蔣國(guó)宏 龐晨紅

摘?? 要：隨著全面建成小康社會(huì)取得決定性勝利，我國(guó)進(jìn)入了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和人民群眾對(duì)美好生活的向往都對(duì)高等教育發(fā)展提出了新的要求，作為高校事業(yè)發(fā)展和廉政建設(shè)的帶頭人，高校領(lǐng)導(dǎo)的廉政領(lǐng)導(dǎo)力十分重要。當(dāng)前我國(guó)高校領(lǐng)導(dǎo)廉政領(lǐng)導(dǎo)力尚待提高，不足之處主要表現(xiàn)在廉政決策力不強(qiáng)、廉政控制力不強(qiáng)、廉政感召力不夠、廉政影響力不足、廉政前瞻力不足。造成這一現(xiàn)狀的原因主要源于內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面。提升我國(guó)高校領(lǐng)導(dǎo)廉政領(lǐng)導(dǎo)力主要應(yīng)通過以下路徑：轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)技術(shù)，切實(shí)提高廉政決策力;完善制度，加強(qiáng)督查，有效增強(qiáng)廉政控制力;廉潔自律，示范引領(lǐng)，更好發(fā)揮廉政感召力;擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造氛圍，繼續(xù)提升廉政影響力;加強(qiáng)學(xué)習(xí)，主動(dòng)變革，不斷增強(qiáng)廉政前瞻力。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化建設(shè)新階段;高校領(lǐng)導(dǎo);廉政領(lǐng)導(dǎo)力;提升路徑

中圖分類號(hào)：G647???????????????? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????????????? 文章編號(hào)：1674-9170（2021）05-0081-09

一、問題提出與文獻(xiàn)回顧

習(xí)近平總書記指出，“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)”[1]。黨的十六大明確提出，要“在21世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”[2]。2017年10月25日，在中共十九屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)，習(xí)近平重申，“2020年，我們將全面建成小康社會(huì)。……我們要牢記人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力抓好保障和改善民生各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感，不斷推進(jìn)全體人民共同富裕”[3]66。隨著 2020年底脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，所有貧困地區(qū)均如期摘帽以及“十三五”規(guī)劃圓滿收官，我國(guó)由此進(jìn)入全面小康，邁向現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，我們必須“堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，確保黨在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心！”[4]

現(xiàn)代化建設(shè)新階段的開啟對(duì)我國(guó)高等教育的發(fā)展提出了新的更高的要求。首先從“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)看。當(dāng)前，我們正以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，勠力同心、銳意進(jìn)取，力爭(zhēng)到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，并為中華民族的偉大復(fù)興奠定基礎(chǔ)?！敖逃菄?guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)”[5] ，作為承擔(dān)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文明傳承與創(chuàng)新職能的高?？芍^使命光榮，責(zé)任重大。其次，從國(guó)際比較看。近年來，我國(guó)高等教育迅速發(fā)展，年均提升兩個(gè)點(diǎn)以上，高于中高收入國(guó)家平均水平，[6]但整體受教育水平還不高，與發(fā)達(dá)國(guó)家有明顯差距。在世界大學(xué)排行榜中，中國(guó)高水平大學(xué)的數(shù)量和位次雖然迅速增加和提高，但在論文引用等科研質(zhì)量方面與發(fā)達(dá)國(guó)家水平上仍有一定差距。另外，當(dāng)中國(guó)從世界舞臺(tái)的邊緣走向中央，當(dāng)我們離中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)越來越近之時(shí)，我們面臨的競(jìng)爭(zhēng)也更加殘酷，因此對(duì)高等教育發(fā)展的需求也更強(qiáng)烈，期待也更迫切。再次，從自身發(fā)展看?！笆濉逼陂g，我國(guó)高等教育進(jìn)入普及化階段，大量高素質(zhì)的勞動(dòng)力進(jìn)入市場(chǎng)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)大推動(dòng)力，使中國(guó)從享受“人口紅利”逐步過渡到享受“人才紅利”，但隨著人口結(jié)構(gòu)的變化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，社會(huì)對(duì)人均教育水平的要求愈發(fā)提升。若考慮中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、人口體量，則短板更為明顯。我國(guó)“高等教育經(jīng)歷了量的快速擴(kuò)張，質(zhì)的提升矛盾越來越突出?！盵3]347高校的發(fā)展質(zhì)量和水平尚待進(jìn)一步提高。一些關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)還受制于人，“錢學(xué)森之問”仍未得到合理回答和有效解決。因此，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)已成為歷史的必然。高校領(lǐng)導(dǎo)是辦學(xué)治校的核心力量，是引領(lǐng)高等教育發(fā)展的關(guān)鍵少數(shù)與決定因素，其廉政領(lǐng)導(dǎo)力如何，對(duì)于全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)推進(jìn)高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的校園政治生態(tài)，對(duì)于更好地回應(yīng)人民群眾對(duì)高等教育發(fā)展的關(guān)切，滿足他們對(duì)美好生活的向往，不斷提升幸福感和獲得感都有著十分重要的影響。

近年來學(xué)術(shù)界對(duì)廉政領(lǐng)導(dǎo)力進(jìn)行了不少研究，如杜治洲認(rèn)為，“反腐繞不過廉政領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)”[7]，強(qiáng)調(diào)廉政領(lǐng)導(dǎo)力“是指領(lǐng)導(dǎo)者以自身的權(quán)力、能力和魅力對(duì)廉政建設(shè)的過程和結(jié)果所施加的一種正向影響力”，它與制度和科技一道構(gòu)成當(dāng)今世界各國(guó)反腐敗的三大主要手段。[8]朱正奎把“廉政領(lǐng)導(dǎo)力”界定為“內(nèi)生于廉政反腐敗領(lǐng)導(dǎo)場(chǎng)并作用于廉政反腐敗領(lǐng)導(dǎo)資源配置過程的力量，是廉政領(lǐng)導(dǎo)主體用以應(yīng)對(duì)來自廉政反腐敗領(lǐng)導(dǎo)客體及其領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)，進(jìn)而推動(dòng)群體、組織或社會(huì)實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的權(quán)力、能力和魅力”，他還分析了加強(qiáng)廉政領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的必要性、約束因素和路徑選擇。[9]郭術(shù)兵，榮梅通過實(shí)證研究表明，煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力由成就動(dòng)機(jī)、道德品質(zhì)、個(gè)性特質(zhì)、思維能力、洞察能力、決策能力、執(zhí)行力、創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、溝通能力、管控能力、凝聚力、影響力13個(gè)要素構(gòu)成。[10]但對(duì)高校廉政領(lǐng)導(dǎo)力的研究還很少，僅見有許春華等學(xué)者從現(xiàn)代大學(xué)制度的視閾探索高校廉政領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，主張通過黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)治理和民主管理機(jī)構(gòu)參與等現(xiàn)代大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)管理途徑，構(gòu)建“四位一體”廉政領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)體系，進(jìn)而推動(dòng)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。[11]因此，深化對(duì)高校廉政領(lǐng)導(dǎo)力的研究具有十分重要的學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。2006年3月，中國(guó)科學(xué)院“科技領(lǐng)導(dǎo)力研究”課題組發(fā)表《領(lǐng)導(dǎo)力五力模型研究》一文，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)力由確定組織或群體目標(biāo)的前瞻力、吸引和激勵(lì)被領(lǐng)導(dǎo)者的感召力和影響力、調(diào)控組織資源和發(fā)展方向的決策力和控制力等能力要素組成。[12]該模型在國(guó)內(nèi)得到了較為廣泛的認(rèn)可[13]。本文擬利用“領(lǐng)導(dǎo)力五力模型”分析框架對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)廉政領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)涵、現(xiàn)狀及提升路徑進(jìn)行探討，以期深化此問題的研究，并能對(duì)高校的健康發(fā)展乃至高等教育的高質(zhì)量發(fā)展有所裨益。

二、高校領(lǐng)導(dǎo)廉政領(lǐng)導(dǎo)力的基本內(nèi)涵

高校領(lǐng)導(dǎo)廉政領(lǐng)導(dǎo)力是指高校領(lǐng)導(dǎo)基于其行政或?qū)W術(shù)權(quán)力、個(gè)人能力以及人格魅力，引導(dǎo)和激勵(lì)師生為打造清廉校園、實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的共同愿景而奮發(fā)努力的能力。高等學(xué)校作為知識(shí)生產(chǎn)和傳播的特殊社會(huì)組織，具有其獨(dú)特的職能和運(yùn)行規(guī)律，高校領(lǐng)導(dǎo)與黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在成長(zhǎng)經(jīng)歷、工作環(huán)境、職責(zé)使命等方面也有著明顯的區(qū)別。這些決定了高校領(lǐng)導(dǎo)廉政領(lǐng)導(dǎo)力既有一般組織廉政領(lǐng)導(dǎo)力的基本要素，又有其自身的特殊內(nèi)涵。高校領(lǐng)導(dǎo)廉政領(lǐng)導(dǎo)力的主體是學(xué)校黨政機(jī)關(guān)、學(xué)術(shù)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是前者，所對(duì)應(yīng)的客體是廣大師生員工，其影響范圍主要在學(xué)校內(nèi)，它的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高校廉政建設(shè)與事業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，相互促進(jìn)。高校領(lǐng)導(dǎo)廉政領(lǐng)導(dǎo)力主要包括以下幾個(gè)部分：

第一，它是一種決策力，即在學(xué)校改革、發(fā)展和廉政建設(shè)方面把握時(shí)代脈搏，滿足社會(huì)需要和師生發(fā)展需要，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，擬訂、抉擇和實(shí)施兼具科學(xué)性和可行性廉政行動(dòng)方案的能力。

第二，它是一種控制力，即對(duì)高校廉潔目標(biāo)方向的把握和控制能力。主要通過以下幾種方式來實(shí)現(xiàn)：一是確立高校的廉政價(jià)值觀并使學(xué)校師生接受這些價(jià)值觀;二是制定規(guī)章制度和規(guī)范并通過強(qiáng)制和非強(qiáng)制力量保證高校師生及相關(guān)方遵守廉政規(guī)范;三是對(duì)高校已發(fā)生的和尚未發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制和預(yù)防，保證廉潔良好校園氛圍的形成。

第三，它是一種感召力，感召力本質(zhì)上是一種能夠引起他人產(chǎn)生相似或相同情感的力量，又可細(xì)分為自制力和感染力。廉政自制力表現(xiàn)為高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自身行為的一種約束和控制，是面對(duì)誘惑時(shí)的自我辨別與抵抗能力。廉政感染力是指高校領(lǐng)導(dǎo)在工作和實(shí)踐中，通過自身言行、人格魅力對(duì)他人施加正面影響，凝聚廉政共識(shí)，打造務(wù)實(shí)清廉、有戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)清廉目標(biāo)的能力。

第四，它是一種影響力，即積極主動(dòng)地影響下屬和高校廉政情境的能力。同時(shí)也意味著高校領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行科學(xué)調(diào)控，有效整合資源，充分挖掘潛能，激發(fā)、鼓勵(lì)和推動(dòng)高校人員參與廉政建設(shè)。廉政影響力以高校領(lǐng)導(dǎo)者的行政權(quán)力或?qū)W術(shù)權(quán)力為支撐，以制度規(guī)定為載體，以考核評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，以對(duì)人的精神或物質(zhì)方面需要的滿足與否及程度為手段，以正向獎(jiǎng)勵(lì)或負(fù)面懲罰為形式，對(duì)他人產(chǎn)生的一種支配能力。

第五，它是一種前瞻力，前瞻力從本質(zhì)上來講是一種著眼未來、預(yù)測(cè)未來和把握未來的能力，主要包括預(yù)見力和創(chuàng)新力[14]。領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要職能就是預(yù)見，就是去創(chuàng)造夢(mèng)想并帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)成員實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。領(lǐng)導(dǎo)的廉政預(yù)見力是指領(lǐng)導(dǎo)者在其領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中超前地、準(zhǔn)確地認(rèn)清廉政形勢(shì)，把握廉政變化發(fā)展的走向、進(jìn)程及結(jié)局的能力。高校領(lǐng)導(dǎo)廉政創(chuàng)新力是指其與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，領(lǐng)導(dǎo)高校推進(jìn)廉政建設(shè)、構(gòu)建廉潔校園的能力。高校領(lǐng)導(dǎo)的廉政前瞻力則基于其對(duì)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及高校發(fā)展趨勢(shì)的把握，旨在對(duì)廉政方針政策的總體要求及本單位本部門廉政工作要求以及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)出現(xiàn)的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，從而及時(shí)預(yù)防和有效減少高校腐敗事件的發(fā)生。

三、我國(guó)高校領(lǐng)導(dǎo)廉政領(lǐng)導(dǎo)力不足的主要表現(xiàn)

（一）廉政決策力不強(qiáng)

決策是管理的核心環(huán)節(jié)，也是領(lǐng)導(dǎo)者的基本職能之一。高校領(lǐng)導(dǎo)廉政決策力的強(qiáng)弱對(duì)高校廉政建設(shè)有著深刻影響。新時(shí)代高校領(lǐng)導(dǎo)決策力不強(qiáng)主要表現(xiàn)在：一是決策態(tài)度消極。在實(shí)踐中表現(xiàn)為被動(dòng)決策、延遲決策，甚至不去決策;有的高校領(lǐng)導(dǎo)不善于把握時(shí)機(jī)，瞻前顧后，優(yōu)柔寡斷，錯(cuò)失廉政建設(shè)的良機(jī);有的領(lǐng)導(dǎo)在面對(duì)廉政建設(shè)問題，特別是難題時(shí)，在決策方面不敢擔(dān)當(dāng)或不愿擔(dān)當(dāng)，缺乏主動(dòng)作為的魄力和精神;有的對(duì)問題線索重視不夠，處理一拖再拖，甚至干脆不予處理。二是決策方法隨意。他們有的急于求成、急功近利，使決策不能尊重事物發(fā)展的規(guī)律，不符合客觀實(shí)際;有的缺乏對(duì)反腐敗和廉政問題的全面認(rèn)識(shí)，不能統(tǒng)攬全局做決策，頭疼醫(yī)頭，腳痛治腳，隨意性強(qiáng);有的拒絕學(xué)習(xí)先進(jìn)的決策理念和方法，僅憑以往經(jīng)驗(yàn)和主觀感覺進(jìn)行決策。三是決策過程專斷。高校是知識(shí)分子集聚的場(chǎng)所，對(duì)公平公正公開的要求也最高。但有的高校領(lǐng)導(dǎo)民主意識(shí)不強(qiáng)，自恃為學(xué)術(shù)權(quán)威，對(duì)自己的能力過于自信，作風(fēng)比較專斷，不注意采納教職工的意見，結(jié)果難以保證廉政決策的科學(xué)性，甚至造成了不少?zèng)Q策的失誤。比如，有的分管基建的高校校長(zhǎng)、書記決定基建項(xiàng)目時(shí)表現(xiàn)出隨意性和盲目性，這種做法的后果通常變成灰箱、甚至暗箱操作。

（二）廉政控制力不強(qiáng)

廉政控制力是一種綜合能力，它不僅考察領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)組織的政策實(shí)施的控制力度，還包括領(lǐng)導(dǎo)者通過各種手段實(shí)現(xiàn)廉政目標(biāo)的能力。控制不僅是一種管理技術(shù)，也是一門領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，某些高校領(lǐng)導(dǎo)不能很好地把握控制力度，常常走向極端，或者對(duì)下屬控制過度，令師生反感，起到反效果;或者控制不足，力度不夠，達(dá)不到廉政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體表現(xiàn)在：一是對(duì)相關(guān)人員的權(quán)力控制不足。有的高校實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，把大部分工作和權(quán)力下放到學(xué)院這一層級(jí)，而相應(yīng)的監(jiān)督配套措施卻沒有及時(shí)跟上，不能對(duì)此及時(shí)、有效地控制，容易滋生一系列腐敗事件。二是對(duì)高校資產(chǎn)預(yù)算控制力不足。學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益復(fù)雜，有的高校領(lǐng)導(dǎo)容易忽視資金的使用情況，導(dǎo)致預(yù)算金額只增不減，成為一些相關(guān)人員腐敗的溫床。三是對(duì)資產(chǎn)管理不嚴(yán)，主要表現(xiàn)在對(duì)建設(shè)和項(xiàng)目管理方面。有的高校領(lǐng)導(dǎo)不能及時(shí)掌握實(shí)際工作進(jìn)展情況及其發(fā)生的偏差，自然也無法進(jìn)行有效的控制，不能及時(shí)糾偏，只能使得基建和財(cái)務(wù)領(lǐng)域成為高校腐敗案件高發(fā)的重災(zāi)區(qū)，并且容易造成腐敗分子彼此之間相互勾結(jié)，進(jìn)而形成一定范圍內(nèi)的法治死角。

（三）廉政感召力不夠

廉政感召力不夠主要反映在一些領(lǐng)導(dǎo)自制力不足與感染力不強(qiáng)兩個(gè)方面。自制力不足主要體現(xiàn)為有的高校領(lǐng)導(dǎo)不能規(guī)范自己的行為，做到廉潔自律，在師生中口碑不佳、威望不高，缺乏廉政公信力。一些高校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)不起誘惑，在金錢、權(quán)力以及人情等面前敗下陣來，走上違規(guī)違紀(jì)、甚至違法犯罪的道路。2021年1月吉林工商學(xué)院原黨委書記王延吉因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職，在職期間曾多次違規(guī)收受禮金，違規(guī)決定超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)辦公用房，違規(guī)接待、公款吃喝，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益并收受財(cái)物。2021年2月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站公布廣西中醫(yī)藥大學(xué)黨委副書記、校長(zhǎng)唐農(nóng)和黨委常委、副校長(zhǎng)覃裕旺同時(shí)被“雙開”，而此前，前任院長(zhǎng)王乃平曾在2012年5月因受賄200萬元被判有期徒刑12年。高校領(lǐng)導(dǎo)自制力不足無疑會(huì)帶來負(fù)向感染的效果，由其領(lǐng)導(dǎo)高校廉政自然只能是個(gè)諷刺和笑話。感染力不足主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是有的領(lǐng)導(dǎo)潔身自好，謹(jǐn)言慎行，但信奉水至清則無魚，或者存在山頭主義思想，對(duì)自己的部屬、學(xué)生、團(tuán)隊(duì)成員要求不高，管束不嚴(yán)。他們對(duì)身邊工作人員的業(yè)務(wù)督促甚勤甚力，對(duì)其是否廉潔從教、從管則關(guān)注和重視不夠，對(duì)其小錯(cuò)不能做到及時(shí)批評(píng)幫助，對(duì)其違規(guī)行為往往睜一只眼，閉一只眼，甚至聽之任之，捂著蓋著。二是存在重業(yè)務(wù)、輕政治的思想，廉政領(lǐng)導(dǎo)的主動(dòng)性不強(qiáng)，不重視有意識(shí)地發(fā)揮自己對(duì)下屬在廉潔方面的示范引導(dǎo)作用。三是有的學(xué)校對(duì)廉潔榜樣的挖掘整理和宣傳報(bào)道力度不夠，加之一些領(lǐng)導(dǎo)處事低調(diào)，為人內(nèi)斂，不注意利用自己的人格魅力去吸引廣大師生參與到廉政建設(shè)中，其拒腐反腐的嘉言懿行往往不為外人知曉，結(jié)果其廉潔感召力范圍有限，未能夠吸引廣大師生參與到廉政建設(shè)的洪流中來。

（四）廉政影響力不足

廉政影響力是一個(gè)多因素的綜合結(jié)構(gòu)，分為權(quán)力性影響力和非權(quán)力性影響力兩大類。當(dāng)前，某些高校領(lǐng)導(dǎo)由于事務(wù)繁多，除行政工作外還承擔(dān)著一些教學(xué)和科研任務(wù)，對(duì)高校廉政建設(shè)投入的時(shí)間和精力不夠，有時(shí)難免放松了對(duì)某些人員的管理和監(jiān)督，從而導(dǎo)致腐敗事件的發(fā)生。高校領(lǐng)導(dǎo)廉政影響力不足主要表現(xiàn)在：一是管理理念落后。缺乏人本主義理念和現(xiàn)代人力資源管理思想，在實(shí)際工作中片面強(qiáng)調(diào)以事為中心，以任務(wù)為導(dǎo)向，忽視人的需求以及個(gè)體差異，對(duì)激勵(lì)的效用缺乏正確的認(rèn)識(shí)，不重視調(diào)動(dòng)師生員工參與廉政建設(shè)的積極性。二是激勵(lì)方式存在缺陷。有的高校領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于，或者停留在采用精神激勵(lì)方面，對(duì)物質(zhì)激勵(lì)諱莫如深，重視不夠。實(shí)踐證明，只有建立在對(duì)人性理性評(píng)估和對(duì)個(gè)人需求層次準(zhǔn)確判斷基礎(chǔ)上的精準(zhǔn)滿足才是最有效的和最高效的激勵(lì)。在勞動(dòng)尚未成為人的第一需要，在私有觀點(diǎn)依然存在的今天，無視人的物質(zhì)需求顯然也是不切實(shí)際的。三是激勵(lì)缺乏持久性和全面性。一些高校領(lǐng)導(dǎo)僅僅熱衷于學(xué)科排名和學(xué)校排名，未把廉政考核與教職工業(yè)務(wù)考核有機(jī)結(jié)合，使科學(xué)的激勵(lì)缺乏必要的依據(jù)和基礎(chǔ)。有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)在科研方面做出貢獻(xiàn)的教師予以重獎(jiǎng)，對(duì)在廉政建設(shè)方面做出貢獻(xiàn)的教職工熟視無睹，缺乏關(guān)心和關(guān)注。而有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)負(fù)激勵(lì)重視和實(shí)施不到位，對(duì)違紀(jì)、違規(guī)人員處罰不痛不癢，僅僅是象征性地批評(píng)教育，甚至大事化小，小事化了。有的領(lǐng)導(dǎo)沒有把廉政與業(yè)務(wù)同部署，同推進(jìn)，僅在“5·10思廉日”等特定場(chǎng)合談廉政，平時(shí)則閉口不提，廉政制度、管理規(guī)定只是掛在嘴上，貼在墻上，并沒有落實(shí)到管理實(shí)踐之中。有的領(lǐng)導(dǎo)僅僅關(guān)注校外得到媒體追捧、產(chǎn)生強(qiáng)烈反響的少數(shù)廉政風(fēng)云人物，而對(duì)本單位長(zhǎng)期愛崗敬業(yè)、廉潔從教的普通教職員工，以及積極參與反腐倡廉建設(shè)的師生重視不夠，宣傳表揚(yáng)不到位。

（五）廉政前瞻力不足

凡是預(yù)則立，不預(yù)則廢。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)日新月異、新技術(shù)新方法層出不窮，在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)迅猛發(fā)展，人民對(duì)高等教育需求不斷增長(zhǎng)的今天，高等教育面臨新形勢(shì)、新要求，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)也面臨新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。因此，高校領(lǐng)導(dǎo)只有具備超強(qiáng)的前瞻力，在廉政建設(shè)方面提前謀劃，充分準(zhǔn)備，才能避免倉促應(yīng)戰(zhàn)，手足無措。但目前有的高校領(lǐng)導(dǎo)廉政前瞻力距離這一目標(biāo)還有不小的差距。表現(xiàn)為一是對(duì)新思想、新變化不夠敏感，對(duì)新知識(shí)缺乏學(xué)習(xí)，對(duì)政治家辦教育的理念缺乏應(yīng)有的理解和認(rèn)同，只顧埋頭拉車，不肯抬頭看路，或者為日常工作、機(jī)關(guān)瑣事纏身，對(duì)廉政建設(shè)缺乏戰(zhàn)略思考，不是主動(dòng)規(guī)劃本單位廉政建設(shè)的未來，而是消極被動(dòng)，坐等上級(jí)的安排部署。二是有的領(lǐng)導(dǎo)缺乏廉政建設(shè)的開闊視野，只關(guān)注自己分管的一畝三分地，對(duì)校外、域外廉政建設(shè)的新探索、新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)廉政建設(shè)的新理念、新技術(shù)缺乏了解。三是有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高等教育的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新要求缺乏必要的把握，對(duì)高校未來可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)缺乏科學(xué)研判和思想準(zhǔn)備，因此無法制訂滿足未來需要，管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本的科學(xué)預(yù)案，也難以針對(duì)腐敗現(xiàn)象可能出現(xiàn)的新領(lǐng)域以及重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行仔細(xì)排查，提前預(yù)防。四是有的領(lǐng)導(dǎo)制度創(chuàng)新力不足。他們習(xí)慣于以文件落實(shí)文件，以通知貫徹通知，本本主義，教條作風(fēng)，或者照搬照抄別人的經(jīng)驗(yàn)和做法，不能遵循實(shí)事求是的思想路線，立足本單位和本部門的實(shí)際，結(jié)合所在組織生命周期的特點(diǎn)，創(chuàng)新廉政建設(shè)的體制機(jī)制，提高廉政制度的針對(duì)性和戰(zhàn)斗力。

四、當(dāng)前我國(guó)高校領(lǐng)導(dǎo)廉政領(lǐng)導(dǎo)力不足的原因分析

（一）外部因素

1.對(duì)提高高校領(lǐng)導(dǎo)廉政領(lǐng)導(dǎo)力的必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不清、重視不夠。在人們的印象中，“象牙塔”“清水衙門”“圣殿”一直是高校的代名詞，高校的腐敗問題原先并不突出。這種慣性思維也使得人們對(duì)高校的廉政問題及對(duì)提高高校領(lǐng)導(dǎo)廉政領(lǐng)導(dǎo)力的必要性和緊迫性關(guān)注較少，重視不夠。但實(shí)際上，自20世紀(jì)90年代以來，隨著國(guó)家和社會(huì)投入的增加，招生規(guī)模日益擴(kuò)大，校舍不斷新建，基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模更新改造，高校日益成為一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2019年，全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入為50178.12億元，首次超過5萬億元，比上年的46143.00億元增長(zhǎng)8.74%。其中，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為40046.55億元，比上年的36995.77億元增長(zhǎng)8.25%。[15]利之所趨，如蠅之逐臭，高校自然成為無良商人圍獵及不法之徒瞄準(zhǔn)的對(duì)象。

此外，國(guó)家對(duì)高校的干預(yù)日益減少，高校自主決策權(quán)不斷擴(kuò)大，領(lǐng)導(dǎo)擁有比較大的財(cái)權(quán)和人權(quán)，監(jiān)管的缺失和漏洞也使廉政風(fēng)險(xiǎn)加大，若不加以約束限制，難免會(huì)導(dǎo)致腐敗的發(fā)生。自2020年以來，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站共通報(bào)30多名高校廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)被查處，其中高校黨委書記、校長(zhǎng)（院長(zhǎng)）占比超七成，腐敗覆蓋范圍多集中在基建后勤、選人用人、招生考試、科研經(jīng)費(fèi)、校企辦公等領(lǐng)域。[16]進(jìn)入2021年不到3個(gè)月的時(shí)間已至少有8位高校領(lǐng)導(dǎo)被查處。

2.高校權(quán)力運(yùn)行機(jī)制尚不完善。相比行政機(jī)關(guān)，高校的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制有其自身的特點(diǎn)。但長(zhǎng)期以來，高校按照行政機(jī)關(guān)的模式運(yùn)行，出現(xiàn)了嚴(yán)重行政化的趨勢(shì)，有的高校領(lǐng)導(dǎo)肆意妄為，學(xué)術(shù)權(quán)力受到打壓，權(quán)利對(duì)權(quán)力的制約尚不穩(wěn)定和牢固。在監(jiān)督約束方面，高校的主要監(jiān)督依舊是傳統(tǒng)的自上而下的監(jiān)督，下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督以及同級(jí)之間的監(jiān)督常常形同虛設(shè)，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。作為民主監(jiān)督重要形式的教職工代表大會(huì)和工會(huì)代表大會(huì)的監(jiān)督有時(shí)流于形式，嚴(yán)重挫傷了廣大師生員工參與高校廉政建設(shè)的積極性與主動(dòng)性。

（二）內(nèi)部因素

1.一些高校領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面因素的影響，少數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)自身的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀扭曲，放松了對(duì)個(gè)人世界觀的改造，在利益與誘惑面前敗下陣來;更有一些領(lǐng)導(dǎo)把手中的權(quán)力作為與別人交易的籌碼，從而導(dǎo)致一系列腐敗事件的發(fā)生。一些高校領(lǐng)導(dǎo)自恃在原先的學(xué)術(shù)領(lǐng)域頗有建樹，在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，沒有實(shí)現(xiàn)從教學(xué)科研人員向管理干部的角色轉(zhuǎn)變，或不愿做出改變，對(duì)于新崗位的要求，對(duì)最新的法律法規(guī)未能及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致法律意識(shí)薄弱，對(duì)違紀(jì)違法行為的敏感性和鑒別力不強(qiáng)，甚至走上犯罪的道路，因此難以在群眾中享有崇高的威望，發(fā)揮在廉政建設(shè)方面的示范引領(lǐng)作用。

2.一些高校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行廉政建設(shè)的主動(dòng)性不強(qiáng)。一些高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己是管業(yè)務(wù)的，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要是書記或紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，自己只要抓業(yè)務(wù)，出成績(jī)就好，而對(duì)自己應(yīng)當(dāng)履行的一崗雙責(zé)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的對(duì)下屬的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任缺乏必要的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為在廉政建設(shè)方面多一事不如少一事，僅僅消極應(yīng)付，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)格管理、嚴(yán)厲問責(zé)的意識(shí)不強(qiáng)，缺乏工作的主動(dòng)性、自覺性和積極性，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)更是無從談起。

3.針對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)廉政建設(shè)的教育與培訓(xùn)不完善。一是從培訓(xùn)的時(shí)間和內(nèi)容看，由于工作繁忙，針對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行的培訓(xùn)一般時(shí)間較短。在內(nèi)容方面，往往針對(duì)思想政治、教育管理等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)多，對(duì)法律和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)方面知識(shí)的培訓(xùn)較少，廉政建設(shè)的專題培訓(xùn)更少。二是從培訓(xùn)的方式看，依舊主要是課堂講授，理論灌輸，形式比較單一，缺乏針對(duì)性和實(shí)踐性，不能充分激發(fā)高校領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)的興趣，感染力和滲透力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。三是從培訓(xùn)制度上來看，尚不健全，特別是在考勤和考核方面，有的培訓(xùn)考勤紀(jì)律松弛，請(qǐng)假隨意?？己酥饕捎米珜憣W(xué)習(xí)體會(huì)等形式，有的體會(huì)空話套話連篇，言之無物，有的消極應(yīng)付，簡(jiǎn)單復(fù)制網(wǎng)絡(luò)范文，有的甚至由秘書捉刀代筆，難以起到應(yīng)有的培訓(xùn)效果。這些都使得一些不重視自我學(xué)習(xí)的高校領(lǐng)導(dǎo)的廉政領(lǐng)導(dǎo)力沒有得到應(yīng)有的提升。

五、現(xiàn)代化建設(shè)新階段我國(guó)高校領(lǐng)導(dǎo)廉政領(lǐng)導(dǎo)力的提升路徑

2020年12月24日至25日，中共中央政治局召開民主生活會(huì)，習(xí)近平總書記主持會(huì)議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政治意識(shí)，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。高等教育是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。高校承擔(dān)著為黨育人、為國(guó)育才的使命，要培養(yǎng)的是社會(huì)主義的合格建設(shè)者和可靠接班人，而且黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)本身就具有鮮明的政治屬性和明確的政治要求，因此，高校領(lǐng)導(dǎo)首先必須堅(jiān)定正確的辦學(xué)方向，提高政治站位，鍛造堅(jiān)強(qiáng)的政治能力。一是要提高廉政判斷力?！叭狈φ蚊翡J性和政治判斷力就可能嗅不出敵情、分不清是非，辨不明方向”[17]，因此，高校領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政建設(shè)方面要目光敏銳，見微知著，緊緊把握時(shí)代脈搏，提高觀察、判斷、鑒別所面臨的客觀形勢(shì)、廉腐雙方斗爭(zhēng)力量態(tài)勢(shì)、廉政發(fā)展趨勢(shì)的能力;二是要提高廉政領(lǐng)悟力。政治領(lǐng)悟力決定了“看問題、察形勢(shì)、想事情的高度、深度和廣度”[17]。高校領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)黨和國(guó)家廉政建設(shè)指導(dǎo)思想、根本宗旨、制度設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)路徑，對(duì)高等教育初心使命、發(fā)展規(guī)律的領(lǐng)會(huì)、理解及感悟能力，從而為有效、高效地執(zhí)行高校廉政建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是提高廉政執(zhí)行力。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高執(zhí)行廉政法律法規(guī)、紀(jì)律制度的意識(shí)和能力，做到“對(duì)標(biāo)對(duì)表抓執(zhí)行”，及時(shí)校準(zhǔn)偏差，精益求精，追求卓越，而不是簡(jiǎn)單化、“學(xué)究式理解、事務(wù)性地執(zhí)行”[17]。對(duì)照“領(lǐng)導(dǎo)力五力模型”，高校領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)從以下方面進(jìn)行努力：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，完善技術(shù)，切實(shí)增強(qiáng)廉政決策力

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)決策知識(shí)，提高廉政決策力。隨著改革的不斷深化科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，學(xué)校的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境都發(fā)生了巨大變化，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，加強(qiáng)對(duì)新學(xué)科、新知識(shí)的學(xué)習(xí)，特別是要領(lǐng)會(huì)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的要求，熟悉黨風(fēng)廉政建設(shè)的方針政策，充分認(rèn)識(shí)決策在廉政建設(shè)中的重要地位和巨大影響，加強(qiáng)對(duì)決策科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，掌握決策的科學(xué)方法和技術(shù)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等在高校反腐倡廉中的作用，切實(shí)提高廉政建設(shè)決策力。

2.遵循客觀規(guī)律，提高決策質(zhì)量。廉政決策是廉政建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，貫穿于其全過程。美國(guó)著名學(xué)者赫伯特·西蒙把決策過程分為四個(gè)階段，即情報(bào)活動(dòng)、設(shè)計(jì)活動(dòng)、抉擇活動(dòng)和審查活動(dòng)。[18]高校領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，嚴(yán)格依照決策的程序要求，深入群眾，深入基層，了解學(xué)校工作的具體實(shí)際，對(duì)廣大師生關(guān)切的，對(duì)可能存在的腐敗問題進(jìn)行分析研判，找出問題的癥結(jié)，尋求解決問題的突破口，結(jié)合高校權(quán)力結(jié)構(gòu)，明確各廉政建設(shè)主體決策的責(zé)任以及各自決策的方向和重點(diǎn)，設(shè)計(jì)出差異性大、數(shù)量盡可能多的預(yù)案，并在充分發(fā)揚(yáng)民主、聽取各方意見的基礎(chǔ)上好中選優(yōu)，謹(jǐn)慎抉擇后還必須對(duì)決策實(shí)施后果及時(shí)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為追蹤決策和進(jìn)一步完善決策提供參考。

（二）完善規(guī)章，強(qiáng)化執(zhí)行和督查，有效提高廉政控制力

1.完善規(guī)章制度。要認(rèn)真排查學(xué)校管理各個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善內(nèi)控機(jī)制，堵塞腐敗漏洞。要協(xié)同教師與學(xué)生、專任教師與教輔人員以及管理干部等各廉政建設(shè)主體的力量，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮其積極性、創(chuàng)造性。要注意整合校內(nèi)與校外，廉政制度、廉政文化與現(xiàn)代技術(shù)等各類廉政建設(shè)資源，形成合力，打造精品。要完善考核評(píng)價(jià)體系，把領(lǐng)導(dǎo)廉政建設(shè)的成效作為對(duì)所有高校領(lǐng)導(dǎo)的基本要求，提高其在目標(biāo)考核體系中的地位和比重。要明確崗位責(zé)任，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，把反腐敗和廉政建設(shè)的責(zé)任具體落實(shí)到每一個(gè)負(fù)責(zé)人身上，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要不斷完善高校監(jiān)督機(jī)制，使上行監(jiān)督與下行監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、群眾監(jiān)督與專業(yè)監(jiān)督相結(jié)合，構(gòu)建全天候、全過程、無死角的立體網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

2.加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行過程的督促和檢查。高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視并加強(qiáng)對(duì)高校內(nèi)部各項(xiàng)政策執(zhí)行過程的督促和檢查，以此來提升自己的控制力。這也有助于領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)掌握組織內(nèi)的運(yùn)行狀況，準(zhǔn)確了解各項(xiàng)政策的執(zhí)行狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的腐敗問題，以便于及時(shí)采取相應(yīng)措施，把那些還未發(fā)生的腐敗問題扼殺在萌芽之中，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的腐敗問題要及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，避免小腐敗釀成大禍害。一方面，高校領(lǐng)導(dǎo)要明確控制的目標(biāo)，并做好督察檢查工作。高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)明確本單位及本人分工部門或領(lǐng)域的廉政目標(biāo)，并將其具體化，落地化，根據(jù)具體情況進(jìn)行實(shí)施和控制，避免腐敗事件的發(fā)生。另一方面，利用好信息反饋，增強(qiáng)控制的靈敏度。高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)自己掌握的工作進(jìn)展情況有著較強(qiáng)的靈敏度，為此應(yīng)重視信息工作，建立信息員隊(duì)伍和信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步增強(qiáng)高校的信息化管理。

（三）廉潔自律，示范引領(lǐng)，更好發(fā)揮廉政感召力

1.加強(qiáng)自身修養(yǎng)，樹立廉潔形象。新時(shí)代高校領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立為師生用權(quán)、為學(xué)校發(fā)展依法依規(guī)用權(quán)的思想，把廉潔內(nèi)化為工作態(tài)度、生活習(xí)慣和品格修養(yǎng)，真正做到自省自律、慎獨(dú)慎微，堅(jiān)守廉潔底線;要帶頭弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)決抵制不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，展現(xiàn)新時(shí)代高校領(lǐng)導(dǎo)的良好精神風(fēng)貌，不斷提高廉政公信力，增強(qiáng)廉政感染力。

2.言傳身教，示范引領(lǐng)。一花獨(dú)放不是春，萬紫千紅才是春。高校領(lǐng)導(dǎo)不僅應(yīng)以身作則，廉潔自律，而且要善于運(yùn)用權(quán)力、學(xué)識(shí)和人格魅力，帶動(dòng)下屬和整個(gè)組織的成員參加反腐倡廉建設(shè)，形成廉政建設(shè)齊抓共管和人人負(fù)責(zé)的局面。要樹立“嚴(yán)是愛、松是害”的思想，消除“好人主義”影響，對(duì)下屬和同事嚴(yán)格要求，做到全程監(jiān)督、全方位監(jiān)督，從而達(dá)到既約束自己，又約束別人這一廉政領(lǐng)導(dǎo)力的最高層次。要大力營(yíng)造講正氣、比奉獻(xiàn)、促發(fā)展的健康向上的輿論氛圍，形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。對(duì)模糊認(rèn)識(shí)要挺身而出，旗幟鮮明，予以教育批評(píng);對(duì)違紀(jì)行為要及時(shí)制止，防止其在錯(cuò)誤的道路上愈走愈遠(yuǎn);對(duì)腐敗行為要敢于動(dòng)真碰硬、亮劍執(zhí)法。

（四）加強(qiáng)宣傳，凈化生態(tài)，繼續(xù)擴(kuò)大廉政影響力

1.大力宣傳廉政先進(jìn)人物和優(yōu)秀事跡。高校要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，利用多種途徑，弘揚(yáng)主旋律，傳遞正能量，大力推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和校園廉政文化建設(shè)。要利用報(bào)刊宣傳欄、校園網(wǎng)站等平臺(tái)，特別是發(fā)揮微信、微博、短視頻等新媒體的積極作用，加強(qiáng)反腐倡廉文化宣傳，歌頌真善美，鞭撻假惡丑，特別是要大力宣傳本單位本部門涌現(xiàn)出的廉政先進(jìn)人物和優(yōu)秀事跡，樹品牌，創(chuàng)特色，不斷增強(qiáng)廉政教育的針對(duì)性和親和力。要廣泛開展豐富多彩的校園文化活動(dòng)和廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)廉政文化的藝術(shù)性和感染力。要扎實(shí)推進(jìn)廉潔文化進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，擴(kuò)大廉政宣傳的效果，有效發(fā)揮廉政文化的滲透和啟迪作用。

2.有效促進(jìn)廉政文化氛圍的形成。高校廉潔氛圍的形成對(duì)于增強(qiáng)高校全體師生的反腐倡廉意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的道德氛圍具有重要的意義。在全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國(guó)、嚴(yán)厲打擊腐敗的今天，高校領(lǐng)導(dǎo)要積極地向教職員工宣傳廉潔制度規(guī)定，做到人人清楚;要主動(dòng)回應(yīng)師生對(duì)反腐敗和廉政建設(shè)的關(guān)切，及時(shí)處理問題線索和意見建議;要形成按章辦事、按程序辦事的習(xí)慣，加大對(duì)違法違紀(jì)案件的查處力度，做到嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅問責(zé)。要加大獎(jiǎng)懲力度，更好地發(fā)揮獎(jiǎng)懲機(jī)制在廉潔校園建設(shè)的影響作用;要開展各類廉政主題教育活動(dòng)，如廉政知識(shí)競(jìng)賽、警示教育課、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作等，使廉政文化真正融入學(xué)校管理、教學(xué)、科研和日常生活，營(yíng)造公平公正和清正廉潔的良好文化氛圍。

（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著眼未來，不斷增強(qiáng)廉政前瞻力

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。當(dāng)今社會(huì)發(fā)展日新月異，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，其中既有發(fā)展機(jī)遇，也不乏風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。高校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視學(xué)習(xí)，具備敏銳的思維意識(shí)和靈活的應(yīng)變能力，不斷增強(qiáng)把握前進(jìn)方向、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和有效解決問題的能力，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合作治理以及捕捉機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力。實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來源，歷史是最好的教科書。通過“四史”教育，深入學(xué)習(xí)高等教育發(fā)展史和廉政建設(shè)歷史，不斷增強(qiáng)對(duì)高等教育和廉政建設(shè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，及時(shí)制定更加完善的廉政方案，更好地指導(dǎo)實(shí)際工作。同時(shí)要切實(shí)提高預(yù)見性，克服盲目性，增強(qiáng)科學(xué)性，減少隨意性，科學(xué)預(yù)測(cè)高校廉政建設(shè)的未來，做好提前預(yù)案和相關(guān)準(zhǔn)備。要注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和決策科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，夯實(shí)決策的知識(shí)基礎(chǔ)，提高決策的科學(xué)化水平，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)廉政建設(shè)的科學(xué)性和藝術(shù)性。

2.主動(dòng)變革，迎接挑戰(zhàn)。前瞻力的養(yǎng)成和提升不可能一蹴而就，它要求高校領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)踐過程中樹立反腐決心和信心，主動(dòng)變革、迎接挑戰(zhàn)，不斷提升自身的預(yù)見力和創(chuàng)新力。首先，要牢固樹立以人民為中心的思想，以對(duì)人民負(fù)責(zé)、辦好人民滿意大學(xué)的政治自覺和行動(dòng)自覺，肩負(fù)起推進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的初心和使命。其次，要克服因循守舊、得過且過的思想，與時(shí)俱進(jìn)，敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)造，不斷探索高校廉政建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，把對(duì)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新層次、新水平。最后，要認(rèn)清形勢(shì)、把握趨勢(shì)，根據(jù)全面從嚴(yán)治黨和全面依法治國(guó)的基本要求，結(jié)合本校特點(diǎn)，明晰廉政建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，對(duì)腐敗高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)做到心中有數(shù)、提前處置、有效防控，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，從而確保清廉校園目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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Improving Leaders Leading Ability in Building Clean Colleges and Universities in Our Country in the New Modernization Construction Stage： An Analysis Framed with “Five Abilities of Leadership” Model

JIANG Guohong， PANG Chenhong （School of Economics and Management， Nantong University， Nantong? 226019， Jiangsu， China）

Abstract： After we have realized crucial success in building the well-off society， socialist construction with Chinese characteristics and the peoples yearning for a better life put forward new requirements for colleges and universities. As leaders in the development and construction of clean colleges and universities， their leadership abilities prove to be very important for their positions. Leadership skills in integrity construction of some college and university leaders call for urgent improvement， their inefficiencies mainly found in their weaknesses in making clean governance decisions， in applying controls， in being emotionally attractive， in being insufficient with their influences and in being visionary. Internal and external factors account for this issue. For improvement of such abilities in new stage， efforts are to be made in the following： changing the existing notions to improve leading skills for the effective improvement in integrity decision making abilities; perfecting the system with consolidated supervision to effectively improve their integrity control abilities; improving integrity self-control with better exemplification behavior to improve their integrity motivation power; expanding propaganda with the atmosphere constructed to improve their influence abilities; reinforcing learning with voluntary reform made to improve their integrity perspectives.

Key words： new modernization construction stage; college and university leaders; integrity leadership ability; improvement path