劉 芳 秦紫馨 龔紹峰 袁 霖 肖新生 廖 陽

地方本科院校雙師雙能型教師隊伍建設(shè)中存在的問題及對策研究

劉 芳1秦紫馨2龔紹峰1袁 霖1肖新生1廖 陽1

（1.湖南科技學(xué)院 化學(xué)與生物工程學(xué)院，湖南 永州 425199；2.紅嶺實驗學(xué)校，廣東 深圳 518048）

地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個重要內(nèi)容是“雙師雙能型”教師隊伍建設(shè)?！半p師雙能型”教師隊伍建設(shè)應(yīng)該在政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校推行的情況下，拓寬“雙師雙能型”教師培養(yǎng)模式，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，提升教學(xué)能力，改革考評體系，突出實踐創(chuàng)新能力的考評，促進(jìn)轉(zhuǎn)型高校“雙師雙能型”教師隊伍的建設(shè)。

地方本科院校；雙師雙能型；教師隊伍；建設(shè)

引 言

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大潮中，地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為時代發(fā)展的需要。2015年10月，教育部、國家發(fā)改委、財經(jīng)委三部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》[1]，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供各種政策、機制等方面的支持。2016年，廣東省第一批二本院校開始試點向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型[2]；2019年，遼寧省已有21所高校開始向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)型[3]；2019年，全國已遴選出300多所二本院校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點[4]，目前，地方本科院校正處于向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。地方高校的辦學(xué)特色、學(xué)生質(zhì)量、發(fā)展?jié)摿?、轉(zhuǎn)型成功與否，在很大程度上取決于師資隊伍的建設(shè)。其中的難點和重點是“雙師雙能型教師”的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。因此，建設(shè)一支高水平的“雙師雙能型教師”隊伍是地方二本院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心內(nèi)容[5]，更是國家和社會需要的創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要條件[6]。

1 地方本科院校雙師雙能型教師隊伍建設(shè)存在的問題

1.1 “雙師雙能型教師”認(rèn)定不科學(xué)

目前，國家層面沒有統(tǒng)一的“雙師雙能型教師”的定義，各個高校自行設(shè)定了“雙師雙能型教師”的評定標(biāo)準(zhǔn)，存在人為降低標(biāo)準(zhǔn)、提升“雙師雙能型教師”占比的嫌疑，追求數(shù)量而缺少質(zhì)量，背離了“雙師雙能型教師”隊伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)為人才培養(yǎng)和學(xué)科發(fā)展服務(wù)的初衷。

1.2 “雙師雙能型教師”結(jié)構(gòu)不合理，培養(yǎng)模式單一

地方本科院?，F(xiàn)有教師群體中，具有行業(yè)企業(yè)背景的教師數(shù)量偏少，教師多來源于普通高校畢業(yè)生，多以博士為主，理論水平較高，但缺乏行業(yè)背景和工程背景，實踐操作經(jīng)驗不足，而外聘的一些技術(shù)能手或?qū)＜?，因缺乏教學(xué)經(jīng)驗，沒達(dá)到預(yù)想的實習(xí)實訓(xùn)技能指導(dǎo)效果[7]，這些問題均導(dǎo)致地方高?！半p師雙能型教師”隊伍數(shù)量嚴(yán)重不足。目前，雙師雙能型教師的培養(yǎng)對象主要以學(xué)院派青年為主，學(xué)歷高，資歷淺，社會資源欠缺，缺乏“雙經(jīng)歷”，限制“雙能力”，培養(yǎng)模式主要以外派學(xué)習(xí)為主，培養(yǎng)模式單一，高層次人才指導(dǎo)不夠。

1.3 “雙師雙能型教師”教學(xué)能力欠缺

地方本科院校因建設(shè)雙一流學(xué)科及申碩的需要，近年來招聘的教師主要以高學(xué)歷、高職稱的群體為主，絕大多數(shù)人都是從高校到高校，實踐經(jīng)驗不足，其“雙師雙能型教師”的資格證書是考出來的而不是實踐鍛煉出來的，大多實踐教學(xué)能力較弱；同時，學(xué)院派教師受高?？己嗽u價機制的影響，過分注重科研成果的產(chǎn)出，而忽視了教學(xué)研究，自身創(chuàng)新意識不強，導(dǎo)致教學(xué)創(chuàng)新能力匱乏，培養(yǎng)效果不佳[8-9]。

1.4 “雙師雙能型教師”考評管理滯后

針對地方本科院校普遍存在“雙師雙能型教師”考評管理相對滯后的現(xiàn)象，該瓶頸制約了“雙師雙能型教師”的培養(yǎng)，考評體系中具有二本院校自身特色的評價點不多，與現(xiàn)實需求結(jié)合不夠，考核評價體系不夠完善。首先，表現(xiàn)在對“雙師雙能型教師”考評重結(jié)果、輕過程；其次，大多數(shù)地方高校只注重對教學(xué)、科研等方面的考量，對教師自身能力、社會服務(wù)水平重視不夠，對教師的工作熱情、參與專業(yè)建設(shè)等內(nèi)容考核較少；最后，考評結(jié)果與教師自身利益、工資績效、評優(yōu)評先沒有關(guān)聯(lián)，更沒有與職稱評定、職務(wù)晉升直接掛鉤，沒有形成明顯的政策導(dǎo)向，考核結(jié)果對“雙師雙能型教師”的直接影響不大，導(dǎo)致教師成為“雙師雙能型教師”的原動力不足，創(chuàng)新力不夠，影響學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2 對策研究

針對“雙師雙能型教師”培養(yǎng)中存在的問題，建議在政策層面、考評機制、培養(yǎng)模式、人員結(jié)構(gòu)等方面采取一些措施。

2.1 科學(xué)論證，完善“雙師雙能型教師”的評定標(biāo)準(zhǔn)和占比

根據(jù)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的辦學(xué)定位、學(xué)科專業(yè)建設(shè)方向、應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，確定符合實際的“雙師雙能型教師隊伍”建設(shè)目標(biāo)，擺脫以前的“唯數(shù)量、唯占比”的建設(shè)理念。同時，根據(jù)“雙師雙能型教師”應(yīng)具有的特質(zhì)，科學(xué)定義“雙師雙能型教師”，完善“雙師雙能型教師”的評定標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 多措并舉，拓寬“雙師雙能型教師”培養(yǎng)模式

一方面是鼓勵部分教師轉(zhuǎn)型發(fā)展。另一方面是校企聯(lián)合培養(yǎng)。采取“政府搭臺、項目引導(dǎo)、企業(yè)參與、外引內(nèi)培”的方式，找準(zhǔn)校企、校政合作培養(yǎng)教師的共贏點，開拓校企合作平臺，深入推進(jìn)“雙師雙能型教師”培養(yǎng)。一是推行項目引領(lǐng)的合作方式，引導(dǎo)和激勵教師主動為企業(yè)和社會服務(wù)，通過聯(lián)合申報橫向課題和縱向課題等方式，深入開展技術(shù)攻關(guān)及項目研發(fā)，解決企業(yè)發(fā)展的實際問題，為企業(yè)、地方政府創(chuàng)造利稅。同時，通過簽訂三方或雙方合作協(xié)議、事先約定利益分成的方式，規(guī)避風(fēng)險，使教師的專業(yè)才華、個人價值得到充分認(rèn)可，實現(xiàn)校企政三方互利共贏。二是建立校企師資雙向互換機制，聘請行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才參與課程教學(xué)和人才培養(yǎng)方案的修訂，選派教師到企事業(yè)單位進(jìn)修學(xué)習(xí)和實踐鍛煉，提高有行業(yè)背景的教師所占比例。三是引導(dǎo)教師積極申報“省科技特派員”“省三區(qū)人才”“雙師雙能型教師”，切實服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)，通過政府的推介，企業(yè)參與，將企事業(yè)單位與學(xué)校緊密聯(lián)合起來，長期合作，共同培育項目及科技進(jìn)步獎等獎項，激發(fā)教師、企業(yè)、政府的積極性。四是選派教師參予行業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)、鼓勵教師參加行業(yè)職業(yè)資格考試、專業(yè)技能競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等。五是選拔優(yōu)秀教師到政府、企事業(yè)單位掛職鍛煉。在地方政府的推動下，落實與當(dāng)?shù)刎斦?、科技、教育等職能局、行業(yè)協(xié)會等部門的協(xié)作，真正將校企合作落到實處，爭取外部資源，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。

2.3 頂層規(guī)劃，調(diào)整“雙師雙能型教師”人員結(jié)構(gòu)

地方高校人事部門要拓寬進(jìn)人口徑，加強頂層設(shè)計[10-11]，解決因來源單一導(dǎo)致的教師結(jié)構(gòu)不合理的問題。在引進(jìn)高層次人才的同時，兼顧具有行業(yè)、企業(yè)背景和實踐技能的外聘（兼職）教師；在考查應(yīng)聘人員的學(xué)歷、專業(yè)背景的同時，兼顧職稱、年齡、學(xué)緣、地緣結(jié)構(gòu)，改變現(xiàn)有的學(xué)院派“雙師雙能型教師”的現(xiàn)狀。

2.4 多管齊下，提升“雙師雙能型教師”教學(xué)能力

一是校企共建一定數(shù)量、相對穩(wěn)定的實踐實訓(xùn)教學(xué)平臺，加大工科大樓的建設(shè)力度，提升教師的實踐、實訓(xùn)的指導(dǎo)能力；二是制度保障。以制度的形式量化社會服務(wù)，并列入年終工作量的核算范圍，確保教師下企事業(yè)單位實踐成為常態(tài)，送教育、送技術(shù)下鄉(xiāng)成日常；三是考核激勵制度。年終考核增加教學(xué)創(chuàng)新指標(biāo)考量，激發(fā)教師進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)新的內(nèi)在動力。

2.5 齊抓共管，改革“雙師雙能型教師”評價體系

首先是健全教師評價激勵制度。對教師實行分類評價，改變以科研產(chǎn)出為導(dǎo)向的評價機制，淡化“唯文憑、唯科研”的評價標(biāo)準(zhǔn)，將教師的教學(xué)實績、社會服務(wù)能力等作為評價體系的重要內(nèi)容，建立符合應(yīng)用型地方高校特點的教師業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn)和績效工資制度等。出臺相關(guān)“雙師雙能型教師”考核獎勵措施，搭建“雙師雙能型教師”隊伍的孵化基地。

其次是注重“雙師雙能型教師”的過程考核，過程管理。對在校企合作相關(guān)事宜上做出了貢獻(xiàn)的教師及獲得“雙師雙能型”稱號的教師均給予一定的榮譽及經(jīng)費，建立形式多樣的“雙師雙能型教師”過程考核標(biāo)準(zhǔn)。

再次是改革教師評聘制度。在職稱評聘上，“雙師雙能型教師”設(shè)立專項，淡化科研成果，重點考量社會服務(wù)、成果轉(zhuǎn)換及產(chǎn)生的社會效益，根據(jù)業(yè)績適當(dāng)加分，績效工資分配上“雙師雙能型教師”的薪酬也有相應(yīng)體現(xiàn)。

最后是加強產(chǎn)教融合項目建設(shè)的激勵機制。地方高校應(yīng)實施以產(chǎn)出為導(dǎo)向的科研獎勵政策，突出應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)向，鼓勵“雙師雙能型教師”申報創(chuàng)客空間項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、挑戰(zhàn)杯等項目，指導(dǎo)學(xué)生參加各類學(xué)科競賽，申報產(chǎn)教融合的縱向及橫向科研項目，切實發(fā)揮“雙師雙能型教師”實踐創(chuàng)新能力。

3 結(jié) 語

地方本科院校雙師雙能型教師隊伍建設(shè)是一個長期的系統(tǒng)工程，需要在在政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的情況下，多方聯(lián)動、專兼并舉，增量提質(zhì)，打造一支師德高尚、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量優(yōu)良、創(chuàng)新能力強的“雙師雙能型教師”，為地方高校向應(yīng)用型大學(xué)成功轉(zhuǎn)型提供助力。

[1]教育部,發(fā)展改革委,財政部.關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見[J].中華人民共和國國務(wù)院公報,2016(06):60-64.

[2]何靜.應(yīng)用型本科高校教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀及對策研究—以廣東省12所試點轉(zhuǎn)型本科高校為例[J].廣東技術(shù)師范大學(xué)學(xué)報,2021,(1):9-14.

[3]路飛,肇立春,李哲,等.應(yīng)用型本科專業(yè)“雙師雙能型”師資隊伍建設(shè)的對策及途徑[J].教育現(xiàn)代化,2019(68):73-75.

[4]教育部.對十三屆全國人大二次會議第2004號建議的答復(fù)[EB/OL].(2019-09-23)[2020-06-18].http://www.moe.gov.cn/ jyb_xxgk/xxgk_jyta/jyta_zcs/201910/t20191028_405571.html.

[5]徐穎.高職院?！半p師型”教師隊伍建設(shè):內(nèi)涵變遷與實踐意義[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2017(24):81-86.

[6]周華明,林曦云.應(yīng)用型本科高校“雙師雙能型”教師隊伍建設(shè)探究[J].教育論壇,2019,32(7):24-27.

[7]袁月.教師績效評價指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].教學(xué)與管理, 2018(24):47-49.

[8]司聰,陶正高,高岳.基于校企合作的高職學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)教育問題及對策研究[J].教育教學(xué)論壇,2018(23):256-257.

[9]褚洪生,王云海.“雙一流”背景下大學(xué)師資隊伍建設(shè)路徑研究[J].北京教育,2016(11):28-30.

[10]李健,李媛.產(chǎn)教融合戰(zhàn)略下應(yīng)用型高校人事制度改革探究[J].未來與發(fā)展,2018(11):9-14.

[11]徐德康,謝飛燕,劉國聰,等.高?！半p師雙能型”師資隊伍建設(shè)對策—以惠州學(xué)院為例[J].教育觀察,2020,9(21):54- 55+65.

G648.4

A

1673-2219（2021）03-0099-03

2020-06-30

湖南省教育科學(xué)十三·五規(guī)劃課題（項目編號XJK016CGD016）；化學(xué)湖南省級一流專業(yè)建設(shè)點項目；湖南省普通高等學(xué)校課程思政建設(shè)研究項目（項目編號HNKCSZ-2020-0564）。

劉芳（1972－），女，湖南衡山人，碩士，教授，研究方向為教學(xué)研究及有機催化合成。

（責(zé)任編校：文春生）