莫明亮

（瓊臺(tái)師范學(xué)院體育學(xué)院，海南 ?？?571100）

隨著政府有關(guān)部門的不斷推動(dòng)和全國(guó)足球聯(lián)賽的不斷開展，海南省也開展了相應(yīng)的活動(dòng)來加強(qiáng)校園足球特色學(xué)校的建設(shè)。不過，由于海南省的校園足球特色學(xué)校管理體制構(gòu)建面臨一些問題，故需要構(gòu)建出一套行之有效的、科學(xué)完善的管理制度。只有這樣，才能更好地促進(jìn)海南省校園足球特色學(xué)校的可持續(xù)健康發(fā)展，最終通過校園足球活動(dòng)實(shí)現(xiàn)有效提升學(xué)生身體素質(zhì)的目的。

1 海南省校園足球特色學(xué)校管理體制現(xiàn)狀

2015年，海南省教育廳對(duì)省內(nèi)11所校園足球特色學(xué)校進(jìn)行審核后發(fā)現(xiàn)，這些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面很重視校園足球活動(dòng)的開展，且在相關(guān)硬件設(shè)施和教材引進(jìn)方面也初步具備了校園特色足球?qū)W校的標(biāo)準(zhǔn)。在校園足球管理中，足球特色學(xué)校主要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督辦機(jī)制，成立了由學(xué)校所屬區(qū)的區(qū)長(zhǎng)和學(xué)校校長(zhǎng)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)校園足球活動(dòng)中存在的問題進(jìn)行指導(dǎo)。在校園足球活動(dòng)開展中，各足球特色學(xué)校均能組織足球教師進(jìn)行相關(guān)學(xué)習(xí)，并使教師與學(xué)生面對(duì)面。在硬件保障方面，各足球特色學(xué)校均能確保場(chǎng)地和器材滿足學(xué)生的日常足球鍛煉。在課堂教學(xué)方面，各足球特色學(xué)校均能科學(xué)有序地實(shí)施日常教學(xué)保障機(jī)制，且也能組織一些足球競(jìng)賽活動(dòng)，以加強(qiáng)學(xué)生的身體素質(zhì)。

2 海南省校園足球特色學(xué)校管理體制存在的問題

目前，海南省校園足球尚處于初步發(fā)展階段，雖然整個(gè)體制運(yùn)行基本順暢，但是在管理體制構(gòu)建方面依然存在一些問題。以下主要從宏觀和微觀2個(gè)角度對(duì)海南省校園足球特色學(xué)校管理中存在的問題進(jìn)行具體分析。

2.1 校園足球特色學(xué)校宏觀管理體制方面存在的問題

第一，海南省足球特色學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃小組職能部門設(shè)置不完善，存在權(quán)責(zé)不明確的現(xiàn)象。作為海南省足球特色學(xué)校統(tǒng)籌規(guī)劃的中心組織，據(jù)相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，該規(guī)劃小組的人員主要來自各個(gè)政府部門，由他們臨時(shí)組成小組進(jìn)行協(xié)同合作，這很容易在進(jìn)行校園足球活動(dòng)組織規(guī)劃過程中出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象，也極容易導(dǎo)致足球特色學(xué)校建設(shè)出現(xiàn)停滯不前的情況。第二，海南省政府有關(guān)部門對(duì)于校園特色足球?qū)W校并未下發(fā)相關(guān)的監(jiān)管文件，換言之，就是監(jiān)管力度不夠，這就使足球特色學(xué)校在發(fā)展過程中缺乏制度保障，極容易導(dǎo)致足球特色學(xué)校發(fā)展的后勁不足、工作效率低下等問題出現(xiàn)。第三，海南省目前尚未建立完善的校園足球特色學(xué)校激勵(lì)制度，對(duì)足球特色學(xué)校的財(cái)政撥款主要是層級(jí)式的，學(xué)校收到財(cái)政撥款后將其分配下發(fā)到足球教師手中，其中沒有激勵(lì)保障制度做基礎(chǔ)，很難激發(fā)出足球教師的工作積極性。第四，海南省校園足球特色學(xué)校目前的分布呈現(xiàn)出“金字塔”特征，就是小學(xué)足球特色學(xué)校數(shù)量最多、初中次之、高中再次之、大中專院校數(shù)量最少。這種現(xiàn)象的存在，使足球人才的實(shí)際需求量遠(yuǎn)高于輸送量，即足球精英人才的培養(yǎng)輸送模式尚未構(gòu)建成功，人才的向上輸送渠道不暢通。第五，海南省校園特色足球?qū)W校目前組織的活動(dòng)主要是足球比賽、足球教師培訓(xùn)和校園足球文化的推廣，然而由于對(duì)足球比賽管理不完善，對(duì)非專業(yè)出身的足球教師培訓(xùn)力度不夠，校園足球文化的推廣形式化和渠道單一化等問題使校園特色足球?qū)W校建設(shè)的發(fā)展受到阻礙。

2.2 校園足球特色學(xué)校微觀管理體制方面存在的問題

第一，海南省校園特色足球?qū)W校在人力資源管理方面存在不足，具體表現(xiàn)為多數(shù)足球教師由學(xué)校全職體育教師擔(dān)任，雖然在足球教師數(shù)量上基本可以滿足需要，但是由于足球教師并不一定是足球?qū)I(yè)出身，故此其在專業(yè)度方面存在不足，需要進(jìn)一步提升其專業(yè)素養(yǎng)，但是多數(shù)足球特色學(xué)校并沒有相關(guān)的足球教師培訓(xùn)管理文件，使相關(guān)足球教師在培訓(xùn)提升和考核管理方面存在無依據(jù)的情況，極大程度地限制了校園足球特色學(xué)校的發(fā)展，也使家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生足球?qū)W習(xí)心存顧慮，導(dǎo)致足球優(yōu)秀人才選拔渠道不暢通。第二，海南省特色足球?qū)W校在比賽管理中存在疏漏，為學(xué)生提供的參賽機(jī)會(huì)較少，不利于學(xué)生足球?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)的提升，且在進(jìn)行特色課程管理和校園足球文化管理方面，部分足球特色學(xué)校存在缺乏創(chuàng)新和相應(yīng)制度建設(shè)的情況，這就導(dǎo)致一些學(xué)校的足球課程僅表現(xiàn)在書面和教學(xué)大綱里，而在實(shí)際教學(xué)中未能按教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行。第三，海南省校園足球特色學(xué)校目前還存在經(jīng)費(fèi)來源單一、后勤保障不到位的情況。海南省足球特色學(xué)校主要的經(jīng)費(fèi)來源是財(cái)政撥款，在使用過程中需要?？顚Ｓ茫医?jīng)費(fèi)數(shù)額有限，學(xué)校的場(chǎng)地建設(shè)、足球教師獎(jiǎng)勵(lì)等很多時(shí)候都顧及不到，這在很大程度上使足球教師和學(xué)生的滿意度不高，阻礙了足球特色學(xué)校的發(fā)展。

3 海南省校園足球特色學(xué)校管理體制構(gòu)建的途徑

3.1 校園足球特色學(xué)校宏觀管理體制的構(gòu)建

第一，海南省政府有關(guān)部門需要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確各部門的權(quán)責(zé)分工，以提升辦事的效率。同時(shí)，各地市級(jí)的校園特色足球領(lǐng)導(dǎo)小組也需要細(xì)化職責(zé)分工、加強(qiáng)基層建設(shè)等，著力制定相關(guān)的校園足球特色學(xué)校管理與考核辦法，為在一定時(shí)期內(nèi)加快海南省特色足球?qū)W校的建設(shè)提供政策支持。第二，海南省政府相關(guān)部門需要進(jìn)一步完善校園足球特色學(xué)校建設(shè)的監(jiān)管體制，主要集中在學(xué)校的軟硬件設(shè)施建設(shè)方面，對(duì)相關(guān)學(xué)校進(jìn)行定期的抽查，使監(jiān)督常態(tài)化，努力推動(dòng)足球特色學(xué)校獲得持續(xù)健康的發(fā)展。第三，海南省政府相關(guān)部門應(yīng)建立相應(yīng)的足球特色學(xué)校建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出的學(xué)校和足球教師進(jìn)行表彰，對(duì)表現(xiàn)突出的運(yùn)動(dòng)員授予“優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員”等榮譽(yù)稱號(hào)，并將這些獎(jiǎng)項(xiàng)列入學(xué)校年度考核、足球教師職稱評(píng)比和學(xué)生升學(xué)加分政策中，通過建立激勵(lì)制度，進(jìn)一步激發(fā)各足球特色學(xué)校和師生的積極性，從而更有效地促進(jìn)足球特色學(xué)校的發(fā)展。第四，要構(gòu)建人才培養(yǎng)和輸送的機(jī)制，不斷拓展人才的輸送渠道。目前，海南省足球特色學(xué)校的足球人才培養(yǎng)和輸送渠道主要是縱向的由小學(xué)—初中—高中—大學(xué)的培養(yǎng)和輸送渠道，橫向的針對(duì)有潛力的球員進(jìn)行的選拔培養(yǎng)和輸送。這2種足球人才培養(yǎng)和輸送渠道各有特色，足球特色學(xué)校需要根據(jù)不同的輸送渠道實(shí)施適當(dāng)?shù)墓芾矸椒?，只有這樣，才能消除家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生參加足球訓(xùn)練的顧慮。第五，海南省足球特色學(xué)校目前處于空間分散、教職員工培訓(xùn)和管理較難的狀態(tài)，因此海南省政府相關(guān)部門需要加強(qiáng)對(duì)足球教師培訓(xùn)管理，在新媒體背景下不斷拓寬足球教師的培訓(xùn)模式，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)等對(duì)足球教師的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行培訓(xùn)，并積極組織足球教學(xué)相關(guān)的教研會(huì)、交流會(huì)等，使足球教師的職業(yè)素養(yǎng)不斷得到提升，為足球特色學(xué)校的發(fā)展提供持久動(dòng)力。

3.2 校園足球特色學(xué)校微觀管理體制構(gòu)建

第一，學(xué)校管理層需要重視校園足球特色學(xué)校的建設(shè)，要加強(qiáng)相關(guān)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，充分理解和把握足球特色學(xué)校管理體制建設(shè)的各個(gè)方面，可以從2個(gè)方面著手：一是完善學(xué)校內(nèi)部的人力資源管理。校內(nèi)各組織部門的分工要明確、權(quán)責(zé)要清晰，要完善對(duì)相關(guān)足球教師的考核激勵(lì)制度，同時(shí)提高對(duì)相關(guān)足球教師的培訓(xùn)力度，以確保其能高質(zhì)量地完成教學(xué)任務(wù)。二是將足球教師的競(jìng)賽成績(jī)和日常教學(xué)評(píng)價(jià)成績(jī)納入足球教師職稱評(píng)比中，并對(duì)參加上級(jí)教育部門組織培訓(xùn)并取得優(yōu)異成績(jī)的足球教師予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)，使足球教師的工作積極性得到切實(shí)的激發(fā)。第二，不斷加強(qiáng)足球特色學(xué)校自身的事務(wù)性管理，如比賽管理、課程管理、校園足球文化建設(shè)管理、場(chǎng)地設(shè)施管理和資金管理等，要組織相關(guān)人員建立和完善相關(guān)的管理制度，尤其是要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度和審計(jì)制度，強(qiáng)化內(nèi)部控制制度，積極從各個(gè)方面提升校園足球特色學(xué)校的管理水平。第三，海南省校園足球特色學(xué)校還需要積極進(jìn)行資金來源的拓展，不能僅依靠政府撥款，要努力尋求和吸引社會(huì)資金的投入，利用學(xué)校自身的優(yōu)勢(shì)，依靠社會(huì)的力量，加速學(xué)校自身軟硬件設(shè)施建設(shè)。例如，可以通過與本地區(qū)較著名的企業(yè)、組織或是個(gè)人進(jìn)行多種形式的比賽冠名、贊助和捐贈(zèng)等，以爭(zhēng)取更多的發(fā)展資金，這樣不僅能在器材方面保障學(xué)校足球特色的發(fā)展，還能有更多的資金用于足球教師的激勵(lì)上，以激發(fā)其工作積極性，從而更好地提升學(xué)校整體教學(xué)管理水平，促進(jìn)足球特色學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。第四，海南省校園特色足球?qū)W校要結(jié)合自身的實(shí)際，將足球競(jìng)賽和相關(guān)活動(dòng)的開展作為校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容，實(shí)踐中可以組織繪畫、攝影、演講、征文等形式多樣的足球文化活動(dòng)，以使學(xué)生更加了解和喜愛足球運(yùn)動(dòng)，同時(shí)也可以利用學(xué)校的官方微博、教育網(wǎng)站等對(duì)相關(guān)的文化活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道，營(yíng)造良好的校園足球文化氛圍。