李剛

2021年5月28日，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)和中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)第十次全國(guó)代表大會(huì)上指出，要增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，發(fā)揮企業(yè)出題者作用，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。

對(duì)于如何解決科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)中所面臨的一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，本質(zhì)在于創(chuàng)新規(guī)律和利益訴求未能形成有機(jī)統(tǒng)一，導(dǎo)致創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)不平衡不穩(wěn)定、創(chuàng)新鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)難以有效銜接。因此，創(chuàng)新生態(tài)應(yīng)立足創(chuàng)新的階段性特征和差異化需求，通過(guò)系統(tǒng)完善和環(huán)境優(yōu)化，最大化調(diào)動(dòng)和釋放不同創(chuàng)新主體的能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新生態(tài)的高質(zhì)量發(fā)展。

一、創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)樣本新特點(diǎn)

近年來(lái)，北京中關(guān)村地區(qū)持續(xù)更新創(chuàng)新要素，調(diào)整優(yōu)化創(chuàng)新體系，打造孕育新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的新環(huán)境，形成以創(chuàng)新模式新穎、產(chǎn)業(yè)布局高端、人才層次豐富為特點(diǎn)的“創(chuàng)新雨林”生態(tài)，在北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)探新路、謀新策方面發(fā)揮了標(biāo)桿引領(lǐng)作用。

（一）模式突破為先，開(kāi)展多樣化創(chuàng)新模式和路徑探索

中關(guān)村地區(qū)聚力創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)脫離的痛點(diǎn)，率先探索了“CAS概念驗(yàn)證計(jì)劃”“創(chuàng)新合伙人”等模式，一定程度打通了技術(shù)從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新鏈條，促進(jìn)了多元?jiǎng)?chuàng)新主體的融合互動(dòng)，為創(chuàng)新鏈到產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。

一是院地合作推進(jìn)實(shí)施“CAS概念驗(yàn)證計(jì)劃”，即在中國(guó)科學(xué)院科技創(chuàng)新發(fā)展中心建設(shè)模式下，搭建CAS概念驗(yàn)證中心、概念驗(yàn)證學(xué)院，建設(shè)實(shí)施“IDEA-IP-IPO”的“3I”驗(yàn)證體系（包括創(chuàng)意驗(yàn)證、可行性驗(yàn)證、商業(yè)化驗(yàn)證），通過(guò)概念驗(yàn)證大賽、概念驗(yàn)證基金投資等方式對(duì)科研創(chuàng)新早期項(xiàng)目進(jìn)行篩選和培育，提供商業(yè)顧問(wèn)、產(chǎn)業(yè)資源對(duì)接、孵化空間等概念驗(yàn)證服務(wù)，支持項(xiàng)目從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)并發(fā)展壯大，將有效填補(bǔ)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)成果與進(jìn)行市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化成果之間空白的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

二是實(shí)施“創(chuàng)新合伙人”計(jì)劃，把政府掌握的、能影響和撬動(dòng)的科學(xué)家、高校、高新企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)等各種創(chuàng)新資源全面整合，賦予“創(chuàng)新合伙人”地位，并進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)間的交流合作、項(xiàng)目對(duì)接和協(xié)同創(chuàng)新。

三是積極推進(jìn)海外合作創(chuàng)新，加強(qiáng)與駐華使館、國(guó)際高校、國(guó)際商會(huì)、協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)，成立“中關(guān)村企業(yè)海外發(fā)展聯(lián)盟”，幫助企業(yè)抱團(tuán)出海，共享海外資源。

（二）高端引領(lǐng)為要，把高精尖產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新主攻方向

中關(guān)村地區(qū)發(fā)揮創(chuàng)新體制優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化基礎(chǔ)前沿創(chuàng)新布局，聚焦大信息、大健康、先進(jìn)制造、科技服務(wù)等高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以高能級(jí)創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，建成綜合性國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，在人工智能等領(lǐng)域底層技術(shù)研究進(jìn)行布局。二是創(chuàng)新資金支持方式，建立管委會(huì)引導(dǎo)性資金牽引、多元主體參與的原始創(chuàng)新聯(lián)合基金，加大對(duì)原始資金的投入力度。三是加強(qiáng)高精尖項(xiàng)目落地建設(shè)和動(dòng)態(tài)跟蹤，為新技術(shù)應(yīng)用和商業(yè)模式創(chuàng)新提供試驗(yàn)空間。四是超前布局新業(yè)態(tài)，構(gòu)建覆蓋全球主要?jiǎng)?chuàng)新中心的新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，充分利用大數(shù)據(jù)手段，從論文、專利、資本、人才等多角度分析挖掘新技術(shù)，研究新領(lǐng)域，布局新業(yè)態(tài)。

（三）人才成長(zhǎng)為核，系統(tǒng)推進(jìn)高端人才“引”“留”

中關(guān)村地區(qū)立足高校、企業(yè)總部匯聚優(yōu)勢(shì)，重視人才引進(jìn)來(lái)、留得住、續(xù)得上。一是出臺(tái)了系列人才新政，構(gòu)建了一整套服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才選拔、引進(jìn)、培育政策體系。二是匯聚高端人才資源，依托豐富的高校和科研院所等資源，積極引入頂尖科學(xué)家與團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步加強(qiáng)博士后工作站、院士專家工作站“雙站”建設(shè)，推動(dòng)高?？蒲性核闹橇Y源在企業(yè)的有效嫁接、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。三是打造創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)通道，依托海淀留創(chuàng)園、中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街、東升科技園、啟迪留創(chuàng)園等孵化平臺(tái)為人才提供全方位、多層次孵化服務(wù)，助力人才快速成長(zhǎng)發(fā)展。四是搭建海外人才招引平臺(tái)，按照科技創(chuàng)新高端國(guó)際論壇標(biāo)準(zhǔn)打造中關(guān)村論壇，促進(jìn)跨境交流合作，延攬更多海外資源和人才。

二、創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

在我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略引導(dǎo)下，各地都在積極開(kāi)展創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，但普遍面臨創(chuàng)新主體培育、鏈條打造、環(huán)境營(yíng)造等方面的發(fā)展瓶頸。

（一）從主體創(chuàng)新看，創(chuàng)新要素潛能需進(jìn)一步激活

1、企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力不足

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)新決策、要素集成、研發(fā)投入、創(chuàng)新組織、成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮主體作用。通過(guò)與一些企業(yè)交流，發(fā)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力不足導(dǎo)致其創(chuàng)新主體作用尚未得到充分釋放，具體表現(xiàn)在以下幾方面。

一是核心技術(shù)自主創(chuàng)新“進(jìn)退維谷”。高精尖產(chǎn)業(yè)具有突出的技術(shù)積累性進(jìn)步特征，由于對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的依賴，我國(guó)在該領(lǐng)域的基礎(chǔ)技術(shù)和底層核心技術(shù)落后于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家、落后于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為客觀事實(shí)，導(dǎo)致核心技術(shù)積累不足，自主創(chuàng)新難度大、周期長(zhǎng)、成功率低，企業(yè)出于自身技術(shù)水平、投資收益等方面的考慮，不愿在核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新上持續(xù)投入。

二是企業(yè)主導(dǎo)協(xié)同創(chuàng)新“淺嘗輒止”。當(dāng)前，企校共建協(xié)同創(chuàng)新中心、聯(lián)合技術(shù)中心等已成為常態(tài)，企業(yè)在需求提出、成果轉(zhuǎn)化方面具有較大話語(yǔ)權(quán)。但在實(shí)踐過(guò)程中，一些企業(yè)更傾向選擇短平快的創(chuàng)新項(xiàng)目，以期獲得短期收益，而較少支持對(duì)轉(zhuǎn)化慢、投入多的行業(yè)基礎(chǔ)性技術(shù)研究，造成協(xié)同創(chuàng)新層次和水平偏低，有長(zhǎng)期價(jià)值的基礎(chǔ)研究卻缺乏技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。

三是大企業(yè)“虹吸”效應(yīng)阻礙創(chuàng)新勢(shì)能釋放。國(guó)有企業(yè)、大平臺(tái)企業(yè)在創(chuàng)新引領(lǐng)和資源匯聚方面具有突出優(yōu)勢(shì)和支配地位，中小企業(yè)具有較強(qiáng)的市場(chǎng)敏銳度和創(chuàng)新活躍度，兩者合作創(chuàng)新具備優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、能力互促的基礎(chǔ)。但在實(shí)踐過(guò)程中，一方面一些國(guó)有企業(yè)思想保守，資源開(kāi)放不積極，跨部門(mén)協(xié)調(diào)成本高，內(nèi)部與外部的合作文化和激勵(lì)機(jī)制尚未形成，與民營(yíng)企業(yè)合作能動(dòng)性不強(qiáng);另一方面，大平臺(tái)企業(yè)在技術(shù)、訂單、渠道、利益分配等方面的話語(yǔ)權(quán)過(guò)大，中小企業(yè)要么被動(dòng)選擇方向，要么資源“被共享”卻無(wú)法獲得同等回報(bào)，創(chuàng)新活力日益受到壓制。國(guó)企和民企的創(chuàng)新共振還沒(méi)有發(fā)揮出最大化優(yōu)勢(shì)，一些國(guó)企思想保守，重短期效益，在數(shù)據(jù)開(kāi)放等方面態(tài)度不積極。