瞿詩瑜，申 晨

(陜西廣播電視大學(xué) 人事處，陜西 西安 710119)

一、背 景

“教師是教育發(fā)展的第一資源”。在開放大學(xué)建設(shè)的背景下，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)意義深遠(yuǎn)。開放大學(xué)以開放教育為基本特征，是以教育觀念、辦學(xué)方式、學(xué)習(xí)對象、管理方式、培養(yǎng)模式和教育資源均開放的形式，為社會每個(gè)學(xué)習(xí)者提供教育機(jī)會和教育服務(wù)[1]。從廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型升級為開放大學(xué)，需要我省電大系統(tǒng)教師全方位素質(zhì)的提升，不僅涉及我省電大教師的工作方式、學(xué)習(xí)方式等領(lǐng)域，更涉及我省電大教師轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念、更新專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、全面提升教學(xué)技能等各個(gè)方面。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)我省電大系統(tǒng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加快推動(dòng)我省電大系統(tǒng)教師隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型升級是師資工作的重中之重。

二、調(diào)研分析方法及思路

本文調(diào)研結(jié)合教育部全國教師信息采集及陜西省年度教育統(tǒng)計(jì)工作，調(diào)研范圍覆蓋省級電大校本部、九所地市級分校及部分下屬縣站、25個(gè)開放教育直屬教學(xué)點(diǎn)和工作站，采取信息采集及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的形式，整理我省電大教師基本情況。

在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，從教師隊(duì)伍發(fā)展、學(xué)歷、職稱、年齡、專業(yè)等方面的結(jié)構(gòu)狀況進(jìn)行分析，淺析我省電大系統(tǒng)教師隊(duì)伍在現(xiàn)代開放教育中存在的主要問題，進(jìn)行研究分析，以期對我省電大系統(tǒng)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、開放大學(xué)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，適應(yīng)遠(yuǎn)程開放教育有所裨益。

三、我省電大系統(tǒng)教師現(xiàn)狀基本情況分析

本文調(diào)查統(tǒng)計(jì)我省電大系統(tǒng)教職工共3854人，其中專職教師2682人，占調(diào)查教職工總數(shù)的69.59%。專任教師是辦學(xué)系統(tǒng)中最重要、最核心的組成部分，在調(diào)查統(tǒng)計(jì)的2682名專任教師中，男女比例較為平衡，男教師占56.08%，女教師占43.92%。這里僅對電大系統(tǒng)專任教師的年齡、學(xué)歷、職稱、學(xué)科、接受培訓(xùn)情況等信息進(jìn)行分析。

1.年齡結(jié)構(gòu)。我省電大系統(tǒng)教師年齡以中青年教師為主，30-50歲中青年教師占73%，中青年教師是教學(xué)工作中的中流砥柱，這樣的年齡結(jié)構(gòu)可以保證教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性和連續(xù)性，是教學(xué)科研質(zhì)量得以保證的關(guān)鍵；省電大相比基層電大教師年齡相對年青，年青教師有旺盛的經(jīng)歷，具有創(chuàng)造性，現(xiàn)階段年青教師多以碩士研究生學(xué)歷為主，這樣的教師隊(duì)伍必然會影響教學(xué)質(zhì)量的提高。

2.學(xué)歷結(jié)構(gòu)。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況，我省電大系統(tǒng)具有本科以上學(xué)歷的教師占93.62%，基本滿足電大本?？平虒W(xué)的要求，但總體高學(xué)歷教師占比仍然偏低。從具有研究生學(xué)歷或碩士以上學(xué)位的教師情況來看，省電大占63.56%，基層電大占8.72%；省電大近十多年來注重本校教師的學(xué)歷提升和高學(xué)歷人才的引進(jìn)，高學(xué)歷的教師人數(shù)省電大相比基層電大優(yōu)勢更加明顯；具有博士研究生學(xué)歷的教師是產(chǎn)生高水平成果及引領(lǐng)專業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，該層次教師所占比例仍然偏低，需要重點(diǎn)引進(jìn)和大力培養(yǎng)。

對于高等學(xué)校來說，教師所具有的不同層次的學(xué)歷學(xué)位，可以表明教師掌握所學(xué)專業(yè)知識的深淺。在高校中具有大學(xué)本科學(xué)歷學(xué)位的專任教師基本具備了傳授相關(guān)專業(yè)本?？茖I(yè)基礎(chǔ)知識的資格，雖然該層次大部分的教師能夠教好基本的專業(yè)課程，但對相關(guān)學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域了解的深度仍然不夠，同時(shí)高學(xué)歷高層次人才欠缺，也必然會影響到專業(yè)教學(xué)與科研的發(fā)展?jié)摿Γ@也是電大系統(tǒng)相比其他本科院校教學(xué)與科研相對偏弱的問題所在。

3.職稱結(jié)構(gòu)。我省電大系統(tǒng)高級職稱總體比例為33.48%，其中正高職稱比例3.58%，與高校崗位設(shè)置中專業(yè)技術(shù)崗位高級職稱40%的結(jié)構(gòu)比例相比較，我省電大系統(tǒng)高級職稱比例較低。省電大相較基層電大而言，教師職稱結(jié)構(gòu)相對合理，且高級職稱教師比例相對較高，特別是正高級職稱教師比例省電大是基層電大的近4倍，由此可見，對于基層電大來說，缺乏學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)頭人。

4.學(xué)科結(jié)構(gòu)。電大系統(tǒng)教師的學(xué)科專業(yè)相對較廣泛。截止目前，我省電大共開設(shè)本?？茖I(yè)約160余個(gè)，體現(xiàn)了電大教育為了適應(yīng)社會人才需求而開設(shè)專業(yè)多而雜的現(xiàn)狀，多數(shù)教師存在同時(shí)面向多個(gè)專業(yè)教學(xué)、承擔(dān)多門課程教學(xué)或跨專業(yè)教學(xué)的情況，增加了教師的工作任務(wù)和教學(xué)難度。從調(diào)查的學(xué)科專業(yè)情況上看，文科相比理科較多，這與電大辦學(xué)的實(shí)際情況有關(guān)，理科類專業(yè)對教學(xué)設(shè)備、儀器要求較高，而電大遠(yuǎn)程教育教學(xué)方式文科類與理科類相比較容易。

5.近兩年接受培訓(xùn)情況。近兩年電大系統(tǒng)整體教師參與培訓(xùn)的比例為37.14%，而省電大教師培訓(xùn)力度明顯比基層電大教師培訓(xùn)力度大，這表明省電大更注重教師教學(xué)理念的更新和教學(xué)技能的提高；基層電大由于欠缺合理的培訓(xùn)規(guī)劃、教師參與培訓(xùn)的途徑少、教師參與培訓(xùn)積極度不高而導(dǎo)致培訓(xùn)力度不夠。

四、我省電大系統(tǒng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)發(fā)展現(xiàn)狀與瓶頸

教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)是促進(jìn)陜西開放大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)與提高教學(xué)質(zhì)量的重要保障，是實(shí)現(xiàn)資源共享和提升基層電大教學(xué)支持服務(wù)能力的重要措施。目前，我省電大系統(tǒng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)發(fā)展緩慢，教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)也存在一定的困難。

1.各級基層電大對教師教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)認(rèn)識進(jìn)展緩慢。近年來，隨著開放大學(xué)建設(shè)的逐步推進(jìn)，國家開放大學(xué)對教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)也越來越重視，并成立了遠(yuǎn)程教育專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)和課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)，對各省電大也有了一定的要求。我省電大對教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)也逐步提出了開啟教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的工作，但也僅僅停留在國家開放大學(xué)教學(xué)系統(tǒng)中的網(wǎng)絡(luò)課程團(tuán)隊(duì)建設(shè)和省級電大在線開放課程團(tuán)隊(duì)建設(shè)，我省電大系統(tǒng)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)并沒有得到實(shí)際有效的開展，僅僅停留在號召階段。同時(shí)，雖然省電大提出了團(tuán)隊(duì)建設(shè)的問題，但沒有具體要求，各市、縣教學(xué)點(diǎn)缺乏教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的深刻認(rèn)識，也沒有一套完整的系統(tǒng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)體系，使得我省電大系統(tǒng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)緩慢。

2.高層次人才短缺，缺乏教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的領(lǐng)軍人才。電大系統(tǒng)特別是基層電大缺乏教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的領(lǐng)軍人才。一個(gè)既有學(xué)術(shù)專長又有人格魅力的領(lǐng)頭人是高水平教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的前提，他很大程度決定了教學(xué)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展方向和團(tuán)隊(duì)水平。教學(xué)團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)頭人首先應(yīng)該是專業(yè)負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)帶頭人，應(yīng)具有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、高深的學(xué)術(shù)造詣和創(chuàng)新性的教育教學(xué)思維[2]，這類高層次人才往往是電大特別是基層電大所急缺的。

近年來，省級電大已經(jīng)針對人才缺乏引進(jìn)和培養(yǎng)了一批高層次人才，但對于電大廣泛的專業(yè)結(jié)構(gòu)來說還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，省級電大可以在師資力量強(qiáng)的專業(yè)上優(yōu)先構(gòu)建教學(xué)團(tuán)隊(duì)，同步構(gòu)建全省電大系統(tǒng)專業(yè)、課程及線上教師資源庫，形成以省級電大教學(xué)團(tuán)隊(duì)為核心，基層電大教學(xué)團(tuán)隊(duì)為輔的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)，并以遴選、逐步培養(yǎng)與引進(jìn)高層次人才構(gòu)建擴(kuò)展新教學(xué)團(tuán)隊(duì)并行的方式，保障教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。

3.缺乏完善的系統(tǒng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、管理機(jī)制。推進(jìn)我省開放大學(xué)建設(shè)，建立高質(zhì)量的系統(tǒng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，需要有一個(gè)完整的機(jī)制支撐。電大系統(tǒng)特別是基層電大學(xué)術(shù)方面較弱，學(xué)術(shù)組織不完善，不利于調(diào)動(dòng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的積極性，同時(shí)也會削弱教學(xué)團(tuán)隊(duì)的自主性和獨(dú)立性[3]。同時(shí)，電大教學(xué)方式不同于普通高校，教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)特別是遠(yuǎn)程教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)需要有一套獨(dú)立的建設(shè)機(jī)制。目前，省級電大已完成了針對網(wǎng)絡(luò)教學(xué)支持服務(wù)團(tuán)隊(duì)的方案設(shè)計(jì)及教學(xué)支持平臺建設(shè)工作，并開展了對基層電大的指導(dǎo)培訓(xùn)，但系統(tǒng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)管理機(jī)制還有待完善。

要做好教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)有關(guān)制度的頂層設(shè)計(jì)，省級電大與市級電大共同協(xié)商構(gòu)建一套行之有效的電大系統(tǒng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)機(jī)制，構(gòu)建以陜西開放大學(xué)建設(shè)引領(lǐng)系統(tǒng)內(nèi)各級電大教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，針對各級電大師資特點(diǎn)構(gòu)建教學(xué)團(tuán)隊(duì)，準(zhǔn)確團(tuán)隊(duì)定位；同時(shí)，要構(gòu)建各級電大教學(xué)團(tuán)隊(duì)互相融合及建設(shè)發(fā)展的基層教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)機(jī)制，為系統(tǒng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)奠定基礎(chǔ)；并建立完善的激勵(lì)與考核機(jī)制，為教學(xué)團(tuán)隊(duì)的運(yùn)行管理做好保障。

五、結(jié)論

1.師資隊(duì)伍建設(shè)方面。調(diào)查分析結(jié)果表明，當(dāng)前我省電大高層次人才數(shù)量較少，基層電大又與省電大存在明顯差距，雖然我省電大系統(tǒng)教師滿足了基本的理論教學(xué)，但電大系統(tǒng)特別是基層電大在專業(yè)深度、科研能力、教學(xué)質(zhì)量上和其他普通高校相比相對偏弱。

各級電大需要進(jìn)一步做好師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，提升教師質(zhì)量。加大教師培訓(xùn)力度，使教師培訓(xùn)工作規(guī)范化、系統(tǒng)化；加大教師梯隊(duì)建設(shè)力度，有助于突出人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)群建設(shè)；加大各類優(yōu)秀教師扶持力度，挖掘教師中的優(yōu)秀力量，建立激勵(lì)機(jī)制，提高教師業(yè)務(wù)成果和影響力，樹立教師標(biāo)桿，形成領(lǐng)軍人物；做好高層次人才培養(yǎng)與引進(jìn)工作，提高教師層次，優(yōu)化教師資源配置。

2.系統(tǒng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面。調(diào)查分析結(jié)果表明，基層電大對教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)觀念認(rèn)識正在逐步加深，系統(tǒng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)管理機(jī)制正在逐步完善，平臺建設(shè)逐步完成，電大系統(tǒng)的專業(yè)、課程、線上教師資源庫正在努力建設(shè)，我省電大系統(tǒng)教師教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)目前仍處于起步階段。

推進(jìn)我省電大系統(tǒng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，需要省級電大和基層電大的通力合作。省級電大要做好教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的規(guī)劃，對基層電大教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展提供指導(dǎo)、監(jiān)督和支持，努力促成各級基層電大各類學(xué)科、專業(yè)、課程團(tuán)隊(duì)建設(shè)成果共享，同心協(xié)力創(chuàng)造專業(yè)集群優(yōu)勢，形成電大系統(tǒng)專業(yè)特色；做好資源配置，并完善具有遠(yuǎn)程教育特點(diǎn)的電大系統(tǒng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)與管理機(jī)制，形成省、市、縣三級教學(xué)團(tuán)隊(duì)互相融合的教學(xué)工作模式，為系統(tǒng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的組建和發(fā)展構(gòu)建平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享和提升基層電大教學(xué)服務(wù)能力[4]；構(gòu)建科學(xué)合理的評價(jià)體系，調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)積極性，檢驗(yàn)建設(shè)成果，提升團(tuán)隊(duì)核心競爭力，促進(jìn)教學(xué)團(tuán)隊(duì)的健康發(fā)展。