吳克明

摘要：毛澤東是新中國的主要締造者，也是新中國建國初期國家安全的堅定捍衛(wèi)者，有著豐富的國家安全思想。這主要體現(xiàn)在有效維護了國家的主權(quán)安全、確保了國家的領(lǐng)土安全、增強了國家的國防實力、推進(jìn)了國家的民族團結(jié)和提高了我國的國際地位等方面。這些思想，對引領(lǐng)和維護我國國家安全做出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。重溫毛澤東國家安全思想，對有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，維護國家安全，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)營造良好的國內(nèi)外安全環(huán)境，具有重大意義。

關(guān)鍵詞：毛澤東;國家安全思想;歷史貢獻(xiàn)

中圖分類號：A84 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ?文章編號：1004-3160（2021）05-0072-10

列寧認(rèn)為，“一切革命的根本問題是國家政權(quán)問題?！盵1]為此，毛澤東強調(diào)：“中國現(xiàn)階段革命的目的，是在推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義的統(tǒng)治，建立一個以勞動者為主體的、人民大眾的新民主主義共和國，不是一般地消滅資本主義?！盵2]1287-1288實際上，建立這樣一個人民共和國，不僅一直是中國共產(chǎn)黨人和中國人民長期為之奮斗的宏偉目標(biāo)，而且其具體工作實際上都是圍繞這一目標(biāo)而展開的。然而，要切實把建立新中國提到現(xiàn)實的議事日程上，則至少需要兩個方面條件的準(zhǔn)備：一是人民的革命力量能在總體上取得優(yōu)勢，二是建立新中國業(yè)已成為全國大多數(shù)人的普遍性愿望。在這一革命進(jìn)程中，新中國的建立和國家安全事業(yè)的開創(chuàng)，是與毛澤東的名字緊密聯(lián)系在一起的。因為他不僅“為中華人民共和國的締造和我國社會主義事業(yè)的發(fā)展，建立了永遠(yuǎn)不可磨滅的功勛”，也“為世界被壓迫民族的解放和人類進(jìn)步事業(yè)作出重大的貢獻(xiàn)”[3]?；诖耍到y(tǒng)梳理毛澤東國家安全思想，探討出其中的五大主要的歷史性貢獻(xiàn)，即有效維護了國家的主權(quán)安全、確保了國家的領(lǐng)土安全、增強了國家的國防實力、推進(jìn)了國家的民族團結(jié)和提高了我國的國際地位，對于深刻把握毛澤東國家安全思想及啟示、貫徹落實新時代中國特色總體國家安全觀，都具有重要的理論和實踐意義。

一、維護了國家的主權(quán)安全

“主權(quán)”是一個政治學(xué)概念，從內(nèi)容上看，既是最高權(quán)力又是根本權(quán)利，是隨著近代民族國家的建立而產(chǎn)生的，是指一個國家獨立自主處理自己對內(nèi)對外各項事務(wù)的最高權(quán)力和根本權(quán)利。就其對國內(nèi)的統(tǒng)治和控制力而言，主權(quán)是最高權(quán)力;從國家對外關(guān)系來說，主權(quán)更多地體現(xiàn)為基本權(quán)利。可見，作為一個國家的固有屬性，國家主權(quán)包括管轄權(quán)、獨立權(quán)、平等權(quán)和自衛(wèi)權(quán)等內(nèi)容，具有兩重性，即國家主權(quán)的對內(nèi)屬性和對外屬性，也稱對內(nèi)主權(quán)和對外主權(quán)。而國家主權(quán)安全，則是一個國家獨立自主地處理對內(nèi)對外事務(wù)的最高權(quán)力和根本權(quán)利不受威脅、沒有危險的狀態(tài)。就是說，一個國家能夠牢牢掌握對內(nèi)的統(tǒng)治權(quán)力，能自主選擇本國的社會、軍事、政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)文明工作制度，確定自己的發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，國家政權(quán)不容顛覆、國家領(lǐng)土不容分裂、內(nèi)政不容干涉;另一方面，該國家能夠獨立自主地制定和實施對外戰(zhàn)略，能平等參與國際事務(wù)，抵制治外法權(quán)、防止武力威脅、保障國格能夠受到尊重。這一點，鄧小平曾在多個場合直接談到維護國家主權(quán)和安全問題，認(rèn)為“國家的主權(quán)、國家的安全要始終放在第一位”[4]348。這體現(xiàn)了鄧小平對國家主權(quán)安全維護重要性的充分認(rèn)識和重視程度。毛澤東雖然沒這么說過，但在有效維護國家主權(quán)安全上，他是非常注重的。概括而言，主要體現(xiàn)在四個方面。

第一，加強黨的建設(shè)。一般地說，維護主權(quán)安全，需要幾種、十幾種乃至幾十種因素協(xié)同進(jìn)行，而毀掉一個國家主權(quán)或使一個國家的主權(quán)安全處于危機之中，則往往只要有一到兩種因素變糟或惡化就夠了。歷史已經(jīng)證明，在中國，加強黨的建設(shè)、堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是有效維護國家主權(quán)安全的核心要素。為此，毛澤東指出：“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”[5]“中國共產(chǎn)黨是全中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，沒有這樣一個核心，社會主義事業(yè)就不能勝利。”[6]303具體地講，毛澤東為有效維護國家主權(quán)安全，在加強和改善黨的建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)方面作出了三大貢獻(xiàn)。一是開創(chuàng)了思想建黨的新途徑。他強調(diào)，“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位。”[7]要“依照無產(chǎn)階級先鋒隊的面貌改造黨，改造世界?！盵8]二是培育優(yōu)良的作風(fēng)，找到了開展經(jīng)常性教育與進(jìn)行集中學(xué)習(xí)教育相結(jié)合的具體形式。他指出：“以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來的中國共產(chǎn)黨，在中國人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)，這主要的就是理論和實踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評的作風(fēng)?！盵9]這三大優(yōu)良作風(fēng)的培育和傳承，是推動維護國家主權(quán)安全的內(nèi)在動力。毛澤東還向全黨提出了“馬克思主義中國化”任務(wù)，創(chuàng)造出整風(fēng)這種經(jīng)常性教育與集中學(xué)習(xí)教育相結(jié)合的有效做法，完成了用馬克思主義同中國具體實際相結(jié)合的思想——毛澤東思想來統(tǒng)一全黨思想認(rèn)識的歷史任務(wù)。三是摸索出黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)的一整套實用經(jīng)驗，為黨的政治、組織、作風(fēng)建設(shè)提供了思想武裝和哲學(xué)基礎(chǔ)。這不僅體現(xiàn)在共產(chǎn)黨員的理想信念、價值觀方法論、立場品格上，還體現(xiàn)在毛澤東思想三個活的靈魂，即實事求是、群眾路線和獨立自主上，為毛澤東維護國家主權(quán)安全思想奠定了堅實的哲學(xué)依據(jù)。

第二，加強國防建設(shè)。眾所周知，軍隊是有效維護國家主權(quán)的鋼鐵長城和堅強柱石，軍事安全既是國家主權(quán)安全的基本構(gòu)件，也是國家其他領(lǐng)域安全的根本保障，十分重要。毛澤東深知這一點，他明確指出：“從馬克思主義關(guān)于國家學(xué)說的觀點看來，軍隊是國家政權(quán)的主要成分。誰想奪取國家政權(quán)，并想保持它，誰就應(yīng)有強大的軍隊。”[10]為此，立國之后，為了有效維護主權(quán)安全，毛澤東提出必須加強國防，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的革命武裝力量（包括海軍、空軍以及其他技術(shù)兵種），發(fā)展社會主義現(xiàn)代化國防技術(shù)。在中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議上，毛澤東就說：“我們的國防將獲得鞏固，不允許任何帝國主義再來侵略我們的國土……我們將不但有一個強大的陸軍，而且有一個強大的空軍和強大的海軍?！盵11]692-693 他認(rèn)為：“我們現(xiàn)在已經(jīng)比過去強，以后還要比現(xiàn)在強，不但要有更多的飛機和大炮，而且還要有原子彈。在今天的世界上，我們要不受人家欺負(fù)，就不能沒有這個東西”。[11]724-725也正因為如此，盡管歷經(jīng)戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的新中國生產(chǎn)力落后，資金匱乏、百廢待興，但以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人和全國人民一道，從維護國家安全、民族獨立、人民幸福的大局全局著眼，寧可勒緊褲腰帶也要推進(jìn)軍隊和國防現(xiàn)代化建設(shè)，于20世紀(jì)六十年代先后研造出原子彈、氫彈這兩枚“爭氣彈”，并分別于1964年10月16日和1967年6月17日成功爆炸了第一顆原子彈和氫彈，極大地提升了我國的國際影響力，營造了良好的周邊和國際環(huán)境，有效維護了國家主權(quán)和領(lǐng)土安全。

第三，堅決鎮(zhèn)壓國內(nèi)反動派。危害國家安全的主體行為，既有外部行為，也有內(nèi)部行為。從國家內(nèi)部看，毛澤東深知新生的人民共和國，不僅外部面臨以美國為首的西方反華勢力的政治孤立、經(jīng)濟封鎖及軍事侵略，內(nèi)部還面臨200余萬國民黨潰散武裝，60余萬各種特務(wù)分子和60余萬反動黨團骨干分子的威脅。他們站在反動立場之上，破壞生產(chǎn)、暗殺革命群眾和干部，收集情報，企圖與西方反華勢力里應(yīng)外合，顛覆新生的人民政權(quán)。因此，要鞏固新生的人民政權(quán)，有效維護國家主權(quán)安全，就必須下大力氣徹底清除國民黨在大陸的殘余武裝勢力。在籌備開國典禮的政治協(xié)商會議上，毛澤東指出：“我們的革命工作還沒有完結(jié)，人民解放戰(zhàn)爭和人民革命運動還在向前發(fā)展，我們還要繼續(xù)努力。帝國主義者和國內(nèi)反動派決不甘心于他們的失敗，他們還要作最后的掙扎。在全國平定以后，他們也還會以各種方式從事破壞和搗亂，他們將每日每時企圖在中國復(fù)辟?！盵11]691他認(rèn)為共產(chǎn)黨人應(yīng)知曉農(nóng)夫與蛇的故事，在國民黨反動勢力面前，不能做善良的農(nóng)夫去可憐會“吃人”的“惡蛇”，相反要如秋風(fēng)掃落葉一樣，將革命進(jìn)行到底，將國內(nèi)的反動殘余勢力徹底解決干凈。所以，從1949年4月21日毛澤東、朱德聯(lián)名發(fā)布《向全國進(jìn)軍的命令》到1950年5月，人民解放軍連續(xù)作戰(zhàn)，共殲滅國民黨正規(guī)軍183萬、非正規(guī)軍及土匪98萬，總計281萬，有力鎮(zhèn)壓了反動反華勢力對新生共和國的各種陰謀破壞，為恢復(fù)國內(nèi)生產(chǎn)秩序，維護社會穩(wěn)定，確保國家主權(quán)和領(lǐng)土安全創(chuàng)造了積極條件，是對國際共產(chǎn)主義運動史上巴黎公社經(jīng)驗的繼承和發(fā)展?？梢哉f，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)新中國的國家政權(quán)27年期間，他心中念念不忘人民民主專政，堅決鎮(zhèn)壓了國內(nèi)形形色色各種反動勢力的破壞和搗亂，有效維護了我國社會主義國家的主權(quán)安全。

第四，有力抵御外國入侵之?dāng)场耐獠凯h(huán)境看，要鞏固社會主義人民政權(quán)、有效維護社會主義國家主權(quán)安全，就必須抵御外敵的入侵和威脅，保衛(wèi)國家安全以防外來侵略。戰(zhàn)略上藐視敵人、戰(zhàn)術(shù)上重視敵人，這是毛澤東一貫的思維。新生共和國雖說還極其弱小，但作為極具民族氣節(jié)和風(fēng)骨的中國人，毛澤東從不懼怕敵對反華勢力的各種威脅。他曾說：“讓那些內(nèi)外反動派在我們面前發(fā)抖罷，讓他們?nèi)フf我們這也不行，那也不行罷，中國人民的不屈不撓的努力必將穩(wěn)步地達(dá)到自己的目的?！盵11]693他領(lǐng)導(dǎo)全黨全軍和全國人民斗敗了美帝國主義的經(jīng)濟封鎖和武裝較量，挫敗了美帝國主義一次又一次的和平演變圖謀;頂住了蘇聯(lián)的各種高壓，還擊了蘇聯(lián)的十年論戰(zhàn)和武裝挑釁;反擊了印度政府挑起的邊界沖突和越南地方霸權(quán)主義的武裝挑釁等。由于這一系列有理、有利、有節(jié)的堅決斗爭，新生共和國在國際風(fēng)云變幻中堅若磐石、穩(wěn)如泰山。近代以來曾經(jīng)一度被人稱作“東亞病夫”“一盤散沙”的中華民族，在毛澤東堅強領(lǐng)導(dǎo)下巍然崛起于世界東方。與此同時，為維護國家安全，毛澤東不僅主張“斗”，也倡導(dǎo)“和”，“以斗求和”。可見，對于來犯之?dāng)?，毛澤東不會有絲毫退縮，堅決斗爭到底;而對于世界上以平等待我之國家民族，毛澤東則主張互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項原則，使我們的社會主義大國在當(dāng)時國際事務(wù)中居于舉足輕重的地位。正是在這個意義上，可以說，沒有毛澤東，“至少我們中國人民還要在黑暗中摸索更長的時間”[12]。

二、確保了國家的領(lǐng)土安全

領(lǐng)土安全的概念，有廣義和狹義之分。廣義上的領(lǐng)土安全，指國土不受威脅和侵犯，生活在這個國土上的人民處于安全狀態(tài)，國土之上的重要基礎(chǔ)設(shè)施不受人為破壞，國土不受土地沙漠化、水土流失等環(huán)境變化的嚴(yán)重影響;狹義上的領(lǐng)土安全，則指一個國家的國土不受其他國家威脅和入侵。

新中國立國之初，我國面臨的外部形勢極為嚴(yán)峻，國土安全一度受到外部大國的嚴(yán)重威脅。對此，毛澤東指出：“帝國主義者及其走狗中國反動派對于他們在中國這塊土地上的失敗，是不會甘心的。他們還會要互相勾結(jié)在一起，用各種可能的方法，反對中國人民。”[2]1465當(dāng)時，以美國為首的西方國家拒不承認(rèn)新生的中華人民共和國;美國還對朝鮮進(jìn)行大規(guī)模的武裝干涉，從陸地上威脅新中國，并派遣海軍第七艦隊封鎖臺灣海峽，阻止黨領(lǐng)導(dǎo)人民完成統(tǒng)一大業(yè)。直到20世紀(jì)六七十年代，中國面臨的地緣政治安全形勢仍然十分嚴(yán)峻，主要威脅是美、蘇兩個霸權(quán)國家。美國不僅繼續(xù)阻止中國收復(fù)臺灣，破壞我國統(tǒng)一大業(yè)，而且還與中國周邊的許多國家簽訂軍事合作條約，建立了針對中國的軍事包圍圈。同時，由于中蘇兩黨在重大問題上的分歧，雙邊關(guān)系由同盟走向敵對。當(dāng)時蘇聯(lián)為此在中蘇邊境陳兵百萬，給我國施加安全戰(zhàn)略壓力，并不時制造摩擦沖突事件。此外，蘇聯(lián)還聯(lián)合越南、印度等國對我國進(jìn)行戰(zhàn)略包圍。毛澤東認(rèn)為，這一時期我國領(lǐng)土安全時刻處于外國的軍事威脅之中。因而，我們要“深挖洞，廣積糧，不稱霸”，確保社會主義中國的國家領(lǐng)土處于安全狀態(tài)。

當(dāng)然，毛澤東主張世界“各國內(nèi)部的事務(wù)由本國人民按照自己的意愿解決。我們堅決主張，一切國家實行互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處這樣大家知道的五項原則”[6]316。在這些原則指引下，新中國與鄰國開始展開邊界談判工作。最早與新中國簽訂劃界條約的國家是緬甸。1960年，中緬兩國簽訂了邊界條約，兩國邊界走向得以明確。妥善解決與緬甸存在的邊界問題為解決我國同其他國家的邊界遺留問題提供了良好范例。在中緬邊界問題解決后，新中國迎來了與周邊國家邊界勘定的第一波高潮。新中國分別與尼泊爾（1961年）、蒙古（1961年）、朝鮮（1962年）、阿富汗（1963年）、巴基斯坦（1963年）簽訂了邊界協(xié)定或條約，妥善解決了與這些國家的邊界問題，從而確保了我國領(lǐng)土安全，為新中國的建設(shè)和發(fā)展提供了良好的內(nèi)外環(huán)境。

三、增強了國家的國防實力

立國之初，鞏固國防是維護國家和人民利益的需要，也是毛澤東國家安全思想的重要內(nèi)容。毛澤東指出：“現(xiàn)在世界還是不安寧啊！”[13]589為了防御外敵入侵，保衛(wèi)社會主義革命和建設(shè)成果，捍衛(wèi)國家安全和領(lǐng)土主權(quán)，“我們要準(zhǔn)備打仗，不是自己打出去，而是當(dāng)別國打進(jìn)來的時候，我們要消滅它?，F(xiàn)在已不是幾十年前那樣，誰人都可以在中國頭上拉屎拉尿”[13]589。因而，就必須增強國防實力，具體體現(xiàn)在三方面。

第一，加強軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。毛澤東指出：“如果不在今后幾十年內(nèi)，爭取徹底改變我國經(jīng)濟和技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于帝國主義國家的狀態(tài)，挨打是不可避免的?！被诖?，“我們應(yīng)當(dāng)以可能挨打為出發(fā)點來部署我們的工作?！盵11]848-849 “為了建設(shè)現(xiàn)代化的國防，我們的陸軍、空軍和海軍都必須有充分的機械化的裝備和設(shè)備?！盵14]1953年12月，在毛澤東關(guān)于軍隊建設(shè)的方針與指示指導(dǎo)下，全國軍事系統(tǒng)黨的高級干部在北京開了長達(dá)50天的專門會議，會議把“建設(shè)一支優(yōu)良的現(xiàn)代化的革命軍隊”確立為軍隊建設(shè)的總方針、總?cè)蝿?wù)，這標(biāo)志著人民軍隊正式開啟了全面進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。而軍隊的現(xiàn)代化和正規(guī)化建設(shè)是一項綜合性工程，體現(xiàn)在軍隊建設(shè)的各個方面。作為中共中央軍委主席，毛澤東為加快我國軍隊的現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，在新中國建立初期就進(jìn)行了多方面的艱苦努力，取得了發(fā)展我國社會主義現(xiàn)代化的武器裝備，實行統(tǒng)一的編制和制度，建設(shè)諸軍兵種合成軍隊，創(chuàng)造機關(guān)新的作風(fēng)和新的氣象，加強后勤保障，發(fā)展現(xiàn)代化軍事理論，嚴(yán)格要求嚴(yán)格訓(xùn)練軍隊以及加強軍事院校建設(shè)、培養(yǎng)掌握現(xiàn)代化軍事技術(shù)和駕馭現(xiàn)代戰(zhàn)爭的合格人才等多方面重大成就，軍隊實力得到大大增強。

第二，發(fā)展現(xiàn)代國防科技。毛澤東指出：“我們必須打破常規(guī)，盡量采用先進(jìn)技術(shù)，在一個不太長的歷史時期內(nèi)，把我國建設(shè)成為一個社會主義的現(xiàn)代化的強國?！盵11]849為此，一是建立國防科技體系，改善武器裝備。立國之初，中國人民解放軍的武器裝備品種繁雜且設(shè)施陳舊落后，為了盡快提高人民解放軍的武器裝備水平，實現(xiàn)武器裝備現(xiàn)代化，黨和政府在百廢待興、經(jīng)濟還很困難的情況下，一方面積極購買蘇聯(lián)武器裝備，以解決軍隊的燃眉之急;另一方面，著手建立軍事技術(shù)研究機構(gòu)，抓緊兵工建設(shè)及武器裝備生產(chǎn)，以奠定國防科技體系之基。毛澤東在第十五次最高國務(wù)會議上說：“原子彈的戰(zhàn)爭當(dāng)然是可怕的，是要死人的，因此我們反對打。但是這個決定權(quán)不操縱在我們手中，帝國主義一定要打，那么我們就得準(zhǔn)備一切，要打就打?！盵13]347這一點，后來鄧小平也說：“如果60年代以來中國沒有原子彈、氫彈，沒有發(fā)射衛(wèi)星，中國就不能叫有重要影響的大國，就沒有現(xiàn)在這樣的國際地位。”[4]279二是加強國防工程建設(shè)。毛澤東十分重視戰(zhàn)略后方、戰(zhàn)備設(shè)施建設(shè)和物資儲備工作。1964年6月，毛澤東在中央政治局常委會上提出，要搞三線;軍事要有準(zhǔn)備，要考慮打仗，要有戰(zhàn)略部署;三線現(xiàn)在不搞，將來后悔不及。1965年毛澤東又提出，各省要搞小三線。到1968年，中國已形成中央和地方、大小三線配套的國防科技工業(yè)系統(tǒng)。20世紀(jì)60年代中期開始，中共中央軍委要求加強“三北”（即東北、華北、西北）為主的防御工程體系建設(shè)。1969年前后，毛澤東反復(fù)強調(diào)要加強人民防空和城市防衛(wèi)建設(shè)。到20世紀(jì)70年代中期，設(shè)防陣地工程已經(jīng)初具規(guī)模，建立起了以預(yù)防為主的反核戰(zhàn)略工程體系?？傊?，在毛澤東國家安全思想指引下，國家安全的戰(zhàn)備建設(shè)不斷得到加強，中國人民解放軍在戰(zhàn)場建設(shè)和后方基地工程建設(shè)等方面取得了突出的成就，不僅在保障部隊的正常供應(yīng)、保障部隊平時訓(xùn)練及各項任務(wù)的完成、保障邊境自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)的勝利當(dāng)中發(fā)揮了重要作用，而且也為國家長治久安打下了堅實的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

第三，建設(shè)強大的后勤保障和國防后備力量。毛澤東指出：“只有經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展得更快了，國防建設(shè)才能有更大的進(jìn)步。”“我們一定要加強國防，因此，一定要首先加強經(jīng)濟建設(shè)?！盵11]725他認(rèn)為，國防和經(jīng)濟建設(shè)是一個國家發(fā)展兩個相互聯(lián)系的重要方面，經(jīng)濟建設(shè)著眼于國家發(fā)展需要，國防建設(shè)著眼于國家安全需要;國防建設(shè)和國家安全是經(jīng)濟建設(shè)和國家發(fā)展的基本保障，國家發(fā)展則為國防建設(shè)和國家安全提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，一方面，他要求黨和政府各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及有關(guān)部門要把國防現(xiàn)代化建設(shè)作為國家奮斗目標(biāo)的重要組成部分，把經(jīng)濟建設(shè)同國防建設(shè)有機結(jié)合起來，通盤考慮。強調(diào)國家基本建設(shè)應(yīng)照顧國防工作的需要，要在“軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合”上作文章，把全民安全素質(zhì)教育與全民國防教育結(jié)合起來，既要加強國防知識與技能的教育，又要抓好青年學(xué)生的軍事訓(xùn)練，努力增強全民的國防和國家安全意識。另一方面，中共中央和毛澤東決定人民解放軍應(yīng)建立全軍后勤組織機構(gòu)，形成總后勤部領(lǐng)導(dǎo)的陸、海、空三軍供應(yīng)體制。中央軍委于1951年1月發(fā)出《注意加強后勤工作的指示》，要求各級首長要加強對后勤工作的領(lǐng)導(dǎo)，派較強干部參加后勤工作，健全與充實后勤組織。據(jù)此，擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)中國人民解放軍全軍后勤工作的總后勤部首先得到充實加強，組建起各業(yè)務(wù)部，設(shè)立了政治部。在成立海軍、空軍和各特種兵時，也相應(yīng)成立了各軍兵種的后勤機構(gòu)，各大軍區(qū)的后勤部在精簡整編中統(tǒng)一了編制及體制。同時，中共中央和毛澤東歷來重視民兵建設(shè)，把我國的民兵建設(shè)作為實踐毛澤東人民戰(zhàn)爭思想、保障國家安全的重要內(nèi)容來抓，而且取得了顯著成效。

四、推進(jìn)了國家的各民族團結(jié)

我國是一個多民族國家。各民族平等團結(jié)，是維護一個國家主權(quán)安全的首要前提和重要保障。毛澤東指出：“幾百年來，中國各民族之間是不團結(jié)的，特別是漢民族與西藏民族之間是不團結(jié)的，西藏民族內(nèi)部也不團結(jié)?！盵15]168 “從中華人民共和國成立的那一天起，中國各民族就開始團結(jié)成為友愛合作的大家庭，足以戰(zhàn)勝任何帝國主義的侵略，并且把我們的祖國建設(shè)成為繁榮強盛的國家?！盵15]211為此，新中國成立后，以毛澤東為核心的中共中央確定了民族團結(jié)、平等的基本原則，確定了民族工作的大政方針，采取了一系列有效方針與措施，為維護國家主權(quán)安全創(chuàng)造了積極條件。

首先是廢除民族壓迫制度、消除民族隔閡、加強團結(jié)教育、改善民族關(guān)系。在舊中國，統(tǒng)治階級推行民族壓迫、民族歧視政策，統(tǒng)治階級思想觀念及政策常常在民族關(guān)系中起著支配性作用，因而存在民族矛盾，這種矛盾也擴展到對立雙方的各個階級及其人民群眾之間。新中國成立后，黨和政府徹底廢除了民族壓迫制度，實現(xiàn)了各民族政治法律上一律平等。同時，針對舊中國遺留下來的民族隔離問題，則采取了許多改善和促進(jìn)民族平等團結(jié)關(guān)系的方針和措施，如明文規(guī)定廢除、更改對少數(shù)民族帶有歧視、侮辱性質(zhì)的地名、族名和其他相關(guān)歷史遺跡;向民族地區(qū)派出慰問團，組織參觀團、訪問團，幫助少數(shù)民族群眾發(fā)展生產(chǎn)，送醫(yī)送藥，團結(jié)少數(shù)民族上層人士;全面開展民族識別，推行民族區(qū)域自治，保障雜居民族的平等權(quán)利，等等。此外，黨和政府還根據(jù)各民族人民的意愿，采取不同方式，在少數(shù)民族地區(qū)成功地進(jìn)行了民主改革和社會主義改造，改革少數(shù)民族社會舊習(xí)俗，徹底廢除了民族內(nèi)部的階級壓迫制度，引導(dǎo)各族人民走上了社會主義道路，各民族之間建立了平等、團結(jié)、互助的新型民族關(guān)系。

為了推進(jìn)民族團結(jié)發(fā)展，推動各民族共同維護國家安全，毛澤東還強調(diào)：“我們要和各民族講團結(jié)，不論大的民族、小的民族都要團結(jié)?！盵15]311“只要是中國人，不分民族，凡是反對帝國主義、主張愛國和團結(jié)的，我們都要和他們團結(jié)?！盵15]311實際上，毛澤東把推進(jìn)民族團結(jié)作為維護國家安全、處理民族關(guān)系的基本原則，其理論基礎(chǔ)就是馬克思主義民族觀。具體說來，圍繞民族團結(jié)和各民族共同發(fā)展，馬克思主義民族觀有三個方面的主要內(nèi)容。首先，推進(jìn)民族團結(jié)由民族發(fā)展的實際狀況和客觀規(guī)律決定的。馬克思主義民族觀強調(diào)，世界上的民族有先進(jìn)與落后、大與小之分，但沒有貴賤、優(yōu)劣之別，各民族勞動人民都是推動歷史發(fā)展的動力，都對人類歷史文化發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn);同時，馬克思主義民族觀還認(rèn)為一定民族發(fā)展的歷史趨勢要求堅持民族平等、團結(jié)，這樣才有利于民族的共同繁榮。我們必須按照這個規(guī)律去解決民族問題、處理民族關(guān)系，而不能違背它。其次，推進(jìn)民族團結(jié)是由無產(chǎn)階級的階級本質(zhì)和歷史使命決定的。馬克思主義民族觀指出，壓迫其他民族的民族是不能自由的，不能獲得解放的。無產(chǎn)階級只有消滅一切壓迫（包括民族壓迫），只有解放全人類，最后才能解放自己。最后，推進(jìn)民族團結(jié)是由無產(chǎn)階級的斗爭利益決定的。無產(chǎn)階級和勞動人民的團結(jié)、聯(lián)合斗爭是無產(chǎn)階級民族民主革命取得勝利的基本保證，同樣，各民族的團結(jié)奮進(jìn)是社會主義國家安全、革命、建設(shè)及民族復(fù)興大業(yè)取得成功的有力保障，在多民族廣疆域大統(tǒng)一的社會主義大國的國家安全中尤其如此。因而，毛澤東說：“幫助各少數(shù)民族，讓各少數(shù)民族得到發(fā)展和進(jìn)步，是整個國家的利益，各少數(shù)民族的發(fā)展和進(jìn)步都是有希望的?！盵15]312

當(dāng)然，推進(jìn)民族團結(jié)，從根本上說是由中國的各民族實際發(fā)展?fàn)顩r決定的。中國是一個長期統(tǒng)一的多民族國家，各民族團結(jié)互助、共同創(chuàng)造了中華民族悠久燦爛的文明成果。各民族人民在長期經(jīng)濟交往和革命斗爭中結(jié)成了深厚的感情，建立了深切的血肉聯(lián)系。新中國成立后，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)，仍然需要全國各族人民緊密地團結(jié)在一起，萬眾一心、艱苦奮斗。毛澤東認(rèn)為，國家的統(tǒng)一，人民的團結(jié)，國內(nèi)各民族的團結(jié)，這是我們的社會主義千秋大業(yè)必定要勝利的基本保證。他語重心長地指出：“我們要誠心誠意地積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)和文化建設(shè)。在蘇聯(lián)，俄羅斯民族同少數(shù)民族的關(guān)系很不正常，我們應(yīng)當(dāng)接受這個教訓(xùn)。天上的空氣，地上的森林，地下的寶藏，都是建設(shè)社會主義所需要的重要因素，而一切物質(zhì)因素只有通過人的因素，才能加以開發(fā)利用。我們必須搞好漢族和少數(shù)民族的關(guān)系，鞏固各民族的團結(jié)，來共同努力于建設(shè)偉大的社會主義祖國。”[6]34 “這樣，我們向先進(jìn)的民族和國家學(xué)習(xí)，在我們內(nèi)部各民族互相學(xué)習(xí)，親密團結(jié)，共同建設(shè)，那末我們各民族都有希望，全國都有希望”[16]，只有這樣才能使全國各族人民共同做好國家安全發(fā)展的維護工作?！翱傊?，我們的方針是團結(jié)進(jìn)步，更加發(fā)展?！盵15]312 “我們一定會建設(shè)一個具有現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)文化的社會主義國家。”[6]268推進(jìn)民族團結(jié)為維護我們這樣一個社會主義大國的國家安全發(fā)展提供了基本而可靠的保障條件。

五、提高了我國的國際地位

世界上存在著很多國家，中國是世界的一部分。立國之初，毛澤東就深知，中華人民共和國不會作為世界上一個孤立的國家存在。中國人民在進(jìn)行社會主義革命和建設(shè)的過程中，必須立足中國、面向世界，應(yīng)對錯綜復(fù)雜的國際形勢，采取原則性與靈活性相結(jié)合、科學(xué)而適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略和策略，逐步地提高自身的國際地位。他說：“新的社會制度還剛剛建立，還需要有一個鞏固的時間。不能認(rèn)為新制度一旦建立起來就完全鞏固了，那是不可能的。需要逐步地鞏固。要使它最后鞏固起來，必須實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，堅持經(jīng)濟戰(zhàn)線上的社會主義革命，還必須在政治戰(zhàn)線和思想戰(zhàn)線上，進(jìn)行經(jīng)常的、艱苦的社會主義革命斗爭和社會主義教育。除了這些以外，還要有各種國際條件的配合?！盵6]268他認(rèn)為中國“如果能在國際上發(fā)生什么影響的話，主要靠我們自己把國內(nèi)工作做好，在中國這塊土地上把事情辦好”，“靠我們把國內(nèi)的工作做好”[17]243。相較而言，國內(nèi)工作更為重要，決定我們在國際上的發(fā)言權(quán)。因而，為了維護國家安全，提高我國國際地位，創(chuàng)造國際安全的大環(huán)境，“我們要埋頭苦干，把國內(nèi)工作搞好?！盵17]314具體來說，其主要思想和實踐有三點。

第一，堅持獨立自主的和平外交政策，始終在世界政治舞臺上保障我國獨立、自由和領(lǐng)土主權(quán)完整。新中國從一建立，就定位自己是第三世界社會主義國家。因而新中國成立伊始，就面臨著維護民族獨立、捍衛(wèi)國家安全和民族尊嚴(yán)、提高國際地位的重大任務(wù)。毛澤東提出：“帝國主義者和國內(nèi)反動派決不甘心于他們的失敗，他們還要作最后的掙扎。在全國平定以后，他們也還會以各種方式從事破壞和搗亂，他們將每日每時企圖在中國復(fù)辟。這是必然的，毫無疑義的，我們務(wù)必不要松懈自己的警惕性。”[18]5當(dāng)然，新中國畢竟不是晚清政府、北洋政府和中華民國，國際地位已今非昔比，對此，毛澤東充滿自信地說：“帝國主義侵略者應(yīng)當(dāng)懂得：現(xiàn)在中國人民已經(jīng)組織起來了，是惹不得的。如果惹翻了，是不好辦的?！盵18]103只要時代的本質(zhì)內(nèi)涵和國際關(guān)系總格局沒有發(fā)生根本性變化，中國作為第三世界社會主義國家的定位是不會發(fā)生根本性變化的。但是，隨著國際形勢變化和國內(nèi)工作的發(fā)展，提高我國國際地位的著重點和具體內(nèi)容則有可能和有必要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

第二，積極爭取國際合作和幫助。中國的社會主義革命和社會主義建設(shè)，都是依靠發(fā)揮中國人民自己的力量為主，以盡量爭取外國援助為輔。但是，我們在盡力肯定這一點之后，還須充分肯定另一點，即應(yīng)當(dāng)繼續(xù)盡可能努力壯大綜合國力，同社會主義國家及世界上各國廣大人民群眾團結(jié)一致，“取得他們的同情和援助”，并且“為了和平和建設(shè)的利益”[13]245-246，同世界各國建立友好關(guān)系。“社會主義各國的政府和人民是和平的新生活的建設(shè)者。我們完全不需要戰(zhàn)爭，并且堅決反對新的世界大戰(zhàn)。蘇聯(lián)、中國和其他社會主義國家一貫地為和緩國際緊張局勢而努力。”[6]316他認(rèn)為，當(dāng)時的中國還處于發(fā)展中，“不過是個馬馬虎虎的國家，地方大，力量并不強”，但“我們愿意向世界上所有國家學(xué)習(xí)”[13]233-234，以取長補短，發(fā)展壯大自己。因為中國長期以來是個農(nóng)業(yè)國，現(xiàn)在要變?yōu)楣I(yè)國需要幾十年努力，也需要各方面的支援和幫助，首當(dāng)其沖是需要國際國內(nèi)的和平環(huán)境。毛澤東強調(diào)，經(jīng)常打仗不好辦事，養(yǎng)許多兵也會妨礙經(jīng)濟建設(shè)，而我們要爭取和平的國際環(huán)境，提高國際影響力和整體實力，時間要盡可能的長，這是有希望的，也已經(jīng)具備了這種可能性。他說：“現(xiàn)在是全世界資本主義和帝國主義走向滅亡，全世界社會主義和人民民主主義走向勝利的歷史時代，曙光就在前面，我們應(yīng)當(dāng)努力?！盵2]1260

第三，主持公道，伸張正義，努力保衛(wèi)國際和平和促進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè)。毛澤東認(rèn)為，中國作為一個偉大的社會主義大國，要提升影響力和國際地位，其工作就不能僅僅是為了維護自身的獨立、主權(quán)、安全和發(fā)展的利益，還必須同時承擔(dān)起自己應(yīng)盡的國際主義的義務(wù)。一方面，要主持公道，伸張正義，努力保衛(wèi)世界和平，反對帝國主義、霸權(quán)主義的野蠻侵略政策和對外戰(zhàn)爭政策;另一方面，要積極與世界人民團結(jié)合作，支援、幫助各國人民的革命斗爭和進(jìn)步運動，促進(jìn)人類進(jìn)步和發(fā)展的事業(yè)?！爸袊嗣駷榱耸澜缛嗣竦睦娉袚?dān)更大的犧牲，那是值得的?！盵19]“不論大國小國，互相之間都應(yīng)該是平等的、民主的、友好的和互助互利的關(guān)系，而不是不平等的和互相損害的關(guān)系。”[15]378在這些方面開展卓有成效的工作，歸根到底，有利于維護中國自身的獨立、主權(quán)、安全和發(fā)展利益，又會反過來起到積極的外部正效應(yīng)，提升國際聲譽、美化國際形象和壯大國際安全實力，從而更好地維護我們社會主義大國的整體安全。

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責(zé)任編輯：楊葉紅