童康 朱健 周善鑫 聶玟 孫偉銘

摘要：在當(dāng)今共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以合作共享理念為核心的共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，呈現(xiàn)了新興經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。網(wǎng)約車改變了傳統(tǒng)出行市場(chǎng)，為人們提供了出行便利。隨著規(guī)模擴(kuò)大，效率一步步提升。問(wèn)題是預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的制度與解決糾紛的手段卻沒(méi)有更新。故此，平臺(tái)化交易所暴露的問(wèn)題愈加嚴(yán)重。面對(duì)日益突出的安全問(wèn)題和社會(huì)的廣泛關(guān)注，如何減少網(wǎng)約車乘坐風(fēng)險(xiǎn)及探求防范的合理路徑，從而開(kāi)啟國(guó)內(nèi)乘坐網(wǎng)約車風(fēng)險(xiǎn)及防范的實(shí)踐與推廣工作，以促進(jìn)網(wǎng)約車乘坐的防范建設(shè)。

關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟(jì);網(wǎng)約車;政府監(jiān)管;協(xié)同治理

隨著信息技術(shù)的日益普及與應(yīng)用，共享經(jīng)濟(jì)利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成為商業(yè)模式，共享經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，并逐漸成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要技術(shù)手段。同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也呈現(xiàn)高速發(fā)展的趨勢(shì)，智能移動(dòng)手機(jī)也逐漸普及。網(wǎng)約車的日益普及，圍繞著網(wǎng)約車而出現(xiàn)的一系列矛盾也逐漸凸顯出來(lái)。因此，針對(duì)共享經(jīng)濟(jì)背景下網(wǎng)約車的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行分析，找出其中存在的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)，并提出有效的措施來(lái)加以改善。

一、乘坐網(wǎng)約車存在的問(wèn)題

1、暴力侵犯事件

如今，大量的私家車涌入網(wǎng)約車的行業(yè)市場(chǎng)，網(wǎng)約車產(chǎn)業(yè)在得到了業(yè)務(wù)擴(kuò)展，隨著服務(wù)區(qū)域也逐漸增大的同時(shí)，也出現(xiàn)了許多車輛和司機(jī)信息未經(jīng)細(xì)致查實(shí)的情況，造成司機(jī)素質(zhì)良莠不齊，這便為乘客的安全風(fēng)險(xiǎn)埋下了伏筆，也為司機(jī)對(duì)乘客的暴力侵犯埋下了伏筆。

近年，乘坐網(wǎng)約車出現(xiàn)的問(wèn)題層出不窮，不僅僅是18年鄭州空姐遇害案之后只是過(guò)了三個(gè)月，20歲溫州女孩也遭遇毒手。在滴滴出行中司機(jī)犯罪的統(tǒng)計(jì)概況上，主要犯罪群體是滴滴出行平臺(tái)中的順豐車司機(jī)，以實(shí)施侵犯人身安全、搶劫他人財(cái)產(chǎn)和危害社會(huì)公共安全的犯罪為主導(dǎo)。一系列惡性安全事件的發(fā)生，讓所有的矛頭都指向了網(wǎng)約車安全，如果不能將安全紅線守住，網(wǎng)約車的發(fā)展將會(huì)陷入停滯。

2、隱私權(quán)損害事件

網(wǎng)約車的使用是通過(guò)乘客對(duì)地點(diǎn)的起始位置和司機(jī)的狀態(tài)也就是對(duì)乘客和司機(jī)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行的派單。而網(wǎng)約車平臺(tái)的后臺(tái)記錄了乘客的各種支付方式，通訊記錄，以及乘客的常用住址這一系列的個(gè)人隱私。而在乘客在使用網(wǎng)約車的過(guò)程中，網(wǎng)約車平臺(tái)便掌握了乘客的個(gè)人通訊和出行軌跡。如果網(wǎng)約車平臺(tái)沒(méi)有得到有效的監(jiān)管，平臺(tái)在以權(quán)謀私的情況下，對(duì)于乘客，對(duì)司機(jī)都會(huì)構(gòu)成相當(dāng)?shù)那趾?。網(wǎng)約車導(dǎo)致的公眾信息安全受到侵犯，阻礙了網(wǎng)約車的發(fā)展。

3、交通事故事件

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，網(wǎng)約車在與正常出行的私家車相比中，59%的“網(wǎng)約車”在交通事故中負(fù)主要責(zé)任。這是因?yàn)楣蚕斫?jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展，“網(wǎng)約車”的增加，讓交通更加擁擠，事故發(fā)生的可能性就會(huì)增大。又據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分“網(wǎng)約車”平臺(tái)違反法律法規(guī)，向異地牌照、假套牌等“網(wǎng)約車”派單，交通管理部門雖做了措施要求有關(guān)平臺(tái)整改，但據(jù)執(zhí)法部門數(shù)據(jù)顯示，滴滴平臺(tái)中仍有不少異地牌照“網(wǎng)約車”正常運(yùn)行。異地牌照“網(wǎng)約車”長(zhǎng)期肆行，不僅違反了道路交通運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)，更加劇了交通擁堵。因而網(wǎng)約車容易產(chǎn)生更多的違法行為。這便使“網(wǎng)約車”導(dǎo)致的交通違法事件、交通事故等正呈現(xiàn)著一個(gè)持續(xù)上漲的勢(shì)頭。

二、乘坐網(wǎng)約車問(wèn)題的成因

通過(guò)對(duì)已有文獻(xiàn)研究進(jìn)行回顧，總結(jié)了網(wǎng)約車近兩年來(lái)的事故事件，綜合國(guó)內(nèi)的有關(guān)論述及當(dāng)前對(duì)我國(guó)未網(wǎng)約車的現(xiàn)實(shí)考察，由于我國(guó)國(guó)情的特殊性，當(dāng)前對(duì)網(wǎng)約車的影響因素主要有：

1、政府方面

《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》于交通運(yùn)輸部出臺(tái)，實(shí)施時(shí)間較短，之后各地也根據(jù)此暫行辦法紛紛出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施細(xì)則，比如《深圳市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》、《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》等等，這兩者法律效力相同，當(dāng)實(shí)施細(xì)則與之出行沖突就無(wú)法確定按照哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)施行，所以交通部門在執(zhí)法過(guò)程中就無(wú)法按規(guī)定執(zhí)行相關(guān)規(guī)定以及處理突發(fā)問(wèn)題。加上我國(guó)政府對(duì)網(wǎng)約車這類新興產(chǎn)業(yè)缺乏監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，而又在法律規(guī)范上存在一定的空白，總體上仍處于不斷探索階段。

2、網(wǎng)約車平臺(tái)方面

在新興的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)約車平臺(tái)中，為了追求最大化的利益，因而就會(huì)放松對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)的準(zhǔn)入門檻，這樣就會(huì)對(duì)消費(fèi)者出行的安全造成了嚴(yán)重的威脅，也對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定性造成了一定的影響。網(wǎng)約車平臺(tái)對(duì)于監(jiān)管網(wǎng)約車，需要通過(guò)對(duì)司機(jī)的管理，平臺(tái)數(shù)據(jù)的管理都需要投入大量的人力物力財(cái)力。因而網(wǎng)約車的平臺(tái)為了經(jīng)濟(jì)效益的最大化，而不考慮社會(huì)效益，對(duì)司機(jī)的監(jiān)管和數(shù)據(jù)的管理進(jìn)行消極處理。沒(méi)有對(duì)司機(jī)門檻進(jìn)行嚴(yán)格管控和相應(yīng)司機(jī)的某些行為進(jìn)行管束，從而導(dǎo)致了消費(fèi)者乘客的維權(quán)困難和安全存在的隱患。

3、乘客風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)方面

網(wǎng)約車的優(yōu)勢(shì)在于它的便捷性與它的高效率。網(wǎng)約車與傳統(tǒng)出租車而言，大多數(shù)消費(fèi)者會(huì)選擇更具有優(yōu)勢(shì)的網(wǎng)約車。但網(wǎng)約車的司機(jī)和車輛具有不穩(wěn)定性和不確定性，會(huì)導(dǎo)致車輛信息與司機(jī)信息不符，從而導(dǎo)致威脅發(fā)生。由于網(wǎng)約車的不斷發(fā)展成熟，已經(jīng)成為了人們的首選，人們?cè)跐撘庾R(shí)中會(huì)忽略網(wǎng)約車本身的風(fēng)險(xiǎn)性，以及忘記了乘坐網(wǎng)約車自己會(huì)陷入怎樣的風(fēng)險(xiǎn)之中。盲目選擇網(wǎng)約車，考慮的不夠周到。受害者大多都是女性乘客，女性乘客風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較薄弱。如果缺乏風(fēng)險(xiǎn)安全意識(shí)，在沒(méi)有任何防范時(shí)乘車，就會(huì)讓有犯法心思的司機(jī)有可乘之機(jī)。

三、乘坐網(wǎng)約車問(wèn)題的防范措施及方法

1、政府應(yīng)該怎么做

首先，各地方交通運(yùn)輸部部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行《網(wǎng)約車管理辦法》，考慮到各地方因地域不同而產(chǎn)生的在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)各方面的因素不同，各地方政府應(yīng)該以《辦法》為主體，根據(jù)實(shí)際需要不斷完善《辦法》的相關(guān)對(duì)應(yīng)性細(xì)則，使其在地方實(shí)施時(shí)能夠迅速且有效。做到網(wǎng)約車行業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)同步融合發(fā)展的同時(shí)也保障網(wǎng)約車公司運(yùn)營(yíng)的安全和乘客合法權(quán)益。

其次，對(duì)于行業(yè)準(zhǔn)入的門檻要提高，對(duì)于新加入的司機(jī)要進(jìn)行嚴(yán)格的篩查。一切新加入該行業(yè)的司機(jī)要按照規(guī)定執(zhí)行并篩查他們的職業(yè)信息，背景信息。對(duì)于不符合要求的，信息不通過(guò)的一律不允許通過(guò)。堅(jiān)決清除司機(jī)僥幸心理，保障乘客安全。

最后，政府應(yīng)整合政府各個(gè)部門、平臺(tái)、乘客、社會(huì)機(jī)構(gòu)等多方面的力量，聆聽(tīng)社會(huì)的多方意見(jiàn)，滿足人民群眾出行的多樣化需求，更要有適應(yīng)市場(chǎng)創(chuàng)新的意識(shí)，政府在強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí)要加強(qiáng)服務(wù)，共同促進(jìn)網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展

2、平臺(tái)應(yīng)該怎么做

各運(yùn)營(yíng)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)針對(duì)安全問(wèn)題采取了一系列措施，包括限制運(yùn)營(yíng)時(shí)間、對(duì)司機(jī)準(zhǔn)入門檻嚴(yán)格要求、與當(dāng)?shù)鼐椒e極合作管理、完善監(jiān)管流程，以及加強(qiáng)對(duì)司機(jī)的各方面培訓(xùn)等。網(wǎng)約車平臺(tái)不僅要嚴(yán)格要求自身，還要主動(dòng)積極響應(yīng)各地方所實(shí)施的政策，在為企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的同時(shí)，也需要做到以《辦法》作為營(yíng)業(yè)準(zhǔn)則。對(duì)于乘客以及司機(jī)個(gè)人的隱私要做到應(yīng)有的保護(hù)，在發(fā)生了相關(guān)問(wèn)題后應(yīng)該及時(shí)介入其中對(duì)二者雙方進(jìn)行協(xié)調(diào)和溝通，保障其利益不受侵害。重視信息反饋，及時(shí)對(duì)一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)，在優(yōu)化乘客體驗(yàn)的同時(shí)也有利于企業(yè)的發(fā)展。無(wú)論是新涌入的網(wǎng)約車司機(jī)還是已經(jīng)加入了的網(wǎng)約車司機(jī)都需要定時(shí)進(jìn)行安全教育考查。

3、個(gè)人應(yīng)該怎么做

乘客個(gè)人應(yīng)該自覺(jué)接受網(wǎng)約車風(fēng)險(xiǎn)防范教育，主動(dòng)關(guān)注這方面的相關(guān)知識(shí)和信息，做到就算在事故發(fā)生在自己身上時(shí)，也能夠從容面對(duì)，不讓自己的人身安全和權(quán)益被侵害。根據(jù)自身的情況做好相關(guān)防范，在上車前確定好司機(jī)是否與平臺(tái)提供的信息相符合。乘坐網(wǎng)約車時(shí)應(yīng)當(dāng)做到財(cái)不外露，時(shí)刻保持警惕和防范，保障人身權(quán)益。夜晚女性最好乘坐更安全、穩(wěn)定的交通工具，夜間由于人流量少，車輛不多，女性最好結(jié)伴而行，盡量不獨(dú)自出行，最好乘坐相對(duì)較安全的公交車。除此之外，乘客在保證有一定的安全意識(shí)防范的情況下，也不用過(guò)度緊張，和司機(jī)做好溝通，避免發(fā)生口角。近些年許多網(wǎng)約車事故很多都是乘客過(guò)于敏感和溝通不當(dāng)。因此，作為乘客我們要在受過(guò)防范教育之后，在上車之后與司機(jī)好好溝通。如若遭到不法侵害，要保持冷靜，尋求時(shí)機(jī)向路人幫助，安全的情況下也可以第一時(shí)間報(bào)警，記住對(duì)方體貌特征。

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作者簡(jiǎn)介：

童?康（2000.11），男，漢族，湖南湘西人，湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院商學(xué)院學(xué)生，主要研究：行政管理。

朱 ?。?002.02），男，漢族，湖南郴州人，湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院商學(xué)院學(xué)生，主要研究：行政管理。

周善鑫（19994.12），男，漢族，江蘇鎮(zhèn)江人，湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院商學(xué)院教師，主要研究：工商管理。

聶?玟（2001.06），女，漢族，安徽安慶人，湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院商學(xué)院學(xué)生，主要研究：行政管理。

孫偉銘（2000.07），男，漢族，江蘇連云港人，湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院商學(xué)院學(xué)生，主要研究：行政管理。

基金項(xiàng)目：2021年度大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目《共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代乘坐下網(wǎng)約車的風(fēng)險(xiǎn)及防范》（湘教通〔2021〕197號(hào)，項(xiàng)目編號(hào)：S202112303053）;2019年省普通高等學(xué)校省級(jí)精品在線開(kāi)放課程《管理學(xué)原理》（認(rèn)定）（湘教通〔2019〕266號(hào)）;2020年省線上線下混合式一流本科課程《管理學(xué)原理》（湘教通〔2020〕9號(hào)）;2020年省課程思政建設(shè)課程《管理學(xué)原理》（湘教通〔2020〕233號(hào)）;2020年省普通高校校企合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地（湘教通〔2020〕301號(hào)）;2021年省課程思政建設(shè)示范課程《管理學(xué)原理》（湘教通〔2021〕）。特別感謝湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院商學(xué)院易想和副教授對(duì)本文的傾力指導(dǎo)。