王慧琳

摘要：當(dāng)前，我國面臨著嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題，為此我國相繼出臺發(fā)布了多個(gè)相關(guān)的政策法規(guī)，不斷采取多種防治措施來加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境建設(shè)維護(hù)的管理，稅收政策作為治理生態(tài)環(huán)境污染的一項(xiàng)重要措施，從近年來實(shí)施現(xiàn)狀來看，實(shí)施效果不夠理想，主要表現(xiàn)在環(huán)境稅征收力度不夠、政策制度無法有效落實(shí)，環(huán)境保護(hù)整體效果不夠理想等問題。因此，本文將著重對環(huán)境保護(hù)稅與環(huán)保技術(shù)進(jìn)步的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面展開重點(diǎn)的分析研究，并提出筆者的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)稅;環(huán)保技術(shù);宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求，環(huán)境保護(hù)稅收政策的制定是通過外力手段機(jī)制對環(huán)境改善工作實(shí)施的有效刺激和規(guī)定，環(huán)境保護(hù)稅的征收能夠在一定程度上對社會經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及改善生態(tài)環(huán)境發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。本文著重對環(huán)境保護(hù)稅的概念進(jìn)行了明確的界定，并對環(huán)境保護(hù)稅與環(huán)保技術(shù)對生態(tài)環(huán)境及宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)產(chǎn)生的重要影響展開全面的分析研究，進(jìn)一步提出了優(yōu)化環(huán)境保護(hù)稅革新的有效措施。

一、環(huán)境保護(hù)稅概念界定

從法律角度看，環(huán)境保護(hù)稅是專門針對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)所制定的一種環(huán)境稅收政策，通過對社會及個(gè)人環(huán)境資源的開發(fā)利用情況進(jìn)行合理的稅收來達(dá)到稅收刺激和規(guī)定的目的，借助稅收政策這一外力強(qiáng)制性手段來達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境污染的最終目的。同時(shí)我國自2018年初開始全面施行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題正式進(jìn)行明確界定。環(huán)境保護(hù)稅主要以改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)資源的可持續(xù)利用為核心目的，在環(huán)境污染防治以及生態(tài)資源的合理開發(fā)利用方面起著直接性的促進(jìn)作用。

二、環(huán)境保護(hù)稅與環(huán)保技術(shù)對生態(tài)環(huán)境及宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的作用

環(huán)境保護(hù)稅與環(huán)保技術(shù)在生態(tài)環(huán)境防護(hù)治理以及社會宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮著長期作用，生態(tài)環(huán)境污染的防治與環(huán)境的保護(hù)是一項(xiàng)長期的工程。

首先，環(huán)保技術(shù)的進(jìn)步創(chuàng)新對生態(tài)環(huán)境的防護(hù)治理以及社會宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域均有著積極的促進(jìn)意義，從生態(tài)層面可以有效改善生態(tài)環(huán)境污染問題，為生態(tài)環(huán)境的防護(hù)治理提供有力的技術(shù)支持;從社會層面對于社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及人員就業(yè)的增加等方面同樣發(fā)揮著重要的促進(jìn)作用。

其次，環(huán)境保護(hù)稅稅收政策的制定與實(shí)施能夠從根本上保證生態(tài)環(huán)境防護(hù)治理的規(guī)范性，有效改善生態(tài)環(huán)境，全面推動綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展。從生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與綠色低碳發(fā)展層面來看，需要同步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅收政策的完善與環(huán)保技術(shù)的改進(jìn)與創(chuàng)新，從根本上為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善與資源節(jié)約夯實(shí)基礎(chǔ)。

最后，生態(tài)環(huán)境污染防護(hù)治理與綠色低碳發(fā)展理念是密不可分的，通過實(shí)施環(huán)境保護(hù)稅能夠?yàn)榫G色創(chuàng)新發(fā)展提供有力的支持，保證綠色發(fā)展的長期利益，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善、綠色發(fā)展與長期利益的平衡發(fā)展。

三、環(huán)境保護(hù)稅改革創(chuàng)新有效措施分析

（一）結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)狀，完善環(huán)境保護(hù)稅收政策體系

首先，針對當(dāng)前環(huán)境保護(hù)稅實(shí)施過程中地區(qū)稅收差異大、環(huán)境保護(hù)稅稅收種類較少且稅收力度匱乏等問題，有必要及時(shí)完善環(huán)境保護(hù)稅稅收政策體系。結(jié)合當(dāng)前地區(qū)稅收實(shí)際差異以及生態(tài)環(huán)境的污染程度，在保證低于稅收差異在合理范圍內(nèi)的基礎(chǔ)上將各個(gè)地區(qū)之間當(dāng)作共同的整體，加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用以及中央的協(xié)調(diào)管理作用，由政府和中央相互配合，共同建立健全的環(huán)境保護(hù)稅收政策體系[1]。

其次，有必要對環(huán)境保護(hù)稅稅率進(jìn)行合理的優(yōu)化調(diào)整，針對稅收征收力度薄弱的問題應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加稅收稅率，同時(shí)依據(jù)環(huán)境資源開發(fā)使用程度以及污染物的實(shí)際排放程度來實(shí)行稅率累計(jì)制，進(jìn)一步加大對相關(guān)企業(yè)稅收管理力度，不斷促使企業(yè)降低污染物的排放量。

最后，有必要適當(dāng)拓寬稅收范圍。綠色低碳環(huán)保發(fā)展理念成為生態(tài)環(huán)境防護(hù)治理、推動綠色發(fā)展的重要觀念，“雙碳”目標(biāo)實(shí)施背景下[2]，通過逐漸擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)稅稅收范圍，制定二氧化碳征收稅，或者制定征碳稅等，二氧化碳作為污染排放物有必要納入到生態(tài)環(huán)保、綠色發(fā)展的范圍內(nèi)，從對二氧化碳排放量的合理控制角度來不斷減緩全球氣候變暖的變化速度，能夠起到改善生態(tài)環(huán)境的作用。同時(shí)與二氧化碳污染物一樣，對某些具有揮發(fā)性氣體有機(jī)物、社會和個(gè)體實(shí)行征收環(huán)保稅也是同樣的道理。

（二）建立健全的監(jiān)管機(jī)制，加大稅收政策實(shí)施監(jiān)管力度

在建立健全的環(huán)境保護(hù)稅征收體系后，需要加強(qiáng)對稅收政策具體實(shí)施的監(jiān)督管理，通過建立健全的稅收監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管力度，提高國家、社會和個(gè)人的協(xié)同合作能力。同時(shí)對生態(tài)環(huán)保部門、稅收部門以及其他相關(guān)監(jiān)管部門的職權(quán)責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，實(shí)行責(zé)任機(jī)制，同樣可以加大監(jiān)管力度，確保責(zé)任落實(shí)到人，從根本上提高各個(gè)部門以及各個(gè)崗位的工作質(zhì)量和效率。

結(jié)語

環(huán)境保護(hù)稅的全面實(shí)施與我國社會經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及生態(tài)環(huán)境、綠色低碳發(fā)展等有著重要的影響與聯(lián)系，基于當(dāng)前環(huán)境保護(hù)稅實(shí)施過程中存在的問題，對環(huán)境保護(hù)稅的完善革新提出了進(jìn)一步的要求，只有不斷結(jié)合實(shí)際情況建立健全的環(huán)境保護(hù)稅征收政策體系，并對此進(jìn)行優(yōu)化革新，例如增加稅收稅率、拓寬稅收范圍等，才能夠真正發(fā)揮環(huán)境保護(hù)稅的作用和力度。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳利鋒.環(huán)境保護(hù)稅與環(huán)保技術(shù)進(jìn)步的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)[J].南方金融，2019（11）：12.

[2]曾先峰，張超，曾倩.資源稅與環(huán)境保護(hù)稅改革對中國經(jīng)濟(jì)的影響研究[J].2021（2019-12）：149-157.