陳永軍

（西安理工大學(xué)，西安 710048）

1 高校財務(wù)信息化實施背景

隨著新政府會計制度出臺，西安理工大學(xué)（以下簡稱“西理工”）高校財務(wù)信息化建設(shè)應(yīng)運而生。“雙體系”核算要求提出后，會計工作量增加，核算難度提高，會計報表編制的復(fù)雜程度提升，這些新變化、新要求使得傳統(tǒng)的高校財務(wù)工作模式已無法適應(yīng)和滿足需要。

新政府會計制度實施時需要做好新舊制度銜接工作，確保新舊系統(tǒng)賬賬相符、賬證相符、賬表相符和賬實相符，做好新舊科目銜接、資產(chǎn)清查和債權(quán)債務(wù)清理、基建財務(wù)并入學(xué)校大賬等轉(zhuǎn)換工作，以及科目余額的分拆、合并，暫存款的梳理等明細核算工作，這對工作量和工作的精確性都要求很高，體現(xiàn)了高校財務(wù)信息化建設(shè)的必要性和緊迫性。

新政府會計制度要求政府會計信息系統(tǒng)核算需具備“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報告”的特征。會計核算體系需用平行記賬方式達到核算新要求，新核算模式對原有核算模式的徹底改變給財務(wù)人員增加了非常大的工作量，而高校財務(wù)信息化是財務(wù)核算高效性和準確性的技術(shù)保障。

目前，大多高校已基本實現(xiàn)財務(wù)信息化，會計人員通過財務(wù)軟件輸入財務(wù)分錄，財務(wù)軟件根據(jù)財務(wù)分錄自動生成預(yù)算分錄，會計人員對預(yù)算分錄進行檢查，實現(xiàn)了雙核算的基本要求。

2 西理工財務(wù)信息化建設(shè)遇到的困難

2.1 西理工對財務(wù)工作重視度不高

西理工財務(wù)部門作為學(xué)校一級財務(wù)管理部門，負責(zé)學(xué)校各種經(jīng)濟業(yè)務(wù)管理工作，本應(yīng)具有較高的地位，但因財務(wù)部門在學(xué)校運行中不屬于核心部門，財務(wù)工作在學(xué)校工作中被重視度不高，造成財務(wù)信息化建設(shè)投入不足，影響了西理工財務(wù)管理等工作發(fā)展。隨著“放管服”政策的實施，越來越多的高校強調(diào)財務(wù)部門的服務(wù)職能，其管理職能被弱化，雖然近幾年審計檢查等工作的頻率比較高，但整體上對財務(wù)工作的重視度不高，造成學(xué)校在財務(wù)信息化建設(shè)上投入不多。

2.2 西理工信息化建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃不足

西理工信息化建設(shè)目前還停留在各部門自建階段，信息化管理處負責(zé)信息化學(xué)校服務(wù)器、學(xué)校主頁、多校區(qū)網(wǎng)絡(luò)等信息化基礎(chǔ)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和維護工作，各信息系統(tǒng)的建設(shè)、使用、維護等工作由各部門負責(zé)。各部門在建設(shè)本部門的信息系統(tǒng)時主要從本部門的工作需要出發(fā)，與其他部門已有或建設(shè)計劃的融合度不高，造成高校信息化建設(shè)工作各自為政，缺少統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一維護和使用，出現(xiàn)“信息孤島”現(xiàn)象，對學(xué)校師生辦理業(yè)務(wù)造成困惑。教務(wù)處獨立運行自建的教務(wù)管理系統(tǒng)和學(xué)生選課系統(tǒng)，人事處獨立運行自建的人事管理系統(tǒng)，科技處獨立運行自建的科研管理系統(tǒng)，研究生院有獨立的學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)等。西理工已建成的獨立運行的信息化系統(tǒng)有22個，包含學(xué)校所有業(yè)務(wù)模塊，師生辦理業(yè)務(wù)需要在多個系統(tǒng)中切換登錄操作，信息系統(tǒng)的建設(shè)使用反而使得原本簡單的業(yè)務(wù)需要更多的流程才能完成，降低了效率。

2.3 西理工信息化建設(shè)人才不足

西理工信息化建設(shè)是專業(yè)性很強的工作，需要相關(guān)人員具有一定的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，許多信息化建設(shè)工作涉及網(wǎng)絡(luò)知識、計算機知識、操作系統(tǒng)知識等，進入門檻比較高，相關(guān)人員需要對信息化建設(shè)發(fā)展前沿和趨勢感興趣和了解，能夠結(jié)合學(xué)校實際情況，為學(xué)校信息化建設(shè)工作制定適合的發(fā)展規(guī)劃［1］。信息化建設(shè)不能和業(yè)務(wù)工作分離，只懂信息化建設(shè)知識的人才不能把信息化建設(shè)工作做好，信息化是工作手段，最后的目的是要將傳統(tǒng)的線下業(yè)務(wù)工作通過信息化手段實現(xiàn)線上辦理，解決預(yù)約、排隊、無法獲知工作進度、業(yè)務(wù)無反饋等問題［2］。西理工信息化管理處目前信息化工作人員只有12 人，專職技術(shù)人才9 人，信息化建設(shè)人才不足，無法滿足學(xué)校信息化建設(shè)工作的需求。

2.4 西理工信息化建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)安全防范能力薄弱

前幾年數(shù)字化校園建設(shè)時，各業(yè)務(wù)部門建設(shè)了獨立的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，基本上是單機版或依托局域網(wǎng)運行，只要做好病毒查殺、注意使用安全，數(shù)據(jù)安全就能夠得到保證。隨著信息化建設(shè)的推進，西理工許多業(yè)務(wù)都實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)功能，只要有網(wǎng)絡(luò)的地方就可以辦理業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)軟件從單機版變成了網(wǎng)絡(luò)版，但網(wǎng)絡(luò)安全防范意識沒有及時跟上；學(xué)校信息化管理處專職人員具備一定的安全防范能力，但學(xué)校的業(yè)務(wù)系統(tǒng)大多由各部門系統(tǒng)管理員維護，他們大多不是計算機或網(wǎng)絡(luò)專業(yè)畢業(yè)，相關(guān)知識和能力薄弱，出現(xiàn)問題主要依靠系統(tǒng)供應(yīng)商工程師解決，系統(tǒng)管理員不具備網(wǎng)絡(luò)安全防范的意識和獨立判斷查找問題的能力，也缺乏防范安全風(fēng)險的能力。

2.5 西理工財務(wù)隊伍信息化學(xué)習(xí)培訓(xùn)比較少

西理工財務(wù)信息化建設(shè)近幾年發(fā)展很快，網(wǎng)上報賬、網(wǎng)上授權(quán)、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上收入申報、網(wǎng)上交費等通過網(wǎng)絡(luò)辦理財務(wù)業(yè)務(wù)的模塊逐漸開通，財務(wù)處會計人員對這些網(wǎng)絡(luò)程序的熟悉程度不高，在接收到教師反饋的使用問題時能夠判斷問題原因的會計人員不多，一是因為會計人員沒有相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)生的操作機會，使用網(wǎng)上程序的機會不多，許多問題是在使用中才能發(fā)現(xiàn)的；二是學(xué)校除了在會計人員開始上線使用時組織了幾次軟件操作培訓(xùn)外，再沒有組織相關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，會計人員還是被動接受財務(wù)信息化建設(shè)工作，主動學(xué)習(xí)相關(guān)軟件操作知識的積極性不足，對財務(wù)信息化建設(shè)的重要性和必要性認識不足。

3 西理工財務(wù)信息化建設(shè)問題解決對策

3.1 發(fā)揮西理工財務(wù)管理職能，助力學(xué)校發(fā)展

西理工發(fā)展離不開資金的支持，用好有限的資金辦好學(xué)校的各項工作是財務(wù)管理的主要職能。西理工財務(wù)部門要通過預(yù)算管理、績效管理、會計核算等環(huán)節(jié)緊密圍繞學(xué)校主要工作開展相關(guān)工作，做好財務(wù)規(guī)劃，加強財務(wù)與業(yè)務(wù)的融合，重視業(yè)務(wù)規(guī)劃的準確性和可操作性，根據(jù)績效管理的需要合理安排學(xué)校資金，確保學(xué)校重點工作資金充足，不斷提升財務(wù)部門在學(xué)校各業(yè)務(wù)部門中的重要性，進而影響學(xué)校加大對財務(wù)信息化建設(shè)等方面的支持和投入。

3.2 統(tǒng)一推進西理工信息化建設(shè)

學(xué)校信息化管理處要加快發(fā)展，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校信息化建設(shè)工作，整合已有的各業(yè)務(wù)部門信息化系統(tǒng)，科學(xué)規(guī)劃未來發(fā)展方向，簡化或刪除不需要的業(yè)務(wù)登錄或重復(fù)操作等步驟，把學(xué)校信息化系統(tǒng)建設(shè)成為簡便、高效、安全、融合的系統(tǒng)，讓師生受益，減少各業(yè)務(wù)部門工作量，提高工作效率，消除各業(yè)務(wù)部門各自為戰(zhàn)的情況，發(fā)揮信息化管理處的專業(yè)優(yōu)勢。

3.3 加大西理工信息化人才招聘和培養(yǎng)工作

在西理工信息化建設(shè)工作中，人才是最重要的因素，只有人才到位，工作才能推進，才能建設(shè)好、維護好、使用好信息化系統(tǒng)。鑒于此，學(xué)校要重視信息化管理處人才隊伍建設(shè)，在崗位、職稱、待遇等方面適當傾斜，使信息化建設(shè)人才招得來、留得住、有發(fā)展。加強對信息化管理處人才培訓(xùn)學(xué)習(xí)的支持，可由信息化管理處人才不定期組織各業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)管理員或相關(guān)管理崗位教師開展信息化知識點培訓(xùn)，增進互相了解，提高業(yè)務(wù)能力。

3.4 加大信息化安全教育，提升網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范能力

西理工信息化建設(shè)不是軟件安裝到位、系統(tǒng)運行正常就完成了建設(shè)工作，信息化系統(tǒng)的安全教育同等重要，學(xué)校要組織網(wǎng)絡(luò)安全教育培訓(xùn)或知識答題等形式的學(xué)習(xí)教育活動，提高師生的安全意識，宣傳講解常見的網(wǎng)絡(luò)安全問題和應(yīng)對辦法，減少師生遇到此類情況造成損失的情況。此外，要提升學(xué)校信息化人才的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范能力，可向第三方公司購買服務(wù)，獲得專業(yè)支持，確保學(xué)校信息化系統(tǒng)安全。

3.5 積極推進財務(wù)共享和業(yè)財融合

西理工財務(wù)信息化建設(shè)中必須充分利用信息共享，使用現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，從學(xué)校其他信息系統(tǒng)中收集和獲取財務(wù)需要的相關(guān)信息。加快推進業(yè)財融合，因為業(yè)財融合對于目前西理工經(jīng)費不足的現(xiàn)實情況意義重大，可采納和整合財務(wù)管理人員與教職工的管理經(jīng)驗，將業(yè)務(wù)流程作為財務(wù)工作和財務(wù)信息化建設(shè)的重要參考因素，消除財務(wù)與業(yè)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象，幫助教職工減少財務(wù)報銷難的困惑，貫徹落實國家“放管服”政策［3］。

3.6 加大西理工財務(wù)隊伍信息化培訓(xùn)，提高財務(wù)信息化系統(tǒng)使用能力

財務(wù)信息化建設(shè)一般會分階段推進，目前西理工第一階段建設(shè)工作已完成，一些信息化手段已上線使用，財務(wù)隊伍作為財務(wù)信息化系統(tǒng)的使用人、維護人，更應(yīng)對信息化系統(tǒng)的功能、常見問題的處理方法等熟悉，軟件好不好主要在人的使用、二次開發(fā)上，通用的軟件無法完全滿足每個高校的需求，需要后期進行二次開發(fā)。財務(wù)部門一定要加強財務(wù)信息化系統(tǒng)和建設(shè)規(guī)劃的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，形成團隊協(xié)作，共同推進財務(wù)信息化建設(shè)［4］。通過模擬操作，鍛煉會計人員熟悉“雙系統(tǒng)、雙基礎(chǔ)、雙報告”的核算要求和報告需要［5］。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G 等技術(shù)出現(xiàn)，西理工信息化建設(shè)的重要性越來越突出，從最初的只是業(yè)務(wù)工作的補充發(fā)展為改變業(yè)務(wù)處理方式的技術(shù)，信息化建設(shè)的作用被廣泛認同［6］。財務(wù)信息化建設(shè)是推行政府會計制度、實現(xiàn)管理會計等功能的保障，必須得到重視和支持。但西理工財務(wù)信息化建設(shè)的道路還很長，需要全校上下共同參與。