胡敏

(浙江旅游職業(yè)學院 酒店管理學院， 浙江 杭州 311231)

近年來，我國民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂轉(zhuǎn)型升級和新農(nóng)村建設中發(fā)揮著重要作用。根據(jù)中國文化和旅游大數(shù)據(jù)研究院《2019中國大陸民宿業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)報告》和中國旅游與民宿發(fā)展協(xié)會《2019年度民宿行業(yè)發(fā)展研究報告》公布的數(shù)據(jù)，2019年我國民宿總量超過66000家，市場規(guī)模超過200億元人民幣。我國民宿行業(yè)雖然仍處于快速發(fā)展期，但不少地方的民宿出現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的瓶頸和困境，同質(zhì)化、體驗單一、衛(wèi)生和服務不佳以及監(jiān)管不到位、產(chǎn)業(yè)政策錯位等問題[1-5]開始影響民宿行業(yè)的健康發(fā)展。

作為一個經(jīng)濟行業(yè)，民宿業(yè)規(guī)模結構、產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境、專業(yè)化程度、投資回報等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的概念也引起了更多思考。美國民宿業(yè)是一個市場化程度高、發(fā)展相對成熟的行業(yè)，雖然營業(yè)額占全美住宿業(yè)的比例只有約1%[6]，但在數(shù)量上卻差不多占了全美住宿接待設施總量的1/3[7]，是美國鄉(xiāng)村旅游的重要組成部分，深受旅游者喜愛。了解美國民宿發(fā)展情況，分析其產(chǎn)品特點和產(chǎn)業(yè)特性，可以為我國民宿行業(yè)健康發(fā)展提供積極借鑒。

一、美國B&B民宿業(yè)的發(fā)展狀況

Bed & Breakfast民宿是美國住宿業(yè)中非常獨特的一部分，甚至沒有一個統(tǒng)一的定義。Alvarez在2018年的民宿年度研究報告中將民宿定義為“民宿主要從事短期住宿接待，是除了酒店、汽車旅館和賭場酒店外的住宿單位”[8]。巴恩斯報告將民宿業(yè)定義為“民宿業(yè)由提供短期住宿服務的稱為B&B Inns的企業(yè)構成。這些企業(yè)由私有住宅或小型建筑改建而來，其特色是提供高度私人化的服務，房價中包含早餐?！盵6]

美國的B&B發(fā)展開始于1960年代，中間經(jīng)歷了20年的緩慢發(fā)展期，1970年代末、80年代初，全美B&B數(shù)量開始迅速增長，從1000間左右快速擴張至1994年的約15000間[9，10]，有研究人員認為在最鼎盛時接近3萬間[11]。經(jīng)歷了1998年的金融風暴、2008年的次貸危機后，據(jù)美國民宿業(yè)主國際專業(yè)協(xié)會(The Professional Association of Innkeepers International，PAII)統(tǒng)計，目前全美約有各類民宿17000間，2018年營業(yè)額高達34億美元，平均客房出租率約為43.7%，平均房價為150美元/間夜①。

美國的B&B民宿主要分為兩類，一類稱為B&B之家(B&B home)，另一類稱為B&B 客棧(B&B Inn)[12]。B&B home一般只有1-3間客房，通常是業(yè)主把空出來的子女的房間改造成客房供旅客使用，其經(jīng)營的主要動機是貼補家用，不少業(yè)主/經(jīng)營者也出于喜歡接觸陌生、有趣的客人而開設民宿，具有非營利的特點。B&B home不需要營業(yè)執(zhí)照，除非當?shù)卣袕娭茍?zhí)行的健康和安全法規(guī)上的要求。B&B Inn相對大一些，一般有4-20間客房，功能更像傳統(tǒng)住宿設施，會打廣告做宣傳，有全職的業(yè)主或經(jīng)營管理者，有的還雇傭了少量的員工。B&B Inn一般都有營業(yè)執(zhí)照，受地方或州政府法規(guī)條例的規(guī)范。美國各州或地方政府相關法規(guī)對這類民宿在客房規(guī)模認定上各有不同，并且存在較大差異，比如威斯康星州發(fā)放民宿營業(yè)執(zhí)照的標準是8間客房及以下并且最多只能同時接待20個客人，佛羅里達州是15間客房及以下，加利福尼亞州是20間客房及以下②。根據(jù)PAII統(tǒng)計，目前美國大部分民宿客房數(shù)介于4-11間，平均為6間。美國民宿中還有一種“民宿群(inn cluster)”[13]，是民宿業(yè)者購買了相鄰的民宅并將它們改造成民宿，以提供更多的客房獲取更多收益。

二、美國B&B民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點

1.以滿足休閑度假市場為主，民宿產(chǎn)品豐富

美國B&B民宿吸引的主要是進行休閑度假的旅游者，占了80%，其中58.2%是度假旅游者，21.8%是家庭旅游者；商務旅游者占12%；其他旅游者占8%，包括召開各類會議、舉辦特別活動的團體[8]。民宿的休閑旅游者與住傳統(tǒng)酒店的客人相比總體而言更富有也受過更好的教育[8]。休閑旅游者更多地集中在周末，用以舒緩一周的壓力；舉辦特別活動比如婚禮是B&B民宿重要的收入來源；團隊旅游者包括商務會議或研討會的與會者是B&B工作日的重要客源，越來越多的B&B民宿增設了小型會議室和接待場地，采購了電腦并連接網(wǎng)絡以吸引這一市場。

多樣化的民宅物業(yè)和多元的主人文化為美國的休閑度假旅游者提供了豐富的民宿產(chǎn)品類型。一是民宿建筑和裝修設計多樣化。美國民宿經(jīng)營用的物業(yè)絕大多數(shù)屬于自有物業(yè)[8，12-14]，其中不乏歷史建筑[10，13，15]，配備了現(xiàn)代家俱或展示有古董的農(nóng)場房子、村鎮(zhèn)房子，裝修成維多利亞風格、新維多利亞風格或現(xiàn)代風格[10]，成為民宿不同于酒店的特色。二是民宿的區(qū)位和所處的環(huán)境多樣化。位于鄉(xiāng)村地區(qū)或臨近景點是民宿成功經(jīng)營的必要條件[16]，旅游者也愿意為區(qū)位和環(huán)境付出更高的價格[17]，在美麗的風景中徒步是旅游者最喜歡的活動之一[10]。三是設施設備和服務既有標準化又有差異性。周末休閑和放松[10，11，16]是客人入住民宿的重要因素之一，獨立衛(wèi)生間、客房的大小、友好的主人、氛圍、私人化的服務[8，10，11，17]等受到客人關注，其中服務的“私人化”[8，10，15]是民宿經(jīng)營的重要特點，為旅游者提供了豐富多樣且個性化的住宿體驗。

2.行業(yè)進入壁壘低，市場競爭激烈

與住宿業(yè)中傳統(tǒng)的酒店和汽車旅館相比，美國B&B民宿行業(yè)的進入壁壘相對比較低。美國民宿開業(yè)前需要符合一些地方政府法規(guī)規(guī)定并取得相關證照，主要包括安全性和可進入性方面的要求，比如符合食品安全規(guī)范、獲得酒類銷售許可證、購買保險、辦理營業(yè)執(zhí)照和規(guī)范標識設置等[12]，業(yè)主們對這些法規(guī)的認可度和支持率很高[12]。業(yè)主們提供基本的設施(比如殘疾人停車位)、客人適當?shù)木幼l件就可以取得經(jīng)營許可證。民宿行業(yè)主體是現(xiàn)有住房，單個房間、公寓、獨立住房和其他各類居住設施基本都可以滿足相關行業(yè)管理要求，前置成本很小，進入壁壘較低。ABBA(美國民宿協(xié)會)估計美國B&B民宿中60%為一般意義的民宿，40%為業(yè)余經(jīng)營的B&B home民宿[8]。

由于進入壁壘低，美國民宿的市場競爭一直很激烈。與傳統(tǒng)酒店相比，民宿的出租率相對低一些，但平均房價要高一些[7，12，18，19]，不過各民宿價格因為季節(jié)和區(qū)域原因跨度比較大[12，20]，普遍定價在30-225美元/間夜之間[18]。最近幾年，隨著網(wǎng)上預訂系統(tǒng)、地理信息查詢系統(tǒng)和社交媒體的廣泛應用，一方面為民宿開啟了更廣闊的市場機會，但另一方面，Airbnb等網(wǎng)站也讓更多的人可以從事B&B民宿的客房出租業(yè)務，消費者也可以更方便地通過瀏覽進行性價比較，給B&B民宿行業(yè)帶來了更為激烈的競爭。雖然不是大多數(shù)，但有一些民宿，尤其是那些業(yè)主獨自管理沒有雇人的民宿(往往是由年長者經(jīng)營的規(guī)模偏小的民宿)，由于無法充分利用Airbnb這類網(wǎng)站而退出了競爭市場。

3.資本密集度高，投資回報良好

由于規(guī)模很小，考慮全部的投入成本(包括購買物業(yè)和改造物業(yè)的成本、購買經(jīng)營所需設施設備的成本等)，相較于酒店和汽車旅館，民宿投入的資本密集程度相對更高。2017年，美國B&B民宿資本利息支出與薪水之比為0.43∶1，高于同期住宿接待業(yè)的0.19∶1[8]。有學者估計了B&B民宿的初始投入成本：1-3間房的民宿每間客房均攤成本60454美元，4-8間客房的民宿為53830美元，9間(含)以上民宿為36574美元，導致它們的負債率分別為30%、46%和50%[20]。但即便如此，美國民宿的投資回報率總體仍然良好。

一般而言，美國B&B民宿80%的收益來自客房，12%來自餐飲，3%來自酒水飲料銷售，5%來自其他銷售，包括會議室出租等[8]。剔除非營利導向民宿，2018年美國民宿毛利潤率約為17.5%(住宿業(yè)總體為9.2%)[8]，過去5年這一比率一直在增長；在成本結構方面，物品采購成本占總收入的24.9%(住宿業(yè)總體為34.7%)，薪酬支出占19.2%(住宿業(yè)總體為25.2%)，水電氣等公用支出占10.5%(住宿業(yè)總體為7.6%)，折舊占8.2%(住宿業(yè)總體為4.4%)，其他支出包括管理成本、傭金、營銷費用、保險費、會員費等占總收入的19.8%[8]。相比于高速成長時的1990年代，目前美國民宿的盈利水平雖屬健康但由于進入成熟的行業(yè)周期競爭加劇而有所下降。不過從歷史角度看，自1970年代末、80年代初快速發(fā)展以來，美國雖然經(jīng)歷了兩次大的經(jīng)濟衰退，但民宿業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)，波動小于住宿接待業(yè)受經(jīng)濟景氣指數(shù)影響的波動幅度。這一點也可以從一些民宿的經(jīng)營年限中看出來。Crawford等2013年調(diào)查的民宿相關信息顯示，42.2%的樣本民宿經(jīng)營超過了10年，最久的已經(jīng)經(jīng)營了33年，26.6%為6-10年，22%為1-5年[15]。

4.市場集中度低，政府管制中性

美國民宿業(yè)的市場集中度很低。首先是單體規(guī)模較小。巴恩斯報告(2018)顯示2016年員工人數(shù)(包括0雇員)少于等于9人的民宿占到了88.5%[6]；Alvarez(2018)研究報告顯示這一比例為87%，而且認為美國大部分民宿物業(yè)由業(yè)主獨立擁有且客房數(shù)在8間左右[8]。美國B&B民宿行業(yè)中，5間客房被認為是民宿獲得合理投資回報的最小規(guī)模[13]。非營利民宿在商業(yè)上可能不成功，但這些民宿的收入可以用于貼補家庭支出并支付部分房屋的費用，包括房產(chǎn)稅、房產(chǎn)保險費、水電費和房屋維護費用等[20]，這是美國大量客房數(shù)少于5間民宿存在的主要原因。其次，連鎖發(fā)展、品牌發(fā)展在美國B&B民宿業(yè)中沒有成為潮流。按照美國4家主導企業(yè)營收占全行業(yè)營收5%作為市場集中度的標準，擁有17000間民宿的美國民宿業(yè)是一個競爭程度很高的市場。基于民宿私有房產(chǎn)改造和與客人保持很高程度的私人接觸的產(chǎn)品特點，美國很少有業(yè)主會經(jīng)營超過一家民宿[14]。

美國各級政府的法律法規(guī)對B&B民宿的管理總體偏中性，1990年代中期以來產(chǎn)業(yè)政策也比較穩(wěn)定。民宿根據(jù)州政府規(guī)定需要獲取相關營業(yè)執(zhí)照，要求購買相關保險，按住宿業(yè)經(jīng)營性質(zhì)繳納各項稅費，但總體而言，行業(yè)管理要求并不高，法規(guī)層面的進入壁壘也不高。美國有多個民宿協(xié)會，全國性的協(xié)會有美國酒店和住宿業(yè)協(xié)會(AH&LA)、民宿業(yè)主國際專業(yè)協(xié)會(PAII)、美國民宿協(xié)會(ABBA)，ABBA也對民宿進行分級評定，大部分州都有相應協(xié)會的分支。協(xié)會為行業(yè)所有參與者提供各類支持，包括公關、形象管理、教育培訓、行業(yè)研究和信息發(fā)布等，也代表業(yè)者對政府進行游說。許多州會從住宿業(yè)的稅收中劃撥一部分用于設立行業(yè)基金，會直接或非直接地支持民宿業(yè)，政府的旅游促銷也會惠及民宿業(yè)。

三、中美民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較

1.均為滿足休閑度假旅游者需求的小規(guī)模住宿單位

根據(jù)我國住建部、公安部、文旅部2017年發(fā)布的《農(nóng)家樂(民宿)建筑防火導則(試行)》，我國的民宿是“經(jīng)營用客房數(shù)量不超過14個標準間(或單間)、最高4層且建筑面積不超過800m2”，“位于鎮(zhèn)(不包括城關鎮(zhèn))、鄉(xiāng)、村莊的，利用村民自建住宅進行改造的，為消費者提供住宿、餐飲、休閑娛樂、小型零售等服務的場所?！泵绹髦輰&B的規(guī)模界定和管理要求各不相同，但與我國三部門的規(guī)定一致的是，中美B&B民宿均為小規(guī)模的住宿單位，并且主要地處鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鑒于美國廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的住宅以獨立屋為主，對B&B建筑的安全要求與我國的規(guī)定也大致相同。最重要的是，中美兩國的民宿滿足的都是旅游休閑度假市場的新需求，是隨著社會經(jīng)濟和旅游發(fā)展，在休閑度假逐漸成為常態(tài)化消費后出現(xiàn)的體驗化、個性化、品質(zhì)化的旅游住宿新業(yè)態(tài)。

2.中美民宿業(yè)處于產(chǎn)業(yè)生命周期的不同階段

中美民宿都是住宿接待業(yè)的一部分。按照我國農(nóng)家樂1980年代末1990年代初開始發(fā)展進行比較，美國民宿業(yè)的發(fā)展只比我國早了10年左右，但美國民宿業(yè)依托美國發(fā)達的市場經(jīng)濟和發(fā)達國家的優(yōu)勢，發(fā)展相對成熟，目前產(chǎn)業(yè)的規(guī)模結構、競爭程度、盈利能力、投資回報等都進入相對平穩(wěn)和可預期的階段。相比較而言，與我國經(jīng)濟發(fā)展相適應，我國民宿業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了“農(nóng)家樂”階段，以2017年前后農(nóng)家樂(民宿)可以合法化經(jīng)營作為分界點，我國民宿發(fā)展尚處于民宿產(chǎn)業(yè)生命周期發(fā)展期的快速擴張期。根據(jù)《2019中國大陸民宿業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)報告》，2016年到2018年間，我國線上民宿房源增加了81%，民宿的線上搜索指數(shù)長期高于酒店，2018年10月31日到2019年10月31日的日均搜索指數(shù)，民宿是酒店的133%，行業(yè)擴張態(tài)勢明顯。與這種強勁的擴張態(tài)勢相對應的是，行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了許多無序狀態(tài)，房東與業(yè)主的糾紛增多，行業(yè)競爭激烈開始出現(xiàn)大量經(jīng)營困難的民宿，行業(yè)的階段性特征明顯。

3.中美民宿業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)存在差異

中國鄉(xiāng)村住宅不可以大范圍(本村村民間允許)買賣，使得我國民宿業(yè)中出現(xiàn)了較大比例的租賃物業(yè)經(jīng)營的情況，資本密集度下降進一步降低了進入壁壘，這與美國民宿業(yè)主自有物業(yè)為主的經(jīng)營形態(tài)非常不同，由此帶來整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)的差異。首先是我國民宿業(yè)中以營利為目的的民宿比例更高，更易導致某些時期某些地方出現(xiàn)過度競爭情況[21]。我國民宿業(yè)的產(chǎn)業(yè)波動會比較大。其次是，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展更積極。一是聚落集群，包括單一投資者的聚落開發(fā)、多主體的聚落開發(fā)及兩者的混合；二是連鎖化、品牌化發(fā)展，比如德清莫干山的西坡、大樂之野，已經(jīng)走出浙江省布局全國。但兩種集群化發(fā)展會由于規(guī)模擴大(尤其是連鎖發(fā)展)帶來服務標準化，從而偏離民宿小規(guī)模和私人服務的產(chǎn)業(yè)屬性，比如從麗江走出來的民宿品牌花間堂已經(jīng)轉(zhuǎn)向小型精品度假酒店。美國民宿業(yè)中當?shù)匕l(fā)展的小型連鎖精品酒店也是民宿的直接競爭者[22]，只是這些連鎖精品酒店集團一般來自民宿行業(yè)外部。

4.中美民宿業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位不同

美國各州和地方政府對民宿除必要的安全和衛(wèi)生監(jiān)管外，基本不對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行干預。這與美國政府的定位、發(fā)達的市場經(jīng)濟體制相關，也與民宿企業(yè)在吸納就業(yè)人口方面能力有限相關。美國的民宿行業(yè)基本處于自然發(fā)展狀態(tài)。我國的民宿集中在鄉(xiāng)村，一定程度上承擔了鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設的責任，是各級政府相對看重的經(jīng)濟角色，有動力在民宿發(fā)展期給予更多的財政和政策上的支持。近幾年，各省市和地方政府出臺了很多促進和規(guī)范民宿發(fā)展的政策措施，通過評價體系進行投資獎勵、精品建設獎勵是重要組成部分，也有不少地方政府進行直接投資以帶動地方民宿發(fā)展[23，24]。不可否認這些做法有其積極的一面，但也在一定程度上扭曲了經(jīng)濟性行業(yè)自負盈虧的特質(zhì)，部分推動了民宿行業(yè)的虛假繁榮，有政策錯位之嫌。民宿行業(yè)作為經(jīng)濟行業(yè)在規(guī)模、物業(yè)和所在區(qū)位等方面有其局限性[25]，需要管理部門客觀認識并做出理性判斷，出臺有效政策措施促進這一特色行業(yè)的健康長期發(fā)展。

四、美國B&B發(fā)展對我國民宿業(yè)發(fā)展的啟示

1.研究市場了解市場，提供有吸引力的民宿產(chǎn)品

美國民宿業(yè)競爭激烈，不僅民宿間競爭激烈，民宿與其他住宿形態(tài)的競爭也很激烈，但民宿以其小規(guī)模性、高品質(zhì)的休閑環(huán)境以及主人或經(jīng)營者更親切熱情的接待，在激烈的市場競爭中穩(wěn)定地擁有了自己的基本客源市場。雖然美國許多小酒店小汽車旅館在擺設、色彩和設施上都積極采用了類似民宿的特色，但它們與民宿相比缺乏的是接待的熱情度。民宿由于主人/經(jīng)營者各有特色，民宿間的競爭因此也不太那么強調(diào)價格競爭，而更注重住宿產(chǎn)品質(zhì)量、真誠接待、民宿氛圍和周邊環(huán)境。高質(zhì)量產(chǎn)品帶來的良好體驗留住了一定比例的回頭客，這也是民宿擁有競爭優(yōu)勢的重要原因，美國民宿的回頭客比例約為25%，平均停留2.2天[14]。與所有傳統(tǒng)住宿單位一樣，雖然內(nèi)涵有些不同，但民宿成功的關鍵也是地理位置、住宿產(chǎn)品和服務體驗。民宿業(yè)主需要持續(xù)管理客人的需要和滿意度，以適應關鍵市場或客戶群的變化和要求，為目標市場客人提供有吸引力的民宿產(chǎn)品。

2.重視私人服務，爭取良好聲譽

私人服務與個性化服務略有不同，個性化服務強調(diào)滿足客人的個性化需要，而私人服務強調(diào)了民宿主人的個性特色為客人帶來的價值。私人服務可以是標準服務，通過民宿主人的個性化傳遞而提升客人的服務體驗，也可以是民宿主人特有的素質(zhì)或技能，通過民宿的裝飾裝修、氛圍營造、接待交流等傳遞給客人。民宿主人的家、民宿主人的生活可以轉(zhuǎn)化成商業(yè)價值，其中的親密互動決定著商業(yè)價值實現(xiàn)的績效，盡管民宿經(jīng)營中的親密關系很復雜[26]。這種親密關系一方面是對情感、身份和生活價值的理解和感受，另一方面是商業(yè)策略、價值創(chuàng)造和市場的考量。私人服務是成就民宿聲譽和民宿業(yè)產(chǎn)業(yè)特色的關鍵，也是民宿營銷的基石。美國民宿的營銷支出并不高，占營業(yè)收入的比例在2%-7%之間[8，15，19，20]，這是因為與民宿聲譽相關的口碑營銷一直以來是民宿最重要也是最優(yōu)的營銷方式[8，10，15，16，18]。隨著網(wǎng)上預訂、社交媒體和自媒體的普及，口碑和在線評論對于客人的重復購買、吸引新的客人顯得更加重要。

3.營造良好發(fā)展環(huán)境，穩(wěn)定投資回報預期

美國經(jīng)濟發(fā)達、市場化程度很高，這為所有民宿業(yè)者提供了相對公平和一致的營商環(huán)境。在我國，政府除了政策支持外，更重要的是要為民宿業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境。一是要加大公共財政投入，完善民宿發(fā)展基礎配套設施，包括建設旅游公路和鄉(xiāng)村道路，修建公共停車場，擴容改造水電通訊管網(wǎng)，做好污水垃圾處理，覆蓋無線WIFI，合理規(guī)劃公共交通、農(nóng)貿(mào)市場等。二是積極吸引社會資本建設景區(qū)景點，挖掘當?shù)貧v史文化、民俗文化、少數(shù)民族特色文化、美酒美食文化等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進民宿與相關行業(yè)共生發(fā)展。三是建立良好的營商環(huán)境，倡導民宿間的公平競爭，保護好旅游者、投資者、村民的合法權益，穩(wěn)定投資者的回報預期。對于民宿業(yè)主而言，民宿再有特色，內(nèi)部資源也是有限的，需要共享社區(qū)資源，包括利用當?shù)氐木皡^(qū)景點和各類美食美酒等豐富客人的旅居生活，進行當?shù)靥厣巢牟少彙⑴R時人員雇用等。處理好民宿與所在社區(qū)的各種關系，為民宿經(jīng)營創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境，本身也是民宿成功的必要條件，這對我國民宿業(yè)中的外來投資者而言尤其重要。

4.明確認識民宿產(chǎn)業(yè)邊界，促進民宿合法經(jīng)營

我國民宿合法經(jīng)營需要至少領取4個證照，分別是向工商管理部門申領的“營業(yè)執(zhí)照”、向衛(wèi)生監(jiān)督部門申領的“公共場所衛(wèi)生許可證”、向食藥監(jiān)部門申領的“食品經(jīng)營許可證”和向公安機關申領的“特種行業(yè)許可證”。特種行業(yè)許可證是我國住宿行業(yè)必須獲得的許可證，也是民宿得以合法化的最后一道屏障，最終由《農(nóng)家樂(民宿)建筑防火導則(試行)》予以破除，明確了民宿小規(guī)模性和在地鄉(xiāng)村性的定性和定量指標，從行業(yè)管理角度比較清晰地界定了民宿的產(chǎn)業(yè)邊界。2019年文旅部發(fā)布了行業(yè)標準《旅游民宿基本要求與評價》(LB/T 065-2019)，對民宿的經(jīng)營管理提出了指導，并將民宿按三、四、五星級標準進行等級評價。民宿發(fā)展有其經(jīng)濟價值和社會價值，但歸根結底是經(jīng)濟價值使它具有了產(chǎn)業(yè)生命力。美國將民宿當作一般經(jīng)濟行業(yè)對待，保持產(chǎn)業(yè)政策中性，這一定程度上是值得我們學習的?，F(xiàn)階段，我們需要清晰認識民宿的產(chǎn)業(yè)邊界，明確民宿與旅館酒店的劃分，提升民宿合法經(jīng)營的比例，這是營造公平競爭環(huán)境的基礎，也是確保民宿業(yè)特色發(fā)展的基礎，更是民宿業(yè)可以持續(xù)健康發(fā)展的基礎。

注釋：

① 資料來源：PAII(The Professional Association of Innkeepers International)網(wǎng)站：http://www.paii.com/About-the-Industry.

② 資料來源：威斯康星州、佛羅里達州和加利福尼亞州的州政府網(wǎng)站。