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大數(shù)據(jù)技術(shù)在海關(guān)緝私情報工作中的應(yīng)用研究

2021-11-26 00:10邱明月
法制博覽 2021年2期
關(guān)鍵詞:情報人員情報信息情報工作

邱明月

(南京森林警察學(xué)院,江蘇 南京 210023)

21世紀(jì)是大數(shù)據(jù)時代,數(shù)字化建設(shè)是新時期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢,計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用在包括交通、建筑、教育、金融等各個行業(yè)領(lǐng)域。云計算、互聯(lián)網(wǎng)、移動終端等的出現(xiàn),使其可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)資源共享的特性,來自動分析各項數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)各部門之間有限的資源整合,從而為海關(guān)緝私情報工作提供重要的信息來源。但在實(shí)際的大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用過程中,依然存在部分的問題,影響到海關(guān)緝私工作的開展。

一、簡析海關(guān)緝私情報工作

海關(guān)緝私情報工作主要是海關(guān)總署情報工作部門依法獲得的關(guān)于走私等非法活動的時間、地點(diǎn)、人物、事件、起因等,并對搜集到的情報信息進(jìn)行匯總、分析,最終得出真實(shí)、可靠的情報結(jié)論,從而可以高效履行海關(guān)社會管理職能,準(zhǔn)確掌握打擊走私的主動權(quán),確保緝私工作的開展,提高海關(guān)通關(guān)的效率。[1]

二、大數(shù)據(jù)技術(shù)在海關(guān)緝私情報工作中的重要性

(一)拓寬情報來源

新時期走私犯罪手法存在痕跡證據(jù)弱化,多種違法犯罪活動交叉進(jìn)行等復(fù)雜化的特點(diǎn)。大數(shù)據(jù)技術(shù)的覆蓋面廣,信息來源廣泛且具有數(shù)據(jù)自動化處理速度快等優(yōu)勢,海關(guān)緝私部門重視系統(tǒng)化、科學(xué)化、一體化的大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用,可以拓寬海關(guān)緝私工作的情報來源,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管場所信息、稽查數(shù)據(jù)、執(zhí)法數(shù)據(jù)等信息的有效結(jié)合,化解當(dāng)前情報資源匱乏的情況。

(二)提高情報分析水平

情報是各類復(fù)雜信息的總和,其數(shù)據(jù)本身具有的價值有限,如何從有限的數(shù)據(jù)中提取出有效的情報信息才是海關(guān)緝私情報處理的重要內(nèi)容。[2]通過大數(shù)據(jù)處理技術(shù),圍繞整個海關(guān)運(yùn)行的核心來建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫,利用多維分析、結(jié)構(gòu)分析、挖掘分析等分析技術(shù)來對復(fù)雜的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和匯總,可以實(shí)現(xiàn)跨部門、地域、關(guān)區(qū)、時間的協(xié)作互助,能夠有效提高海關(guān)緝私情報分析的水平。

(三)預(yù)防走私等行為的出現(xiàn)

情報處理工作的核心目的就是通過現(xiàn)有信息來預(yù)防和控制犯罪行為的出現(xiàn),大數(shù)據(jù)技術(shù)具有海量的數(shù)據(jù)信息,其應(yīng)用技術(shù)的核心就是自動識別并且分析數(shù)據(jù)信息,從而更有針對性地對各類行為做出預(yù)測。大數(shù)據(jù)技術(shù)在海關(guān)緝私情報工作中的應(yīng)用,可以有效提高緝私情報部門的預(yù)測能力,使其掌握打擊違法犯罪行為的主動權(quán),能夠在很大程度上預(yù)防走私等行為的出現(xiàn)。

三、目前海關(guān)緝私情報工作中存在的問題

(一)缺乏大數(shù)據(jù)意識

雖然新時期大數(shù)據(jù)技術(shù)的出現(xiàn)概率很高,但是絕大部分人們認(rèn)為大數(shù)據(jù)技術(shù)只適用于互聯(lián)網(wǎng)、金融、教育等行業(yè),與海關(guān)緝私、監(jiān)管等的工作沒有關(guān)系,甚至于海關(guān)緝私部門管理者的傳統(tǒng)管理觀念都沒有發(fā)生轉(zhuǎn)變。部分管理者缺乏大數(shù)據(jù)思維和意識,外加受部門權(quán)限、系統(tǒng)平臺等的影響,對大數(shù)據(jù)技術(shù)的深層次應(yīng)用如智能研判、預(yù)警布控等尚不完善,就會導(dǎo)致其不了解或者不認(rèn)可互聯(lián)網(wǎng)資源的優(yōu)勢,忽視非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的應(yīng)用,影響海關(guān)緝私情報工作的開展。

(二)缺乏專門的情報來源

由于各海關(guān)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,不同部門之間的聯(lián)系多是縱向貫通、橫向隔離的狀態(tài),又因為申請查詢涉案情報的程序煩瑣,就會導(dǎo)致緝私情報的數(shù)據(jù)資源信息共享不及時,出現(xiàn)信息分散或者滯后的現(xiàn)象。如新時期走私犯罪的交易形式也不斷信息化,目前很多走私行為的交易都是利用未實(shí)名或者他人身份證件名下的銀行卡、支付賬號等形式,借助國外網(wǎng)絡(luò)隱蔽性強(qiáng)的服務(wù)器,來實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程、非接觸式的走私結(jié)賬,并將所得錢款經(jīng)由多渠道分批轉(zhuǎn)移到不同的賬戶中,如果各部門之間的數(shù)據(jù)共享不及時,那么就無法在第一時間截住贓款,從而影響稽查工作的順利開展。

(三)情報處理人員的綜合素質(zhì)有待提高

大數(shù)據(jù)時代是知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代,高素質(zhì)的情報處理人員是確保海關(guān)緝私工作正常運(yùn)行的重要因素。各部門在專業(yè)化管理人才建設(shè)方面還存在欠缺,部分緝私情報處理人員并非??瞥錾恚浯嬖谌瞬艑I(yè)的局限性,又不重視人才的培養(yǎng),如分析情報信息時的思維固化,大數(shù)據(jù)專業(yè)技術(shù)水平有限等,外加相應(yīng)的計算機(jī)資源設(shè)施不完善、大數(shù)據(jù)系統(tǒng)更新較慢等,都會使大數(shù)據(jù)研究應(yīng)用人才緊缺,導(dǎo)致緝私情報管理工作的效率降低。

四、利用大數(shù)據(jù)技術(shù)是提高海關(guān)緝私情報工作的有效措施

(一)提高對大數(shù)據(jù)技術(shù)的重視程度

海關(guān)緝私情報部門要不斷宣傳大數(shù)據(jù)技術(shù)對于海關(guān)緝私情報工作的重要意義,從而不斷提高所有緝私情報人員對大數(shù)據(jù)技術(shù)的重視程度。如利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立案管中心,將海關(guān)緝私案件的所有過程包括音視頻資料、文檔紙質(zhì)材料等全部證據(jù)信息采集到電子數(shù)據(jù)庫的執(zhí)法辦案平臺,重視對執(zhí)法辦案流程的監(jiān)督與管理,做好數(shù)據(jù)信息安全保密和綜合查詢以及統(tǒng)計分析工作,從而可以實(shí)現(xiàn)高效完善的緝私執(zhí)法辦案信息化管理,真正做到緝私情報的全覆蓋和可追蹤。[3]

(二)合理下放技術(shù)手段,建立多元化情報信息共享

首先,可以由政府牽頭,合理規(guī)劃海關(guān)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境,聯(lián)系附近群眾和商戶共同打造覆蓋范圍廣、畫面清晰度高的視頻監(jiān)控系統(tǒng),減輕政府壓力,打造海關(guān)轄區(qū)內(nèi)一體化監(jiān)控。海關(guān)稽查情報人員可以依據(jù)數(shù)據(jù)可視化技術(shù)和高清視頻、音頻傳輸技術(shù),來實(shí)時監(jiān)控海關(guān)內(nèi)的所有情報信息,并且可以直接全面地觀察到整個海關(guān)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境,然后依靠智能化指揮調(diào)度技術(shù),就能夠及時解決各種稽查過程中遇到的問題,并且為后期的現(xiàn)場取證調(diào)查、信息摸排等工作帶來便利。

其次,海關(guān)稽查部門可以根據(jù)實(shí)際海關(guān)轄區(qū)的地理環(huán)境、運(yùn)輸狀況等工作需要來合理下放技術(shù)手段,如數(shù)據(jù)攔截、追蹤、定位等可以鎖定走私嫌疑人銀行賬戶和基本信息,可以實(shí)時監(jiān)測非正常電話通信等的流向,確?;榍閳笮畔@取的及時、準(zhǔn)確和可靠。依靠緝私單兵系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)、PGIS系統(tǒng)等可以實(shí)現(xiàn)緝私行動中的跨區(qū)域指揮,其中需要情報人員經(jīng)過實(shí)名登記、人臉或者虹膜信息識別驗證準(zhǔn)確無誤之后才能進(jìn)入該系統(tǒng),且系統(tǒng)自動開啟全程錄像功能,并且上傳至其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行備份;使用完畢后,使用情報人員需要填寫相關(guān)的使用說明和事件發(fā)生經(jīng)過,這樣就可以有效保證該下放技術(shù)手段的安全性。

最后,為有效解決新時期走私案件的復(fù)雜性,要加大系統(tǒng)建設(shè)的投入力度,重視規(guī)范管理海關(guān)網(wǎng)、公安網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),依托技偵、反恐、指揮、網(wǎng)安等主戰(zhàn)警種,實(shí)時共享各系統(tǒng)之間的案件資源信息,來最大化地利用各系統(tǒng)之間的情報資源;建立非設(shè)關(guān)地走私情報研判分中心,運(yùn)用現(xiàn)代化的分析工具和系統(tǒng)技術(shù),來匯集、分析各類情報資料信息,從而形成動態(tài)化、預(yù)警性的情報產(chǎn)品,提高走私案件辦理的質(zhì)量和效率。

(三)提高情報人員的綜合素質(zhì)

提高海關(guān)稽查情報人員自身的大數(shù)據(jù)信息化意識,使其具有良好操作互聯(lián)網(wǎng)的技能,能夠充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)來開展情報搜集和處理工作;重視組織緝私情報工作人員進(jìn)行專業(yè)課程的學(xué)習(xí),將理論與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合,著重提高新時期情報工作領(lǐng)域的專業(yè)化人才質(zhì)量,使其具有較高的綜合素質(zhì);各系統(tǒng)之間要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),可全國聯(lián)網(wǎng)利用大數(shù)據(jù)信息管理平臺進(jìn)行工作交流和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),促進(jìn)緝私情報管理工作的開展;設(shè)立適當(dāng)?shù)莫劻P制度,針對緝私情報收集能力高、工作付出努力多的人員通過公開、透明、公正的考核,對其進(jìn)行物質(zhì)獎勵或通過召開全體會議對其進(jìn)行表彰,不斷激發(fā)情報工作人員的積極性。

五、總結(jié)

綜上所述,海關(guān)緝私情報工作人員需要不斷提高對大數(shù)據(jù)的重視程度,相關(guān)部門要合理下放技術(shù)手段,建立多元化的情報信息共享系統(tǒng),重視提高情報人員的綜合素質(zhì),堅持建設(shè)智慧海關(guān),能夠有效適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的信息化發(fā)展趨勢,可以有效遏制違法犯罪行為、防范走私風(fēng)險,有助于海關(guān)緝私情報工作的開展,并推動其朝著信息化、智能化的方向發(fā)展,從而維護(hù)社會和國家的穩(wěn)定。

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