宣慧 徐慧嫻

摘要：現(xiàn)代學(xué)徒制是我國(guó)職業(yè)教育試點(diǎn)改革的重要模式。本文通過(guò)分析我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制契約及其治理方式現(xiàn)狀，探究現(xiàn)代學(xué)徒制契約治理的不足及其原因，并探索提出現(xiàn)代學(xué)徒制契約治理路徑的有關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：利益相關(guān)者;現(xiàn)代學(xué)徒制;契約治理;路徑

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ?文章編號(hào)：1003-2177（2021）15-0082-04

0 引言

2017年國(guó)家發(fā)布的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》指出，到2020年要形成政府宏觀管理、學(xué)校依法辦學(xué)、社會(huì)有序參與和各方合力推進(jìn)的教育治理格局。如何激發(fā)企業(yè)動(dòng)力，促進(jìn)其發(fā)揮主體育人作用，成為當(dāng)下校企合作治理的主流議題之一。現(xiàn)代學(xué)徒制是校企雙主體實(shí)施協(xié)同育人，培養(yǎng)高技術(shù)技能人才的重要抓手。隨著現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的深入推進(jìn)，人才培養(yǎng)質(zhì)量、學(xué)生留企意愿等方面呈現(xiàn)出一些不確定因素。學(xué)者們圍繞現(xiàn)代學(xué)徒制開(kāi)展了廣泛研究，一方面從學(xué)校的角度研究現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展階段、人才培養(yǎng)模式、個(gè)案研究、課程標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展路徑等[1]。另一方面從企業(yè)的角度研究企業(yè)參與校企合作的合作方式、運(yùn)行模式、體制機(jī)制等。然而，學(xué)界較少關(guān)注現(xiàn)代學(xué)徒制契約治理相關(guān)問(wèn)題。本文通過(guò)分析我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制契約及其治理方式現(xiàn)狀，探尋現(xiàn)代學(xué)徒制契約治理的不足及其愿意，以期為推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制契約治理提供行動(dòng)路徑。

1 現(xiàn)代學(xué)徒制的利益相關(guān)者

20世紀(jì)60年代興起的利益相關(guān)者理論是對(duì)“股東利益至上”理論的突破，有效協(xié)調(diào)了企業(yè)面臨的社會(huì)責(zé)任、倫理及環(huán)境保護(hù)等矛盾問(wèn)題。該理論認(rèn)為，所有公司的發(fā)展都與利益相關(guān)者的付出緊密聯(lián)系，因而企業(yè)不能僅限于追求某單個(gè)主體的利益，應(yīng)均衡考慮所有利益相關(guān)者的利益。利益相關(guān)者理論初始應(yīng)用于企業(yè)的管理，后來(lái)逐步擴(kuò)展到社會(huì)學(xué)、教育學(xué)以及其他領(lǐng)域，并取得了良好成效。

利益相關(guān)者是一類復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，對(duì)此理論貢獻(xiàn)很大的米切爾提出了利益相關(guān)者的分類。他提出從影響力、合法性和緊迫性三個(gè)維度來(lái)判斷利益相關(guān)者之間的關(guān)系。只有當(dāng)個(gè)人或組織至少滿足上述維度之一時(shí)，它才能被稱為組織的利益相關(guān)者。米切爾根據(jù)上述三個(gè)維度將利益相關(guān)者分為三類，符合三個(gè)維度的，屬于確定型利益相關(guān)者;符合兩個(gè)維度的，屬于預(yù)期性利益相關(guān)者;符合一個(gè)維度的，屬于潛在型利益相關(guān)者。

我國(guó)教育部于2014年開(kāi)始在職業(yè)院校推行試點(diǎn)符合國(guó)情和職業(yè)教育特色的現(xiàn)代學(xué)徒制。現(xiàn)代學(xué)徒制由政府指導(dǎo)、行業(yè)參與，校企雙主體開(kāi)展協(xié)同育人，是職業(yè)教育領(lǐng)域的一種新型人才培養(yǎng)模式，其參與主體眾多，教學(xué)過(guò)程復(fù)雜，是一類復(fù)雜系統(tǒng)工程，特征符合利益相關(guān)者組織。依據(jù)利益相關(guān)者理論分類，學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生、教師、師傅等參與主體屬于確定型利益相關(guān)者，政府和行業(yè)則屬于期望型利益相關(guān)者?，F(xiàn)代學(xué)徒制合作辦學(xué)過(guò)程中，利益相關(guān)者全程密切交流和溝通。因此，爭(zhēng)對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制開(kāi)展契約治理研究，均衡利益相關(guān)者的利益與需求，能夠進(jìn)一步推進(jìn)校企協(xié)同育人，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)取得更好成效。

2 現(xiàn)代學(xué)徒制契約治理分析

現(xiàn)代學(xué)徒制契約性是指在治理合作時(shí)，依據(jù)校企雙方簽署的具有法律效力的合同或協(xié)議，來(lái)明確規(guī)定校企合作利益相關(guān)者的權(quán)利及職責(zé)和義務(wù)等內(nèi)容?，F(xiàn)代學(xué)徒制合作管理契約治理機(jī)制包括正式治理和非正式治理，正式治理機(jī)制表現(xiàn)為正式契約，非正式治理機(jī)制表現(xiàn)為信任。

2.1現(xiàn)代學(xué)徒制契約治理的現(xiàn)實(shí)意義

學(xué)校和企業(yè)簽署合作協(xié)議是現(xiàn)代學(xué)徒制有效運(yùn)行的根本前提，雙方通過(guò)建立正式契約，并依據(jù)合同條款而非口頭協(xié)議來(lái)協(xié)調(diào)校企雙方的權(quán)利、職責(zé)、利益關(guān)系，構(gòu)建公平的決策機(jī)制、績(jī)效體系、獎(jiǎng)懲體系[2]。一方面，基于契約治理的角度開(kāi)展合作，能鼓勵(lì)校企雙方形成相對(duì)一致的合作預(yù)期目標(biāo)，積極參與治理決策、利于綜合學(xué)?；蚱髽I(yè)單方面的教育治理缺陷和有效避免錯(cuò)誤的決策。另一方面，契約治理能夠明顯增強(qiáng)學(xué)校和企業(yè)開(kāi)展合作的規(guī)范性，利于校企雙方增強(qiáng)合作信任度，能夠增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)于現(xiàn)代學(xué)徒制的認(rèn)可度，有利于營(yíng)造崇尚技能的社會(huì)環(huán)境。

2.2現(xiàn)代學(xué)徒制契約治理方式

有學(xué)者認(rèn)為“當(dāng)一種貨物或服務(wù)跨過(guò)某個(gè)技術(shù)上可分的界面而被讓渡時(shí)，交易就會(huì)發(fā)生?！币虼?，現(xiàn)在學(xué)徒制的合作可以認(rèn)定為一類交易。本文參照威廉姆森提出的“簡(jiǎn)單契約框架”來(lái)分析現(xiàn)代學(xué)徒制的契約問(wèn)題，探析在現(xiàn)代學(xué)徒制中因資產(chǎn)專用性（K）及契約治理（S）的不同，而被約定的契約。

現(xiàn)代學(xué)徒制契約治理主要包括激勵(lì)、懲罰、更充分發(fā)展的私人安排，以及將交易嵌入更復(fù)雜的交易網(wǎng)絡(luò)[3]。首先，政府通過(guò)一定的財(cái)政激勵(lì)政策降低特殊資產(chǎn)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。其次，政府采取懲罰措施，包括為提前終止合同支付某種形式的違約費(fèi)或罰款。再次，私下安排是雙方之間的行為，即學(xué)校和企業(yè)可以利用私下解決的糾紛解決機(jī)制來(lái)處理現(xiàn)代學(xué)徒制合同中未提及的條款，而不是采用政府決定的糾紛解決機(jī)制。最后，通過(guò)將交易嵌入到更復(fù)雜的交易網(wǎng)絡(luò)中，學(xué)校和企業(yè)可以將合同關(guān)系從短期合同擴(kuò)展到長(zhǎng)期合同，從而綜合平衡交易風(fēng)險(xiǎn)，更好地保證交易的連續(xù)性和規(guī)范性。本文契約治理保障條款的成效用S表示。其中，S=0表示不提供治理和任何保障條款，S>0則表示提供治理和保障條款。

3 我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制契約治理的現(xiàn)狀及原因分析

近年來(lái)，國(guó)家高度重視發(fā)展職業(yè)教育，大力推行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作。在政府力量的推動(dòng)下，現(xiàn)代學(xué)徒制雖取得了良好的發(fā)展，但在實(shí)際運(yùn)行管理中也出現(xiàn)了一些現(xiàn)象制約著有效推進(jìn)和實(shí)施。

3.1我國(guó)有關(guān)現(xiàn)代學(xué)徒制政策的發(fā)展脈絡(luò)

1996年，國(guó)家發(fā)布《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，該法關(guān)于校企合作的內(nèi)容包括：（1）明確了職業(yè)培訓(xùn)的范圍，學(xué)徒培訓(xùn)屬于職業(yè)培訓(xùn)的一個(gè)類型。（2）對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育的方式作出闡述，即可以單獨(dú)舉辦或聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校等機(jī)構(gòu)，也可委托學(xué)校等機(jī)構(gòu)對(duì)職工實(shí)施職業(yè)教育。（3）要求企業(yè)委托學(xué)校實(shí)施職業(yè)教育時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂正式委托合同，文件沒(méi)有直接涉及具體的合作規(guī)約。2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》提出，深化全日制職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革，在技術(shù)類、實(shí)踐類專業(yè)全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，促進(jìn)學(xué)校招生與企業(yè)招聘銜接，以學(xué)校和企業(yè)為“雙主體”育人，以學(xué)生為學(xué)徒為“雙身份”，學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生之間權(quán)利義務(wù)明確。2018年，教育部等六部門(mén)印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》。文件提出校企合作要依法進(jìn)行，遵守國(guó)家法律法規(guī)和合作協(xié)議，保護(hù)校企合作各方的合法權(quán)益。簽署的合作協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定合作的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、形式、權(quán)利義務(wù)等必要事項(xiàng)。企業(yè)要依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)，利用資金、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備和管理等優(yōu)勢(shì)，參與校企合作，促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)。該文件對(duì)于校企合作中學(xué)生和企業(yè)、學(xué)校之間的關(guān)系及具體權(quán)利義務(wù)該如何界定，未有細(xì)化闡述。2019年，國(guó)務(wù)院辦公廳《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）》指出，要鼓勵(lì)企業(yè)與高職院校共建教學(xué)工廠，積極打造和培育一批產(chǎn)教結(jié)合的企業(yè)。積極開(kāi)展企業(yè)員工技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。在全國(guó)各類企業(yè)全面實(shí)施新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)，三年內(nèi)培訓(xùn)新學(xué)徒100萬(wàn)名。文件關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施條款不夠明確。

3.2現(xiàn)代學(xué)徒制的契約治理現(xiàn)狀

3.2.1契約意識(shí)不夠充足

現(xiàn)代學(xué)徒制合作辦學(xué)利益相關(guān)者包括政府、學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生、雙導(dǎo)師等。唯有在現(xiàn)代學(xué)徒制合作協(xié)議里厘清并明確相關(guān)利益主體的義務(wù)、職責(zé)、權(quán)利等方面，才能順利建構(gòu)契約關(guān)系。國(guó)家有關(guān)文件明確要求，參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的學(xué)校要簽署好相關(guān)合同，保障技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量。然而在現(xiàn)實(shí)合作中，不少試點(diǎn)學(xué)校法治觀念淡薄，缺乏規(guī)范的合同管理意識(shí)，或在大框架協(xié)議中僅寬泛的規(guī)定學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生的關(guān)系和責(zé)任，缺乏詳細(xì)的實(shí)施辦法，或在校企培訓(xùn)協(xié)議、企業(yè)和學(xué)徒聘用合同中流于形式，無(wú)法協(xié)調(diào)各方利益，制約各方權(quán)責(zé)。

3.2.2契約治理風(fēng)險(xiǎn)增加

現(xiàn)代學(xué)徒制合作辦學(xué)中企業(yè)會(huì)根據(jù)學(xué)徒學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的需要投入固定資產(chǎn)。常規(guī)的投入資產(chǎn)包括設(shè)備資產(chǎn)、場(chǎng)地資產(chǎn)、人力資產(chǎn)、技術(shù)流程和知識(shí)資產(chǎn)等。資產(chǎn)類型屬于為了特定服務(wù)于現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)活動(dòng)所投入的專用性資產(chǎn)，專用性資產(chǎn)的特點(diǎn)在于不能夠重新用于其他用途，即K>0。學(xué)校依托企業(yè)提供的與行業(yè)緊密結(jié)合的設(shè)備來(lái)豐富學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)條件及提高教師技術(shù)研發(fā)能力，隨著資產(chǎn)專用性的增強(qiáng)，硬件設(shè)施投入的高成本使得企業(yè)不會(huì)輕易提前終止與學(xué)校合作現(xiàn)代學(xué)徒制辦學(xué)，契約風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)增加的趨勢(shì)。

3.2.3處于不穩(wěn)定契約狀態(tài)

近年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了支持職業(yè)教育開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)政策，采取稅收減免、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、培訓(xùn)補(bǔ)貼等方式來(lái)保障現(xiàn)代學(xué)徒制契約履行，系列政策將校企雙方交易載入復(fù)雜交易網(wǎng)絡(luò)，即S>0。各類扶持政策的重點(diǎn)為增強(qiáng)或激發(fā)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制辦學(xué)的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，屬于事前激勵(lì)，但對(duì)于如何增進(jìn)契約履行的條款較少涉及。隨著現(xiàn)代學(xué)徒制的深入推進(jìn)，契約治理方式也亟需進(jìn)一步關(guān)注。當(dāng)下的現(xiàn)代學(xué)徒制契約治理階段，正處于不穩(wěn)定契約狀態(tài)向沒(méi)有契約風(fēng)險(xiǎn)的階段靠近，仍屬于高風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。

3.3我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制契約治理存在風(fēng)險(xiǎn)的原因分析

3.3.1契約治理的內(nèi)涵研究不夠

目前，多數(shù)學(xué)校和企業(yè)對(duì)于現(xiàn)代學(xué)徒制契約治理的內(nèi)涵界定不夠清晰，尚未形成有關(guān)契約治理的統(tǒng)一分析框架[4]。因此，研究現(xiàn)代學(xué)徒制契約治理的內(nèi)涵，分析現(xiàn)代學(xué)徒制的契約方式及契約治理相關(guān)主體，是研究現(xiàn)代學(xué)徒制契約治理的重要前提?，F(xiàn)有的現(xiàn)代學(xué)徒制契約治理的核心為學(xué)校和企業(yè)之間的非合作博弈，應(yīng)引導(dǎo)其向?qū)W校和企業(yè)的合作博弈轉(zhuǎn)變。

3.3.2 契約治理未成體系

目前我國(guó)對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制契約治理的格局較為單一。從我國(guó)現(xiàn)行現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)政策來(lái)看，相關(guān)政策條款側(cè)重于鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制辦學(xué)。政府對(duì)于學(xué)校和企業(yè)在合作開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制辦學(xué)的過(guò)程中出現(xiàn)的機(jī)會(huì)主義無(wú)法預(yù)估，因而尚不能有效管控雙方合作出現(xiàn)的機(jī)會(huì)主義行為，政府在保障和增強(qiáng)契約治理的過(guò)程中能采取的方式存有局限性。一方面，現(xiàn)有的政策條款以鼓勵(lì)為主，多集中于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免企業(yè)稅收、學(xué)徒制人員培訓(xùn)補(bǔ)貼等，上述條款能夠激勵(lì)企業(yè)參與合作的動(dòng)力，保持合作的熱情及在一定程度上降低企業(yè)投入負(fù)擔(dān)，保障企業(yè)投入資產(chǎn)的專用性。然而，各級(jí)部門(mén)的政策都較為框架，尚缺乏細(xì)化的操作指導(dǎo)及規(guī)范。另一方面，現(xiàn)有關(guān)于企業(yè)違背契約的懲治條款多為淺層次的懲罰，懲治的力度不夠，尚不能觸及初級(jí)契約治理的核心層面。

3.3.3校企參與契約治理不夠深入

學(xué)校和企業(yè)的契約治理意識(shí)不夠牢固，學(xué)校和企業(yè)充分的契約治理自主權(quán)落實(shí)不夠。多數(shù)學(xué)校與企業(yè)簽署的現(xiàn)代學(xué)徒制合作協(xié)議與常規(guī)的校企合作協(xié)議區(qū)別不大，不能充分體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制合作的核心內(nèi)容。一方面學(xué)校和企業(yè)在校企合作交易時(shí)，具備的契約治理自主權(quán)較弱?，F(xiàn)行相關(guān)政策多數(shù)對(duì)學(xué)校提出明確要求，要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)在人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)等方面積極尋求與企業(yè)開(kāi)展合作，而較少提及其在現(xiàn)代學(xué)徒制契約治理中的具體權(quán)力。學(xué)校在和企業(yè)構(gòu)建契約時(shí)，能夠給予的可信任的承諾較少。另一方面，相關(guān)政策激勵(lì)企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制辦學(xué)，并要求企業(yè)應(yīng)將參與職業(yè)教育視為義務(wù)和責(zé)任，而企業(yè)在合作中的契約治理權(quán)并未清晰表述。

4 現(xiàn)代學(xué)徒制契約治理路徑建議

基于現(xiàn)代學(xué)徒制開(kāi)展契約治理能夠有效抑制合作者產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義行為的意愿和能力，有利于協(xié)調(diào)校企雙方在合作中的具體決策行動(dòng)。因此，應(yīng)通過(guò)構(gòu)建科學(xué)的契約治理機(jī)制、提升政府契約治理職能、進(jìn)一步強(qiáng)化契約管理、提高契約治理效率等方面來(lái)完善現(xiàn)代學(xué)徒制契約治理的路徑。

4.1構(gòu)建科學(xué)的契約治理機(jī)制

現(xiàn)代學(xué)徒制合作過(guò)程中，校企雙方處于利益博弈狀態(tài)，雙方都是控制并盡可能多地分享“校企合作盈余”，雙方不可避免地對(duì)“合作剩余”進(jìn)行控制和爭(zhēng)奪。如何在利益博弈中實(shí)現(xiàn)對(duì)合作雙方利益的協(xié)調(diào)是契約治理機(jī)制研究的關(guān)鍵問(wèn)題。因而可以將契約治理機(jī)制分為信任機(jī)制、整合協(xié)調(diào)機(jī)制、安全保證機(jī)制。重點(diǎn)通過(guò)有效配置“合作剩余索取權(quán)”及“合作剩余控制權(quán)”來(lái)發(fā)揮激勵(lì)作用。（1）通過(guò)精細(xì)的契約設(shè)計(jì)，增加預(yù)期收益，增大違約的機(jī)會(huì)成本，建構(gòu)完善的信任機(jī)制。（2）通過(guò)政府、企業(yè)、學(xué)校相關(guān)的管理制度加以約束，以及通過(guò)行業(yè)學(xué)會(huì)監(jiān)督現(xiàn)代學(xué)徒制合作中的契約關(guān)系。（3）通過(guò)增加威廉姆森式的安全保證條款來(lái)促使校企合作安全保證機(jī)制的有效運(yùn)行。

4.2提升政府契約治理職能

構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制契約治理結(jié)構(gòu)，要立足國(guó)情和職業(yè)教育規(guī)律，建立政府宏觀調(diào)控、社會(huì)深度參與、學(xué)校自主辦學(xué)的共治局面，以構(gòu)建政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校的治理導(dǎo)向關(guān)系為核心，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，以管評(píng)辦分離為手段，以規(guī)制和服務(wù)為抓手，通過(guò)具體舉措來(lái)推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制契約治理。具體為：（1）設(shè)立專項(xiàng)基金制度，國(guó)家與地方政府通過(guò)財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)培訓(xùn)基金歸集等方式，多渠道籌集現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展基金，并建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的撥款機(jī)制或獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。（2）加大現(xiàn)代學(xué)徒制合作的補(bǔ)貼力度。政府對(duì)于參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的學(xué)校，在試點(diǎn)初期即給予項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持，降低校企在現(xiàn)代學(xué)徒制辦學(xué)合作初期的經(jīng)費(fèi)投入壓力。（3）在相關(guān)政策中進(jìn)一步明晰懲罰機(jī)制，明確違約條款，保障利益相關(guān)者的利益。（4）政府應(yīng)提供現(xiàn)代學(xué)徒制信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布相關(guān)合作信息，建立學(xué)校和企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制的信用記錄，對(duì)合作信任度較高的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提供專業(yè)的現(xiàn)代學(xué)徒制合作契約法律咨詢服務(wù)，逐步營(yíng)造重視契約的環(huán)境。

4.3進(jìn)一步強(qiáng)化契約管理

現(xiàn)代學(xué)徒制是校企法人簽訂合作契約，在合作協(xié)議框架下，進(jìn)一步推進(jìn)合作育人的落地，由雙方二級(jí)單位協(xié)同制定具體的實(shí)施方案?，F(xiàn)代學(xué)徒制的契約管理更加強(qiáng)調(diào)通過(guò)具備法律約束力的合同或協(xié)議來(lái)保障利益相關(guān)者的利益，思慮周全的正式的契約使得參與者更加有動(dòng)力參與。隨著現(xiàn)代學(xué)徒制合作的深入，合作內(nèi)容將面臨動(dòng)態(tài)變化，在合作過(guò)程中應(yīng)持續(xù)完善具體的實(shí)施方案，及時(shí)簽署備忘錄。更需要進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)與學(xué)生（家長(zhǎng)）間的契約關(guān)系和企業(yè)與企業(yè)師傅的契約關(guān)系及責(zé)任、權(quán)力及權(quán)益等。因而，在合作前期應(yīng)高度重視相關(guān)協(xié)議的具體條款，明確契約雙方法律主體和實(shí)施主體及其二者之間的關(guān)系。重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)包括：（1）在簽署相關(guān)協(xié)議的基礎(chǔ)上，根據(jù)參與主體各自投入、教學(xué)育人水平、合作效率等綜合評(píng)估貢獻(xiàn)度，動(dòng)態(tài)調(diào)整利益分配方式。（2）進(jìn)一步完善違約賠償條款。當(dāng)利益相關(guān)者因自身違約造成利益損失時(shí)，應(yīng)通過(guò)契約利益平衡相關(guān)機(jī)制，明確規(guī)定違約成本。（3）在現(xiàn)代學(xué)徒制首期合作時(shí)，應(yīng)采取如簡(jiǎn)化具體的契約條款，用以降低簽約交易成本，或是根據(jù)合作階段采取分期投入等方式來(lái)盡可能降低投入成本。

4.4提高契約治理效率

現(xiàn)代學(xué)徒制契約治理不僅僅有利于化解校企之間的利益沖突，更重要的是要促使校企協(xié)同合作育人，合作效率是契約治理效率的核心問(wèn)題?，F(xiàn)代學(xué)徒制契約治理的合作效率包括兩個(gè)方面內(nèi)容：（1）明確的契約關(guān)系治理，效率在于契約的履行效率?，F(xiàn)代學(xué)徒制利益相關(guān)者之間的沖突可以通過(guò)關(guān)系契約進(jìn)行協(xié)調(diào)。在關(guān)系契約的基礎(chǔ)上建立信賴機(jī)制，激發(fā)利益相關(guān)者的主觀能動(dòng)性。關(guān)系契約治理能夠提高合作效率，主要表現(xiàn)為：現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)過(guò)程中，企業(yè)師傅的顯性知識(shí)可以通過(guò)文本等形式傳遞給學(xué)徒，但隱形知識(shí)只有在接觸和交往中才易于被學(xué)徒吸納或悟透。通過(guò)關(guān)系契約來(lái)推進(jìn)企業(yè)師傅的個(gè)人知識(shí)向教學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化并形成現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)體系的核心知識(shí)，能夠促進(jìn)校企雙方的相互信任而降低交流溝通成本。利用關(guān)系契約治理能夠有效規(guī)避正式契約中不易解決的問(wèn)題。正式契約以明確的契約條款內(nèi)容為基礎(chǔ)，關(guān)系契約可以在具體合作實(shí)施時(shí)逐步建立。（2）彈性治理，效率在于“校企合作剩余權(quán)利”的配置效率。通過(guò)提高契約的履行效率和“校企合作剩余權(quán)利”的配置效率來(lái)提高現(xiàn)代學(xué)徒制的合作效率。

4.5建立多元主體參與的監(jiān)督機(jī)制

現(xiàn)代學(xué)徒制由學(xué)校和企業(yè)雙主體辦學(xué)，具備典型的多元治理模式特征，多元主體參與治理模式，亟需構(gòu)建多元主體參與的監(jiān)督治理機(jī)制。校企合作委員會(huì)應(yīng)下設(shè)校企合作監(jiān)事會(huì)，具體由學(xué)校、企業(yè)、雙導(dǎo)師、學(xué)生及家長(zhǎng)等多主體參與，其職責(zé)是負(fù)責(zé)監(jiān)督的履職履約情況。此外，現(xiàn)代學(xué)徒制辦學(xué)過(guò)程中，校企雙方的履職履約情況，還應(yīng)當(dāng)在學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告、企業(yè)社會(huì)責(zé)任年度報(bào)告中有所體現(xiàn)。

4.6營(yíng)造重視技能的社會(huì)氛圍

現(xiàn)代學(xué)徒制契約治理的有效好運(yùn)行需要良好的社會(huì)文化作為支持性機(jī)制。一方面，亟需普及現(xiàn)代職業(yè)教育價(jià)值觀。充分發(fā)揮主流媒體與新媒體的社會(huì)影響力，對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制辦學(xué)進(jìn)行多層次、全方位的宣傳。通過(guò)宣傳職教精神、方針政策、典型案例及職教服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)等，促進(jìn)全社會(huì)特別是企業(yè)認(rèn)識(shí)、了解職業(yè)教育，進(jìn)而引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)、激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作的積極性。另一方面，需要營(yíng)造濃厚的崇尚技能的社會(huì)氛圍。大力弘揚(yáng)現(xiàn)代職業(yè)精神，尊重技術(shù)創(chuàng)新人才，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。增強(qiáng)職業(yè)教育的影響力和吸引力，進(jìn)一步提高技術(shù)技能人才的薪酬待遇和社會(huì)地位。

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