關于該專業(yè)碩士的學科歸屬?？萍计占昂蛡鞑氖侄魏头椒ㄉ仙婕捌占?、傳播方面的知識和技能，從對象和內容上則與所針對的科技方向和領域密切相關，因此必然具有學科交叉的性質。以往在單一學科門類或一級學科框架下，難以找到其恰當位置，不得不依托于其他專業(yè)學位。目前，國家學位制度改革，設立了“交叉學科”門類，可以突破現有學科門類和一級學科的限制。在“交叉學科”門類下設立該專業(yè)碩士學位應是比較合理且可行的選擇。

第三個問題，關于該專業(yè)學位的設立路徑。根據國務院學位委員會教育部發(fā)布的《專業(yè)學位研究生教育發(fā)展方案（2020—2025）》（學位〔2020〕20號），可以有三種設立專業(yè)學位的路徑。其一，由國家學位委員會根據社會發(fā)展需求，直接增設碩士專業(yè)學位類別;其二，由部分高校自主設置試點，在高校形成一定規(guī)模，得到社會和行業(yè)產業(yè)認可，形成完善的人才培養(yǎng)機制和知識體系，有長期穩(wěn)定的人才需求，在招生就業(yè)良好的情況下，由行業(yè)產業(yè)、高校進行論證后提出申請，經國務院學位委員會審批通過后，進入碩士專業(yè)學位目錄;其三，行業(yè)主管部門、行業(yè)產業(yè)協會等提出碩士專業(yè)學位類別設置申請，經學科評議組和專業(yè)學位研究生教育指導委員會、國務院學位委員會辦公室評議通過后，報國務院學位委員會審核批準。目前看，這三種路徑均有可行性。鑒于《科學素質綱要（2021—2035年）》的發(fā)布意味著已經在國家政策中對設立該專業(yè)學位明確了必要性，指出了緊迫性，可以爭取國務院學位委員會根據社會發(fā)展需求直接增設。

第四個問題，關于“教指委”的作用。2012年試點工作展開之后， 2013年成立了“教指委”。目前“教指委”面臨換屆，應借此時機根據設立專業(yè)碩士學位的要求，調整和完善“教指委”的人員構成、工作架構和任務布局。按照專業(yè)碩士學位的設置和授予標準，全面加強對該專業(yè)碩士學位的規(guī)劃和指導。

參考文獻

[1]習近平.為建設世界科技強國而奮斗：在全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上的講話[M].北京：人民出版社，2016.

[2]全民科學素質行動計劃綱要（2006–2010–2020年）[M].北京：人民出版社，2006：24.

[3]全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2011–2015年）[M].北京：中國科學技術出版社，2011：28.

[4]全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016–2020年）[M].北京：科學普及出版社，2016：28.

[5]黃芳，李太平.我國高校首屆科普碩士培養(yǎng)現狀及其反思[J].高等教育研究，2016（8）：49-51.

[6]袁夢飛，周建中.我國高層次科普人才培養(yǎng)的現狀與建議[J].中國科學院院刊，2019，34（12）：1431-1439.

[7]本書編寫組.《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》輔導讀本[M].北京：人民出版社，2020：27.

[8]國務院關于印發(fā)全民科學素質行動規(guī)劃綱要（2021–2035年）的通知[EB/OL]. （2021–06–25）[2021–07–10].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2021-06/25/content_5620813.htm.

[9]任福君，張義忠.科普人才培養(yǎng)體系建設面臨的主要問題及對策[J].科普研究，2012，7（1）：11-18.

（編輯 ?李紅林 袁 博）