蘇州大學(xué)研究生院 胡 瑋

2019年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃綱要》中明確要按照“河為線，城為珠，線串珠，珠帶面”的思路，合理劃分大運河文化帶的核心區(qū)、拓展區(qū)和輻射區(qū)，打造大運河璀璨文化帶、綠色生態(tài)帶、繽紛旅游帶。長三角地區(qū)大運河文化保護帶建設(shè)是整個大運河文化帶建設(shè)中工作量最大、復(fù)雜性最高的一段，但是長三角地區(qū)是擁有全國最豐富的高等教育創(chuàng)新資源區(qū)域之一，這為新時代我國大運河文化帶建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)的人才和智力基礎(chǔ)。新時代，長三角區(qū)域高校如何利用好長三角區(qū)域一體化的政策，以系統(tǒng)創(chuàng)新的方式，借力打力，加快推進大運河文化帶建設(shè)，同時打造區(qū)域協(xié)同一體化的樣板，成為一項具有重要實際意義的課題。

一、高校協(xié)同創(chuàng)新是大運河文化帶建設(shè)提供了新的機遇

（一）引入高校協(xié)同創(chuàng)新是大運河文化帶建設(shè)的內(nèi)在需求

中國大運河歷經(jīng)2500多年，經(jīng)過歷史上多次的修復(fù)和治理，最終穿越了京、津、冀、蘇等六省二市，溝通了海河、黃河、淮河、長江、錢塘江五大水系，已然形成了一個相對完整且具有重要價值的水系大系統(tǒng)。然而，大運河系統(tǒng)的組成相對較為復(fù)雜，導(dǎo)致大運河文化帶建設(shè)本身包含了許多復(fù)雜的要求，比如大運河文化帶建設(shè)除了大運河自身的治理之外，還包括了大運河帶沿岸的堤壩、閘，以及大運河沿岸的各種寺廟等遺存建筑。尤其是大運河文化帶建設(shè)分為不同的建設(shè)帶，散落在不同的城市和省份，這就決定了大運河文化帶建設(shè)不能只是單打獨斗，而需要不同城市之間、不同部門之間相互協(xié)同，共同發(fā)力。

然而，當前高校在參與大運河文化帶建設(shè)過程中大部分還是存在“條塊分割、各自為政”的狀況。由于頂層規(guī)劃設(shè)計缺失的緣故，高校在參與大運河文化帶建設(shè)研究的過程中往往缺少聯(lián)系與溝通，在申請研究課題項目的過程中存在多頭申請以及重復(fù)申請等問題，導(dǎo)致大運河文化帶建設(shè)過程中資源分散、力量分散、能力不強、效率不高，研究效果和成果應(yīng)用總是不盡如人意。此外，當前大運河文化帶建設(shè)中的相關(guān)研究組織形式，大部分還是“散兵游勇、師傅帶徒弟”的小作坊方式。一些高校、科研人員寄望于通過相對封閉的研究活動，在大運河文化研究中取得競爭性優(yōu)勢，使得高校在參與大運河文化帶建設(shè)過程中的創(chuàng)新效率難以提高，相關(guān)成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化難以加快進行。

（二）高校協(xié)同創(chuàng)新為大運河文化帶建設(shè)提供了外在保障

高校協(xié)同創(chuàng)新為大運河煥發(fā)新的生機注入新活力。大運河文化帶建設(shè)，絕非某一所高校就能承擔(dān)，多元高校協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為必然趨勢。在助推大運河可持續(xù)發(fā)展過程中，加強高校間協(xié)同，有利于釋放大團隊、大平臺等具有創(chuàng)新活力的元素，深化不同高校在大運河保護過程中深入?yún)f(xié)作，進而為解決大運河文化帶建設(shè)中的重大復(fù)雜問題提供強大的智力支持。

長三角地區(qū)的經(jīng)濟和教育實力強，但是互相之間的重合度相對較低，結(jié)構(gòu)相對較為優(yōu)化，因而在一定程度上具有開展協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。加強高校間跨區(qū)域聯(lián)合開展大運河保護工作，將有利于破除各省市各自規(guī)劃保護、各自開發(fā)利用的不利局面，同時，也將有利于各地間合作解決大運河保護和治理中的共性問題，為大運河可持續(xù)發(fā)展注入新的活力，擴大效益外溢作用。例如，2018年6月6日，由北京物資學(xué)院、南京郵電大學(xué)等大運河沿線高校、中央有關(guān)政策咨詢部門、大運河智庫發(fā)展研究中心等新型智庫共同發(fā)起成立了中國大運河智庫聯(lián)盟，為保護好、傳承好、利用好大運河文化資源發(fā)揮了重要作用。

二、長三角區(qū)域高校協(xié)同推進大運河文化帶建設(shè)的優(yōu)勢及其特點

2018年11月，習(xí)近平主席在首屆中國國際進口博覽會開幕式上表示，將支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略，著力落實新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善中國改革開放空間布局。

（一）長三角區(qū)域高校協(xié)同推進大運河文化帶建設(shè)的優(yōu)勢

一方面，長三角區(qū)域一體化發(fā)展打破了長三角地區(qū)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的壁壘，在一定程度上為區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新要素、人才資源、政策保障等方面互享互通提供了良好的平臺。在高等教育層面，長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略破除了區(qū)域分割、資源壟斷、人才流通不暢等現(xiàn)實障礙，為長三角地區(qū)高校加強協(xié)同協(xié)作、聯(lián)手參與大運河協(xié)同保護提供了堅實保障。另一方面，大運河縱貫長三角地區(qū)1300多公里，流經(jīng)長三角地區(qū)15座城市和近百座古鎮(zhèn)。長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略的實施，也為大運河探索“生態(tài)共保、文化共興、協(xié)同共治”提供了政策指引。

（二）長三角區(qū)域高校協(xié)同推進大運河文化帶建設(shè)的特點

一是人才流通，構(gòu)建學(xué)術(shù)共同體。大運河沿線高校打破人才壁壘，區(qū)域內(nèi)的高校通過人才資源互享互通得以實現(xiàn)，高校之間圍繞一個或多個課題，依托整合之后的人才、學(xué)科、平臺等方面的優(yōu)勢，統(tǒng)籌發(fā)力，形成各具特色、各有亮點的研究成果，這相較于當初高校單打獨斗以及惡性競爭的研究模式要高效很多，為大運河文化帶建設(shè)帶來實質(zhì)性的成果。

二是文化兼容，打造宣傳輿論陣地。高校在地方文化傳承與創(chuàng)新中發(fā)揮著重要作用，是傳播大運河文化的主力和生力軍，大運河沿線高校通過文化的交流與碰撞，將蘊含地域特色的大運河人文精神進行有效兼容、引導(dǎo)，形成新型、和諧的文化氛圍，構(gòu)建大運河文化宣傳輿論體系，將為大運河文化的傳承與創(chuàng)新提供一種新的可能性。

三是目標協(xié)同，形成大運河任務(wù)導(dǎo)向。高校協(xié)同創(chuàng)新能夠以大運河文化帶建設(shè)為共同目標，有效整合資源，建立并完善協(xié)同共享創(chuàng)新機制。大運河沿線的高?？梢詰{借其自身強大的學(xué)科、人才、科研平臺等優(yōu)質(zhì)資源，率先打造協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的樣板，并在一定程度上吸引地方政府、企業(yè)、科研機構(gòu)等資源的加入，共同助推大運河文化帶建設(shè)。

三、長三角區(qū)域高校協(xié)同推進大運河文化帶建設(shè)的路徑

結(jié)合大運河遺產(chǎn)保護的特殊性以及國家規(guī)劃要求，加強高校間的協(xié)同創(chuàng)新，形成以高校為基礎(chǔ)，長三角區(qū)域協(xié)同為指導(dǎo)，大運河文化為橋梁的多元、立體、綜合的研究圈迫在眉睫。高校需要在轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)籌規(guī)劃、改革機制、搭建平臺四個方面加大建設(shè)力度。

（一）積極轉(zhuǎn)變建設(shè)的觀念

理念是行動的先導(dǎo)，加快推進高校協(xié)同創(chuàng)新，助力大運河文化帶建設(shè)，高校首先就要轉(zhuǎn)變自身的觀念，提高政治站位，用開放和包容的眼光，充分認識到高校之間的合作對于大運河文化帶建設(shè)的重要意義。其次，要轉(zhuǎn)變對大運河文化帶建設(shè)屬于社科研究的固化印象思維，以推進大運河文化帶建設(shè)研究、服務(wù)大運河文化帶建設(shè)為共同目標，推進跨學(xué)科、跨學(xué)校等方面的實質(zhì)性合作，為大運河文化帶建設(shè)提供新的路徑。

（二）進一步加大統(tǒng)籌力度

推進大運河文化帶建設(shè)中高校協(xié)同創(chuàng)新，必須進一步加強頂層設(shè)計。科學(xué)的協(xié)同創(chuàng)新規(guī)劃有利于高校在協(xié)同攻關(guān)大運河文化帶建設(shè)中的重大問題中，更突出計劃性、規(guī)范性與時效性。因此，大運河文化帶建設(shè)過程中的高校協(xié)同創(chuàng)新，要堅持科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方，通過政策保障推動資源有序協(xié)調(diào)。

（三）進一步深化體制機制改革

高校要堅持深化體制機制改革，破除傳統(tǒng)合作之間的壁壘，進一步加大高校內(nèi)學(xué)科資源、人才資源、平臺資源之間的互享互通，從而充分激發(fā)出高校協(xié)同創(chuàng)新推進大運河文化帶建設(shè)的活力和創(chuàng)新力。此外，地方政府在針對高校開展大運河文化帶建設(shè)的成果評價過程中，要改革評價的指標和模式，更加突出協(xié)同的重要性。

（四）進一步搭建高質(zhì)量的平臺

要進一步推動高校間主動成立“大運河文化帶建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心”“大運河文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”等協(xié)同平臺，通過發(fā)揮平臺的優(yōu)勢，加快推進高校間資源的有效整合，為高校間相關(guān)科研資源實現(xiàn)高質(zhì)量的共享互通提供專門的保障。