韓玲

（浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學院 國際交流學院,浙江杭州310053）

2019年1月國務院頒發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，提出要“推進高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展”。為了落實這一要求，教育部、財政部于同年4月下發(fā)《關(guān)于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》（教職成 [2019]5號）（簡稱 “雙高計劃”），提出要建設一批中國特色、世界水平的高職學校和專業(yè)群，打造中國職業(yè)教育國際品牌。這是繼2006年教育部啟動 “國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃”之后的又一項高職教育質(zhì)量提升重大工程，標志著我國高職院校的建設目標已從“國內(nèi)領(lǐng)先”邁向“世界水平”。“雙高”戰(zhàn)略作為國家頂層設計戰(zhàn)略，從外部治理的視角給中國特色高水平高職院校和專業(yè)群建設提出了全新的推動性要求[1]。

教師是保證高校教育教學質(zhì)量提高的第一要素。以師資建設的國際化提升學校辦學質(zhì)量和全球競爭力已在教育界達成共識。在“雙高”建設的大背景下，各高職院校在師資國際化建設方面進行了相關(guān)探索與實踐，并取得了一定成效。但總體而言，高職院校的國際交流與合作工作起步較晚，加之地域性、政策傾斜、專業(yè)特色、依托平臺、資源有限性等因素的影響，導致高職院校的國際化水平較低。與“雙高”建設所提出的要求相比，師資國際化建設仍存在差距。因此，在“雙高”背景下探討推進高職院校師資國際化建設的發(fā)展路徑與策略，對于培養(yǎng)國際化高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，實現(xiàn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展具有重要的意義。

一、高職院校師資國際化建設的現(xiàn)實語境

師資國際化建設既是時代賦予高校的使命，也是教師個人自我發(fā)展的內(nèi)在需要，更是“雙高”建設的基礎(chǔ)支撐。高職院校推進師資國際化建設，對于提升教師的自身能力、推進學校的國際化進程、提高職業(yè)教育的國際化水平具有重要意義。

（一）師資國際化發(fā)展是雙高建設背景下的政策使然

“雙高”計劃向高職院校提出了“加強國際交流與合作”、“提升國際化水平”、“培養(yǎng)國際化技術(shù)技能人才”的改革發(fā)展任務。國際化辦學已經(jīng)成為考核高校辦學績效的重要內(nèi)容及衡量高職院校影響力的指標之一。教育國際化的內(nèi)涵豐富，包括學生國際化、師資國際化、課程國際化、教學國際化、科研國際化等因素。

師資隊伍是高校的智力中心，是高?？茖W研究、人才培養(yǎng)和社會服務的主體。師資隊伍國際化是推進高等教育國際化進程中的核心內(nèi)容，培養(yǎng)復合型、應用型國際化技能技術(shù)人才的先決條件和驅(qū)動力即為建立一支國際化、高素質(zhì)、復合型的師資隊伍。對世界大學排行榜（如 QS、US NEWS、ARWU等）的分析可見教師隊伍及其國際化程度在各大學排名指標體系中有85%以上的影響，直接影響著其他評價指標的質(zhì)量和水平[2]。教師的國際化理念、知識、經(jīng)歷和視野對其所在院校和所從事的學科領(lǐng)域具有直接的影響[3]。正如HARARI所言：“高校國際化程度的決定性因素并不在于其規(guī)模、位置或經(jīng)費投入，而是教師的能力和參與”[4]。師資的國際化發(fā)展是高職院校國際化發(fā)展的必然要求。同時辦學的國際化對教師的專業(yè)能力提出了更高的標準，要求教師必須掌握國際水平的專業(yè)知識與技能。因此師資國際化亦是教師在“雙高”建設大背景下自我發(fā)展和提升的內(nèi)在需求。

（二）師資國際化是落實“一帶一路”建設的智力保障

教育國際化是經(jīng)濟全球化的必然結(jié)果。在“一帶一路”大背景下，我國與沿線各國圍繞經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域，開展了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的交流與合作?！耙粠б宦贰苯ㄔO為職業(yè)教育邁向國際化帶來了前所未有的新機遇。隨著“一帶一路”倡議的深入推進，教育國際化將在服務我國走進世界舞臺中央、促進人類命運共同體建設中發(fā)揮越來越重要的作用[5]。

教師是人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的中堅力量。師資國際化是“一帶一路”背景下高職院校實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的必然訴求?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略明確指出要鼓勵中國優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育配合行業(yè)企業(yè)走出去，探索開展境外合作辦學，合作開發(fā)教學資源和項目，開展多層次職業(yè)教育和培訓，培養(yǎng)當?shù)丶毙璧母黝悺耙粠б宦贰苯ㄔO者。高職教師擔負起為“一帶一路”建設提供智力支持和復合型、應用型人才支撐的重任是對國家政策層面的響應。師資國際化有助于推進職業(yè)教育資源的對外輸送，促進職業(yè)教育資源世界范圍內(nèi)的共享互惠。因此建立一支國際化、高素質(zhì)、復合型的師資隊伍對于教育資源的世界輸送具有十分重要的現(xiàn)實意義，能為“智力絲綢之路”提供人力資源儲備與保障。

（三）師資國際化是職業(yè)教育變革發(fā)展的應然趨勢

師資力量是實現(xiàn)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的重要動力。在我國職業(yè)教育邁向世界舞臺，從職業(yè)教育大國邁向職業(yè)教育強國的發(fā)展中，教師是強有力的建設者、推進者及變革者，具有國際視野、知識和經(jīng)驗的教師能直接推動教學、科研向著國際化的方向發(fā)展。高職院校是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型國際化人才的基地，唯有培養(yǎng)出具有國際理念的高水平師資隊伍方能推動國際人才的培養(yǎng)，才能為學校的發(fā)展及高職教育國際化提供實際支撐，進而提升我國職業(yè)教育的國際影響力和競爭力。因此加強師資國際化建設是職業(yè)教育變革發(fā)展的必然要求。

二、高職院校師資國際化建設的現(xiàn)實困境

師資國際化的內(nèi)涵豐富，包括師資結(jié)構(gòu)的國際化、師資交流與合作的國際化、師資素養(yǎng)的國際化、師資管理的國際化等。受外部因素和內(nèi)部因素影響，高職院校師資國際化建設仍存在諸多問題，師資隊伍的國際化現(xiàn)狀與建成雙高院校所需水平之間的矛盾較突出。目前大部分高職院校仍然把提高學校的硬件水平，例如改善辦學條件、擴大辦學規(guī)模、增加招生數(shù)量等作為工作重點，而對學校的軟件建設，如教師隊伍的國際化發(fā)展缺乏足夠重視，對師資隊伍國際化建設的認識有待提高。

（一）師資國際化建設工作歸屬不清晰

高職院校國際化起步較晚，師資國際化工作歸屬不夠明確，部門責任不夠明晰，工作制度尚不健全，行政服務支持不到位。有的院校未設立國際合作處、國際交流處等，有的院校將教師的出國訪學、交流等工作放在師資發(fā)展中心，有的院校則交由外事辦或國際合作處統(tǒng)籌安排。學校對教師國際化培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，培養(yǎng)內(nèi)容不具體、培養(yǎng)方式不立體、培養(yǎng)目標不清晰。師資培養(yǎng)國際化工作開展的隨意性和不確定性不利于學校高水平高質(zhì)量地推進師資國際化建設工作。

（二）師資隊伍構(gòu)成較單一

目前我國高職院校的師資隊伍構(gòu)成主要以本土人才為主，教師學術(shù)背景相對單一，缺乏具有在國外接受教育及從事相關(guān)學科研究背景的國際人才，教師國際化教學能力不足，國際化專業(yè)能力短缺。懂外語的教師缺乏專業(yè)實踐經(jīng)驗，專業(yè)骨干教師外語能力不高，普遍缺乏專業(yè)性強、語言能力強、能開展雙語教學的教師。

其次，在世界范圍內(nèi)引進具有專業(yè)勝任力的國際人才是師資國際化建設的重要途徑。但受平臺建設、學術(shù)環(huán)境以及政策與資金支持限制等原因，高職院校尚未能形成人才引進的“生態(tài)圈”，在人才引進上處于“找不到”、“引不來”的尷尬處境。境外高水平專家、國際學者往往被吸引到一流研究型高校，高職院校聘請的外籍專家、學者數(shù)量極為有限，外籍專任教師占整體在編教師平均比例低。且引進的外籍教師以從事語言教學工作的外籍教師和短期訪問學者或是講座型學者為主，很難做到長期交流與任職，無法深度拓展交流合作。

（三）本土教師國際化培養(yǎng)渠道狹窄

高職院校本土教師的國際化培養(yǎng)渠道較為狹窄，主要借助教師國際化培養(yǎng)項目，如：國家留學基金委資助的出國留學項目、各省優(yōu)秀青年教師境外研究等項目的資助。有些項目需要教師自主聯(lián)系國外大學獲得邀請函，這對普通教師存在較大的困難。雖然很多高職院校每年都會選派骨干教師赴國外培訓或考察學習，但相對于學校教師總數(shù)而言，教師出國學習交流機會名額有限、比例較低，多數(shù)教師仍缺少海外研修經(jīng)歷。

（四）考核評估未同步，教師國際化意識不夠

監(jiān)督與考核評估是國際化教師培養(yǎng)的外驅(qū)力，適時評估及反饋不僅有利于學校對教師出國訪學、交流進行過程性監(jiān)督，也有利于教師及時總結(jié)自己的研修情況。目前高職院校尚未形成健全的教師國際化培養(yǎng)、發(fā)展的監(jiān)督體系與評估機制，對出國訪學、境外研修的教師缺乏有效的考核評估，這一環(huán)節(jié)的缺失或不完善挫傷了教師參與培養(yǎng)項目的積極性，降低了境外研修的績效水平。

同時，教師自身對高職教育國際化的認識不夠深入，對國際化能力提升的理解與認知不夠清晰，教師自身往往是為“出國”而“出國”，缺乏推進教育國際化的積極性和主動性。教師國際化認知的不足也在一定程度上制約了高職院校師資國際化建設進程。

三、師資國際化建設的應對策略

建立具有國際視野、能夠培養(yǎng)國際化人才的教師隊伍是提升高職學校國際服務水準的根本保障[6]。隨著“雙高”建設戰(zhàn)略的提出，國家層面主導的人才培養(yǎng)項目開始對高職院校的師資隊伍國際化進程發(fā)揮重要推動作用。

（一）政企校協(xié)同推進師資國際化建設

首先，政府部門應高屋建瓴，根據(jù)《國家職業(yè)教育改革實施方案》和教育部、財政部的《關(guān)于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》要求做好師資國際化建設的頂層設計工作，建立并完善國際化教師的資格認證機制，依托智庫、科研項目庫等引智資源庫，通過大數(shù)據(jù)、云計算搜索和儲存國際人才信息，保障各高職院校能“找得到”外籍學者、專家。

其次，高職學校應將師資國際化建設作為學校的專項工作，從政策、制度、環(huán)境等方面入手，建構(gòu)由國際合作部門主導，人事、教務及二級教學單位等多部門配合的協(xié)同運行機制，加強校內(nèi)各部門的職能統(tǒng)籌，充分調(diào)動各部門參與國際化工作的能動性，形成合力共同創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，落實“雙高計劃”下師資國際化的具體工作。

再者，師資力量的“外引”、“內(nèi)培”和“輸出”都需要資金支持。政府及各院校應加大財政支持力度，配置師資國際化建設專項資金用于境外人才引進、本土教師的境內(nèi)培養(yǎng)和境外研修，加強資源保障，打造國際化師資隊伍。此外，可推動校企合作，豐富經(jīng)費來源，由企業(yè)出資支持教師出國深造，或由走出去的企業(yè)為高職院校教師提供境外的崗位實訓，教師回國后為企業(yè)的研發(fā)工作提供智力支撐，也可以為企業(yè)發(fā)展建策獻言，校企互惠互利促進師資國際化建設。

（二）外引內(nèi)培雙擎驅(qū)動提升師資國際化水平

師資國際化建設要以本土師資的國際化和吸納海外優(yōu)質(zhì)師資力量為路徑，堅持“國際化”取向和根植“中國化”的雙向發(fā)力，不僅要通過高質(zhì)量的人才引進豐富師資隊伍的結(jié)構(gòu)，同時也要在本土化培養(yǎng)的基礎(chǔ)上推進師資的國際化培養(yǎng)，內(nèi)外兼修提高師資隊伍的國際化水平。

其一，“海外引智”豐富師資隊伍構(gòu)成。隨著雙高建設目標的提出，各院校更加注重引進海外高水平學者、優(yōu)秀人才，這在一定程度上促進了師資隊伍學緣結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，有助于教師隊伍國際化水平的提升。外籍學者具有與本土教師不同的視野、知識、能力和社會網(wǎng)絡等特征，能以開放與尊重、溝通與協(xié)作的正向態(tài)度對雙高建設起到積極的建設作用。雙高院校應服務學校發(fā)展及專業(yè)建設實際需要，擇優(yōu)選聘國（境）外綜合素質(zhì)高、教學經(jīng)驗豐富、專業(yè)能力強的高水平外籍專任教師，成為學校國際化隊伍建設的有力支撐，借助“外力”豐富學校的師資結(jié)構(gòu)，提高師資隊伍的國際化水平，指導學校專業(yè)建設。尤要注意的是，高職院校不同于學術(shù)研究類綜合型大學，應立足校情尋求不同于研究型本科院校的差異化國際發(fā)展道路，如將師資隊伍的國際化建設與學校優(yōu)勢學科建設相關(guān)聯(lián)，與產(chǎn)學研發(fā)展相結(jié)合。其次，學校可加大力度引進海外優(yōu)秀留學回國人才，優(yōu)化學校的師資結(jié)構(gòu)。

對外籍教師及留學歸國人才既要“找得到”也要“留得住”，更要“用得好”。要構(gòu)建有利于引進人才長效發(fā)展的支持機制，提升引進外籍教師及留學回國人才的工作滿意度。一方面要使引進的師資能融入學校建設，實現(xiàn)國際教師本土化。國際教師的“本土化”并不是對國際教師進行文化侵蝕，而是讓其教學、研究更貼近我國具體實際，更好地為學校所用，成為學校師資隊伍建設的有力支撐[7]。另一方面要持續(xù)培育和支持引進的人才，兼顧人才自身發(fā)展需求及價值實現(xiàn)，充分發(fā)揮其潛力，實現(xiàn)師資的可持續(xù)發(fā)展。

其次，高職院校應聚焦國家戰(zhàn)略需求，尤其是“一帶一路”倡議，建構(gòu)師資國際化培訓體系，加大對本土師資的國際化能力的培養(yǎng)，把國際素養(yǎng)納入教師專業(yè)成長培訓體系，培養(yǎng)具有國際視野、國際學術(shù)背景和國際交流能力、國際競爭力的高水平教師隊伍。師資國際化能力的內(nèi)培離不開對本土教師國際語言能力的培養(yǎng)。對高職院校而言，要在“雙師雙能”教師標準的基礎(chǔ)上強化教師的“雙語”能力，培養(yǎng)“雙師雙能雙語”型教師[8]。國際語言能力并不是單一地只強調(diào)英語語言水平，與高職院校有諸多合作的“一帶一路”沿線各國多是小語種國家，學校更應注重教師的小語種交流能力的培養(yǎng)，尤其是與學校有合作項目的一帶一路沿線國家的語言。語言能力的提高還包括對不同國家文化的理解，要掌握沿線國家的政策、法律、人文、風俗等相關(guān)知識，培養(yǎng)教師的跨文化交際能力。在當前慕課大背景下，高職院?？沙浞掷眯畔⒒侄?，整合外語、國際文化、國際經(jīng)貿(mào)、教育國際化研究等線上資源，開發(fā)教師國際化素養(yǎng)培養(yǎng)課程，創(chuàng)建在線學習資源庫，有效提升教師的國際化素養(yǎng)，幫助教師形成國際化的職業(yè)教育觀，打造一批懂外語、懂專業(yè)的高素質(zhì)復合型技術(shù)技能專任教師。學校還可搭建“交流互鑒，合作共贏”的多元國際交流與合作平臺，定期邀請不同領(lǐng)域的國際學者為本校教師開展培訓、做學術(shù)報告、專題講座、講授課程等，通過常態(tài)化師資隊伍建設提升教師的國際化視野和國際化教學理念。

另一方面，師資是社會人力資源的一個重要組成部分，只有實現(xiàn)師資力量“引進來”和“走出去”的動態(tài)平衡才能使師資資源得到最大限度的有效配置。因此，在引進來和走出去的過程中要實現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上的供求平衡，既要引進國外先進師資，也要促進本土師資走出去。近年來國家公派留學力度的逐年增大，為教師隊伍的國際化發(fā)展創(chuàng)造了良好的提升空間。教師留學、進修類型更加豐富，公派數(shù)量不斷增加，自費留學比例也持續(xù)提高。學校要進一步建立穩(wěn)定的人才培養(yǎng)和派出體系，形成常態(tài)化教師學術(shù)交流，鼓勵教師出國進修、參加形式多樣的學術(shù)交流活動、參與國際合作項目等，支持教師在國（境）外組織任職；借力“一帶一路”項目拓展教師參與國際交流與合作的渠道，加強與“一帶一路”周邊友好地區(qū)的教育交流合作，如選派教師赴沿線國家授課、輸出高職學校先進的職業(yè)教育經(jīng)驗與模式及職業(yè)教育課程，根據(jù)企業(yè)需求開展相關(guān)的科研項目服務中資企業(yè)“走出去”等。

（三）完善師資國際化建設的激勵與評價機制

高職院校可借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，根據(jù)各院校特點完善師資隊伍國際化建設的激勵與評價機制。首先，學校應因校制宜制定教師隊伍建設的扶持政策，為教師國際化培養(yǎng)搭建交流互訪平臺，出臺相應的措施鼓勵教師出國研修或訪學，有計劃地推進師資國際化建設工作；其二，學校要加強師資國際化交流的考核管理，對出國訪學或者研修的教師制定詳細的評估制度和考核評價體系，做好海外訪學成果總結(jié)和交流；第三，學校應實施切實可行的獎懲機制，在教師的崗位聘任、崗位考核、績效分配、專業(yè)技術(shù)職務聘任等方面結(jié)合師資國際化做出相應的調(diào)整與改變[9]，以此提升教師參與學校國際化建設的積極性，促進教師將國際化能力的提升內(nèi)化為自身需求，以教師的主動發(fā)展為師資隊伍國際化水平提升保駕護航。

四、結(jié)語

雙高計劃背景下師資國際化建設不僅能為“一帶一路”倡議沿線國家提供可持續(xù)發(fā)展的高素質(zhì)國際化技術(shù)技能型人才，而且將提升我國高職教育的國際化水平，從而增強中國高職教育在全球的影響力和競爭力。高職院校應樹立師資隊伍國際化的理念，以國際化導向創(chuàng)新體制機制，以國際化要求完善人才培養(yǎng)體系，加強師資隊伍的國際交流與合作，建設具有國際視野、國際觀念和意識、國際學術(shù)背景和國際交流能力的高水平教師隊伍。