索寧（濟(jì)南大學(xué)審計處 山東濟(jì)南 250022）

一、引言

高校經(jīng)濟(jì)管理活動的復(fù)雜性和多元化特征在推進(jìn)現(xiàn)代教育全面深化改革的進(jìn)程中顯得尤為重要。各類資產(chǎn)、投資成倍地增長，教學(xué)科研資金大量投入，相應(yīng)的各項(xiàng)費(fèi)用支出也顯著增加。高校內(nèi)部管理存在的重收入輕支出、重支出輕效益、重業(yè)務(wù)輕監(jiān)督的財務(wù)管理現(xiàn)狀客觀上要求重視內(nèi)部審計，拓寬審計職能范圍，肩負(fù)起對學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督、評價和建議職能。本文結(jié)合高校內(nèi)部審計工作實(shí)際，基于2018年發(fā)布的《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》、教育部于2020年發(fā)布的《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，對內(nèi)部審計的工作職能、工作重點(diǎn)等進(jìn)行研究和分析，以期為進(jìn)一步完善高校內(nèi)部審計工作各項(xiàng)管理制度提供依據(jù)，全面提升高校內(nèi)部審計工作水平。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，高校內(nèi)部審計部門具有監(jiān)督檢查貫徹落實(shí)國家政策的情況，對高校發(fā)展規(guī)劃中涉及到的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和控制財務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)活動中存在的風(fēng)險，并依據(jù)高校的情況對科研以及后勤等部門的收支活動進(jìn)行監(jiān)督管理的職能。

二、高校內(nèi)部審計業(yè)務(wù)面臨的問題

（一）審計覆蓋面窄，審計方法較為落后

隨著審計全覆蓋的發(fā)展，高校內(nèi)部審計工作力度逐步增大，并取得了一定成效。但從總體上看，高校內(nèi)部審計工作主要集中于合法合規(guī)方面的事后審計，預(yù)防性、風(fēng)險性、過程性審計開展得不多，內(nèi)部審計的咨詢、建議功能發(fā)揮不夠，不能實(shí)現(xiàn)服務(wù)增值的目標(biāo)，內(nèi)部審計的時效性自然也被削弱，很難達(dá)到“圍繞中心，服務(wù)大局”、為學(xué)校改革發(fā)展服務(wù)的宗旨。這就需要內(nèi)部審計人員在實(shí)踐中銳意進(jìn)取，不斷探索，逐漸形成管理審計、績效審計等一系列成熟而有效的運(yùn)作模式。

（二）內(nèi)部審計報告質(zhì)量不高

《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》、教育部《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》等為審計機(jī)構(gòu)的工作提供了依據(jù)，大部分高校的內(nèi)部審計部門都可以主動遵循相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)活動的具體情況提出保證審計質(zhì)量的措施。但是目前對內(nèi)部審計報告質(zhì)量的評價尚處于空白。財務(wù)審計報告存在濫用專業(yè)術(shù)語、實(shí)施表述模糊、法律法規(guī)引用不規(guī)范、處理處罰意見有失公允、審計評價片面、審計建議缺乏針對性和可行性等問題，被審計單位難以據(jù)其進(jìn)行整改。

（三）審計結(jié)果運(yùn)用不足

相對于國家審計來說，高校內(nèi)部審計的權(quán)威性較差，審計建議不容易被重視和采納，究其原因，一是高校的審計整改意識比較薄弱。審計整改是整個審計工作中最重要的環(huán)節(jié)之一，但是大部分高校的內(nèi)部審計部門僅能就在審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議，對后續(xù)整改過程無法有效實(shí)施跟蹤，使得審計工作的真正效用并沒有得到完全發(fā)揮，尤其是涉及到內(nèi)部審計工作的各方面協(xié)調(diào)以及審計評價的應(yīng)用和整改情況的再評價。二是對內(nèi)部審計工作中發(fā)現(xiàn)的問題沒有明確處理和處罰的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，使得被審計單位有漏洞可鉆。三是從內(nèi)部審計部門自身層面來講，對審計結(jié)果的應(yīng)用主要定位于為管理制度提供決策建議層面。共享審計結(jié)果是未來的發(fā)展方向，是響應(yīng)國家加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要舉措，高校內(nèi)部審計應(yīng)重視從這一方面加強(qiáng)建設(shè)。

三、提升高校內(nèi)部審計業(yè)務(wù)質(zhì)量的對策分析

（一）拓寬審計職能范圍，創(chuàng)新審計方式方法

創(chuàng)新審計理念、審計組織方式、積極實(shí)踐運(yùn)用科學(xué)審計技術(shù)方法是提高審計效率和質(zhì)量、挖掘?qū)徲嫿Y(jié)果的利器，對于提高內(nèi)部審計質(zhì)量來說不可或缺。高校的經(jīng)濟(jì)活動涉及到學(xué)校的財務(wù)、人事勞資、科研信息、教務(wù)等各個管理部門，“審計即監(jiān)督”的管理理念已難以滿足學(xué)校的管理需求，需要高校重視內(nèi)部審計的“評價與建議”功能。高校應(yīng)轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計工作的關(guān)注點(diǎn)和著力點(diǎn)，從查錯糾弊的傳統(tǒng)職能向監(jiān)督評價服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，拓寬審計范圍，落實(shí)監(jiān)督和服務(wù)職能，建立增值型的服務(wù)審計理念體系，創(chuàng)新方式方法，搭建信息共享平臺，提高審計結(jié)果運(yùn)用的綜合效能，全方位促進(jìn)高校的健康快速發(fā)展。

1.完善高?？冃гu價體系。高校應(yīng)將有限的資源投放到最需要且最為合理的地方，使其預(yù)期效果達(dá)到最優(yōu)。以財務(wù)收支、合法性審計為基礎(chǔ)，引進(jìn)對內(nèi)部審計工作的績效管理，將績效作為評價審計工作的重點(diǎn)，在績效評價體系中強(qiáng)化審計工作的質(zhì)量。改善內(nèi)部風(fēng)險和績效評審運(yùn)作機(jī)制，保障各項(xiàng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和資金安全。關(guān)注資源分配和發(fā)展戰(zhàn)略，最大限度地利用現(xiàn)有資源，充分挖掘人財物潛力，提高管理水平。高校內(nèi)部審計可以借鑒政府績效審計經(jīng)驗(yàn)，開展高?？冃徲嫷睦碚撗芯浚剿鬟\(yùn)用經(jīng)濟(jì)活動分析、統(tǒng)計測量、經(jīng)濟(jì)預(yù)測等現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)和方法，建立健全可行性高且執(zhí)行力強(qiáng)的評價內(nèi)部審計工作的指標(biāo)體系。

2.扎實(shí)開展內(nèi)部控制及風(fēng)險管理審計。高校的經(jīng)濟(jì)活動復(fù)雜多樣，在一定程度上增加了內(nèi)部審計的風(fēng)險性。高校內(nèi)部審計工作的范疇已經(jīng)不僅僅是面對單一業(yè)務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險的識別、衡量、評估和控制的過程，更加迫切地要求建立全局的、科學(xué)的、系統(tǒng)的風(fēng)險評估和風(fēng)險管理系統(tǒng)，減少不良事項(xiàng)對高校的影響，實(shí)現(xiàn)高校既定的發(fā)展目標(biāo)。

高校內(nèi)部審計首先要從“掃描”部門、單位的資金流、信息流、業(yè)務(wù)流著手，圍繞重點(diǎn)業(yè)務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位，做好“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，檢查和評價組織內(nèi)部控制體系的有效性，查找內(nèi)部控制及風(fēng)險管理的薄弱環(huán)節(jié)，分析和篩查高校在管理運(yùn)行中潛在的風(fēng)險點(diǎn)，聚焦解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、制度性缺陷問題。然后根據(jù)對部門、單位的業(yè)務(wù)活動和管理環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行評估管理，基于可能造成的損失以及嚴(yán)重性將風(fēng)險進(jìn)行等級劃分，將風(fēng)險預(yù)警以及對策建議提供給決策者。同時，專門針對審計風(fēng)險的評估方法也非常重要，合理的評估指標(biāo)能夠快速鎖定關(guān)鍵風(fēng)險，在權(quán)衡各種風(fēng)險造成的損失的情況下，找出關(guān)鍵風(fēng)險能夠幫助決策者更快地應(yīng)對風(fēng)險。

3.積極探索科學(xué)的審計方法。審計工具和方法的應(yīng)用是控制審計工作質(zhì)量和效率的關(guān)鍵點(diǎn)，傳統(tǒng)的審計抽樣以及分析性復(fù)查方法都會影響到審計工作的質(zhì)量。各高校根據(jù)自身的情況制定了相應(yīng)的內(nèi)部審計制度，這就要求內(nèi)部審計工作在開展過程中應(yīng)根據(jù)制度調(diào)整審計工作計劃和方法，提高內(nèi)部審計工作為高校決策提供依據(jù)的能力。高校內(nèi)部審計人員在遵循內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)審計環(huán)境的變化，結(jié)合高校經(jīng)濟(jì)活動的特點(diǎn)，適應(yīng)性地調(diào)整審計方法，使其與經(jīng)濟(jì)活動的范疇更加吻合，同時調(diào)整審計工作的重點(diǎn)。高校內(nèi)部審計應(yīng)當(dāng)充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興科技，不斷強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析過程，用數(shù)據(jù)化的審計過程建立完善風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｐ?，在審計?jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上對風(fēng)險信號予以捕捉和預(yù)測。

（二）提高內(nèi)部審計質(zhì)量，樹立內(nèi)部審計權(quán)威

高校日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動為內(nèi)部審計的發(fā)展提供了契機(jī)，同時也帶來了挑戰(zhàn)。長期以來，內(nèi)部審計部門的職能未能在高校經(jīng)濟(jì)管理中得以體現(xiàn)，使得內(nèi)部審計部門成為了邊緣化的部門。因此，深入高校經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)部，深層次挖掘和治理高校經(jīng)濟(jì)管理體制中出現(xiàn)的問題，需要內(nèi)部審計部門本身提高審計質(zhì)量，可以從以下幾方面著重加強(qiáng)。

1.做實(shí)審前準(zhǔn)備。充足的審前準(zhǔn)備是保障審計成效和防范審計風(fēng)險的重頭戲。審計工作執(zhí)行前，需要全面了解被審計對象的基本情況，對存在的問題進(jìn)行深入的分析和探討，找到審計工作的重心，并根據(jù)被審計對象的特點(diǎn)確定適合的審計方案，因地制宜地制定高效的審計方案，根據(jù)審計組成員的優(yōu)勢和特點(diǎn)科學(xué)合理分工，指導(dǎo)審計人員有步驟、有秩序地實(shí)施審計，減少審計差錯，提高審計質(zhì)量和效率。

2.嚴(yán)格現(xiàn)場取證。審計證據(jù)的收集關(guān)乎到審計工作的成敗，充分性和適當(dāng)性是審計證據(jù)收集過程的核心要求，因此獲取充分且有效的審計證據(jù)對提高審計工作質(zhì)量具有非常重要的意義。高校內(nèi)部審計部門在實(shí)際工作中要嚴(yán)格控制實(shí)施過程，規(guī)范程序管理，嚴(yán)格審計取證，做到記錄翔實(shí)，加大延伸力度，打通斷頭線索，確保問題審深審?fù)?，結(jié)論準(zhǔn)確，力求證據(jù)鏈完整可靠。建立底稿編制、審核、復(fù)核、審理、審定五級簽字復(fù)核程序，明確責(zé)任，及時跟進(jìn)審計進(jìn)度，確保審計問題描述清晰完整，有效保障審計現(xiàn)場管控質(zhì)量。

3.提高結(jié)果質(zhì)量。審計報告是審計工作的有效載體，是反映審計質(zhì)量成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。審計報告應(yīng)以警示管理層注意潛在風(fēng)險這一總體審計目標(biāo)為導(dǎo)向，注重從體制機(jī)制和管理制度等層面分析問題，重點(diǎn)闡述項(xiàng)目范圍與目標(biāo)、執(zhí)行情況概要及改進(jìn)的機(jī)會，及時形成上報有質(zhì)量的信息，揭示和反映高校在管理運(yùn)行中的體制問題和風(fēng)險隱患。高校內(nèi)部審計報告的內(nèi)容應(yīng)盡可能地精簡，將在審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題以及相關(guān)證據(jù)寫進(jìn)報告。高校內(nèi)部審計部門需要及時整理取證信息，歸集審計發(fā)現(xiàn)的問題，在權(quán)衡重要性后，有的放矢地撰寫審計報告。在撰寫審計報告時，綜合研判，深入分析審計結(jié)果，發(fā)現(xiàn)深層次的問題，多方面全方位地對審計結(jié)果進(jìn)行推敲，確保審計結(jié)果的建設(shè)性和客觀性。根據(jù)審計結(jié)果，基于實(shí)際情況提出審計意見和建議，并保證建議和意見的可行性。切忌沉重冗長、空話連篇、信息過多，致使閱讀者失去興趣。

4.加強(qiáng)制度建設(shè)。通過建立審計項(xiàng)目質(zhì)量控制制度和全過程閉環(huán)質(zhì)量管理體系，規(guī)范高校內(nèi)部審計工作實(shí)施的各個環(huán)節(jié)和步驟，定期對審計人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確審計人員的職業(yè)責(zé)任，主要從以下幾方面實(shí)現(xiàn)。一是建立審計質(zhì)量責(zé)任追究制度。將審計項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任、審計人員業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德、審計項(xiàng)目執(zhí)行等均納入制度范疇。健全定責(zé)、明責(zé)、履責(zé)、問責(zé)、追責(zé)“五位一體”審計質(zhì)量責(zé)任體系，明確審計組成員、主審、內(nèi)部審計部門負(fù)責(zé)人在審計質(zhì)量控制中的責(zé)任，樹立全員全過程質(zhì)量管理理念，層層落實(shí)各環(huán)節(jié)質(zhì)量管控責(zé)任，對未履職盡責(zé)的相關(guān)人員嚴(yán)肅處理、追究責(zé)任。二是建立審計復(fù)核制度。出具審定審計報告和審計決定前，復(fù)核人和審計部門負(fù)責(zé)人對其代擬稿進(jìn)行審查，并出具書面意見，經(jīng)復(fù)核后的審計報告才能以內(nèi)部審計部門的名義征求意見，未進(jìn)行三級復(fù)核的審計報告一律不準(zhǔn)發(fā)放。復(fù)核的內(nèi)容主要包括審計工作底稿和審計取證單事實(shí)描述的清楚性、引用法律法規(guī)的準(zhǔn)確性、審計意見和建議的切實(shí)可行性，語句的流暢性、簡練性和準(zhǔn)確性等。三是制訂審計項(xiàng)目全過程質(zhì)量管理體系。突出抓好審前調(diào)查、審計方案編制、審計實(shí)施、審計報告、審計處理處罰、審計整改六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立質(zhì)量控制手冊、嚴(yán)格執(zhí)行審計程序、完善審計指標(biāo)化科學(xué)評價體系等。根據(jù)高校經(jīng)濟(jì)活動的特征，編制適用于不同經(jīng)濟(jì)活動的審計模板，將對某類經(jīng)濟(jì)活動開展審計工作的重點(diǎn)、方法以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行整理和總結(jié)，推動內(nèi)部審計質(zhì)量的精準(zhǔn)化、精確化管理。

5.推行質(zhì)量評價。對高校經(jīng)濟(jì)活動的評價是內(nèi)部審計工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。為了加強(qiáng)評價的有效性和客觀性，推行科學(xué)的質(zhì)量評價體系，對經(jīng)濟(jì)活動的全過程進(jìn)行評價，找出過程中存在的問題并督促及時進(jìn)行整改和完善，提升內(nèi)部審計部門在過程管理中的作用，提高內(nèi)部審計工作的效率。高校內(nèi)部審計部門應(yīng)定期開展質(zhì)量控制評價活動，包括內(nèi)部評價和外部評價兩部分。內(nèi)部評價應(yīng)當(dāng)以學(xué)校內(nèi)部制定的審計評估辦法為基本依據(jù)，由教職工對內(nèi)部審計活動的進(jìn)程以及質(zhì)量進(jìn)行評價，內(nèi)容包括審計實(shí)施方案執(zhí)行、審計證據(jù)質(zhì)量、審計目標(biāo)達(dá)成、審計建議可行性等。外部評價可由國家審計機(jī)關(guān)、上級主管部門或者社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。國家審計機(jī)關(guān)、上級主管部門的評價往往具有可操作性和針對性，可以督促和監(jiān)督內(nèi)部審計完善制度，提高自我監(jiān)督、自我評價的強(qiáng)度和力度。第三方中介機(jī)構(gòu)基于經(jīng)濟(jì)活動的實(shí)際情況對高校內(nèi)部審計工作的開展情況進(jìn)行監(jiān)督和分析，依據(jù)內(nèi)部審計部門出具的審計報告以及開展審計過程中的文件對內(nèi)部審計工作的質(zhì)量做出客觀評價，起到規(guī)范審計機(jī)構(gòu)運(yùn)行、提高審計工作效率的作用。社會第三方評估可依據(jù)高校的實(shí)際情況進(jìn)行，一般來說兩年一次即可。

（三）落實(shí)審計整改責(zé)任，強(qiáng)化審計結(jié)果運(yùn)用

1.聯(lián)動合力抓整改，追責(zé)問責(zé)保質(zhì)量。形成審計報告只完成了審計任務(wù)的一半，接下來的審計整改跟蹤督辦是決定審計成效高低、提升審計成果、發(fā)揮審計作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高校內(nèi)部審計部門只有積極建立健全審計整改責(zé)任落實(shí)制度和未整改責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)整改和后續(xù)督查的聯(lián)動作用，才能使審計整改落到實(shí)處，保證審計查出問題如期、全面、徹底整改到位。

（1）建立審計整改聯(lián)動機(jī)制。在堅持審計委員會領(lǐng)導(dǎo)的前提下，調(diào)動整合各方面力量做好審計整改的“后半篇文章”。成立由紀(jì)檢、組織、人事、財務(wù)、審計等內(nèi)部管理部門組成的審計整改工作小組，統(tǒng)籌謀劃、資源共享，研究協(xié)調(diào)解決審計整改工作中存在的重大問題，督促審計整改意見落實(shí)，聯(lián)動合力推進(jìn)整改工作。內(nèi)部審計部門作為推動審計整改的督導(dǎo)牽頭部門，負(fù)責(zé)整改分類、過程跟蹤、整改結(jié)果檢查；高校各職能部門作為落實(shí)審計整改計劃的主體，主要負(fù)責(zé)推動審計整改計劃的實(shí)施，并監(jiān)督檢查整改情況；由高校辦公室牽頭協(xié)調(diào)整改計劃的實(shí)施，紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)制定整改懲處政策，財務(wù)部門負(fù)責(zé)提供業(yè)務(wù)支持等，整改由內(nèi)部審計部門的“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹瘓F(tuán)聯(lián)合作戰(zhàn)”，形成高校內(nèi)部齊抓整改、共管成效的局面，提高審計整改的落實(shí)程度和提高整改效率。

（2）建立審計整改問責(zé)機(jī)制。審計整改問責(zé)機(jī)制是確保審計整改計劃順利開展的重要保障，高校各部門、單位主要負(fù)責(zé)人是審計整改的第一責(zé)任人，對審計整改負(fù)全責(zé)，負(fù)總責(zé)。各部門、單位主要負(fù)責(zé)人對審計結(jié)果有明確批示和要求的，整改工作的開展就會比較順利。各部門、單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)親自研究、親自部署、親自推進(jìn)，按照分工負(fù)責(zé)、分類督辦原則，建立整改臺賬，對賬銷號，確保整改任務(wù)不漏項(xiàng)。將審計整改情況作為高校部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、述職述廉的重要內(nèi)容，推動形成分工明確、合力共抓的工作格局。把審計整改情況作為考核被審計部門、單位年度工作的內(nèi)容之一，對整改措施不力、整改不到位的，及時開展約談，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，對屢查屢犯、屢禁不止的中層干部予以降職處理。

2.結(jié)果共享提效率，創(chuàng)新機(jī)制促發(fā)展。充分運(yùn)用審計成果，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，提高高校各項(xiàng)管理水平是內(nèi)部審計在風(fēng)險防控、提質(zhì)增效、內(nèi)部治理方面發(fā)揮作用的重要體現(xiàn)。提高審計結(jié)果的透明性和公開性，提高審計結(jié)果發(fā)揮的效用，需要從以下幾方面入手。

（1）建立審計結(jié)果通報機(jī)制。審計公開有利于發(fā)揮高校教師對審計整改的監(jiān)督作用，有利于提高中層領(lǐng)導(dǎo)干部的審計整改意識。高?？梢酝ㄟ^教師代表大會、黨委常委會會議、校長辦公會會議、學(xué)校內(nèi)部網(wǎng)站等多種形式公布在內(nèi)部審計工作開展過程中發(fā)現(xiàn)的問題，以及針對該問題提出的審計意見和建議，提高審計工作的公開和透明性。學(xué)校紀(jì)檢部門組織各部門、單位對照通報問題，舉一反三，自查自糾，促進(jìn)高校內(nèi)部審計整改工作全覆蓋。

（2）建立審計結(jié)果共享機(jī)制。審計結(jié)果共享機(jī)制有利于審計工作的效益最大化。共享機(jī)制的建立可以從以下兩方面入手：一方面強(qiáng)化高校內(nèi)部各機(jī)構(gòu)之間的信息共享，另一方面與國家審計機(jī)關(guān)和上級主管部門共享審計結(jié)果。通過統(tǒng)一的高校內(nèi)部審計工作平臺上傳審計方案和審計報告及問題整改情況等，便于國家機(jī)關(guān)和上級主管部門加強(qiáng)對高校內(nèi)部審計結(jié)果的利用。按照規(guī)定對于內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)并已經(jīng)整改到位的問題不再寫入國家審計的審計報告，這為高校內(nèi)部審計結(jié)果的共享提供了制度保障。

（3）創(chuàng)新審計結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。內(nèi)部審計應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化服務(wù)意識，將審計結(jié)果運(yùn)用水平的提高反饋到審計實(shí)施上，促進(jìn)審計工作的深入開展。一是注重需求導(dǎo)向與問題導(dǎo)向，結(jié)合本單位實(shí)際，圍繞部門單位的中心工作和重要風(fēng)險點(diǎn)開展審計，為決策層提供更具戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和前瞻性的審計意見和建議。二是制定審計結(jié)果運(yùn)用的制度體系框架，明確審計結(jié)果運(yùn)用的內(nèi)容、程序和方法，通過審計結(jié)果公告、下發(fā)審計整改通知書、現(xiàn)場督辦等措施，推動審計整改標(biāo)本兼治，充分發(fā)揮審計的建議作用。三是審計整改關(guān)口前移。在審計中堅持邊審邊改，對審計發(fā)現(xiàn)的能夠立即進(jìn)行整改的問題，及時與被審計單位進(jìn)行溝通反饋，查明原因，督促被審計單位立行立改，大力推進(jìn)審計發(fā)現(xiàn)問題整改率的提升。

四、結(jié)論

高校內(nèi)部審計在業(yè)務(wù)方面面臨的問題已經(jīng)引起普遍關(guān)注，這是因?yàn)閷徲嫎I(yè)務(wù)質(zhì)量是保障內(nèi)部審計部門發(fā)揮職能的關(guān)鍵。擴(kuò)展審計業(yè)務(wù)范圍、使用審計新技術(shù)新方法能夠提高審計效率，解決審計覆蓋面較窄的問題。落實(shí)審計整改責(zé)任、強(qiáng)化審計結(jié)果應(yīng)用不僅能夠提高內(nèi)部審計部門在高校組織中的地位，而且能夠最大化發(fā)揮審計報告的作用。