鄒 紅 美

(揚州大學(xué),江蘇 揚州 225127)

黨的十八大首次提出“要把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”這一論述,指出既要內(nèi)化“德育”引導(dǎo)學(xué)生培育道德修養(yǎng),又要外化“才育”開展思維訓(xùn)練和技能培養(yǎng)。顯而易見,“德育”處于基礎(chǔ)性地位,決定著“才育”的發(fā)展。志愿服務(wù)具有促進志愿者內(nèi)在成長的功能,這一功能與立德樹人教育具有極強的耦合性,因此志愿服務(wù)這一社會實踐載體被大家普遍認為是有效開展德育、落實立德樹人的手段和途徑,并越來越受到社會的關(guān)注和學(xué)校的重視。早在2009年，教育部印發(fā)的《關(guān)于深入推進學(xué)生志愿服務(wù)活動的意見》中就提出，“把志愿精神作為進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容”[1]。2020年中共中央國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于全面加強新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》進一步指出,支持學(xué)生深入城鄉(xiāng)社區(qū)、福利院和公共場所等參加志愿服務(wù)。[2]

推動大中小學(xué)學(xué)生積極參與志愿服務(wù)是全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人,全面實施德育的重要途徑;是學(xué)習(xí)和體驗“奉獻、友愛、互助、進步”志愿者精神,培養(yǎng)志愿服務(wù)意識和奮斗精神的重要內(nèi)容;是促進大中小學(xué)生健康成長,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要舉措。大中小學(xué)志愿服務(wù)是由小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)志愿服務(wù)等處于不同層次的子系統(tǒng)有序排列而形成的有機整體,不同階段的志愿服務(wù)對于學(xué)生全面發(fā)展具有一致性與連貫性的影響。

志愿服務(wù)的目標和價值必須通過具體的志愿服務(wù)實踐來實現(xiàn),因而推進大中小學(xué)志愿服務(wù)教育就是要實現(xiàn)志愿服務(wù)一體化。準確把握大中小學(xué)志愿服務(wù)一體化的現(xiàn)狀,正確認識大中小學(xué)志愿服務(wù)一體化的價值意蘊,科學(xué)探索志愿服務(wù)一體化機制的實現(xiàn)路徑,對于志愿服務(wù)的開展、發(fā)揮志愿服務(wù)的獨特綜合育人價值都具有重要意義。

一、大中小學(xué)志愿服務(wù)一體化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

所謂一體化,是指將原來相對獨立的主體,依據(jù)一定的目標,通過一定的方式,遵循一定的規(guī)律和原則,融入在同一體系中,相互包容、相互合作、相互配合,涉及政治、經(jīng)濟、文化、法律、社會等多方面的互動。大中小學(xué)志愿服務(wù)一體化是指根據(jù)大中小學(xué)不同學(xué)段學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律,結(jié)合地方與學(xué)校實際,加強頂層設(shè)計,搞好分工與協(xié)作,使各學(xué)段志愿服務(wù)平穩(wěn)、有序、良性銜接,體現(xiàn)志愿服務(wù)教育的完整性和連續(xù)性,形成志愿服務(wù)教育的協(xié)同育人機制。

自2020年3月以來,各地各校堅持教育與志愿服務(wù)相結(jié)合,積極探索制定大中小學(xué)志愿服務(wù)一體化建設(shè)方案,在勞動育人、實踐育人方面積累了一些經(jīng)驗。例如：在大中小學(xué)普遍設(shè)立志愿服務(wù)崗位,引導(dǎo)學(xué)生參與志愿服務(wù);鼓勵各地各校因地制宜,引導(dǎo)學(xué)生走出校園、走進社會開展志愿服務(wù),探索形成本地本校適合學(xué)生身心特點的志愿服務(wù)品牌項目;依托全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng),建立完善大中小學(xué)一體化志愿服務(wù)平臺,實現(xiàn)志愿服務(wù)記錄信息化管理;共建大中小學(xué)志愿服務(wù)一體化建設(shè)研究基地,根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生的身心特點、思想實際、理解接受能力、實踐能力等,在準確規(guī)范志愿服務(wù)的目標和內(nèi)容、科學(xué)設(shè)置志愿服務(wù)的課程、豐富拓展志愿服務(wù)的途徑等方面取得了一定成效。但我們也看到,對志愿服務(wù)銜接問題的重視程度有待進一步深化,小學(xué)、中學(xué)與大學(xué)各學(xué)段各自為戰(zhàn),缺乏整體性規(guī)劃和有效銜接,甚至還存在簡單重復(fù)、脫節(jié)、倒掛現(xiàn)象,缺乏一體化的體制機制保障,這在很大程度上削弱了志愿服務(wù)教育的系統(tǒng)性和有效性。因此,統(tǒng)籌推進大中小學(xué)志愿服務(wù)一體化機制建設(shè)是構(gòu)建中國特色社會主義教育體系的需要,也是實現(xiàn)立德樹人目標的需要。

1.大中小學(xué)志愿服務(wù)目標設(shè)計缺少導(dǎo)向性。大中小學(xué)從志愿服務(wù)的內(nèi)容設(shè)計、組織方式、校園文化建設(shè)等方面缺乏整體設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃,主要表現(xiàn)為大中小學(xué)互不銜接、不分年齡段、不考慮實際情況、評價方式單一、管理混亂等問題,造成志愿服務(wù)的隨意性比較大,沒有規(guī)范化,同時也使得服務(wù)缺乏后續(xù)性,從而不能達成教育的導(dǎo)向效應(yīng)。

2.大中小學(xué)志愿服務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)缺少專業(yè)性。當(dāng)前不同學(xué)段的志愿服務(wù)內(nèi)容以傳統(tǒng)的無償獻血、走訪敬老院等為主,約占70%,而這類志愿服務(wù)與志愿者個人的特長結(jié)合較少,與志愿者個人的知識水平也不匹配。另外,由于專業(yè)性志愿服務(wù)指導(dǎo)教師的缺乏,對學(xué)生進行志愿服務(wù)的管理和協(xié)調(diào)較弱,無法組織專業(yè)性培訓(xùn),導(dǎo)致學(xué)生志愿服務(wù)技能不足、服務(wù)質(zhì)量不高,從而無法提供有效的服務(wù),最終導(dǎo)致學(xué)生積極性受挫、專業(yè)性提升不夠。

3.大中小學(xué)志愿服務(wù)內(nèi)容銜接缺乏漸進性。目前的志愿服務(wù)教育在大中小學(xué)不同階段的層次不明顯、不清晰,在文化涵育、課程建設(shè)等方面尚未形成完整的體系,沒有針對不同階段的學(xué)生開展志愿服務(wù)教育必須根據(jù)大中小學(xué)生在認知、情感、意志、行為等方面的特點,因材施教,開展個性化、差異化的志愿服務(wù)教育。

4.大中小學(xué)志愿服務(wù)運行機制缺乏貫通性。在實踐中,大中小學(xué)志愿服務(wù)存在招募機制不規(guī)范、保障機制不充分、評價機制不科學(xué)、激勵機制不實在等運行機制問題,如招募志愿者時不注重志愿者的能力水平,招募方式簡單化、形式化,導(dǎo)致志愿者素質(zhì)較低、志愿者流失率高;組織運行制度、師資保障制度、教材保障制度以及輿論保障制度不健全、不完善,導(dǎo)致大多數(shù)大中小學(xué)學(xué)生在校時并不了解學(xué)校的志愿服務(wù)教育;評價機制單一,報喜不報憂,評估方式不客觀,導(dǎo)致志愿服務(wù)質(zhì)量大打折扣;激勵保障措施不實在、不落地,導(dǎo)致志愿者沒有歸屬感,參加志愿服務(wù)的熱情下降,最終造成志愿者隊伍穩(wěn)定性、持續(xù)性不夠。

二、大中小學(xué)志愿服務(wù)一體化機制的價值意蘊

機制是指各要素之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系和運行方式,在社會學(xué)里是指在正視事物各個部分存在的前提下,協(xié)調(diào)各個部分之間關(guān)系以更好地發(fā)揮作用的具體運行方式。大中小學(xué)志愿服務(wù)一體化機制就是結(jié)合時代特征和實踐經(jīng)驗,將志愿服務(wù)活動的宣傳、發(fā)動、策劃、動員、運行和總結(jié)等各個環(huán)節(jié)納入系統(tǒng)的運行體系中,構(gòu)建頂層設(shè)計機制、組織運行機制、評估反饋機制以及支持保障機制,保障志愿服務(wù)的正常運轉(zhuǎn),不斷增強大中小學(xué)志愿服務(wù)的實效性。構(gòu)建科學(xué)性、系統(tǒng)性的大中小學(xué)志愿服務(wù)一體化機制,是落實立德樹人目標的重要保障。

志愿服務(wù)一體化機制需要體現(xiàn)目標性、整體性、銜接性和貫通性。目標性是指在建設(shè)中目標導(dǎo)向要明確一致,以立德樹人為根本目標,以增強志愿共識、凝聚人心為導(dǎo)向,按照黨的教育方針,把學(xué)生參加社會實踐活動的情況和成效納入大中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價和學(xué)生綜合素質(zhì)評價;整體性是指總體考慮大中小學(xué)各個學(xué)段志愿服務(wù)建設(shè),通過頂層設(shè)計、合理布局,使各個學(xué)段的志愿服務(wù)與學(xué)生的認知規(guī)律相匹配,進而取得實效;銜接性是指在不同學(xué)段的接口處無縫隙、無重疊地做好對接,無跳躍、無重復(fù);貫通性是指在設(shè)計中志愿服務(wù)目標和理念要一以貫之,層層遞進,環(huán)環(huán)相扣。構(gòu)建大中小學(xué)志愿服務(wù)一體化機制具有重要的價值意蘊,主要表現(xiàn)在以下方面:

1.有利于促進志愿服務(wù)的目標協(xié)同。大中小學(xué)志愿服務(wù)的根本任務(wù)是立德樹人,即促進不同學(xué)段的學(xué)生全面發(fā)展。在不同學(xué)段,志愿服務(wù)的教育目標和要求既有共性也有差異性,大中小學(xué)志愿服務(wù)一體化機制的構(gòu)建,一方面可以讓志愿服務(wù)共性的教育目標和要求在不同學(xué)段的志愿服務(wù)中得到一以貫之的落實;另一方面可以使得差異性的教育目標和要求在不同學(xué)段的志愿服務(wù)中得以分層實施,并形成環(huán)環(huán)相扣、層層遞進的教育效應(yīng)。因此,要在大中小學(xué)志愿服務(wù)一體化機制中,圍繞立德樹人的根本任務(wù),根據(jù)不同學(xué)段的階段性特點,構(gòu)建共性與個性相結(jié)合的價值體系、方法體系、實踐體系等,從而促進不同學(xué)段志愿服務(wù)的目標協(xié)同。

2.有利于強化志愿服務(wù)的力量協(xié)同。大中小學(xué)志愿服務(wù)一體化機制的構(gòu)建,一方面需要不同學(xué)段志愿服務(wù)組織能夠明確自身職責(zé),守好一段渠、種好責(zé)任田;另一方面也需要建立不同學(xué)段志愿服務(wù)及其資源有效溝通、銜接、共享的機制,加強相互關(guān)注、共同參與、相互支持,通過整合志愿服務(wù)各類資源,推動志愿服務(wù)的內(nèi)容、方式、途徑、資源等方面的深度合作,提升志愿服務(wù)能力,形成緊密相連的協(xié)同創(chuàng)新工作格局,從而實現(xiàn)不同學(xué)段自身體系內(nèi)的力量協(xié)同以及其他學(xué)段志愿服務(wù)及其資源的力量協(xié)同。

3.有利于優(yōu)化志愿服務(wù)的過程協(xié)同。大中小學(xué)志愿服務(wù)一體化的建設(shè),要針對不同學(xué)段學(xué)生的身心特點,構(gòu)建科學(xué)有效的志愿服務(wù)課程體系;還要以生為本,針對性地設(shè)計志愿服務(wù)的目標、內(nèi)容以及開展方式,并提供支持和保障,有效開展?jié)M足不同學(xué)段學(xué)生身心發(fā)展需求的志愿服務(wù)活動,從而提高他們志愿服務(wù)的意識和能力。

4.有利于推動志愿服務(wù)的評價協(xié)同?？茖W(xué)評估是推進志愿服務(wù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力。當(dāng)前,在只看分數(shù)的應(yīng)試教育背景下,不同學(xué)段的志愿服務(wù)工作都很薄弱,而且在學(xué)生升學(xué)考試、人才培養(yǎng)質(zhì)量評價等工作中,志愿服務(wù)評價只是一項“軟指標”,造成學(xué)生對志愿服務(wù)重視程度不夠,阻礙了志愿服務(wù)正常運行。因而,要想常態(tài)化開展志愿服務(wù),就必須建立規(guī)范的志愿服務(wù)評價體系,該評價體系應(yīng)具有加強組織管理、提高志愿者素質(zhì)能力、激勵志愿者、提升社會認知度以及預(yù)測等功能,能夠利用信息化手段加強不同學(xué)段信息獲取、管理與利用,客觀、科學(xué)地評價大中小學(xué)志愿服務(wù)的成效。

三、大中小學(xué)志愿服務(wù)一體化機制的實現(xiàn)路徑

志愿服務(wù)伴隨著學(xué)生在小學(xué)、初中、高中、大學(xué)等各個學(xué)段的成長全過程,與單純活動有著本質(zhì)區(qū)別,是一項系統(tǒng)工程,要讓大中小學(xué)志愿服務(wù)一體化機制健康運轉(zhuǎn),關(guān)鍵在于建立相應(yīng)的踐行機制。大中小學(xué)志愿服務(wù)一體化機制是一個有機體,主要由價值引領(lǐng)與頂層設(shè)計機制、內(nèi)容銜接與組織運行機制、綜合評價與評估反饋機制以及整合滲透與支持保障機制等子系統(tǒng)組成,只有各方面協(xié)調(diào)運行、充分發(fā)揮功能,才能為志愿服務(wù)一體化建設(shè)提供有力的機制保障。

1.強化價值引領(lǐng),構(gòu)建頂層設(shè)計機制。一是強化價值引領(lǐng)。中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會明確指出:“志愿服務(wù)對于培育和踐行社會主義核心價值觀、在全社會形成向上向善的力量,具有十分重要的意義?！盵3]因此,志愿服務(wù)是思想政治教育、社會主義核心價值觀建設(shè)的重要載體,其弘揚的志愿精神與公民基本道德規(guī)范息息相關(guān),應(yīng)以此為方向,充分發(fā)揮其在大中小學(xué)志愿服務(wù)一體化中的價值引領(lǐng)作用,引導(dǎo)學(xué)生服務(wù)他人、奉獻社會、實現(xiàn)自我價值,推進學(xué)生全面發(fā)展。[4]

二是加強頂層設(shè)計。恩格斯曾說:“我們抓不住整體的聯(lián)系,就會糾纏在一個接一個的矛盾之中。”[5]大中小學(xué)志愿服務(wù)是一個高度統(tǒng)一的體系,只有處理好整體與不同學(xué)段間的關(guān)系,才能更好地發(fā)揮其整體性功能和價值,因此必須加強頂層設(shè)計,構(gòu)建一體化的總體布局。一是要設(shè)計不同學(xué)段志愿服務(wù)的目標定位,形成層次貫通、學(xué)段目標合理的體系。大中小學(xué)要明確,志愿服務(wù)總體目標與各學(xué)段具體目標要保持銜接性,每個學(xué)段志愿服務(wù)目標的確立要以志愿服務(wù)素養(yǎng)為準繩,體現(xiàn)其階段性,同時還要既能滿足國家、社會的要求,又能兼顧不同學(xué)段、不同年齡階段學(xué)生的身心發(fā)展特點,保證目標的連貫性和遞進性,進而產(chǎn)生教育合力。分層遞進、螺旋上升的志愿服務(wù)目標設(shè)置,將使大中小學(xué)各學(xué)段志愿服務(wù)的具體目標更具操作性。小學(xué)低年級注重志愿意識的啟蒙,感知服務(wù)他人帶來的樂趣;小學(xué)高年級注重志愿精神的培養(yǎng),通過活動載體,在服務(wù)他人、奉獻社會的過程中讓學(xué)生逐漸理解并踐行志愿精神;初中階段,注重增加志愿服務(wù)的知識與技能,初步養(yǎng)成服務(wù)他人、奉獻社會的社會責(zé)任感;高中階段注重豐富志愿服務(wù)體驗,熟練掌握一定的志愿服務(wù)技能,理解志愿服務(wù)的創(chuàng)造價值,養(yǎng)成服務(wù)他人與社會的志愿情懷;大學(xué)生志愿服務(wù)的目標則側(cè)重于服務(wù),通過服務(wù)社會和幫助他人實現(xiàn)自我完善和能力提升。二是要以課程為載體推進志愿服務(wù)一體化建設(shè),建立統(tǒng)一的課程制度,使大中小學(xué)各教育階段的志愿服務(wù)形成由低到高、由淺入深、循環(huán)上升、有機統(tǒng)一的體系。根據(jù)學(xué)生認知發(fā)展規(guī)律以及不同學(xué)段志愿服務(wù)的目標定位,在制度指導(dǎo)下制定科學(xué)的課程計劃、課程標準、教材體系和課程教材評價體系,實現(xiàn)同質(zhì)性內(nèi)容的“螺旋上升”,從而實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。三是要加強志愿服務(wù)一體化制度的頂層設(shè)計,不斷推動志愿服務(wù)的制度建設(shè)與完善。[6]成立大中小學(xué)志愿服務(wù)一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)一體化建設(shè);運用大數(shù)據(jù),實現(xiàn)資源共享,打破“數(shù)據(jù)壁壘”，鏈接“信息碎片”,實現(xiàn)大中小學(xué)志愿服務(wù)一體化建設(shè)中不同學(xué)段之間的志愿服務(wù)數(shù)據(jù)資源和信息的互聯(lián)互通與共治共享;科學(xué)設(shè)計好大中小學(xué)志愿服務(wù)一體化綜合評價與評估反饋機制以及運行保障機制,著力推進志愿服務(wù)一體化建設(shè);引導(dǎo)學(xué)生自我激勵，鼓勵學(xué)校建立科學(xué)規(guī)范的激勵制度，在社會上探索志愿服務(wù)回饋制度,構(gòu)建全方位、立體化、持續(xù)性的激勵機制,激發(fā)學(xué)生參與志愿活動的熱情,從而滿足學(xué)生的成長需要。

2.注重內(nèi)容銜接,構(gòu)建組織運行機制。一是遵循身心發(fā)展規(guī)律,加強內(nèi)容銜接設(shè)計。內(nèi)容銜接是指根據(jù)大中小學(xué)各個學(xué)段學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律,合理安排不同階段的志愿服務(wù)內(nèi)容。目前中小學(xué)階段的志愿服務(wù)內(nèi)容以體驗式學(xué)習(xí)、自我服務(wù)為主,注重學(xué)生的成長、發(fā)展和進步,在學(xué)校、家庭、社會中開展志愿服務(wù)活動;高校的志愿服務(wù)內(nèi)容主要體現(xiàn)在認知學(xué)習(xí)上,更注重個體能力提升,注重學(xué)生的個人特性。可以將志愿服務(wù)基地、志愿服務(wù)內(nèi)容以及活動等按照系統(tǒng)性與層次性相結(jié)合、學(xué)校志愿服務(wù)與社會志愿服務(wù)相結(jié)合以及志愿服務(wù)與學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律相結(jié)合的要求進行有效連接,由具體到抽象,科學(xué)設(shè)計內(nèi)容,進而形成一個縱向的完整的體系,使不同學(xué)段的志愿服務(wù)可以在各個方面實現(xiàn)循序漸進的、有層次的內(nèi)容的對接。

二是加強組織建設(shè),完善組織運行機制。在大中小學(xué)建立一體化志愿服務(wù)機制的關(guān)鍵在于組織結(jié)構(gòu)以及領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局的能力。一方面要建立和完善相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機制。領(lǐng)導(dǎo)機制即通過科學(xué)的職責(zé)分工,建立行之有效的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),確保大中小學(xué)志愿服務(wù)一體化建設(shè)的順利進行。黨委是大中小學(xué)志愿服務(wù)一體化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,因此，必須加強校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),對志愿服務(wù)的目標、工作統(tǒng)籌規(guī)劃。另一方面要建立和完善組織機制。按照規(guī)定的目標和計劃,有效地組織各級、各單位、各部門的人力、物力、財力等資源,形成責(zé)任明確、聯(lián)合管理、全民覆蓋的工作機制。根據(jù)不同學(xué)段的特點,建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)主管、分管部門負責(zé)和團支部、少先隊實施的中小學(xué)志愿服務(wù)組織體系以及“學(xué)校-學(xué)院-班級”高校三級志愿服務(wù)組織體系,進一步增強自我發(fā)展、自我教育、自我激勵的能力;建立專業(yè)化志愿服務(wù)團隊以及專兼職相結(jié)合、相對穩(wěn)定的專業(yè)化指導(dǎo)教師隊伍,健全培訓(xùn)制度,制定培訓(xùn)計劃,系統(tǒng)開展志愿服務(wù)精神、要求、技能等志愿服務(wù)基本品質(zhì)的培訓(xùn);規(guī)范志愿者的招募過程,建立有效的招募機制,推動實施志愿者注冊制度;建立志愿者服務(wù)章程,從而使學(xué)生的志愿服務(wù)能在自愿的基礎(chǔ)上循序推進。

3.注重綜合評價,構(gòu)建評估反饋機制。在大中小學(xué)實現(xiàn)志愿者服務(wù)整合的程度以及志愿者實踐的廣度和深度都需要客觀的評估和反饋。所謂評估反饋機制,就是根據(jù)一定的標準、水平和技術(shù)方法來判斷人和事的性質(zhì)和過程,從而得出相應(yīng)的結(jié)論并給出反饋。構(gòu)建評估反饋機制,要以實事求是為基本原則,以志愿服務(wù)教育的工作目標和志愿人員的行為守則為依據(jù)合理設(shè)計指標體系,從而使得評價過程能夠貫穿引領(lǐng)始終,更加行之有效。

一是樹立正確的評估指導(dǎo)思想。志愿服務(wù)是一種道德實踐活動,“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神貫穿于整個活動,這種精神有利于幫助大中小學(xué)生堅定自己的理想和信念,并形成正確的三觀。在大學(xué)、中學(xué)和小學(xué)中建立志愿服務(wù)的一體化結(jié)構(gòu),必須要能夠反映黨的教育方針政策,并以弘揚社會主義核心價值觀的主旋律為激勵手段。志愿服務(wù)評價體系必須把方向性放在首位,以此作為評估總的出發(fā)點和立足點。

二是合理確定評估標準。由于學(xué)生的成長是循序漸進的,要想實現(xiàn)大中小學(xué)各個階段志愿服務(wù)評價的有效連接,就必須把握不同維度的評價尺度,不同學(xué)段設(shè)計不同的指標:小學(xué)階段,以正向激勵為主,設(shè)計趣味性強、效果明顯的指標;中學(xué)階段,結(jié)合中、高考改革,將志愿服務(wù)作為重要指標納入其中,成為入學(xué)參考的硬指標。自2019年下半年以來,上海、北京等多地就紛紛響應(yīng)國務(wù)院辦公廳的號召,先后出臺了“將志愿服務(wù)納入高中生綜合評價和高考評價標準”“將志愿服務(wù)參與情況作為考研、就業(yè)的參考指標”等政策。

三是綜合運用評估方法。評估結(jié)果就相當(dāng)于指揮棒,因此必須要做到公平公正、合理有效且可操作性強。一方面要建立包含基礎(chǔ)性評價、關(guān)鍵性評價以及參考性評價在內(nèi)的多元志愿服務(wù)綜合評價機制,其中,基礎(chǔ)性評價主要是對志愿者出勤率和服務(wù)時長的反映;關(guān)鍵性評價主要評估志愿人員的整體表現(xiàn),是評判志愿人員工作好壞的依據(jù),由服務(wù)能力評價、服務(wù)對象評價、組織評價以及志愿者相互評價等四部分構(gòu)成;參考性評價是志愿人員主觀意志的體現(xiàn),包括志愿人員的熱情和志愿人員的自我評價。另一方面,要進行多形式、多層次的綜合性評估,增強評估方法的開放性,采用定性與定量相結(jié)合、過程與結(jié)果相結(jié)合等多種評價方法,避免以偏概全,從而使得主客觀相輔相成,以確保評估方法的科學(xué)合理、數(shù)據(jù)的真實有效。

四是認真反饋和分析評估結(jié)果。實踐中,評估結(jié)果往往都會與預(yù)期的目標有偏差,這與機制因素、設(shè)計原因、工作失誤等相關(guān)聯(lián),因此需要對評估結(jié)果作出反饋和研究,以確保評估的針對性和可行性。反饋機制需涵蓋志愿服務(wù)的各個環(huán)節(jié),同時運用調(diào)查問卷、定期組織座談會、個別訪談、臨時提出建議等多種反饋方式,堅持以評估促進改革、以評估促進建設(shè)，使評估促進和評估建設(shè)相結(jié)合，為保證大中小學(xué)志愿服務(wù)一體化機制的有效運行提供可靠的依據(jù)。

4.強化整合融通,構(gòu)建支持保障機制。以志愿服務(wù)為紐帶,突出校內(nèi)外資源的整合融通功能，建立校內(nèi)外資源高度整合融通的“志愿服務(wù)鏈”,實現(xiàn)校內(nèi)外資源的有機銜接,形成志愿服務(wù)教育的最大合力,進一步保障大中小學(xué)志愿服務(wù)一體化機制的運行。

一是構(gòu)建大中小學(xué)志愿服務(wù)信息保障體制。借鑒互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進信息技術(shù),建立大中小學(xué)志愿者服務(wù)信息平臺,關(guān)注新媒體,使大中小學(xué)不同學(xué)段可以及時共享志愿者服務(wù)的數(shù)據(jù)資源,實現(xiàn)志愿服務(wù)供給精準化;利用大數(shù)據(jù)分析,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級各類志愿服務(wù)資源,促進資源的有效利用;利用微信、網(wǎng)站等新媒體網(wǎng)絡(luò)發(fā)布志愿服務(wù)的內(nèi)容、要求等信息,便于學(xué)生了解信息、參加活動,實現(xiàn)志愿服務(wù)的便捷化。

二是構(gòu)建大中小學(xué)志愿服務(wù)法制保障機制。當(dāng)前,我國志愿服務(wù)的發(fā)展主要依賴于地方立法和行政法規(guī),尚缺乏國家層面的立法,因此需加快國家層面志愿服務(wù)的立法,明確學(xué)生、服務(wù)對象、學(xué)校、社會等主體的法律地位、權(quán)利義務(wù)與責(zé)任范圍,讓志愿服務(wù)活動有法可依;完善志愿服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī),形成完整的志愿服務(wù)法律體系,進一步推動志愿服務(wù)一體化建設(shè)。[7]

三是構(gòu)建大中小學(xué)志愿服務(wù)經(jīng)費保障機制。充分挖掘和整合學(xué)校各類資源和地方資源,以志愿服務(wù)為紐帶,積極動員各級各類力量的廣泛參與。一方面,利用互聯(lián)網(wǎng)平臺進行廣泛的宣傳、營造氛圍,提高志愿服務(wù)知名度;另一方面,完善和健全志愿者激勵與權(quán)益保障機制,吸引更多社會資源的參與。