邢 冰

(安徽大學(xué) 學(xué)生處，安徽 合肥 230061)

高校學(xué)生資助工作承擔(dān)著落實(shí)國家政策、幫助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)的重任，同時(shí)也是培養(yǎng)人、塑造人的教育過程。2020年4月，教育部等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》，明確提出高校要“努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”，要“建設(shè)發(fā)展型資助體系，加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能力素養(yǎng)培育力度”。本文結(jié)合人本資助的時(shí)代需求，分析制約資助育人質(zhì)量提升的主要因素，提出提升資助育人質(zhì)量的實(shí)施路徑與基本方略，探索因時(shí)而動(dòng)，積極作為，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，以建立完善全員、全程、全方位育人體制機(jī)制為關(guān)鍵，不斷將資助育人工作向縱深拓展，全力提高資助育人工作的針對性和實(shí)效性。

一、加強(qiáng)人本資助育人工作的意義

(一)國家人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略需求

“堅(jiān)持人民至上，不斷造福人民，把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到各項(xiàng)決策部署和實(shí)際工作之中”，正是人本精神的具體體現(xiàn)。近年來，國家通過不斷完善資助政策體系，持續(xù)加大資金投入力度，強(qiáng)化規(guī)范管理等方式，促進(jìn)學(xué)生資助工作進(jìn)一步提質(zhì)增效，為“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”提供了堅(jiān)實(shí)保障，為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了人才支撐。

(二)高校質(zhì)量提升的目標(biāo)需求

高校堅(jiān)持“以學(xué)生為中心”的理念，踐行立德樹人根本任務(wù)，一方面在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮自身優(yōu)勢，抓住家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的“拔節(jié)孕穗期”，構(gòu)建與自身教育教學(xué)質(zhì)量提升相契合的人才培養(yǎng)體系和多樣化、個(gè)性化的人才培養(yǎng)模式；另一方面全面推進(jìn)精準(zhǔn)資助，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活，促進(jìn)教育公平，倡導(dǎo)自立自強(qiáng)，把富有時(shí)代內(nèi)涵的人才觀和現(xiàn)代化的教學(xué)觀融入日常教育管理，提升辦學(xué)質(zhì)量。

(三)學(xué)生成長成才的發(fā)展需求

安徽大學(xué)在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，60%以上的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生存在著學(xué)業(yè)、社交、就業(yè)等不同方面的困惑，他們在自我評價(jià)、情感調(diào)控、人際交往等方面的問題明顯高于普通學(xué)生，渴望成才的欲望更是高于普通學(xué)生。2020年面向全校學(xué)生的資助效果問卷中，超過95%的受助學(xué)生表示愿通過參加勤工助學(xué)、社會(huì)公益活動(dòng)等提高綜合素質(zhì)，并希望得到更多的幫助與支持。著眼家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的特點(diǎn)及需求，在工作中注入更多人文關(guān)懷，滿足學(xué)生成長成才的發(fā)展需求，是新時(shí)代做好學(xué)生資助育人工作的關(guān)鍵。

二、影響人本資助育人質(zhì)量的因素

(一)缺乏科學(xué)手段，精準(zhǔn)認(rèn)定有待加強(qiáng)

為進(jìn)一步減證便民、優(yōu)化服務(wù)，2019年教育部取消了高校學(xué)生申請資助時(shí)“需由家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門對學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況予以證明”的環(huán)節(jié)，改為申請人作出書面承諾，這給高校資助工作的精準(zhǔn)管理帶來了新的挑戰(zhàn)。隨著國家對資助工作精準(zhǔn)度要求的不斷提升，許多高校積極探索提高精準(zhǔn)認(rèn)定的有效機(jī)制，有些高校在困難生認(rèn)定中加入學(xué)生行為數(shù)據(jù)分析，還有些高校將學(xué)生的品行表現(xiàn)、民意測評等因素滲透其中?？傮w來說，高校困難生認(rèn)定工作中存在指標(biāo)體系與認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏客觀數(shù)據(jù)源和清晰的界定條件、認(rèn)定管理缺乏科學(xué)量化的評估指標(biāo)和多元化評價(jià)機(jī)制等問題，高校的精準(zhǔn)認(rèn)定工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

(二)側(cè)重經(jīng)濟(jì)資助，忽視個(gè)性成長需求

高校普遍重視資助經(jīng)費(fèi)的投入和使用，在資金管理、獎(jiǎng)助評選、流程跟蹤、審核公示等方面嚴(yán)格把關(guān)，確保應(yīng)助盡助。然而學(xué)生貧困的內(nèi)涵不僅局限于經(jīng)濟(jì)層面，還涉及到由家庭經(jīng)濟(jì)困難衍生出來的心理發(fā)展以及成長需求等多方面問題。馬太效應(yīng)中強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者恒弱的逆反作用會(huì)對高校的人才培養(yǎng)起到消極影響，學(xué)生在成長過程中如果遇到困難得不到他人的及時(shí)幫助和關(guān)愛，容易產(chǎn)生悲觀失望的情緒甚至可能出現(xiàn)自暴自棄現(xiàn)象。因此關(guān)注困難生個(gè)體在尊嚴(yán)、情感、就業(yè)、發(fā)展等方面的實(shí)際需求并提供相關(guān)援助，是為國家培養(yǎng)有用人才，做好學(xué)生資助工作的當(dāng)務(wù)之急。然而當(dāng)前高校的學(xué)生資助工作，普遍存在著人手少、責(zé)任大，事務(wù)性工作龐雜等問題，學(xué)生個(gè)性化成長需求得不到有效關(guān)注。

(三)宣傳不到位，關(guān)注學(xué)生訴求不夠

政策宣傳是政策執(zhí)行的重要環(huán)節(jié)，更是確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。要充分保障經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的權(quán)利，就必須加強(qiáng)宣傳，提高學(xué)生、家長及師生對資助政策的知曉度。然而近年來政策宣傳存在著關(guān)注學(xué)生訴求不夠等問題，如高校宣傳資助政策往往從宏觀層面匯報(bào)工作開展情況，概括性介紹學(xué)校獎(jiǎng)助體系，簡要羅列資助項(xiàng)目、金額、申請條件等，而銀行提供的宣傳材料條目眾多且冗長，學(xué)生和家長在面對這些材料時(shí)，很難產(chǎn)生具象認(rèn)識，無法將自己的家庭經(jīng)濟(jì)情況與政府、學(xué)校的資助措施進(jìn)行匹配，無法預(yù)估大學(xué)生活的真實(shí)成本，少數(shù)家長及學(xué)生寧愿在親友、鄰居之間借錢籌學(xué)費(fèi)，也“不愿欠外債”，政策宣傳注重了“面”卻忽視了“點(diǎn)”，宣傳“深度”不足，宣傳措施需要進(jìn)一步與家長、學(xué)生的訴求關(guān)聯(lián)。

三、提升人本資助育人質(zhì)量的基本方略

(一)立足關(guān)愛，精準(zhǔn)掌握多元成長需求

1.對象識別精準(zhǔn)。精準(zhǔn)識別資助對象是做好資助工作的前提和基礎(chǔ)。高校要結(jié)合學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，探索將信息技術(shù)與學(xué)生資助工作二者之間進(jìn)行融合。對于新生須研判其家庭成員收入、突發(fā)狀況、各類支出等因素給經(jīng)濟(jì)帶來的實(shí)際影響，分析測算各種致困因素的權(quán)重指標(biāo)，再經(jīng)線上線下相結(jié)合的“雙回路”認(rèn)定，精準(zhǔn)識別資助對象。對于高年級學(xué)生須進(jìn)一步結(jié)合其消費(fèi)、生活、學(xué)業(yè)等行為數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)測算、客觀分析，把資助對象認(rèn)定工作做細(xì)做實(shí)。

2.過程把控精準(zhǔn)。把握過程管理是做好學(xué)生資助工作的必要保障。從學(xué)生提出困難申請到班級評議、院系審核、學(xué)校審定，從三級評審逐級公示到最終確定困難等級，資助工作的過程管理須嚴(yán)格規(guī)范，做到有據(jù)可查閱且過程可追溯。同時(shí)為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的多變性，高校須建立線上線下一體的預(yù)警、核查、幫扶等工作機(jī)制，建立困難生庫的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，持續(xù)提高困難生資助的實(shí)效性與精準(zhǔn)度，確保資助工作的公平公正公開。

3.措施靶向精準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出，“扶貧開發(fā)成敗系于精準(zhǔn)，要找準(zhǔn)‘窮根’，明確靶向，量身定做，對癥下藥，真正扶到點(diǎn)上，扶到根上?！睂τ谡J(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，除了給予相應(yīng)的保障性資助，滿足其正常的學(xué)習(xí)生活之外，還需通過多種方式進(jìn)行效果跟蹤，如通過校園一卡通數(shù)據(jù)監(jiān)測、心理普查分析、學(xué)業(yè)成績監(jiān)控、輿情言論監(jiān)督等，深入了解受助學(xué)生的成長情況，如特長愛好、就業(yè)意向、學(xué)業(yè)科研、心理狀況等，探索建立學(xué)生資助工作與人才培養(yǎng)、教育教學(xué)、就業(yè)等相配套的教管服一體化工作機(jī)制，做到措施靶向精準(zhǔn)，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全面健康發(fā)展。

(二)優(yōu)化配置，挖掘多維資助育人資源

1.頂層設(shè)計(jì)，全局把控。高校資助工作要不斷優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，完善“三全育人”格局，始終著眼于助力經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的成長成才，關(guān)注著每一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的健康發(fā)展。一是要從促進(jìn)教育公平、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的全局高度，將資助育人納入學(xué)校質(zhì)量提升計(jì)劃和人才培養(yǎng)體系，以集中有效資源，高效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。二是要統(tǒng)籌設(shè)計(jì)資助方案和優(yōu)化資金配比，切實(shí)保障各項(xiàng)資助業(yè)務(wù)的順利開展。三是在體制機(jī)制上要凝聚各單位、部門的工作合力，構(gòu)建“權(quán)責(zé)明晰、管理規(guī)范、部門協(xié)同”的管理機(jī)制。

2.供需平衡，完善配置。高校學(xué)生資助的種類多，因側(cè)重點(diǎn)不同，各具優(yōu)缺點(diǎn)。對于學(xué)生來說，無償資助可激勵(lì)其上進(jìn)，減輕經(jīng)濟(jì)壓力，但存在指標(biāo)不足或資金不夠等問題；有償資助中，國家助學(xué)貸款可保障學(xué)費(fèi)生活費(fèi)，但部分學(xué)生及家長會(huì)因還款壓力或者擔(dān)心違約影響等放棄申請；勤工助學(xué)需在學(xué)有余力的情況下申請，臨時(shí)困難補(bǔ)助只能解決遭遇突發(fā)意外事件帶來的困難而提供救急性資助。全面把握不同資助方式的性質(zhì)和特點(diǎn)，以不同的資助形式為載體，探索資助工作的供需平衡。完善學(xué)校獎(jiǎng)助項(xiàng)目配置，合理分配有償和無償資助資源，平衡獎(jiǎng)助學(xué)金之間的差異，如給低年級學(xué)生加大無償資助比例，幫助他們安心學(xué)習(xí)，減少心理負(fù)擔(dān)，為高年級學(xué)生提供更多勤工助學(xué)崗位，為他們實(shí)習(xí)實(shí)踐創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)等。

3.多元借力，打造平臺。多元借力可為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生爭取更多援助資金、提供更多實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)，使學(xué)生深入社會(huì)了解國情，讓用人單位找到合適的學(xué)生，從而建立起高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合實(shí)踐育人的新模式。一是通過吸納社會(huì)資源打造捐資助學(xué)平臺，將社會(huì)援助與國家資助、學(xué)校資助合理整合，建立循環(huán)增值機(jī)制及多元資助體系。二是借助社會(huì)力量參與學(xué)校人才培養(yǎng)，為困難學(xué)生打造更多實(shí)習(xí)實(shí)踐平臺，使政府、高校、社會(huì)三者結(jié)合，共同為困難學(xué)生成長提供實(shí)踐機(jī)會(huì)。三是建立人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的對接平臺，高校可通過調(diào)查了解社會(huì)人才需求及用人單位的評價(jià)與建議，與企事業(yè)單位共建集產(chǎn)學(xué)研于一體的生產(chǎn)性實(shí)踐教學(xué)基地，形成教學(xué)與科研、生產(chǎn)緊密相連的育人體系和長效機(jī)制，積極提升人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的契合度，提升資助育人的精準(zhǔn)性、實(shí)效性。

(三)深挖內(nèi)涵，創(chuàng)造全員育人環(huán)境

1.凝聚育人合力。全員全過程全方位育人，是高校服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、助力脫貧攻堅(jiān)的核心舉措。高校要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、全員協(xié)同參與的責(zé)任體系，充分凝聚教學(xué)、科研、實(shí)踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織等方面工作的育人功能，聚焦重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)群體，結(jié)合經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展需求，挖掘育人要素，注重精準(zhǔn)施策。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，著力因人施策，通過加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，把“軟指標(biāo)”變成“硬約束”，推進(jìn)資助育人與各項(xiàng)育人工作的深度融合，形成合力育人、協(xié)同育人的長效機(jī)制，破解高校思想政治工作領(lǐng)域存在的不平衡不充分問題。

2.銜接育人過程。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)工作過程中監(jiān)督。一是高校要堅(jiān)持育人過程精細(xì)化、精準(zhǔn)化。著眼經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)實(shí)際，在保護(hù)隱私的前提下規(guī)范工作程序、精準(zhǔn)認(rèn)定困難生等級，是做好新時(shí)代資助工作的基礎(chǔ)。二是要堅(jiān)持育人過程動(dòng)態(tài)化、科學(xué)化。要建立困難生的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，打造大一到大四學(xué)生的認(rèn)定工作閉環(huán)，建立動(dòng)態(tài)跟蹤分析機(jī)制，根據(jù)資助效果審視資助政策，為學(xué)校資助政策完善、幫扶機(jī)制制定等提供更多觀察視角，促進(jìn)高校資助工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。三是堅(jiān)持資助工作的公平、公正、公開。鑒于高校資助資源與資助需求之間存在的不均衡，確保資助工作公平公正、評選過程透明公開是貫徹落實(shí)國家資助政策、保障各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行、提高教育資源使用效率，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受高等教育以及確保育人成效的關(guān)鍵所在。

3.整合育人資源。高校將落實(shí)立德樹人根本任務(wù)與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)融合，將資助育人納入人才培養(yǎng)體系統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局，構(gòu)建社會(huì)、學(xué)校、職能部門協(xié)同推進(jìn)的工作格局，形成跨單位、跨部門共同參與的全方位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為學(xué)生成長成才提供多元化的教育平臺。通過整合學(xué)校黨建學(xué)習(xí)、就業(yè)指導(dǎo)、心理健康、團(tuán)學(xué)工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等資源，使經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在良好校園文化熏陶下，完善人格，健康成長。通過開展更多學(xué)生喜聞樂見、豐富多彩的文體活動(dòng)，將誠實(shí)守信、勵(lì)志成才、感恩回饋等教育融入其中，豐富學(xué)生業(yè)余生活。通過聯(lián)合企業(yè)、校友等社會(huì)資源，搭建更多與社會(huì)接觸的實(shí)習(xí)實(shí)踐平臺，讓學(xué)生在社會(huì)的大課堂中經(jīng)風(fēng)雨、增能力、長見識。

四、結(jié)語

高校是打造社會(huì)主義先進(jìn)文化的主陣地。對于培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一教育工作根本問題，“在堅(jiān)定理想信念上下功夫，在厚植愛國主義情懷上下功夫，在加強(qiáng)品德修養(yǎng)上下功夫，在增長知識見識上下功夫，在培養(yǎng)奮斗精神上下功夫，在增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫”，為加快補(bǔ)齊教育短板、做好新時(shí)代教育工作提供了根本遵循。高校學(xué)生資助育人工作需在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷開拓進(jìn)取，設(shè)計(jì)更多有利于學(xué)生成長成才的工作方案，從目標(biāo)設(shè)定、價(jià)值引領(lǐng)、教育教學(xué)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、考核激勵(lì)等方面建立健全資助育人長效機(jī)制，切實(shí)保障育人質(zhì)量的穩(wěn)步提升。